Отечественная война что значит гук 5 отдел. Семейная книга памяти и славы лапин георгий алексеевич

§ 4. Действительные и условные наименования воинских частей и порядок их использования в хозяйственной деятельности

В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструкция о порядке определения, организации и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2001 г. Данной Инструкцией запрещено использовать в открытом делопроизводстве, в том числе и в переписке по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью, действительные наименования воинских частей. Их использование разрешено лишь в секретном делопроизводстве в случаях, установленных указанной Инструкцией.

§ 5. Воинская часть как юридическое лицо

О военных организациях имеет смысл говорить как о разновидности юридических лиц, которые выполняют функции в области обороны и в которых предусмотрено прохождение военной службы . Все воинские части являются военными организациями, но не все военные организации являются воинскими частями. Так, в число военных организаций входят военные образовательные учреждения, научно-исследовательские институты, военные совхозы и заводы, не являющиеся по своей сути боевыми подразделениями.

До вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ постановка на налоговый учет воинских частей особых проблем не вызывала. Однако после вступления в силу данного документа возник юридический пробел, который был устранен принятием «не совсем правового» документа - письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «Об учете в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» от 22 сентября 2003 г. № ММ-6-09/986. В соответствии с указанным письмом ИНН присваивался воинским частям и организациям Министерства обороны Российской Федерации независимо от их правового статуса, что позволяет сделать вывод о том, что государственные органы (в частности, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам) фактически признавали юридическими лицами воинские части, официально не зарегистрированные в качестве юридического лица.

Однако впоследствии в связи с изменением законодательства было издано письмо Федеральной налоговой службы «О постановке на учет в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» от 28 декабря 2004 г. № 09-0-10/ В данном письме было указано, что у налоговых органов отсутствует возможность осуществлять постановку на учет вновь созданных воинских частей, не являющихся юридическими лицами, с присвоением ИНН в порядке, установленном для юридических лиц, однако воинские части, которым ИНН присваивался независимо от их правового статуса , остаются на учете в налоговых органах с сохранением присвоенного ИНН. В этом же письме указано, что письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22 сентября 2003 г. № ММ-6-09/ не применяется.

В настоящее время следует руководствоваться приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц » от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178.

Для признания воинских частей филиалами (представительствами) юридического лица - Министерства обороны Российской Федерации - оснований не имеется. В соответствии с п. 13 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, «Минобороны России является юридическим лицом, имеет смету, печати, штампы и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. В Положении о Министерстве обороны Российской Федерации, являющемся основным учредительным документом Министерства обороны как юридического лица, не содержится нормы о вхождении в его состав воинских частей. Не содержат подобную норму и федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации. В соответствии с п. 1 указанного Положения Министерство обороны Российской Федерации является органом военного управления Вооруженными Силами Российской Федерации и состоит из служб Министерства обороны Российской Федерации и им равных подразделений, центральных органов военного управления, не входящих в службы и им равные подразделения, и иных подразделений.

§ 4. Действительные и условные наименования воинских частей и порядок их использования в хозяйственной деятельности

В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструкция о порядке определения, организации и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2001 г. Данной Инструкцией запрещено использовать в открытом делопроизводстве, в том числе и в переписке по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью, действительные наименования воинских частей. Их использование разрешено лишь в секретном делопроизводстве в случаях, установленных указанной Инструкцией.

Кроме того, в соответствии с подп. «и» п. 11 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. № 170, командиры (начальники) воинских частей обязаны обеспечивать правильное пользование действительными и условными наименованиями воинских частей при изготовлении и отправке служебных документов, обращая особое внимание на правильность ведения переписки с гражданскими учреждениями и организациями.

В соответствии с п. 60 указанной Инструкции запрещается указывать в несекретных служебных документах действительные наименования воинских частей, которым присвоены условные наименования.

Полные действительные наименования воинских частей, включая почетные наименования и государственные награды, пишутся только в адресах служебных документов, когда это необходимо по содержанию документа.

Штабы, управления, направления, отделы и службы центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, округов, групп войск, флотов, которым присвоены условные наименования, при переписке с воинскими частями, с гражданскими учреждениями, предприятиями и организациями и военными представительствами на предприятиях промышленности все служебные документы составляют и адресуют по условным наименованиям.

§ 5. Воинская часть как юридическое лицо

Легитимного (т. е. содержащегося в нормативных правовых актах) определения понятия «воинская часть» не существует. В Военном энциклопедическом словаре (М., 1983) дается следующее определение: «воинская часть - это организационно-самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах Вооруженных Сил. К воинским частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), не входящие в состав полков, а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков».

Существует и научное (доктринальное) толкование понятия воинской части: «воинские части можно определить как состоящие на государственном федеральном бюджете России боевые подразделения, являющиеся тактически и административно-хозяйственно самостоятельными организационными единицами Вооруженных Сил Российской Федерации, повседневная деятельность которых регламентируется специфическими военно-административными актами - общевоинскими и специальными уставами» 52 .

О военных организациях имеет смысл говорить как о разновидности юридических лиц, которые выполняют функции в области обороны и в которых предусмотрено прохождение военной службы. Все воинские части являются военными организациями, но не все военные организации являются воинскими частями. Так, в число военных организаций входят военные образовательные учреждения, научно-исследовательские институты, военные совхозы и заводы, не являющиеся по своей сути боевыми подразделениями.

