Природная среда охрана природы. Представление об охране природы и окружающей человека среды

Затем подробно рассмотрим такие специфические вопросы, как форма и язык заключения договора, взаимодействие с ФМС, влияние международных соглашений и прочих факторов.

Общая информация

Для начала определим, какие группы людей не вовлечены в патентную систему вообще.

Особое разрешение (патент) не требуется следующим категориям лиц:

1. Беженцам.
2. Постоянно или временно проживающим на территории России иностранным гражданам.
3. Лицам, получившим временное убежище.

Иностранным лицам, входящим в эти категории, не требуется получение патента на выполнение работ на территории РФ. Также некоторым другим группам лиц не требуется патент, в том числе сотрудникам дипломатических представительств , приглашенным в РФ преподавателям и некоторым другим.

Патент - это бумага, дающая право на трудовую деятельность в России без получения российской визы . Главное требование Трудового Кодекса для получения патента - иностранный гражданин должен быть старше 18 лет .

Однако создание ЕАЭС (Евразийского экономического союза) отменяет обязанность в получении патента для граждан из стран-участниц Союза.

Союз провозглашает свободу передвижения рабочей силы в интеграционном объединении, тем самым из патентной системы «выходят» граждане Киргизии, Армении, Казахстана, Белоруссии.

Впрочем, для граждан РБ, Казахстана и Армении уже существовали упрощения при трудоустройстве в РФ.

Оформление трудового договора с иностранным гражданином осуществляется на общих основаниях, предусмотренных статьей 67 Трудового Кодекса .

Статья обязывает чтобы заключаемый договор был в двух экземплярах , обе стороны должны поставить подпись на документе. Первый экземпляр получает сотрудник, второй остается у работодателя (образец трудового договора с иностранцем с патентом будет представлен в нашей статье).

Внимание: хотя требуется два экземпляра, копию договора будет необходимо предоставить миграционному отделу.

Перед подписанием контракта, работодатель обязан провести — объяснить правила организации работы и прочие нормативные акты, имеющие отношение к будущей деятельности сотрудника.

Скачать бланк (образец) трудового договора с иностранным гражданином можно .

Срок контракта

Существование патентной системы нередко ставит работодателя в тупик . Ведь если патент/разрешение выдается на ограниченное время, то было бы логичным предположить, что срок трудового договора с иностранным гражданином ограничен. Однако это распространенное мнение ошибочно.

На какой срок заключать трудовой договор с иностранцем по патенту? Срочный трудовой договор с иностранцем заключается в том случае, если работа имеет ярко выраженный проектный характер . То есть абсолютно точно известно, на какой срок будет предоставлена услуга, точно определен объем работ, для выполнения которого нанимают сотрудника.

Пятая часть статьи 327.1 ТК ясно говорит, что контракт с иностранным гражданином должен заключаться на бессрочной основе, если иное напрямую не продиктовано характером работы.

Особенности

В чем проявляются основные особенности заключения трудового договора с иностранным гражданином? Язык: хотя на этот счёт нет чётких указаний в законодательстве, договор все же лучше составить на двух языках - на родном языке работника и на языке работодателя, то есть на русском.

Предосторожность поможет избежать негативных последствий.

В том случае, если иностранный сотрудник не в совершенстве освоил русский язык, ему будет легче понять все положения договора на своем родном языке.

Следовательно, риски и возможные будущие претензии будут снижены.

Тип и оформление документа: о том, какой тип документа предпочтителен, было сказано в предыдущем пункте.

Если работа, на которую привлекается иностранная рабочая сила, является проектной, ограниченной по времени, то можно выбрать срочную форму договора.

В остальных случаях стоит выбрать бессрочный договор, так как на это есть прямые рекомендации Трудового Кодекса.

При оформлении документа, наряду с добавлением обычных обязательных пунктов трудового договора, нужно учитывать,что для каждой группы иностранцев положен свой документ , который отмечается в оформлении контракта.

Для иностранных сотрудников без визы это и есть патент. Для иностранцев постоянно проживающих в РФ - данные ПМЖ. А если трудовой договор с иностранным гражданином временно проживающим в рф - разрешение на временное проживание. Договор можно дополнить данными об отделении ФМС, которое выдавало документы.

Требования к работодателю: не все организации могут привлекать иностранную рабочую силу . Статья 327.1 Трудового Кодекса дает ответ, какие организации имеют на это право.

Например — высококвалифицированная иностранная рабочая сила не может привлекаться к деятельности продавцом в розничной торговле. Для высококвалифицированных специалистов установлена очень высокая заработная плата, более 150 тысяч рублей в месяц .

Предмет соглашения: в предмете соглашения необходимо указывать основную информацию, которая предусмотрена статьей 57 Трудового Кодекса , а именно:

1. Наименование организации (работодатель).
2. Имя сотрудника, личные данные.
3. Название должности, срок, на который она предусмотрена.
4. Адрес, место работы (будущего сотрудника).
5. Испытательный срок - если в этом есть нужда.
6. Заработная плата.

Внимание! Необходимо также указать паспортные данные лица, которое от имени организации заключает трудовой договор с иностранным сотрудником.

Права и обязанности: помимо национальных регулирующих принципов значительное влияние оказывают международные соглашения, такие как постановления ILO (International Labour Organization) .

В том числе это касается международных запретов на детский труд, дискриминацию, права работников на образование профсоюзов, право на забастовку и так далее.

В целом же, прав и обязанностей между иностранным сотрудником и организацией не меньше, чем в случае заключения договора с гражданином РФ.

Работодатель обязан выплачивать страховые взносы и другие платежи , полагающиеся при трудоустройстве. В случае если сотрудник прибыл на работу «безвизовым путём», то на плечи работодателя ложится также и обязанность об иностранном сотруднике.

Обязательства работника — это в первую очередь выполнение своих рабочих обязанностей согласно заявленному объему . К этому добавляется строгое следование миграционному законодательству.

Внимание! Работодатель обязан оплатить неиспользованный отпуск иностранному сотруднику, даже если последний покидает пределы РФ .

Разрешение споров и основания для прекращения: большую роль в трудовых отношениях такого рода играет миграционное законодательство . Оно значительно влияет на трудовой договор и на возможные причины прекращения контракта.

Например, при нарушении миграционных законов, не только работник-иностранец может потерять свое место, но и работодатель будет подвержен штрафам и санкциям.

Таким образом, одним из оснований для расторжения договора будет являться подача ложных миграционных документов - фальшивого патента, справки ПМЖ и прочее.

В этом случае работодатель не только вправе расторгнуть договор, но он также обязан оповестить миграционный отдел. Рабочие споры легче всего решать на переговорной основе , конечно, если это возможно. Если нет — то дорога в суд всегда остается открытой.

Реквизиты и визы: банковские реквизиты и реквизиты медицинского страхования являются обязательными пунктами при оформлении контракта.

Более подробно об обязательных документах в следующем пункте.

Визы на въезд в Россию получаются в общем порядке, в консульствах РФ, в родной стране мигранта.

Патент, в свою очередь, получается мигрантом в отделении ФМС.

Визирование и экземпляры: согласно обычным требованиям необходимо 2 экземпляра, но было бы разумным сделать еще одну копию или полноценный экземпляр для миграционного отдела.

Чтобы визирование прошло без негативных последствий, стоит воспользоваться советом выше, а именно — ознакомить иностранного работника с договором на его родном языке . Тогда, полностью понимая его содержание, он сможет осознанно поставить подпись.

