ピーターのボードの作成年。ピョートル1世の下で理事会が創設される

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ピーター1の下でのコレギウム

「新しい」ロシア帝国を創設するために、ピョートル１世は多くの改革を実行しましたが、その一つが不適切な政府機関の排除でした。このようにして、皇帝は時代遅れの命令体系（それらは中央政府の議院、機関でもある）を廃止し、それを部門別管理の新しい中央機関に置き換えた。大学.

ピーターは、ヨーロッパからコレギウム設立のモデル、つまりスウェーデンとドイツの国家構造を借用しました。この規制は、もちろんロシアの現実を考慮して、スウェーデンの法律に基づいて作成された。

この改革は 1712 年に貿易委員会を設立する試みから始まりました。しかし、最終的な登録簿（リスト）が承認されたのは 1718 年になってからでした。それによると、軍事、海軍省コレギウム、外交コレギウム、商務コレギウム、商工会議所コレギウム、または国務大学、バーグ製造コレギウム、司法コレギウム、改訂コレギウム、州庁の9つのコレギウムが設立された。

その後、リヴォニアおよびエストニア問題司法コレギウム (1720 年)、家産コレギウム (1721 年)、経済大学 (1726 年) など、他の機関も設立されました。さらに、1720年には首席判事が設立され、1721年には精神大学、または聖会議が設立されました。

ピョートル1世の下でのコレギウムの機能

コレギウム	彼女は何をコントロールしていたのでしょうか？

海軍本部
外交問題	外交政策
コマースコレギウム	貿易
ベルクマニュファクトリーコレギウム	産業と鉱業
ジャスティス・コレギウム	地方裁判所
監査役会	国家予算基金
州庁舎	政府支出
リヴォニア・エストニア問題司法コレギウム	§ ロシア帝国領土におけるプロテスタント教会の活動 § ロシア帝国に併合されたスウェーデンの地方の行政および司法問題
遺産	土地保有
貯蓄	聖職者および団体の土地所有
首席判事	治安判事の仕事

内部構造

理事会は大統領が率い、大統領は上院（政府の最高機関）によって任命されたが、天皇の意見を考慮した。大統領が不在の場合、その職務は同様の方法で任命された副大統領に移管された。彼らに加えて、大学には（上院によって任命された）顧問と評価者、および事務職員が含まれていました。さらに、各大学には事件の解決と判決の執行を管理する検察官がいた。

すべての決定は会議で集合的に行われました。ピーターは事務作業の新しい原則に細心の注意を払い、全員の意見を聞いた後、共同でのみ正しい決定が下せると信じていました。

ボードピーター構造活動

歴史的意味

ピョートル 1 世によって実行された改革の重要性を過大評価することは困難です。取締役会は統一された活動基準に従って機能しました。部門の機能が明確に分散されました。ついにローカリズムは解消されました。これらの統治機関の設立は、国家行政機構の集中化と官僚化の最終段階でした。しかし、天皇の素晴らしいアイデアは完全には実現されなかったことに注意しなければなりません。したがって、一部のコレギウムに関しては、改革の主な目的である学部が果たす機能の分割は達成されなかった。

1802 年以来、新しい省庁システムを背景に、大学の段階的な廃止が始まりました。

上院の管轄下には、大学として知られる多数の中央機関があった。それらは 1718 年に設立され、最終的に 1720 年に設立されました。委員会は古い命令に取って代わりました。最も重要な命令の機能を少しずつ獲得した上院の設立により、これらの後者（たとえばランク）は上院の「表」に置き換えられました。小規模な注文はさまざまなタイプのオフィスやオフィスに変わり、以前の組織が維持されました。 1711年頃から ピョートル一世西ヨーロッパのモデルに基づいて中央政府を設立するというアイデアを考案しました。かなり意識的に、彼はスウェーデンの合議制をロシアに移譲したいと考えていた。合議制は理論家ライプニッツからも勧められた。男性は官僚の形式や事務慣行を学ぶために海外に派遣された。経験豊富な事務員が海外からやって来て、彼らの助けを借りて新しい機関を組織しました。しかし、ピョートル一世はこれらの外国人に理事会での指揮的な地位を与えなかったし、副大統領よりも上位に立つこともなかった。ロシア人が取締役会の会長に任命された。