Наличие у воинской части статуса юридического лица в первую очередь имеет юридическое значение для участия части в налоговых правоотношениях, так как в соответствии с п. 2 ст. 11, ст.ст. 19 и 84 НК РФ налогоплательщиками, которым присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), могут быть лишь юридические или физические лица.

До вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ постановка на налоговый учет воинских частей особых проблем не вызывала. Однако после вступления в силу данного документа возник юридический пробел, который был устранен принятием «не совсем правового» документа - письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «Об учете в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» от 22 сентября 2003 г. № ММ-6-09/986. В соответствии с указанным письмом ИНН присваивался воинским частям и организациям Министерства обороны Российской Федерации независимо от их правового статуса, что позволяет сделать вывод о том, что государственные органы (в частности, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам) фактически признавали юридическими лицами воинские части, официально не зарегистрированные в качестве юридического лица.

Однако впоследствии в связи с изменением законодательства было издано письмо Федеральной налоговой службы «О постановке на учет в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» от 28 декабря 2004 г. № 09-0-10/ В данном письме было указано, что у налоговых органов отсутствует возможность осуществлять постановку на учет вновь созданных воинских частей, не являющихся юридическими лицами, с присвоением ИНН в порядке, установленном для юридических лиц, однако воинские части, которым ИНН присваивался независимо от их правового статуса, остаются на учете в налоговых органах с сохранением присвоенного ИНН. В этом же письме указано, что письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22 сентября 2003 г. № ММ-6-09/ не применяется.

В настоящее время следует руководствоваться приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178.

Из анализа абз. 3 п. 2 ст. 48 ГК РФ можно сделать вывод, что воинские части, предприятия и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации как юридические лица могут создаваться и существовать в одной из 3 организационно-правовых форм: федеральное государственное предприятие; федеральное казенное предприятие; государственное учреждение. При этом некоммерческие организации Вооруженных Сил Российской Федерации, к которым относятся воинские части, могут создаваться и существовать только в форме государственного учреждения 53 .

Для признания воинских частей филиалами (представительствами) юридического лица - Министерства обороны Российской Федерации - оснований не имеется. В соответствии с п. 13 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, «Минобороны России является юридическим лицом, имеет смету, печати, штампы и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. В Положении о Министерстве обороны Российской Федерации, являющемся основным учредительным документом Министерства обороны как юридического лица, не содержится нормы о вхождении в его состав воинских частей. Не содержат подобную норму и федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации. В соответствии с п. 1 указанного Положения Министерство обороны Российской Федерации является органом военного управления Вооруженными Силами Российской Федерации и состоит из служб Министерства обороны Российской Федерации и им равных подразделений, центральных органов военного управления, не входящих в службы и им равные подразделения, и иных подразделений.

Кроме того, в Министерстве обороны Российской Федерации дифференцируется правовое регулирование хозяйственной деятельности воинских частей и организаций, зарегистрированных в качестве юридических лиц, и воинских частей и организаций, не зарегистрированных в качестве таковых (в частности, Временная инструкция о порядке изготовления, учета и хранения печатей и штампов и пользования ими в Вооруженных Силах Российской Федерации устанавливает различные формы мастичных печатей для воинских частей - юридических лиц и для иных воинских частей, а также различные случаи их применения в документах, имеющих отношение к хозяйственной деятельности).

Военные организации (за исключением федеральных государственных предприятий и казенных предприятий) обладают военной правосубъектностью с момента завершения их формирования как организационных структур Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и включения в установленном порядке в состав указанных войск, формирований и органов. С указанного момента в соответствии с компетенцией, определенной военным законодательством, военные организации наделяются правовой возможностью по вступлению в военные правоотношения и участию в них. Федеральные государственные предприятия и казенные предприятия обладают военной правосубъектностью с момента создания в указанных организационно-правовых формах юридического лица и включения в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов. В современных условиях не исключается ситуация, когда в таком же порядке, что и предприятия, будут наделяться военной правосубъектностью и федеральные государственные учреждения, не существовавшие ранее как субъекты права, в том числе и военного права 54 .

Отдельные органы военного управления в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации «О создании федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» от 26 января 2004 г. № 30 должны быть зарегистрированы в качестве юридических лиц. Кроме того, в соответствии с п. 4 приказа министра обороны Российской Федерации «О порядке выдачи, учета и контроля использования доверенностей, выдаваемых для ведения договорной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 18 августа 2005 г. № 350 главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами (кроме Черноморского флота), командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации приказано заключать договоры от имени юридических лиц, созданных в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 2003 г. № 324, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации стороной договора должно выступать Министерство обороны Российской Федерации.