Необходимые документы

Основная статья, на которую нужно опираться - . Для регистрации трудовых договоров с иностранными гражданами, к стандартному набору документов добавляются некоторые специфические бумаги.

Обычный пакет документов – это:

1. Удостоверение личности.
2. Свидетельство о пенсионном страховании.
3. Трудовая книжка (если это не первое место работы).
4. Справка об отсутствии судимости.

Из дополнительных документов, будет необходимо добавить ДМС (Добровольное медицинское страхование). Если у компании есть соглашение с медицинской организацией, в котором прописано, что она будет оказывать работнику первичную и неотложную помощь, то в этом случае ДМС необязателен.

В зависимости от типа группы, также необходимы документы, относящиеся к миграционному законодательству.

Здесь имеется в виду или разрешение на пребывание, или справка ПМЖ, или патент/разрешение на работу .

Иными словами, главная бумага, регулирующая отношения мигранта с ФМС.

Уведомление ФМС

Работодатель должен уведомлять ФМС обо всех важных изменениях, касающихся иностранного гражданина. К таким обычно относятся: получение иностранным работником-иностранцем нового паспорта, получение им новой визы, заключение и расторжение контракта . Иностранный сотрудник также обязан отчитываться перед ФМС, согласно установленным правилам.

Расторжение

Основания для расторжения контракта регулирует . Помимо этого, договор теряет силу, когда на это указывает миграционное законодательство. Под этим подразумевается истечение срока патента, временного проживания, вида на жительство и так далее.

Заключение

Заключение трудового договора с иностранным гражданином имеет ряд особенностей. В первую очередь эти особенности обусловлены миграционным законодательством. Его несоблюдение ведет к прекращению рабочих отношений.

В самом неблагоприятном случае это может привести к штрафам для работодателей , а для иностранца — к потере рабочего места . Наднациональное влияние оказывают международные соглашения и постановления международных организацией.

Стоит с особым вниманием относиться к вопросам трудоустройства иностранных граждан , только тогда работа будет продуктивной и безопасной с юридической точки зрения.

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа и омега» в лице Булатова Альберта Ильдаровича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и гражданка Республики Таджикистан Ахунова Венера Артуровна, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор», о нижеследующем:

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Работодатель принимает Работника на работу в качестве офис-менеджера в административный отдел ООО «Альфа и омега» на основании патента серии 02 № 123456789

1.2. Место работы (адрес): г. Уфа, проспект Октября, 158

1.3. Работа у Работодателя является для Работника основной.

1.4. Условия труда на рабочем месте Работника оптимальные – 1-й класс (по результатам специальной оценки условий труда от 15 марта 2017 г.).

1.5. Договор заключен на неопределенный срок.

1.6. Настоящий трудовой договор вступает в силу с даты его заключения.

1.8. Работнику устанавливается срок испытания продолжительностью три месяца с целью проверки соответствия Работника занимаемой должности.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА

2.1. Работник имеет право на:

2.1.1. Предоставление ему работы, обусловленной настоящим трудовым договором.

2.1.2. Обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

2.2. Работник обязан:

2.2.1. Добросовестно исполнять свои трудовые обязанности.

2.2.2. Соблюдать правила трудового распорядка, действующие у Работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты Работодателя.

2.2.3. Бережно относиться к имуществу Работодателя, в том числе находящемуся у Работодателя имуществу третьих лиц, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

3.1. Работодатель имеет право:

3.1.1. Требовать от Работника добросовестного исполнения обязанностей по настоящему трудовому договору.

3.1.3. Привлекать Работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

3.2. Работодатель обязан:

3.2.1. Предоставить Работнику работу, обусловленную настоящим трудовым договором.

3.2.2. Обеспечить безопасность и условия труда Работника, соответствующие нормативным требованиям охраны труда.

3.2.3. Обеспечивать Работника средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.

3.2.4. Осуществлять обработку и обеспечивать защиту персональных данных Работника в соответствии с законодательством РФ.

4. ОПЛАТА ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

4.1. За выполнение трудовых обязанностей Работнику устанавливается должностной оклад в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. в месяц.

4.2. Выплата премий и вознаграждений Работнику производится в порядке, установленном в коллективном договоре от 22.11.2015 и в Положении о премировании от 20.02.2014 № 02.

4.3. Выплата заработной платы Работнику производится в сроки и порядке, установленные коллективным договором, правилами трудового распорядка, иными локальными нормативными актами Работодателя.

4.4. Заработная плата выплачивается Работнику каждые полмесяца в день, установленный Правилами трудового распорядка, в безналичном порядке путем перечисления на расчетный счет Работника по выбору Работника на счет в банке.

4.5. Из заработной платы Работника могут производиться удержания в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

5. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

5.1. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

5.2. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

6. СТРАХОВАНИЕ РАБОТНИКА

6.1. Социальное, пенсионное и медицинское страхования Работника осуществляются Работодателем в соответствии с действующим законодательством РФ.

7. ИНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

7.1. Работник обязуется в течение срока действия настоящего трудового договора и после его прекращения в течение пяти лет не разглашать охраняемую законом коммерческую тайну, ставшую известной Работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

7.2. В случае нарушения порядка использования и неправомерного разглашения информации, указанной в пункте 7.1 настоящего трудового договора, соответствующая виновная сторона договора обязана возместить другой стороне причиненный ущерб.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

8.1. Работодатель и Работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных настоящим трудовым договором, локальными нормативными актами Работодателя, законодательством РФ.

8.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение Работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к Работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 192 Трудового кодекса РФ.

8.3. Работодатель и Работник могут быть привлечены к материальной и иным видам юридической ответственности в случаях и в порядке, предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами.

9. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

9.1. Каждая из сторон настоящего трудового договора вправе дополнять или вносить изменения в трудовой договор, которые оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью трудового договора.

9.2. Изменения и дополнения могут быть внесены в настоящий трудовой договор при изменении законодательства РФ в части, затрагивающей права, обязанности и интересы сторон, а также при изменении локальных нормативных актов Работодателя;

9.3. Настоящий трудовой договор прекращается только по основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

10.1. Трудовые споры и разногласия сторон по вопросам соблюдения условий настоящего трудового договора разрешаются по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения рассматриваются комиссией по трудовым спорам и (или) судом в порядке, установленном законодательством РФ.

10.2. В части, не урегулированной настоящим трудовым договором, стороны руководствуются законодательством РФ.

10.3. Настоящий трудовой договор заключен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр хранится у Работодателя, а второй – у Работника.

11. ПОДПИСИ СТОРОН

Работодатель Булатов (А.И. Булатов) Работник Ахунова (В.А. Ахунова)

1. ПРЕДМЕТ И СРОК ДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

1.1. В соответствии с письменным заявлением Работника Работодатель принимает его на работу в качестве .

1.2. Работник обязуется выполнять все работы, обусловливаемые должностью, на которую он назначен, а также трудовыми обязанностями и конкретными заданиями (поручениями), устанавливаемыми в устной или письменной форме администрацией стройки.

1.3. Срок действия настоящего Трудового договора устанавливается с «»2019 года по «»2019 года включительно. Указанный срок действия настоящего Трудового договора устанавливается сроком действия Договора строительного подряда, заключенного фирмой с .

2. УСЛОВИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ РАБОТНИКА

2.1. Работодатель устанавливает Работнику месячный должностной оклад в сумме (в рублях), эквивалентной долларам США по курсу Центрального банка России на день начисления заработной платы. Установленный месячный должностной оклад может быть увеличен либо уменьшен в зависимости от результатов работы Работника и финансовых возможностей работодателя.

2.2. За высококачественное выполнение Работником своих должностных обязанностей, а также за выполнение особо важных и срочных работ Работодатель может устанавливать Работнику надбавку.

2.3. За выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника, а также за увеличение объема выполняемых работ Работодатель может установить Работнику доплату.

2.4. В зависимости от финансовых результатов деятельности Работодателя Работник может быть премирован, а также получить материальную помощь.

2.5. Работнику устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью календарных дней.

3. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Работодатель обязуется:

а) соблюдать действующее российское трудовое законодательство (в том числе в части соблюдения правил охраны труда);

б) выполнять условия материального вознаграждения Работника;

в) осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования Работника;

г) обеспечивать гарантированный законом минимальный размер оплаты труда и безопасные условия труда;

д) создавать жилищные условия, соответствующие требованиям санитарных норм;

е) создавать необходимые условия для повышения квалификации работника;

ж) нести другие обязанности, обуславливаемые действующим российским законодательством.

3.2. Работник обязуется:

а) строго выполнять договорные обязательства;

б) строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а также положения по технике безопасности, охране труда и пожарной безопасности;

в) постоянно повышать свою квалификацию;

г) не разглашать сведения, составляющие служебную и коммерческую тайну Работодателя;

д) нести другие обязанности, обусловливаемые действующим законодательством и настоящим Трудовым договором.

4. ПРАВА СТОРОН

4.1. Работник вправе:

а) вносить предложения, направленные на повышение эффективности деятельности фирмы;

б) пользоваться другими правами, обусловленными действующим трудовым законодательством.

4.2. Работодатель вправе:

а) устанавливать для Работника правила внутреннего трудового распорядка;

б) требовать от Работника строгого соблюдения трудовой дисциплины;

в) применять к Работнику в соответствии с действующим законодательством меры дисциплинарного воздействия;

г) устанавливать состав и перечень сведений о деятельности Работодателя, составляющих служебную и коммерческую тайну, а также меры их защиты и ответственность (в том числе материальную) за их разглашение;

д) пользоваться другими правами, обусловленными действующим трудовым законодательством.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Работником обязательств, вытекающих из настоящего Договора, он обязан возместить Работодателю причиненные таким неисполнением или ненадлежащим неисполнением убытки в соответствии с действующим законодательством.

5.2. В случае нарушения своих обязательств Работодатель возмещает ущерб Работнику в порядке, установленном действующим законодательством.

6. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

6.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Трудового договора или в связи с ним, будут по возможности решаться путем переговоров между сторонами.

6.2. Трудовой договор может быть изменен или расторгнут по взаимному соглашению сторон. Одной из сторон настоящий Трудовой договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

7. ДРУГИЕ УСЛОВИЯ

7.1. Настоящий Трудовой договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждой стороны) и вступает в силу с момента издания администрацией приказа о назначении Работника на должность, указанную в п.1.

8. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПЛАТЁЖНЫЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Работодатель Юр. адрес: Почтовый адрес: ИНН: КПП: Банк: Рас./счёт: Корр./счёт: БИК:

Работник Регистрация: Почтовый адрес: Паспорт серия: Номер: Выдан: Кем: Телефон:

9. ПОДПИСИ СТОРОН

Работодатель _________________

Работник _________________

​При заключении трудового договора с представителями другого государства следует хорошо знать и учитывать особенности оформления. Любые трудовые отношения заключаются на основе норм трудового права РФ. По срокам трудовой договор с иностранным гражданином может быть срочным или неопределенного срока действия.

Нормативные основания для приема на работу иностранцев

Для заключения трудового договора с иностранным гражданином компания, организация или частное лицо должны иметь соответствующее разрешение на наем.

Исходя из ст.13 ТК РФ можно заключать договор найма с иностранцами, которые находятся в стране по безвизу.

Заинтересованные в найме лица отправляют запрос в миграционную службу, размещают данные о вакансиях, проверяют документы, разрешающие трудоустройство иностранного гражданина, подписывают трудовое соглашение и отсылают оповещение структурам контроля.

Процедура приема на работу и условия для мигрантов

При найме на работу иностранца основным законодательным ориентиром является ТК. Есть определенные условия, которые должен знать и соблюдать наниматель, чтобы потом не попасть под штрафные санкции:

• на работу не берут несовершеннолетних;
• есть вакансии, на которые нельзя принимать иностранных работников (фармацевтика, спорт);
• количество иностранцев не должно превышать дозволенный лимит на ту или иную форму деятельности;
• принимать можно тех работников-иностранцев, у которых есть разрешение (патент) на работу в данном регионе, исключение составляют отдельные профессии (водитель) которые по работе должны покидать определенную местность;
• нанимать работника можно только по профессиональной принадлежности, подтвержденной документами;
• работодатель обязан своевременно (в течение 3 дней) поставить в известность миграционную службу о приеме или увольнении работника-иностранца.

Трудовой контракт с иностранцем: перечень документов

В трудовое соглашение для иностранцев обязательно вносятся данные о документах, разрешающих работу, медицинском полисе. Для подписания бумаг сотруднику, претендующему на должность, нужно предоставить:

• любой документ подтверждающий личность и место регистрации (паспорт иностранца, разрешение на проживание, вид на жительство; патент на виды работы);
• СНИЛС;
• трудовую книжку (но ее наличие не обязательно оформлять, если работа иностранца не является здесь основной);
• документы, подтверждающие образование по данной специальности или любой другой;
• для некоторых профессий нужна справка об отсутствии судимости;
• при отсутствии у нанимателя договора медобслуживания работников, наемный специалист обязан предоставить полис на предоставление медуслуг.

Важно! Документы об образовании должны быть легализованы по стандарту консульствами или дипломатическими структурами государств. По Венской или Минской конвенции процедура сводится к специальному штампу на документе, подтверждающем его подлинность или переводе его на русский язык и нотариальном заверении.

Составление трудового договора с иностранным гражданином

Трудовое соглашение заключается в письменной форме в двух экземплярах. Язык документа определяется по договоренности сторон (может быть русский и тот, которым владеет работник).

Обратите внимание! Форма договора с иностранным работником не отличается от процедуры заключения контракта с российскими гражданами.

В образце на 2018 год, приведенном ниже, видно, что в документе должны быть отражены особенности или специфика работы и дополнительные условия:

• данные о сторонах, подписывающих соглашение;
• место работы, должность, режим занятости работника;
• должностные обязанности;
• условия оплаты, премиальные и пр. надбавки;
• данные о страховании специалиста;

Дополнительно в договоре указываются сроки действия соглашения, компенсации, социальные гарантии, данные о допуске к деятельности иностранца, а также возможность получения помощи врача.

Скачать образец трудового договора с иностранным гражданином

Сроки подписания контрактов о работе с иностранцами

В настоящее время на основании ТК РФ срок трудового договора с иностранцем устанавливается по усмотрению нанимателя. Главное, что он должен учитывать, период действия патента иностранца. Поэтому соглашение может быть как срочным, так и более длительным. Срочный, как правило, используют при найме на работы по сезону.