取締役会は従属していた上院、誰が彼らに法令を送ったのか。一方、地方自治体は議会よりも地位が低く、議会に従った。しかし、一方では、すべての議会が等しく上院に従属していたわけではありませんでした（陸軍と海軍の議会は他の議会よりも独立性が高かったです）。一方で、すべての理事会が地方自治体に関連しているわけではありません。州当局の上には、直接の上級当局として、商工会議所と司法コレギウムだけが立っていた。 首席判事。したがって、中央政府機関と地方自治体の両方が厳格で調和のとれた階層構造を形成していませんでした。

各委員会は、17 世紀の秩序のように、プレゼンスとオフィスで構成されていました。出席者は大統領、副大統領、評議員、評議員、そして大蔵省の長である秘書2名で構成されていました。出席者は13名以下で、多数決で事が決まった。

コレギウムと古い秩序の違いを詳しく見てみると、コレギウムのシステムは以前の部門の混乱を大幅に単純化しましたが、大学の基礎にある個人原則と合議制原則の混同を破壊しなかったことがわかります。以前の中央政権。合議制形式の命令と同様に、個人的な原則は強力な議長の活動によって表現されたため、議会においては、全般的な管理のために議場に割り当てられた影響力のある大統領や検察官が個人的な影響力で合議制に違反し、実際に時折、合議制に違反した。団体活動を個人活動に置き換えました。

最高の評判ヨーロッパ全土で、スウェーデンの政府委員会システムが使用され、それは当然のことでした。このシステムは、15 年間の国王の不在や、国王の喪失にもかかわらず、スウェーデン政府が混乱なく国を統治することができる程度までデバッグされていました。軍隊、帝国の崩壊、そして致命的な疫病。チャールズとスウェーデンの国家機関の両方を賞賛し、敵から何かを借りることを自分にとって恥ずべきこととはまったく考えなかったピーターは、スウェーデンの大学をモデルにして似せて自国に大学を設立することを決めました。

1718 年に新しい政府システムが開発されました。 34 の既存の命令 * が 9 つの新しい委員会に置き換えられました。その内訳は、外務委員会、国家歳入を担当する商務委員会、司法委員会、軍海軍省委員会、委員会です。貿易問題を扱う理事会、政府支出を担当するBsrg-i製造コレギウムと国務コレギウム、予算資金の支出を管理する改訂コレギウム**。

* 17世紀から18世紀初頭のロシアでの注文数。正確に立証することは不可能です - 再組織化のプロセスは継続的でした。

** ボードの数は常に変化していました。 1721年には11の大学があり、1723年には10の大学がありました。1722年、D.トレッツィーニはヴァシリエフスキー島の新しい建物に大学の位置を描いた絵を受け取りました。合計12サイトありました。 10 の大学に加えて、さらに 2 つの施設 (レセプションホールと上院) を建設することが計画されました。これが「十二大学の建物」という名前の由来です。

これらの理事会の会長にはロシア人が任命され（全員がピーターの親友であり仲間だった）、外国人が副会長になった。ただし、2 つの例外がありました。ベルク・イ・マヌファクトゥール・コレギウムの会長はスコットランド人のジェイコブ・ブルース将軍であったが、外交コレギウムではダストの会長と副会長はともにロシア人、ゴロフキンとシャフィロフであった。すべての大学の学長は自動的に上院議員となり、この政府機関は閣僚評議会のようなものになりました。