Условные четырёхзначные номера в/ч, существовавшие до осени 1939 года

ПРИКАЗ Народного Комиссара Обороны Союза ССР

СОДЕРЖАНИЕ: № 0127. О введении в действие: а) инструкции по зашифрованию действительных наименований условными номерами, б) перечня мероприятий для сохранения в тайне дислокационных сведений о частях РККА и в) инструкции о порядке ознакомления с суммарными сведениями дислокации РККА и пользования ими.
№ 0127. 8 июля 1938 года. Москва.
1. Ввести в действие объявляемые при сём:
а) Инструкцию по зашифрованию действительных наименований войсковых частей условными номерами и о порядке пользования ими.
б) Перечень мероприятий для сохранения в тайне дислокационных сведений о частях РККА.
в) Инструкцию о порядке ознакомления с суммарными сведениями дислокации РККА и пользования ими.
2. Всем войсковым частям, управлениям и учреждениям, получившим условные номера, иметь печати и штампы по условному наименованию (войсковая часть № ….).
Печати и штампы по действительному наименованию хранить в сейфах военных комиссаров и в мирное время пользоваться ими – категорически запрещаю.
3. Изготовление печатей и штампов с условным номером производить в пункте расположения штаба округа за счёт средств, специально отпускаемых финансовым отделом НКО для этой цели.
Печати и штампы заказывает штаб округа и по получении передаёт частям через специально вызываемых приёмщиков.
Печати и штампы с действительным наименованием частей и соединений изготовить централизованным порядком и очередностью, устанавливаемыми начальником АМУ РККА.
4. С введением в действие «Инструкции по зашифрованию» заменить двойную систему адресования (на почтовый ящик и на условный номер) единой системы адресования – на условный номер части.
5. Приказ НКО № 044 от 27.IV 1937 года – отменить.
6. Временное наставление «О мерах к сохранению военной тайны» (приказ НКО № 008 от 11.II 1935 года) переработать на основе положений этой «Инструкции» и «Перечня мероприятий».

Приложения:
1. Инструкция по зашифрованию.
2. Перечень мероприятий по сохранению в тайне дислокационных сведений о частях РККА.
3. Инструкция о порядке ознакомления с суммарными сведениями дислокации РККА и пользования ими.
Народный Комиссар Обороны СССР.

«УТВЕРЖДАЮ»

Маршал Советского Союза К. Ворошилов
8 июля 1938 г.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАШИФРОВАНИЮ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ НАИМЕНОВАНИЙ ВОЙСКОВЫХ ЧАСТЕЙ УСЛОВНЫМИ НОМЕРАМИ И О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ

1. Зашифрование, т.е. присвоение важнейшим по своей значимости войсковым частям и соединениям условных номеров, имеет целью сохранить в тайне действительное наименование этих войсковых частей и соединений.
2. Присвоение и изменение условных номеров производится централизованным порядком, т.е. только по специальному распоряжению Генерального Штаба РККА (по 4 отделу).
3. Условные номера присваиваются:
а) войсковым частям всех родов войск, входящим в состав войсковых соединений (корпусов, дивизий, бригад, полков);
б) отдельным войсковым частям всех родов войск (отдельным полкам, батальонам, ротам, эскадрильям, отрядам);
в) управлениям (штабам) всех войсковых соединений всех родов войск;
г) учреждениям, входящим в состав войсковых соединений;
д) учреждениям, хотя и не входящим в состав войсковых соединений, но требующим зашифрования из-за особой секретности.
4. Условные номера не присваиваются:
а) всем управлениям, отделам и различным учреждениям центрального и окружного аппарата (включая полигоны, научно-исследовательские институты, дома Красной Армии и пр.);
б) органам местного военного управления (военкоматам);
в) всем военно-учебным заведениям (академиям, училищам, школам, курсам усовершенствования и пр.);
г) лечебным заведениям, не входящим в состав войсковых соединений (подвижным и стационарным госпиталям, лабораториям и пр.);
д) местным стрелковым войскам (отдельным местным батальонам, ротам и взводам);
е) строительным частям (отдельным строительным батальонам);
ж) частям особого железнодорожного корпуса.
Все эти управления, учреждения и заведения во всех случаях пользуются своим действительным наименованием.
Не присваиваются условные номера также складам и управлениям военно-строительных работ, которые в целях засекречивания пользуются своим порядковым номером без упоминания слов, раскрывающих характер или значение склада (например «артсклад № 212» должен именоваться «склад № 212»).
Не присваиваются условные номера прокуратурам и военным трибуналам, так как они получают свои порядковые номера при определённом соединении, например «военная прокуратура 3 стр. корпуса» будет именоваться «47 военная прокуратура».
5. Условное наименование «войсковая часть № ….», применять в войсковых частях, управлениях и учреждениях, получивших условные номера в следующих случаях:
а) при всех личных сношениях (деловых, финансовых, закупочных, расчётных и пр.) с гражданскими учреждениями;
б) во всей переписке (как несекретной, так и любой степени секретности) с гражданскими учреждениями;
в) во всех документах, выдаваемых военнослужащим для предъявления в гражданские учреждения (различные справки, доверенности, удостоверения), перевозочные документы, путёвки в санатории и дома отдыха, увольнительные записки рядового состава, командировочные предписания и командировочные удостоверения, удостоверения семьям красноармейцев и пр.;
г) во всей несекретной и секретной переписке и документах по войсковой линии, кроме переписки сов. секретной и особой важности, где действительное наименование проставляется на штампе под условным наименованием лично от руки исполнителя бумаги.
Ставить действительное наименование на конвертах, независимо от характера содержания документа (сов. секретное или особой важности) – категорически запрещается;
д) при наложении трафаретов на обозно-вещевое имущество, штампов на библиотечный фонд и клубное имущество, при изготовлении увольнительных знаков для рядового состава и пр.;
е) во всех приказах по части и соединениям;
ж) при пересылке грузов по железной дороге в адрес частей, получивших условные номера;
з) при приписке к войсковым частям (имеющим условные номера) людей, лошадей, мехтранспорта.
6. Для обеспечения такого порядка сношений войсковые части, управления и учреждения, получившие от Генерального штаба (через штабы округов) условные номера, снабжаются штабами округов вторым комплектом штампов и печатей с наименованием «войсковая часть № ….», который включает:
а) круглую гербовую мастичную печать (диаметром 4 см) для засвидетельствования документов (кроме внутренних хоздокументов);
б) круглую гербовую сургучную печать для опечатывания пакетов;
в) круглую мастичную печать «для пакетов» - для несекретных пакетов;
г) круглую мастичную печать с надписью «для внутренних хоздокументов» - для хоздокументов, составляемых внутри данной части и никуда не представляемых (номенклатурные карточки, карточки основного учёта и имущества, внутренние накладные и пр.);
д) одну или несколько круглых сургучных печатей с надписью «для хранилищ»;
е) набор угловых штампов и трафаретов с условным номером.
7. Для бесперебойного получения всякого рода корреспонденции и грузов, направляемых в адрес зашифрованных частей, управлений и учреждений, имеющих условный номер, а также для обеспечения всякого рода взаимоотношений по зашифрованному наименованию, эти части (управления, учреждения) обязаны выполнять следующие правила:
а) зарегистрировать полученное условное наименование (войсковая часть № ….) и точный подробный адрес части (пункт расквартирования, улица, номер дома), а также номер телефона дежурного по части или по штабу части:
в ближайшем местном отделении фельдсвязи НКВД;
в ближайшем местном учреждении Наркомата связи (на почте и на телеграфе);
у военного коменданта ближайшей жел.-дор. станции (а где его нет, то у начальника ж.-д. станции);
у коменданта города (где таковой положен по штату);
у начальников гарнизона;
в ближайшем военкомате;
в ближайшем отделении Госбанка;
в ближайшем Совете депутатов трудящихся;
в ближайшем отделении милиции.
Примечание. При регистрации действительное наименование никому не может быть сообщено.
б) при перемене условного номера своевременно сообщать новый условный номер вместо прежнего с указанием срока ввода в действие нового условного номера;
в) при временной перемене места расквартирования (при выходе в лагери) доносить в штаб округа и сообщать начальникам учреждений, поименованным в пункте «а», с какого времени и через какое почтово-телеграфное отделение и на какую новую станцию железной дороги надлежит доставлять корреспонденцию;
г) в особо секретных случаях, а также в тех случаях, когда новый адрес необходимо сохранить в тайне, следует требовать переадресования переписки и грузов на штаб округа или по указанию штаба округа передоверять получение продолжающей прибывать всякого рода корреспонденции и грузов на одну из частей гарнизона. Поступающую корреспонденцию и грузы в последующем пересылать действительному адресату в дополнительной конвертовке или упаковке по новому месту расквартирования убывшей части.
8. При заадресовании конвертов чётко выполнять основные правила общего адресования корреспонденции:
а) при посылке корреспонденции в городской пункт указывать название города и номер почтового отделения;
б) при посылке корреспонденции в сельский пункт указывать название этого сельского пункта с обязательным прибавлением названия области (или края) и района. Если почтовое учреждение расположено не в пункте расквартирования части, то сперва пишется пункт, где расположено почтовое учреждение с указанием области (или края) и района и затем добавляется пункт расквартирования.
9. При надписи на конвертах не допускать слов, могущих раскрыть организацию и род войск части.
Поэтому при надписи на пакетах при возможности ограничиваться названием «войсковая часть № ….». Можно дополнять адрес (когда это необходимо) только словами «командиру части», «военному комиссару части», «начальнику штаба части» или указывать только фамилию, имя и отчество получателя (отправителя). При отсутствии этих указаний пакет вручается командиру части.
Воинские звания на пакетах не упоминать во избежание расшифрования значимости частей в системе войсковой организации. При необходимости посылки пакетов в адрес конкретного должностного лица, название должности которого в какой-то степени расшифровывает род войск или специальную оргструктуру части, законвертовывать письмо в два конверта. На внутреннем конверте надписывать конкретное наименование должностного лица, а на внешнем только фамилию, заботясь при этом, чтобы содержание этого адреса не просвечивало бы через внешний конверт.
10. Всем частям, получившим условные номера, при посылке запросов, отношений и пр. в другие части или учреждения для обеспечения получения ответа надлежит указывать (лучше всего при помощи специальной печатки):
а) свой почтовый адрес (пункт расквартирования с добавлением для городов номера почтового отделения, улицы и номера дома, а для сельских пунктов названия области или края и района);
б) свой грузовой адрес (название ближайшей ж.-д. станции с добавлением названия железной дороги).
11. В частях и учреждениях, куда поступают эти запросы и отношения, запрещается создавать на этой основе суммарные адресные справочники.
12. Условный номер даётся Генштабом только для частей, имеющих самостоятельное хозяйство. Неотдельный батальон, рота, эскадрон, батареи, отдельные взводы и др. подразделения зашифровываются распоряжением командира части путём присвоения каждому подразделению однозначного или двухзначного числа (войсковая часть № 2435, подразделение № 5, войсковая часть 1419, подразделение 51).
«УТВЕРЖДАЮ»