Даже если в бумагах иностранца есть ограничение срока деятельности, это не повод, чтобы не составлять бессрочный контракт.

Уведомление специальных служб надзора

Работодатель обязан предоставить информацию о найме иностранца в ФМС.

Для этого ему следует заполнить и отправить специальную форму, уведомляющую о приеме на работу иностранного гражданина. Кроме того, предусмотрено оповещение и органов налоговой инспекции.

Рис.2. Бланк уведомления миграционных служб

Штрафные меры за несвоевременное уведомление

Если работодатель вовремя (срок 3 дня) не предоставит извещение, к нему или лицу, ответственному за эту процедуру, будут применены штрафные санкции. Если это частное лицо – до 70 000 рублей, если организация – до 1 млн. рублей. Кроме того, иногда федеральная служба может даже лишить лицензии предпринимателя или приостановить деятельность компании примерно на 3 месяца.

Таким образом, компания или предприниматель может заключить любой трудовой договор с иностранным гражданином (срочный или бессрочный), используя образец, основное вовремя уведомить об этом соответствующие миграционные организации.

О трудовом договоре с иностранным гражданином рассказывает представитель Альянса Трудовой Миграции

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - система государственных мероприятий, направленных на рациональное природопользование, сохранение и оздоровление окружающей среды в интересах ныне живущих и будущих поколений людей. О. о. с. включает, т. о., комплекс мероприятий, часть к-рых направлена на оптимизацию процессов природопользования, а часть - на предупреждение и ликвидацию нежелательных воздействий со стороны окружающей среды на человека, т. е. мероприятий санитарно-гигиенического, санитарно-технического характера, подкрепленных государственным законодательством.

Под природопользованием в широком смысле понимают непосредственное (или косвенное) воздействие человека на окружающую среду. При этом речь идет об использовании не только материальных природных ресурсов (энергетических, минеральных, водных, земельных, лесных и т. д.), но и ресурсов природы, необходимых для обеспечения рациональных (именно рациональных, а не любых потребностей, порождаемых развитием так наз. общества потребления) потребностей людей, включая их здоровую физическую и духовную жизнь.

Цели и задачи природопользования сформулированы в статье 18 Конституции СССР (1977) следующим образом: «В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды».

Мероприятия санитарного и санитарно-технического характера включают сан. охрану воздушного бассейна (особенно населенных мест) в связи с интенсивным развитием промышленности и транспорта; защиту от действия ядохимикатов и других хим. средств в связи с их широким применением в сельском хозяйстве; борьбу с влиянием радиоактивных веществ, все шире применяемых в народном хозяйстве-промышленности, медицине, биологии; разработку предельно допустимых концентраций токсических веществ и защиту от действия этих веществ на организм человека и т. д.

Научно-технический прогресс, пронизывающий промышленные и сельскохозяйственные отрасли народного хозяйства, невозможен без воздействия на природу, без расходования ее ресурсов. Наращивание мощностей промышленного производства всегда связано с большим использованием сырья, значительным расходованием воды на промышленные нужды и увеличением выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Поэтому нельзя недооценивать опасности отрицательных последствий усиленного воздействия человека на природу. Имея в виду хаотичное использование природных богатств, имеющее место в капиталистическом мире, Ф. Энгельс писал: «Не будем, однако, слишком обольщаться нашими победами над природой. За каждую такую победу она нам мстит. Каждая из этих побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на которые мы рассчитывали, но во вторую и третью очередь совсем другие, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значение первых» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 20, стр. 495-496). В условиях социалистического общества государство законодательно регламентирует использование природных ресурсов и устанавливает правила охраны природы. Поэтому проблема разумного, рационального использования природы и сохранения ее в интересах настоящего и будущих поколений вполне осуществима. В условиях социалистического общества рациональное использование, сохранение и воспроизводство природных ресурсов и бережное отношение к природе являются составной частью строительства коммунистического общества, в к-ром оптимальное качество окружающей среды является элементом материального благополучия людей. Это в равной мере относится как к внешней природной среде, так и к среде, окружающей человека в условиях производства, его быта и отдыха.

Проблема загрязнения окружающей среды, вызываемого непосредственным воздействием деятельности человека, особенно остро возникла во второй половине 20 века. Загрязнение окружающей среды в США, Англии, Японии, Франции и других кап. странах с высокой концентрацией промышленности достигло критических, опасных для жизни и здоровья населения размеров. Нерегулируемое и неконтролируемое использование природных ресурсов приводит к исчезновению зеленых массивов, интенсивному загрязнению атмосферы, водных источников, накоплению в почве и растительности, а также животных организмах, потребляющих эту растительность, веществ, поступление к-рых в организм человека через продукты питания стало опасным для его жизни.

Особую опасность представляют продукты сгорания угля и нефтепродуктов, взвешенные частицы пыли и металлов, выхлопные газы автомобилей и т. д. Общее количество различного рода вредных веществ, поступающих в окружающую среду за год во всем мире, превысило 30 миллиардов тонн. В атмо-сферу Земли выбрасываются сотни миллионов тонн окиси углерода, ок. 150 млн. т серных окислов, более 50 млн. т окислов азота. Ежегодно в окружающую среду выбрасываются сотни миллионов тонн золы; в открытые водоемы поступают миллионы кубометров неочищенных сточных вод, содержащих большое количество различных ядовитых веществ. В воде этих водоемов накапливаются сильнодействующие ядохимикаты, соли металлов, многочисленные, устойчивые, не существовавшие ранее в природе вещества. Загрязнение водоемов приводит к сокращению естественных запасов пресной воды, нарушает жизнедеятельность водных растений, планктонных организмов, рыб и т. д.

Угрожающими темпами происходит загрязнение почвы промышленными, бытовыми и сельскохозяйственными отходами. Вокруг многих промышленных производств образовались искусственные биогеохимические провинции (см.) с повышенным содержанием в почве солей свинца, кадмия, ртути и других химических элементов. Многочисленными наблюдениями показано, что эти высоко-токсические вещества, опасные для жизни человека, способны накапливаться в растениях,насекомых, птицах, рыбах, в различных продуктах животноводства. При оценке степени опасности загрязнителей окружающей среды по системе так наз. стресс-индексов (т. е. показателей наиболее опасных загрязнителей) первое место в 70-х годах занимали пестициды (см.). Широкое применение этих веществ в народном хозяйстве привело к тому, что они стали постоянным компонентом природной среды - накапливаются в экологических системах, мигрируют в глобальном масштабе. Эти вещества вызывают глубокие изменения в экологических системах, способствуют появлению резистентных к действию пестицидов форм вредителей, гибели полезных организмов.

Совр, промышленность создает принципиально новые материалы, не существовавшие в природе и во многом чуждые по своим физ. и хим. свойствам живым организмам. К действию многих из них организм человека эволюционно не готов. Воздействие их на человека привело к возникновению неизвестных ранее заболеваний - генетических, токсикологических, аллергических, эндокринных и т. д.; при этом следует учитывать возможность появления тех или иных форм патологии через ряды поколений. Мед. исследования показали, что загрязненный атмосферный воздух стал одним из ведущих факторов в этиологии и патогенезе респираторных заболеваний, бронхитов, бронхиальной астмы, эмфиземы легких, злокачественных новообразований органов дыхательной системы. Так, напр., по данным японских исследователей за 1975-1976 гг., повышенное содержание в воздухе г. Токио окислов азота, озона, двуокиси серы, углеводородов и взвешенных частиц привело к массовым заболеваниям органов дыхательной системы городских жителей.