海外から借用した権力機関がうまく機能するように、ピョートルは外国の専門家を集中的に招聘した。ヨーロッパ中を旅するロシアの外交官たちは、外国人をロシアの新しい政府機関で働くよう誘惑した。ロシア語を学んだスウェーデン人捕虜も招待した。ウェーバーが信じていたように、スウェーデン人の中には祖国への帰還に障害が生じることを恐れてそのような申し出を拒否した人もいた。しかし、最終的には十分な数の外国人が集まり、同じウェーバーは外国人祖父母協会の活発な活動を賞賛をもって描写した。「これほど多くの言語で派遣している外務省は世界中どこにもありません。「ロシア語、ラテン語、ポーランド語、高地ドイツ語、低地ドイツ語、英語、デンマーク語、フランス語、イタリア語、スペイン語、ギリシャ語、トルコ語、中国語、タタール語、カルムイク語、モンゴル語を理解できる翻訳者と秘書が16名います。」

しかし、知識豊富な外国人が新政府機構のあらゆるレベルで働いていたという事実にもかかわらず、新体制は常に熱狂的な状態にあった。外国の専門家は、ロシア当局に新制度の本質を説明するのに大きな困難を経験したが、特にその言語を知っている通訳者ですらスウェーデンで採用されている特定の用語にあまり精通していなかったためである。新しい管理システムの作用メカニズムを地方の役人に説明するのはさらに困難でした。地方役人はしばしば深い無知を持っていました。時々、彼らはそのような報告書をサンクトペテルブルクに送ったが、その報告書がどのカテゴリーのビジネス文書であるか特定できないだけでなく、内容を理解することさえ不可能であり、単に読むことさえ不可能だった。

何よりも、大学の学長の中には自分の職務にあまり熱心ではない人もいたため、ピーターは何度も少年のように彼らを戒めなければなりませんでした。同氏は、彼らが火曜日と木曜日に必ず議会に出席し、上院と議会自体の両方で適切な秩序と礼儀が維持されることを保証するよう要求した。彼らは、「会議で私たちの奉仕に関係のない無関係な事柄についての会話、ましてや無駄な会話や冗談」をしないこと、演説中にお互いの邪魔をしないこと、そして「バザールの女性」ではなく、政治家にふさわしい振る舞いをすることを厳しく指導された。。」

ピーターは、大学の学長を元老院に導入することで、この権力機構をより効果的にすることを望んでいたが、貴族たちの絶え間ない羨望と敵意により、彼らが王の不在中に集まるとすぐに、騒々しい論争と口論が始まりました。ドルゴルーキーやゴリツィンのような古い家系出身の上院議員は、芸術の成り上がりメンシコフ、シャフィロフ、ヤグジンスキーを軽蔑した。外交コレギウムの会長ゴロフキンと副会長のシャフィロフは互いに我慢できなかった。衝突はますます激しくなり、激情は高まり、上院議員たちはお互いを横領で公然と非難した。結局、ピョートルがカスピ海に向けて出発したのと同じように、上院でシャフィロフの法外かつ無法な行為を非難する決議が可決された。帰国後、ピーターは上院議員と将軍の中からこの事件を検討するよう高等法院を任命した。プレオブラジェンスコエに集まった裁判官は証言を聞き、シャフィロフに死刑を宣告した。

1723年2月16日、シャフィロフは簡易そりでプレオブラジェンスコエからクレムリンに連れて行かれた。判決が読み上げられ、かつらと古い毛皮のコートは引き剥がされ、断頭台に導かれた。十字架の印をした後、死刑囚はひざまずいて頭をブロックの上に置きました。死刑執行人が斧を振り上げると、その瞬間、ピョートル政権の閣僚アレクセイ・マカロフが前に出て、彼の長年の奉仕に敬意を表して、主権者がシャフィロフの命を救い、処刑をシベリア流刑に置き換えるよう命じたと発表した。シャフィロフは立ち上がると、目に涙を浮かべ、よろめきながら断頭台から降りた。彼は上院に連行され、そこで起こった出来事にショックを受けた元同僚たちは、彼の恩赦を祝福しようと互いに競い合った。苦しむ老人シャフィロフを落ち着かせるために、医者は彼に血を流した。そして彼は亡命先での暗い将来を思い返しながらこう言った。「この苦しみをすぐに取り除くには、大きな血管を開いた方が良いでしょう。」しかしその後、シャフィロフと彼の家族はシベリアへの流刑となり、ノヴゴロドへの定住が決定された。ピョートル1世の死後、エカチェリーナはシャフィロフを許し、皇后アンナ・イワノフナの下で再び権力体制に戻った。