8 июля 1938 г.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ В ТАЙНЕ ДИСЛОКАЦИОННЫХ СВЕДЕНИЙ О ЧАСТЯХ РККА

1. Пересылку грузов организовать следующим образом:
а) как правило направлять грузы в окружные склады и базы с указанием только номера склада, опуская слова, обозначающие назначение склада, с последующим распределением грузов довольствующими отделами округов по потребителям;
б) если направление груза в адрес склада или базы вызовет экономически невыгодные встречные перевозки или задержку во времени для отдельных частей, то должно быть сделано изъятие из общего правила и груз должен быть направлен непосредственно в данную часть по её условному номеру;
в) таким же образом разрешать вопрос при даче наряда предприятиям оборонной промышленности на отправку изготовленной продукции (с сообщением адреса по условному номеру);
г) продовольственные грузы – продукты сезонной заготовки (овощи, сено, солома и др.), а также скоропортящиеся продукты (мясо, рыба, молочные продукты) и хлеб должны отгружаться поставщиками непосредственно в адрес войсковых частей (по их условному номеру) без завоза на продовольственные склады НКО.
Разнарядку на поставку продуктов должны давать начальники продовольственных отделов округов и начальники ВХС дивизий (соединений) с указанием грузовых адресов на условный номер. По некоторым грузам допускать отгрузку по непосредственным указаниям начальника Управления продснабжения РККА (не для всех частей);
д) горючее для частей ВВС РККА направлять непосредственно с промыслов в соответствующие округа, где должны быть сформированы пункты распределения;
е) топливные грузы для казарм и других зданий направлять в адрес склада квартирно-эксплуатационного отдела округа или в адрес склада квартирно-эксплуатационной части гарнизона (КЭЧ) по разнарядке квартирно-эксплуатационного отдела округа;
ж) строительные грузы для военных строительств направлять в адрес Управления военного строительства (УВСП № ….) по разнарядке военно-строительного отдела округа.
2. Текущие счета в учреждениях Госбанка (сберкассах) открывать войсковым частям, получившим условные номера, пользуясь их условными номерами, а не по действительному наименованию.
3. Порядок сбора лома цветных металлов агентами отдела фондового имущества НКО реорганизовать и проводить его не через командиров частей, а через начальников гарнизонов.
4. Официальные издания центральных управлений НКО и УБП (уставы, бюллетени и пр.) рассылать через штабы округов по суммарным итоговым развёрсткам. Эти развёрстки для каждого округа составлять в Генштабе (в 4 отделе) на основе данных Генштаба о численности и исходя из норм снабжения, предлагаемых соответствующими управлениями. Рассылку осуществлять аппаратом соответствующих управлений.
5. Таким же образом осуществлять распределение патронов и снарядов для стрельб, учебных кредитов и учебных пособий Управления боевой подготовки.
6. Политпросветимущество ПУ РККА рассылать либо через Пуокры, либо непосредственно в части по условному номеру.
Такие же способы рассылки применять в отношении литературы (книги, журналы), распределяемой по развёрсткам ПУ РККА.
7. Рассылку приказов НКО Управлением делами производить ранее существовавшим порядком, но по условным номерам, на основе заявочных ведомостей, получаемых от штабов округов. Срок введения нового порядка рассылки приказов 1 октября с. г. (с переходом частей на зимние квартиры).
8. Откомандирование начсостава к новому месту службы при переводах или при выпуске из училищ производить лишь при наличии или по получении данных о дислокации части и её условном наименовании.
Для этого:
а) при одиночных назначениях, кроме выписки из приказа о назначении, сообщать дислокацию и условный номер части, куда подлежит направлению переводимое лицо начсостава;
б) при выпуске из училищ снабжать училища специально составляемыми совершенно секретными списками адресов с возвращением этих списков в управление, давшее наряд, по выполнению наряда;
в) при отсутствии заявки штаба округа или данных о некомплекте в должностях по конкретным частям и соединениям направление комначсостава среднего звена производить через штаб соответствующего округа.
9. Планы инспектирования частей начальниками родов войск и инспекциями по периодам обучения сделать сов. секретными и в предписаниях инспектирующим лицам сообщать только условные наименования частей (а не их действительные наименования).
10. Категорически воспрещается раскрывать действительное наименование части лицам, прибывающим для инспектирования части и всякого рода комиссиям.
11. Карточки штатного и списочного учёта перевести на условные наименования.
12. Приказы по личному составу издавать только в секретном порядке по действительным наименованиям частей.
В послужных списках надлежит указывать действительное наименование части и перевести их в разряд секретных документов.
13. Штаты всех частей мирного и военного времени сделать секретными, а по частям особого назначения сов. секретными. В связи с этим сохранить в них полное наименование, а в необходимых случаях провести зашифровку путём литеровки.
Рассылку штатов проводить аппаратом 2 отдела АМУ через штабы округов по развёрсткам 4 отдела Генштаба.
14. В документах приписного состава запаса (в мобилизационных предписаниях), впредь проставлять условный номер части, а не действительное наименование.
15. Лично районным военным комиссарам должно быть известно не только условное, но и действительное наименование тех частей и учреждений, которые дислоцированы на обслуживаемой ими территории. Однако в развёрстках пополнения для войсковых частей, сообщаемых мобокругами райвоенкоматам при проведении очередных призывов не должны упоминаться действительные наименования, а должны взамен этого указывать условный номер и род войск части (например, стрелковая войсковая часть № …. или артиллерийская войсковая часть № ….). Призывные комиссии должны получать от райвоенкоматов только данные о потребности с указанием условного номера части и её рода войск.
16. Вызов приписников на сборы осуществлять по условным наименованиям частей.
17. На манёврах и тактических учениях в приказах, распоряжениях и донесениях части называть по специально разработанному для учений наименованию, не допуская случаев употребления при этом условных номеров и тем более действительного наименования части.
18. Во изменение ст. 148 Устава Внутренней службы РККА на личном знаке и увольнительной записке проставлять не действительное, а условное наименование.
19. На зданиях штабов, управлений и частей разрешается иметь вывески – «войсковая часть № ….».