Одно из последствий научно-технического прогресса - появление в окружающей среде в угрожающих количествах мутагенных факторов физ. и хим. природы. Из физ. факторов в первую очередь следует отметить различные виды ионизирующего излучения высокой проникающей способности. Установлено, что мутагенное воздействие ионизирующих излучений обладает всеобщностью и беспороговостью, т. е. любые дозы его способны вызывать генетические повреждения. Исследования генетиков, проведенные в 60-70 гг., показали, что даже незначительные дозы облучения могут привести к увеличению числа больных наследственными болезнями в 2 раза.

Мутагенной способностью обладают и многие хим. соединения, причем целый ряд из них по интенсивности мутагенного действия превышает ионизирующее излучение. В 60-е гг. появился даже термин «супермутагены», к-рым стали обозначать вещества, мутагенность к-рых в десятки и сотни раз превышает мутагенность ионизирующего излучения (см. Мутагены).

Цитогенетической активностью обладают многие пестициды, выявлена мутагенная и канцерогенная активность многих окислов азота, нит-розаминов и других нитросоединений. Изучен мутагенный эффект алкилирующих соединений, образующихся из отходов промышленности и при открытых технологических процессах и т. д. Попадая в окружающую среду, мутагенные вещества взаимодействуют друг с другом, в результате чего в атмосферном воздухе и водоисточниках создаются высокие концентрации неизученных опасных канцерогенных комплексов.

Развитие технологии консервирования и широкое применение консервированных продуктов питания поставило потребителей в условия непосредственного контакта с хим. мутагенами - формалином, пропи-ленгликолем, различными нитросоединениями и др. В совокупности современная консервная промышленность во многих странах стала вследствие недостаточного государственного сан. надзора источником поступления в организм человека хим. мутагенов.

Все более серьезной проблемой стало «засорение» окружающей среды такими вредными для здоровья человека физ. факторами, как вибрация (см.), шум (см.), электромагнитные поля различных диапазонов (см. Электромагнитное поле) и т. д., что связано с широким распространением различных транспортных средств, электробытовых изделий, ростом числа и мощностей радио- и телестанций, радиолокационных установок и т. д. Установлено, что к концу 70-х гг. уровень шума во всех крупных городах возрос на 12-45 дб, а субъективная громкость - в 2 раза. Шум мешает отдыху, приводит к бессоннице. Он является причиной возникновения заболеваний нервной системы, гипертонической болезни и др. Шум способствует ослаблению внимания, памяти, скорости реакций, сокращает производительность труда, служит одной из непосредственных причин травматизма. Подсчитано, напр., что во Франции шум является причиной 11% несчастных случаев на работе, 15% потерянного рабочего времени. После звукоизоляции рабочих помещений контор одной американской страховой компании ошибки расчетчиков сократились на 52%, а машинисток - на 29% .

До конца 60-х годов исследования экологов и гигиенистов касались гл. обр. проблем сан. охраны объектов окружающей природы в национальном масштабе, изучения явлений и последствий локального загрязнения окружающей природы. В 70-е гг. внимание ученых и общественности было переключено на изучение уже глобальных последствий загрязнения окружающей среды. Борьба с наступлением экологического кризиса стала необходимостью для всех стран и народов, превратилась в один из факторов международной политики и международного сотрудничества.

Нек-рые буржуазные ученые при обсуждении сложившегося положения приходят к выводу, что совр, об-во перешагнуло порог естественной самозащиты природы и что ее уже невозможно спасти усилиями человека. Научно-техническая революция все чаще представляется буржуазными теоретиками как сила, враждебная человеческому обществу. Представители этого течения предсказывают неизбежность гибели всей человеческой цивилизации, всего живого на земле. Другие считают, что научно-техническая революция сама разрешит экологический кризис, независимо от характера общественного строя. Третьи, выявляя реальные кризисные ситуации в современном капиталистическом мире, ограничиваются абстрактными призывами к преодолению таких ситуаций посредством «революции в сознании человека». Наука, техника и человек рассматриваются буржуазными теоретиками в отрыве от социальной организации жизнедеятельности людей, в отрыве от общества. Они отрывают науку и на-учно-техническую революцию, их функции и направленность от социальных условий, к-рые различны в зависимости от существующего общественного строя.

Современный экологический кризис детерминирован социальными условиями капиталистического строя. Практика социалистического общества свидетельствует, что разрушительное воздействие научно-технической революции на природу не является фатальной неизбежностью.

Охрана окружающей среды в СССР.

Окружающая среда неразрывно связана с человеком, являющимся активным объектом природы. В этой связи И. М. Сеченов писал: «Организм без внешней среды, поддерживающей его существование, невозможен, поэтому в научное определение организма входит и среда, влияющая на него».

В области охраны окружающей среды КПСС и Советское правительство исходят из признания жизненной важности этой проблемы для всего человечества. Партия и лично В. И. Ленин в исключительно трудных условиях становления экономики придавали большое значение вопросам охраны природной среды и связанным с этим вопросам сохранения и укрепления здоровья трудящихся. Только за первые годы существования Советской власти В. И. Ленин подписал более 100 документов, направленных на О. о. с. и рациональное использование природных богатств. В 1918 г. в работе «Набросок плана научно-технических работ» В.Н. Ленин подчеркивал, что дело охраны природы должно быть поставлено в соответствии с задачами социалистического строительства.

Первым законодательным актом Советского правительства, подписанным В. И. Лениным, был декрет о земле, по к-рому вся земля и ее недра объявлялись государственной собственностью. Этим актом в законодательном порядке прекращалось хищническое использование земли. 27 мая 1918 г. В. И. Ленин и Я. М. Свердлов подписали закон «О лесах», к-рый обязывал местные органы власти заботиться о возобновлении и планомерном использовании лесов. В феврале 1919 г. ВСНХ принял специальное постановление «О центральном Комитете водоохра-нения - Центрводоохраны», в к-ром была намечена широкая программа мер по охране водоемов от загрязнения сточными водами промышленных и коммунальных предприятий. В этом же году за подписью В. И. Ленина вышли декреты СНК «О недрах земли», а в 1921 г. «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море». Бережное отношение к природным богатствам, отраженное в декретах и постановлениях, стало принципом социалистического природопользования и охраны окружающей среды.

Только за последние годы был принят ряд постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР: «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» (1972), «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов рек Волги и Урала неочищенными сточными водами» (1972), «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей» (1976), «О мерах по дальнейшему обеспечению охраны и рациональному использованию природных богатств бассейна озера Байкал» (1977), «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» (1978).

Верховным Советом СССР приняты «Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении», в к-рых также отражены вопросы охраны окружающей среды, «Основы водного законодательства Союза ССР и Союзных республик», «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах», «Основы лесного законодательства Союза ССР и Союзных республик», а также Закон Союза ССР «Об охране атмосферного воздуха». Кроме этого, применительно к отдельным регионам страны, за последние годы Совет Министров СССР прпнял ряд постановлений, направленных на усиление мер по охране природы и рациональному использованию природных богатств страны.

Впервые в истории человечества вопросы О. о. с. были включены в основной закон страны - Конституцию СССР (1977). В ней регламентированы принципы рационального, научно обоснованного использования природных ресурсов, определены задачи по сохранению и улучшению окружающей среды, охране здоровья населения. Необходимым условием защиты человека от неблагоприятных факторов окружающей среды явилась разработка критериев, превышение к-рых связано с риском нанесения ущерба здоровью человека.