新しい行政機関は、ペテロが期待した期待に応えられないことがよくありました。彼らはロシアの伝統とは異質であり、役人には必要な知識も働く意欲もなかった。遍在する王の恐るべき姿は、臣民に率先性と決意を示したいという欲求を常に呼び起こしたわけではありません。ペテロは、一方ではもっと大胆に行動して責任を取るよう命じ、他方ではあらゆる間違いを厳しく罰しました。当然のことながら、役人たちはあらゆる点で注意を払い、これが自分の職務の一部であり、契約書に書かれていることを本人が納得するまでは、溺れた主人を水から引き上げない使用人のように振る舞いました。

時間が経つにつれて、ピーター自身もこれを理解し始めました。彼は、統治は法律と規制によって実行されるべきであり、自分自身を含む権力者からの働きかけによってではないという結論に達しました。人々に命令する必要はなく、国家の利益が何なのかを説明し、誰もが理解できるように教え、指示し、説得する必要がある。したがって、1716年以降に発行された王令は、原則として、特定の法規定の必要性と有用性、引用、歴史的類似点、論理と常識への訴えについての議論が先行しました。

あらゆる欠点にもかかわらず、新しい政府システムは有益な革新でした。ロシアは変化しつつあり、その変化した国家と社会は、古いモスクワの命令やボヤーレの下院よりも効果的に元老院と議会によって統治されるようになった。ロシアには元老院とコレギウムの両方が王朝の崩壊まで存在したが、その後、コレギウムは省に変わった。 1722 年、建築家ドメニコトレッツィーニは、ネヴァ川の堤防にあるヴァシリエフスキー島に、異常に長い赤レンガの建物の建設を開始しました。それは大学と上院を収容するためのものでした。現在、この建物はピョートル大帝の時代から現存する最大のもので、サンクトペテルブルク大学が入っています。

ピーターによって実行された改革は、国家機関の運命と同じくらい顕著に個人の運命に影響を与えました。ロシアの社会構造は、中世ヨーロッパの社会構造と同様、普遍的な奉仕義務に基づいていました。農奴は主人に仕えなければならず、今度は彼も主権者に仕えることになった。ピーターは、このユニバーサルサービスの関係を壊したり、少なくとも弱めたりするつもりはまったくありませんでした。彼は、可能であれば、人口のすべての層に完全な献身をもって奉仕することを強制しようとして、それを修正しただけでした。誰に対しても譲歩や例外はありませんでした。奉仕はピーター自身の人生の本質であり、祖国のために最大の利益をもたらす奉仕をするよう全員に奨励するために、彼は自分の力とエネルギーのすべてを使いました。再編されたロシア陸軍と海軍で士官を務めた貴族は、近代的な武器と戦術を習得する必要があった。ヨーロッパのモデルに基づいて設立された国家機関に勤務する人々も、職務を完全に遂行するために特別な知識とスキルを必要としました。奉仕の概念は変化し、拡大しました。時代の要件に従って奉仕するには、勉強する必要がありました。

ピョートルは1696年にロシアで教育を受けた国家幹部を育成するという最初の試みを行い、その時、大大使館へ出発する前に若い貴族のグループを西側に留学させた。ポルタヴァの勝利後、ピョートルの臣民の教育に対する関心はより集中的かつ体系的になりました。 1712年、すべての貴族未成年者に関する情報を上院に提出するという法令が発布された。若者たちは3つのグループに分けられ、最年少はレベルで海事の勉強に送られ、年長者は同じ目的でオランダに送られ、最年長者は軍隊に入隊した。 1714年、ツァーリはさらに広い網を張り、軍務に就いていない10歳から30歳までの若い貴族全員に、冬の終わりまでに上院に報告するよう命じた。

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コレギウムはロシア帝国における部門別管理の中心機関であり、ピョートル大帝の時代に、その重要性を失った命令体系に代わるものとして設立されました。大学は 1802 年まで存在し、その後省庁に置き換えられました。