«УТВЕРЖДАЮ»
Народный Комиссар Обороны Союза ССР
Маршал Советского Союза К. Ворошилов
8 июля 1938 г.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С СУММАРНЫМИ СВЕДЕНИЯМИ ДИСЛОКАЦИЙ РККА И ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ

1. К суммарным сведениям о дислокации частей РККА в целом, по округам и по родам войск допускать узко ограниченный круг лиц.
2. Дислокационные данные суммировать отдельными брошюрами на каждый округ и издавать их так, чтобы дислокация по каждому роду войск начиналась с нового листа.
3. В центральном аппарате общую дислокацию РККА иметь только в Генштабе, в ПУРККА, в Управлении по комначсоставу и в административно-мобилизационном Управлении.
Центральным Управлениям по родам войск иметь сборники только за отдельные части своего рода войск (не входящих в состав общевойсковых соединений), подчинённые им по линии их специальности.
Центральным довольствующим Управлениям иметь сборники только за их специальные склады и базы, а переписку вести, преимущественно, через соответствующие отделы округов.
4. В штабах округов – иметь сборники только за части и учреждения, расположенные на территории данного округа.
В управлениях корпусов (и им соответствующих) – за части, входящие в состав корпуса.
В управлении дивизии – за все части корпуса, в состав которого они входят.
В полках – за все части соединений, в состав которого они входят.
В мобокругах и военкоматах на все обслуживаемые ими части.
В отделах окружного аппарата – подобно управлениям центрального аппарата.
5. Для обеспечения повседневной работы довольствующих отделов в окружном аппарате надлежит снабдить их распоряжением штабов округов специальными погарнизонными сборниками с условными наименованиями и с номерами штатов, по которым существует данная часть.
Эти сборники хранить в личных сейфах начальников довольствующих отделов и родов войск.
6. Генеральному Штабу РККА обеспечивать в мере необходимости такими же сведениями центральные довольствующие управления.

6.1. Документы на политический состав РККА, включая картотеку персонального учёта и потерь.
6.2. Картотека потерь рядового и сержантского состава.
6.3. Картотека военнослужащих, находившихся в плену (3 210 000 карточек военнопленных).

♦♦♦♦

9-й отдел - ВЕДОМОСТИ ПОДВОРНОГО ОПРОСА. http://www.soldat.ru

В Ведомостях подворгого опроса, могут оказаться сведения, отсутствующие в карточках, так как, данные предоставлялись родственниками не вернувшихся с войны солдат и офицеров. Последние письма с фронта, изъятые при опросе. Эти письма хранятся в 9 отделе ЦАМО. При письменном запросе, работа по этому фонду и ответы на запрос не предоставляются. Письма можно посмотреть только лично, посетив 9 отдел.

В ведомостях может быть информация из последнего письма бойца, дата, номер ППС. Работники архива не имеют возможность предоставить информацию из Ведомостей, поэтому их можно изучить лишь при личном посещении ЦАМО. Номер донесения РВК по подворному опросу с указанием года, проставлен на обороте персональной карточки. Письма встречаются вкраплениями, в основном отчётные и списочные документы ГВК, ОВК, РВК по выяснению судеб исчезнувших граждан, ушедших на войну.

9.1. Кратотека потерь рядового и сержантского состава.
9.2. Картотека находившихся в плену и освобожденными нашими войсками военнослужащих Данные вводятся на сайт http://www.obd-memorial.ru

♦♦♦♦

11-й отдел -

имеет 4-е картотеки:
11.1. Картотека персонального учёта офицерского и генеральского состава.
11.2. Картотека потерь указанных категорий лиц.
11.3. Трофейных документов по учету военнопленных офицеров и генералов, погибших в плену (проверка по трофейным картотекам проводится ТОЛЬКО при указании на нее в запросе)
11.4. Общая наградная картотека на личный состав Красной Армии.

♦♦♦♦

2-й отдел - Документы на политический состав РККА (частично продублированы в 11-м отделе) -

2.1. Картотека послужная (Учётно - послужные карточки) на политический состав РККА.
2.2. Учёт офицерского и генеральского состава.
2.3. Картотека награждённых.
2.4. Картотека персонального учёта (учётно- послужные карточки) офицерского и генеральского состава. Картотека потерь офицерского и генеральского состава.
2.5. Картотека военнопленных офицеров и генералов, погибших в плену.
2.6. Неполная немецкая трофейная картотека (57 300 карточек. Проверка по ней - только в случае прямого указания в запросе).
2.7. Картотека награждённых Орденами и медалями на весь личный состав Красной Армии (включая рядовых и сержантов).