Советское государство стало первым государством в мире, установившим научно обоснованные предельно допустимые концентрации (ПДК) различных вредных веществ в атмосферном воздухе производственных помещений, в воде водоемов, в продуктах питания и т. д. Первые ПДК, касающиеся сернистого газа, окислов азота и хлористого водорода, были утверждены Наркомом труда РСФСР в 1922 г. К пятидесятым годам в нашей стране были детально разработаны и утверждены ПДК в воздухе для сернистого газа, хлора, сероводорода, сероуглерода, окиси углерода, окислов азота, свинца и его соединений, металлической ртути, пыли (не токсической) и сажи.

Разработанные научно-исследова-тельскими институтами и утвержденные М3 СССР предельно допустимые концентрации вошли специальным разделом в строительные нормы СН 245-71 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий», а ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны явились основой ГОСТ 12.1.005.76 «Воздух рабочей зоны» системы стандартов безопасности труда. В СССР утверждены гиг. нормативы для хим. веществ, к-рые могут загрязнять водоемы (ок. 800), атмосферный воздух (св. 400), воздух производственных помещений (св. 1000), почву (св. 20), пищевые продукты (ок. 200).

Огромные задачи развития народного хозяйства вызывают необходимость усиления мер по охране окружающей среды, в первую очередь по защите водоемов от загрязнения, а также уменьшению вредного влияния загрязнения на здоровье человека. Это будет решаться дальнейшим расширением строительства очистных сооружений, разработкой и внедрением технологических схем безотходных производств и широким использованием оборотного водоснабжения. Только в 1975 г. с целью защиты пресной воды от загрязнения было введено в эксплуатацию 1580 комплексов очистных сооружений; большая работа в этом направлении проводится по крупным городам бассейна Волги. Значительное место в охране и улучшении окружающей среды (защита водного и воздушного бассейнов, снижение шума и улучшение микроклимата) отводится градостроительным мероприятиям (см. Градостроительство). Это прежде всего вынос за черту города или перепрофилирование предприятий, выбросы от к-рых нельзя существенно сократить, создание научно обоснованных санитарно-защитных зон (см.) вокруг промышленных предприятий.

С целью защиты населения от шума осуществляется строительство крупных магистралей в обход жилых массивов, узкие улицы заменяются магистралями, изолированными от жилых построек зелеными насаждениями; регулируются потоки грузового автотранспорта, регламентируется время перевозки грузов в торговую сеть густонаселенных районов. Законодательные акты Советского правительства по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов находят свое отражение в государственных капитальных вложениях на эти цели.

Так, на реализацию комплекса природоохранных мероприятий за период 1981 -1985 гг. в целом по стране намечено направить более 10 млрд. рублей государственных капитальных вложений.

Большое значение для решения задач по О. о. с. в СССР имеет разработка генеральных схем размещения отраслей народного хозяйства, проектов районной планировки и крупных промышленных комплексов как на ближайшие годы, так и на длительный срок развития. Эти планы предусматривают рациональное использование территории и природных ресурсов, а также улучшение условий труда, быта и отдыха людей. Они содержат научно обоснованные мероприятия по размещению населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, инженерных сооружений, зон массового отдыха и заповедных территорий.

В соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» (1972) и «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» (1978) в практику государственного планирования хозяйственных мероприятий по О. о. с. внесены новые положения. Регулярно в текущих и перспективных государственных планах развития народного хозяйства СССР по разделам соответствующих отраслей хозяйства предусматриваются различные виды работ и все возрастающие ассигнования по О. о. с. Мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов в государственных планах развития народного хозяйства выделены в самостоятельный раздел. Установлена государственная отчетность о выполнении мин-вами и ведомствами соответствующих мероприятий. Все проекты строительства новых и реконструкции действующих предприятий обязательно проходят государственную экспертизу с учетом влияния на окружающую среду.

Государственным комитетом СССР по науке и технике совместно с АН СССР и другими ведомствами разрабатывается научно-технический прогноз возможных изменений в биосфере в результате развития отраслей народного хозяйства в перспективе на 20-30 лет.

В нашей стране создана широкая система государственных органов и общественных организаций по охране природы (см. Санитарно-эпидемиологическая служба , Санитарный надзор). Органы государственной власти утверждают планы развития народного хозяйства, специально заслушивают и решают вопросы, связанные с улучшением использования природных ресурсов, анализом состояния и дальнейшим улучшением охраны окружающей среды. В Верховном Совете СССР имеются постоянные комиссии по охране природы при Совете Союза и Совете Национальностей. Доклады и предложения этих комиссий в соответствующих случаях обсуждаются на сессиях Верховного Совета СССР, Президиумом Верховного Совета СССР или по его поручению Советом Министров СССР, министерствами и ведомствами СССР. Комиссии по охране природы при Советах народных депутатов существуют также на уровне союзных и автономных республик, краев и областей, районов, населенных пунктов.

Совет Министров СССР направляет, возглавляет, координирует и контролирует деятельность мин-в и ведомств СССР и направляет деятельность советов министров союзных республик в области О. о. с., разрабатывает комплексные мероприятия по улучшению дела охраны окружающей среды как по стране в целом, так и по отдельным крупным р-нам и принимает соответствующие постановления. В том же направлении осуществляют свою деятельность советы министров союзных и автономных республик.

На ряд мин-в и ведомств возложены функции государственного природоохранительного контроля за деятельностью всех предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности. Так, М3 СССР осуществляет государственный сан. надзор за выполнением установленных правил и положений в области коммунального благоустройства, водоснабжения, питания, быта и отдыха населения, размещения промышленных объектов, обеспечения водоохранных мероприятий и др.; Мин-во сельского хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей, за правильным ведением охотничьего хозяйства, сохранением и обогащением полезной флоры и фауны, а также по заповедному делу; Мин-во мелиорации и водного хозяйства СССР проводит государственный контроль за рациональным использованием вод, выполнением мероприятий по охране водоемов, работой очистных сооружений и сбросом сточных вод в водоемы.

Государственный Комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды совместно с учреждениями государственного сан. надзора Мин-ва мелиорации и водного хозяйства СССР обеспечивают контроль за уровнем загрязнения окружающей среды. С этой целью организована Общегосударственная служба наблюдений и контроля за уровнем загрязнения окружающей природной среды. Ряд других мин-в и ведомств наделен функциями государственного контроля за использованием и охраной природных ресурсов в соответствии с их специализацией. Каждое такое мин-во имеет соответствующие государственные инспекции. Законы об охране природы приняты во всех союзных республиках. Отдельные союзные республики создали при советах министров государственные республиканские комитеты по охране природы. Такие комитеты созданы в Украинской, Белорусской, Грузинской, Азербайджанской, Литовской и Молдавской ССР.

Для научного обоснования принимаемых ответственных решений и выработки технической политики в области охраны природы при Государственном комитете СССР по науке и технике организован Междуведомственный научно-технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. На него возложены координация и подготовка предложений по решению крупных государственных задач в этой области, а также выполнение ряда важных консультативных функций.

При АН СССР работает Научный совет по проблемам биосферы, призванный объединять усилия и руководить работой многих научных учреждений, разрабатывающих научные основы рационального использования и охраны естественных ресурсов и методы экономической и экологической оценки их использования. За последние годы усилена разработка принципов эколого-эко-номической оценки важнейших видов природных ресурсов. Проводится большой комплекс работ по изучению Мирового океана и атмосферы. В перспективе исследования Мирового океана должны привести к лучшему использованию его огромных биологических, минеральных, энергетических и других ресурсов, способствовать совершенствованию средств защиты океана от загрязнения.

Большое внимание в нашей стране уделяется организации государственных заповедников, к-рые являются, по существу, зонами сохранения и изучения генетического фонда биосферы. Деятельность государственных заповедников осуществляется в соответствии с принципами сохранения представительных эталонов природы и генофонда. Государственные заповедники и заказники наряду с предприятиями лесного, рыбного, охотничьего хозяйства выполняют большую работу по восстановлению запасов ценных растений и животных, в т. ч. и тех, к-рые находятся на грани исчезновения.

Проблема охраны природы уже сегодня выдвигает много сложных вопросов, требующих от работников в области О. о. с. специальных знаний. Поэтому наряду с созданием технической базы расширяется проф. подготовка кадров специалистов по различным вопросам О. о. с. Учитывая это, Мин-во высшего и среднего специального образования СССР разработало меры по улучшению учебной и научно-исследовательской работы в области О. о. с. В учебные программы ряда вузов СССР с 1973 г. введен раздел «Охрана природы» с тем, чтобы дать будущим специалистам основные сведения о проблеме охраны природы и путях ее практического решения. Во многих технических вузах началась подготовка инженеров, технологов, архитекторов и других специалистов по вопросам О. о. с. Важное значение имеет пропаганда знаний о природе, воспитание чувства бережного к ней отношения у населения с помощью печати, радио, телевидения.

Большую работу ведут общественные организации - добровольные об-ва охраны природы, московское и другие об-ва испытателей природы, географические об-ва, об-во «Знание» и т. д. Организуются народные ун-ты и ф-ты по охране природы. Важная роль в деле воспитания бережного отношения к природе и ее богатствам отводится школе, юннатским кружкам.

Мощным толчком к решению вопросов О. о. с. стали исторические решения XXVI съезда КПСС. В принятых на съезде «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 -1985 годы и на период до 1990 года» предусмотрена широкая и комплексная программа мероприятий по управлению качеством окружающей среды (раздел IX «Охрана природы»). Задачи усиления охраны природы, земли и ее недр, атмосферного воздуха, водоемов, животного и растительного мира перечислены в числе приоритетных, а при рассмотрении неотложных вопросов развития науки отмечена актуальность повышения эффективности мероприятий в области О. о. с.

При постановке главной задачи одиннадцатой пятилетки - обеспечения дальнейшего повышения благосостояния народа - особое внимание уделяется улучшению народного здравоохранения, а также охране и оздоровлению окружающей среды в интересах сохранения и укрепления здоровья населения. Исключительно важная роль отводится профилактической работе, направленной на предупреждение болезней. С учетом этого была разработана комплексная программа теоретических и практических исследований по проблеме «Научные основы гигиены окружающей среды», начатых в десятой пятилетке. В этой программе намечено ускорение, расширение и углубление изучения общих закономерностей процессов адаптации, механизмов взаимодействия организма человека с комплексом благоприятных и вредных факторов окружающей среды антропогенного и естественного происхождения, а также социально-экономических факторов с целью обоснования системы общегосударственных мероприятий, направленных на оптимизацию условий жизни, труда и отдыха советских людей.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Принимая эффективные меры по защите и улучшению окружающей среды в стране, Коммунистическая партия и Советское правительство придавали и придают большое значение расширению всестороннего международного сотрудничества в этой области. Советский

Союз исходит из того, что наиболее рациональным подходом к успешному решению проблемы окружающей среды, имеющей глобальный и сложный характер, может быть только объединение усилий всех государств. С первых дней своего существования Советское государство проводит активную деятельность в этом направлении. Еще в 1922 г. между РСФСР и Финляндией было заключено двустороннее соглашение о водоиспользовании и регулировании рыбной ловли в пограничных водных системах. Аналогичная конвенция была подписана в 1927 г. с Турцией. В том же году СССР подписал соглашение с Ираном о совместной эксплуатации рыбных промыслов южного побережья Каспийского моря. Соглашения по вопросам охраны вод и рыболовства были подписаны Советским Союзом с соседними странами, а с некоторыми странами, кроме того, были заключены соглашения по совместной борьбе с лесными пожарами и проведению карантинных мероприятий.

Развитие международного сотрудничества в области О. о. с. и рационального использования природных ресурсов является составной частью Программы Мира, принятой на XXIV съезде КПСС. Выступая на съезде с отчетным докладом, Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. JI. И. Брежнев говорил по этому вопросу: «Наша страна готова участвовать совместно с другими заинтересованными государствами в решении таких проблем, как сохранение природной среды, освоение энергетических и других природных ресурсов, развитие транспорта и связи, предупреждение и ликвидация наиболее опасных и распространенных заболеваний, исследование и освоение космоса и Мирового океана».

Претворяя в жизнь Программу Мира, Советский Союз заключил соглашения о сотрудничестве в области О. о. с. с США, Францией, Швецией, Канадой, ФРГ, Англией, Италией, Ираном и другими странами.

Еще раньше, в августе 1963 г., в Москве представителями правительств СССР, США и Англии был подписан «Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой». К этому договору присоединилось св. 100 государств.

В 1966 г. между СССР и Францией было заключено соглашение о научно-техническом и экономическом сотрудничестве. В тематику долгосрочного (10-летнего) сотрудничества были включены разработка методов расчета и прогнозирования уровней загрязнения и поиск средств защиты атмосферного воздуха, методов изучения ресурсов поверхностных и подземных вод, способов и аппаратуры для очистки сточных вод и другие проблемы.

В 1972 г. в Москве между СССР и США было подписано соглашение о сотрудничестве в области О. о. с. В рамках этого соглашения предусматривалось изучение воздействия загрязнений на окружающую человека среду, разработка основ регулирования влияния человеческой деятельности на природу и мер по предотвращению загрязнения воздуха, почвы и воды.

СССР и другие социалистические государства выступили инициаторами широких коллективных ме^-роприятий в решении проблемы окружающей среды. В предложенном Советским Союзом на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе проекте Генеральной декларации об основах европейской безопасности и принципах отношений между государствами в Европе специально говорилось о необходимости для всех государств континента развития двусторонних и многосторонних связей в области защиты окружающей среды. Раздел, посвященный развитию таких связей, был включен в проект, предложенный участниками совещания делегациями ГДР и Венгрии. Предложения СССР, ГДР и Венгрии были единодушно поддержаны участниками Общеевропейского совещания и нашли полное отражение в Заключительном акте этого исторического форума, подписанном в Хельсинки 1 августа 1975 г. руководителями 33 европейских государств, а также США и Канады. В этом документе провозглашается: «... защита и улучшение окружающей среды, а также охрана природы и рациональное использование ее ресурсов в интересах нынешнего и будущего поколений являются одной из задач, имеющих большое значение для благосостояния народов и экономического развития всех стран, и что многие проблемы окружающей среды, в частности в Европе, могут быть эффективно решены только путем тесного международного сотрудничества».