♦♦♦♦

5-й отдел -

Глава 6. Вперед!

В тот день, когда 33-я армия генерала Ефремова подсчитывала свои трофеи и потери, когда в тылу, в районах только что затихшего боя собирали убитых и по приказу командующего производили братские захоронения, в Берлине начальник Генштаба генерал-полковник Гальдер педантично пополнил свой свод ежедневных записей следующей:
«Обстановка на фронте: никакого значительного продвижения наших войск.
Фон Бок сообщает: силы иссякли. 4-я танковая группа завтра уже не сможет наступать. Завтра он сообщит, есть ли возможность отвести войска». На следующий день, 6 декабря :
«Обстановка на фронте вечером: в результате наступления противника на северный фланг 3-й танковой группы создалась необходимость наших войск, располагавшихся южнее Волжского водохранилища. Их нужно отвести к Клину».
Запись 7 декабря : «События этого дня опять ужасающи и постыдны. Главком превратился в простого письмоносца. Фюрер, не замечая его, сам сносится с командующими группами армий. Самым ужасным является то, что ОКВ не понимает состояния наших войск и занимается латанием дыр, вместо того чтобы принимать принципиальные стратегические решения. Одним из решений такого рода должен быть приказ на отход войск группы армий «Центр» на рубеж Руза - Осташков».
Итак, правое крыло Западного фронта уже перешло в наступление. Командарм получил из Перхушкова указание: привести дивизии в порядок, восстановить положение, занимаемое батальонами на конец ноября, пополнить боеприпасы, провести глубокую разведку с целью выявления слабых участков в обороне противника. Это означало, что не сегодня-завтра армия, занимавшая в оперативном построении Западного фронта центральное положение, тоже получит приказ перейти к активным действиям, то есть наступать.
В ночь с 12 на 13 декабря по приказу командарма была проведена масштабная разведка боем. Явного успеха армии эта ночь не принесла. Ни одной из ударных групп, наступавших и на городские кварталы Наро-Фоминска, и на левом крыле, где атаковали части 110-й и 113-й стрелковых дивизий, не удалось выполнить поставленную задачу по прорыву немецкой обороны. Стало очевидным: немцы успели основательно закрепиться, продумали систему фланкирующего огня, когда простреливались и те участки, которые не имели сплошной линии обороны, эффективно защищались системой отдельных опорных пунктов.
Ночью 14 декабря командарм получил из штаба Западного фронта следующую шифрограмму:
«Комфронта приказал:
1. 338 сд с 8.00 14.12 переходит в подчинение командарму-33.
2. Командарму-16 немедленно направить дивизию маршем в распоряжение командарма-33.
3. Командиру 338 сд с получением приказа немедленно организовать выступление и марш дивизии походным порядком в новый район сосредоточения, по маршруту: Мишино, Павшино, Глухово, Одинцово, Жаворонки, Власово, Бараки 1 км юж. Анкудиново, Алабино, Яковлевское, в дальнейшем поступить в распоряжение командарма-33.
4. Дивизии сосредоточиться в новом районе к 10.00 16.12.41 г.
5. Командарму-33 организовать встречу и сопровождение дивизии в район сосредоточения.
6. Штафронта доносить:
1. Командарм-16 - о времени выступления дивизии.
2. Командарм-33 - о прибытии дивизии.
3. Командиру 338 сд - докладывать по телефону при прохождении Одинцово, Жаворонки, Апрелевка».
338-й стрелковой дивизией командовал полковник Кучинев. Дивизия форсированным маршем вскоре прибыла в заданный район и заняла оборону по линии Голохвастово - Архангельское - Белоусово.
Архивные данные дают некоторое представление о том, как усиливалась ударная мощь войск перед наступлением. К примеру, если до середины декабря в 33-й армии бойцы стрелковых рот были вооружены одними винтовками, то ко дню наступления в дивизиях насчитывалось 350 пулеметов и 300 автоматов ППШ и ППД. Автоматов явно не хватало. Автоматные роты были вооружены винтовками. Но в декабре автоматы, пусть в небольшом количестве, все же появились. Теперь каждая дивизия могла вооружить ППШ целую роту.
15 декабря командарм отдал приказ дивизиям:
«1. Противник, перегруппировывая свои силы против центра и левого фланга армии, продолжает усовершенствовать и упорно оборонять рубеж по западному берегу реки Нара на фронте: Мякишево, Таширово, Наро-Фоминск, Атепцево, Слизнево, Чичково, Романово, имея корпусные резервы в районах: Верея, Боровск.
...
3. 33-я армия (222 сд, 1 гв. мсд, 110, 338 , 201, 113 сд) с рассветом 18.12.41 во взаимодействии с 43-й армией наносит удар в направлении Балабаново, Малоярославец с задачей разбить противостоящего противника и к исходу 19.12.41 выйти на рубеж: Таширово, Мишуково, Балабаново.
...
338 сд к рассвету 17.12 сменить левофланговые части 110 сд, занять исходное положение для наступления - опушка леса 1 км сев. - вост. Атепцево и Слизнево с задачей уничтожить противостоящего противника и к исходу дня выйти на рубеж - Рождество, Деденево. К исходу дня 19.12 занять рубеж (иск.) Мишуково, (иск.) Климкино.
...
4. В каждую дивизию нач. АБТВ выделить по 10 танков (кроме 222 сд) для действия совместно с пехотой.