Государства - участники Общеевропейского совещания четко определили конкретные цели сотрудничества по указанной проблеме, наметили наиболее важные области, возможные прогрессивные формы и методы этого сотрудничества. Они согласились, в частности, сотрудничать в таких областях, как борьба с загрязнением воздуха; охрана вод от загрязнения и использование пресных вод; охрана морской среды; охрана почвы и использование земель; охрана природы и заповедников; улучшение состояния окружающей среды в населенных районах; фундаментальные исследования, наблюдения, прогноз и оценка изменений в окружающей среде; правовые и административные меры по О. о. с.

Успешное завершение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе дало мощный импульс развитию международного сотрудничества по проблемам охраны и улучшения окружающей среды. Эти проблемы намечено решать как на двусторонней, так и на многосторонней основе, в т. ч. региональной и субрегиональной. При этом предполагается полностью использовать имеющиеся и потенциальные возможности существующих международных организаций, занимающихся вопросами О. о. с., в частности Европейской экономической комиссии ООН, и Программы ООН по окружающей среде, в к-рых Советский Союз активно участвует и вносит конструктивный вклад в разработку и осуществление их программ.

В соответствии с рекомендацией конференции ООН по проблемам окружающей среды, вошедшей в историю под названием Стокгольмской конференции (1972), и по решению XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1972 г. была создана международная «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП). Эта программа включила 7 приоритетных направлений деятельности: 1. Проблема развития человеческих поселений, поддержания здоровья и благосостояния человека (экологические проблемы, вызываемые усилением процесса урбанизации, вопросы борьбы с загрязнением воздуха, а также проблема утилизации твердых и жидких отходов); 2. Проблемы охраны почвы и вод, а также борьба с распространением пустынь (изучение вопросов рационального использования водных ресурсов и предупреждения их загрязнения, улучшения технологии очистки сточных вод, внедрения прогрессивных технологий водоиспользования); 3. Проблемы образования, профессиональной подготовки, передачи информации (проведение международных симпозиумов и семинаров по вопросам подготовки кадров специалистов в области О. о. с., создание международной справочной службы по проблеме окружающей среды); 4. Торговые, экономические и технологические аспекты проблемы окружающей среды (изучение и поиск наиболее эффективных путей борьбы с загрязнением окружающей среды, а также разработка методов наиболее рациональной эксплуатации природных ресурсов); 5. Защита Мирового океана от загрязнений (основное направление на первых порах - борьба с загрязнением Мирового океана нефтью и нефтепродуктами); 6. Охрана растительного и животного мира, сохранение и поддержание генетических ресурсов земного шара (вопросы защиты растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения, а также вопросы изменения естественных экологических систем в результате воздействия на них человека); 7. Проблема энергии и энергетических ресурсов (первоначально только оценка имеющейся информации по этой проблеме с акцентом на экономическую сторону).

СССР активно сотрудничает в области охраны окружающей среды с социалистическими, а также с капиталистическими странами и целым рядом международных организаций - ООН, ЮНЕП, ВОЗ, ЮНЕСКО и др. Успешно развивается научно-техническое сотрудничество СССР со странами - членами СЭВ по комплексной проблеме «Разработка мероприятий по охране природы». Основными направлениями сотрудничества являются: согласование методических подходов к решению таких вопросов, как охрана здоровья населения, охрана экологических систем и ландшафта, охрана атмосферного воздуха, совершенствование методов утилизации и обезвреживания отходов, социально-экономические, организационные, правовые, педагогические аспекты О. о. с. с целью планового распределения задач между отдельными странами-партнерами. Только по проблемам гигиены окружающей среды в этом сотрудничестве принимают участие более 30 учреждений социалистических стран.

Активное международное сотрудничество по медицинским аспектам проблем О. о. с. осуществляется по линии ВОЗ. В соответствии с резолюциями Всемирной Ассамблеи Здравоохранения с 1973 г. проводится в жизнь широкая программа по оценке влияния факторов окружающей среды на здоровье человека под названием «Программа ВОЗ по гигиеническим критериям состояния окружающей среды». В рамках Программы работают группы экспертов из различных стран, включая СССР, к-рые проводят анализ имеющихся в мире данных по токсичности и опасности различных загрязнителей окружающей среды и разрабатывают рекомендации в отношении допустимых уровней их воздействия на здоровье человека.

В мае 1978 г. Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Эту конвенцию подписали в 1977 г. в Женеве представители 33 государств - членов ООН. Важнейшей особенностью новой конвенции является то, что она затрагивает такую деятельность и такие процессы (метеорологические и географические), к-рые никогда ранее не являлись сферой или предметом международных соглашений. Конвенция выражала важнейшую задачу нашего времени - сохранить во всей красоте и многообразии нашу землю - планету людей, с тем чтобы она служила людям и впредь.

При ратификации конвенции Генеральный Секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов. JI. И.Брежнев сказал: «Советский Союз делает все возможное для охраны природы, ее растительного и животного мира, минеральных ресурсов... Но мы не одни на планете, и сохранение природы требует усилий всех людей, населяющих земной шар» («Правда», 1978, 17 мая).

Библиография: Ананичев К. В. Проблемы окружающей среды, энергии и природных ресурсов, М., 1975; Анучин В. А. Основы природопользования, Теоретический аспект, М., 1978; Бочков Н. П. Генетический мониторинг популяций человека в связи с загрязнением среды, Цитология и генетика, т. И, № 3, с. 195, 1977, библиогр.; Влияние окружающей среды на здоровье человека, М., ВОЗ, 1974; Генетические последствия загрязнения окружающей среды, под ред. Н. П. Дубинина и др., в. 2, с. 14, М., 1977; Гигиена окружающей среды в СССР, под ред. Г. И. Сидоренко, М., 1981; Гигиенические аспекты охраны окружающей среды, под ред. Е. И. Кореневской, в. 6-7, М., 1978-1979; Дубинин Н. П. и Пашин Ю. В. Мутагенез и окружающая среда, М., 1978, библиогр.; Канцерогенные вещества в окружающей человека среде, под ред. JI. М. Шабада и А. П. Ильницкого, Будапешт, 1979; Критерии необходимых и достаточных тест-систем для идентификации мутагенных и канцерогенных факторов в окружающей среде, под ред. Н. П. Дубинина и др., с. 4, М., 1978; Критерии санитарно-гигиенического состояния окружающей среды, I. Ртуть, пер. с англ., Женева, ВОЗ, 1979; М e л e ш к и н М. Т., Зайцев А. П. и Маринов X. Экономика и окружающая среда, М., 1979; Никитин Д. П. и Новиков Ю. В. Окружающая среда и человек, М., 1980; Покровский В. А. Гигиена, М., 1979; Руководство по контролю качества атмосферного воздуха в городах, под ред. М. Дж. Сьюэсса и С. Р. Крэксфорда, пер. с англ., М., 1980; Сборник нормативных актов по охране природы, под ред. В. М. Блинова, М., 1978; T и-б о р Б. Охрана окружающей среды, пер. с венгер., М., 1980; Шабад JI. М. О циркуляции канцерогенов в окружающей среде, М., 1973; Экхольм Э. Окружающая среда и здоровье человека, пер. с" англ., М., 1980; Environmental health criteria, 4, Oxides of nitrogen, Geneva, WHO, 1977; Environmental pollution and carcinogenic risks, ed. by C. Rosenfeld a. W. Davis, P., 1976; Handbook of muta-genecity test procedures, ed. by B. J. Kil-bey, Amsterdam, 1977.

П. H. Бургасов.