5. Артиллерия: готовность 23.00 17.12.41.
Пристрелка 30 мин., артподготовка с 8.30 до 9.30.
Задача - подавление узлов сопротивления в районах Котово, Елагино, Атепцево, Слизнево, Чичково. Подавление артиллерии в районах Алешково, Котово, Рождество, Павловка.
6. Начало атаки - 9.30.
7. КП - Яковлевское.
Опергруппа с 13.00 17.12 - Могутово».
Во время артподготовки командарм находился на НП командира 1-й гвардейской мотострелковой дивизии полковника Иовлева. Он не отрывался от бинокля, не отходил от стереотрубы. Выслушивал поступающие донесения и тут же отдавал новые распоряжения. Командарм знал, что бой - это живой организм и необходимо постоянно реагировать на проявления этой «жизни».
После артподготовки батальоны 1-й гвардейской поднялись из своих окопов, миновали по льду Нару и ворвались в кварталы, занимаемые подразделениями 183-й пехотной дивизии вермахта.
С других участков наступления армии приходили следующие сообщения: 113-я дивизия сломила сопротивление частей 15-й пехотной дивизии противника и продолжает продвижение в глубину немецкой обороны, 338-я дралась в деревне Слизнево . На остальных участках оборону противника прорвать пока не удавалось.
А пока драка и стон стояли по всему фронту 33-й и дальше.
Вот фрагмент радиоперехвата переговоров немецких командиров в полосе атаки 1-й гвардейской мотострелковой дивизии, который наиболее точно может характеризовать степень ожесточенности боев 18 декабря, в день перехода центра Западного фронта в наступление:
«В 9.26. Свертывайте рацию, приближается опасность.
В 9.27. Защищаться до последнего!
В 9.31. Наши батареи выведены из строя.
В 9.40. Подтянуть все резервы к фронту!
В 10.17. Оттянуть тяжелую артиллерию назад, пехоту оставить с минометами.
В 11.10. Давайте боеприпасы! Почему молчат батареи?
В 11.30. Обстреляю группу и буду отходить. Противник подходит вплотную.
В 11.31. Рация, медь, повреждена».
После полудня батальоны 1-й гвардейской заняли корпуса кирпичного завода.
В тот же день, 18 декабря , в штабе командующего группой армий «Центр» раздался звонок из Берлина: фельдмаршал фон Бок отстранялся от своей должности. Командующим группой армий Центрального направления стал генерал-фельдмаршал Ганс Гюнтер фон Клюге. Командующим 4-й армией назначили генерала горнострелковых войск Людвига Кюблера. Это был один из лучших генералов вермахта. Но он был все же генерал горнострелковых войск. В начале войны Кюблер командовал 1-й горнострелковой дивизией «Эдельвейс». В должности командующего 4-й полевой армией на Восточном фронте он продержится недолго. 21 января, когда дивизии 4-й армии будут выбиты из Вереи и расступятся перед маршем 33-й армии на Вязьму, Гитлер спешно заменит Кюблера на генерала Хейнрици, который под Наро-Фоминском командовал 258-й пехотной дивизией, а во время боев в районе Боровска и Вереи - 43-м армейским корпусом. С подмосковных равнин Кюблера фюрер пошлет снова в горы, на Балканы, командовать теперь уже 97-м горнострелковым корпусом. После войны генерал Кюблер будет расстрелян как военный преступник.
Новые командиры остановили отступающие войска. Уже на следующий день, 19 декабря , 33-я армия была контратакована.
...
Тем временем 1134-й стрелковый полк 338-й стрелковой дивизии , охватив Атепцево, непрерывно атаковал укрепившихся здесь немцев, которые, получив приказ нового командования о запрещении отхода назад, стояли насмерть.
На третий день наступления в полосе действий 33-й армии существенных изменений не произошло. На некоторых участках ударные группы теснили противника. На других противник сам переходил в контратаки и отбивал оставленные накануне позиции.
Удивительно, но то, что происходило в лесу близ Атепцева, являлось прямым следствием событий в Берлине. 19 декабря Гитлер, утратив самообладание и доверие к своим генералам и фельдмаршалам и под впечатлением катастрофических событий под Москвой, принял на себя командование всеми сухопутными силами. Гальдер записал высказывания Гитлера на совещании 20 декабря: «Организация заградотрядов… Сжигать населенные пункты!.. Клюге должен остановить правый фланг 4-й армии. 4-й армии нельзя отступать… Держать оборону и сражаться до последнего. Добровольно не отступать ни шагу назад. Прорвавшиеся подвижные части противника уничтожать непосредственно в тылу».
Наметился успех в полосе действий соседней 113-й стрелковой дивизии. Командарм немедля приказал сформировать подвижную танковую группу под командованием полковника Сафира. В группу вошли: 18 танков 5-й танковой бригады, а также отдельные роты резерва из состава 338-й стрелковой дивизии . Но действия группы оказались крайне неуспешными. При подходе к Чичкову танки попали на минное поле. Две тридцатьчетверки были сразу же повреждены взрывами. Остальные попятились и отошли назад. Стрелки, видя, что остались одни, без танковой брони и огня пушек, залегли и начали окапываться в снегу. Несколько раз они бросались в атаку, но всякий раз пулеметные очереди прижимали их к земле. Вечером они отошли на исходные позиции.