取締役会の設立理由

1718年から1719年にかけて、以前の国家機関は清算され、ピョートル大帝の若いロシアにより適した新しい国家機関に置き換えられた。

1711 年の上院の設立は、部門別の管理団体である大学の設立の合図として機能しました。ピョートル1世の計画によれば、彼らは不器用な命令システムを置き換え、2つの新しい原則を経営に導入することになっていた。

1. 部門の体系的な分割（命令は頻繁に入れ替わり、同じ機能を実行するため、経営に混乱が生じました。他の機能は命令手続きでまったくカバーされていませんでした）。

2. 事件を解決するための審議手順。

新しい中央政府機関の形式はスウェーデンとドイツから借用されました。理事会の規制の基礎はスウェーデンの法律でした。

大学システムの進化

すでに1712年に、外国人の参加を得て貿易委員会を設立する試みがなされました。ドイツや他のヨーロッパ諸国では、経験豊富な弁護士や役人がロシア政府機関で働くために採用された。スウェーデンの大学はヨーロッパで最高と考えられており、モデルとして採用されました。

しかし、大学制度が具体化し始めたのは 1717 年末になってからでした。命令システムを一夜にして「破壊」するのは容易なことではないことが判明し、一度限りの廃止は断念せざるを得なくなった。命令はコレギウムに吸収されるか、コレギウムに従属するかのいずれかであった（例えば、ジャスティスコレギウムには7つの命令が含まれていた）。

大学の構造:

1. まず

・軍隊

· 海軍本部

・外交問題

2. 商業および産業

・ベルク大学（工業）

・マニュファクトリーコレギウム（採掘）

・コマースコレギウム（貿易）

3. 財務

・商工会議所（政府歳入管理：州歳入徴収担当者の任命、税の創設・廃止、所得水準に応じた税間の平等の遵守）

・参謀本部コレギウム（政府支出を維持し、全部門の人員を編成する）

・監査委員会（予算）

· ジャスティス・コレギウム

· 家産コレギウム

· 最高判事 (すべての判事の仕事を調整し、彼らの控訴裁判所であった)

合議制政府は 1802 年まで存在し、「省庁設立に関する宣言」がより進歩的な省庁制度の基礎を築きました。

一般規定

理事会の活動は、1720 年 2 月 28 日にピョートル 1 世によって承認された一般規則によって決定されました (ロシア帝国法典の公布によりその重要性は失われました)。

この規範的な法律の正式名称は次のとおりです。「一般的な規則または法令によると、州立大学およびそれに属するすべての事務局および事務局は、外部および内部の機関だけでなく、大学の規則の行使にも使用されます。」彼らの階級は行動の対象となる。」

一般規則は、新しいタイプの機関である大学の名前にちなんで「大学」と呼ばれる事務システムを導入しました。これらの機関では、合議制の存在による意思決定の合議的方法が支配的な役割を獲得しました。ピーター 1 世は、この形式の意思決定に特に注意を払い、「最善の取り決めはすべて評議会を通じて行われる」と述べました（一般規則第 2 章「取締役会の利点について」）。

ボードの仕事

元老院は大学の学長と副学長の任命に参加した（学長の任命には天皇の意見が考慮された）。これらに加えて、新しい機関には、顧問 4 名、査定官 (査定人) 1 名、秘書 1 名、アクチュアリー (行為を登録または作成する事務職員)、登記官、翻訳者、書記官が含まれていました。

社長は取締役会の第一人者ですが、取締役会メンバーの同意なしには何も決定できませんでした。副大統領は大統領の不在中に代理を務めた。通常、彼が取締役会長としての職務を遂行するのを助けました。

取締役会は日曜日と祝日を除いて毎日開催されました。時間に応じて朝の6時か8時に始まり、5時間続きました。

理事会向けの資料は理事会の事務局で作成され、そこから理事会の一般出席者に送信され、そこで議論され、多数決で採択されました。議会が決定を下すことができなかった問題は、議会が従属する唯一の機関である上院に移送された。

各委員会には検察官がおり、その任務は委員会内の事件の正確かつ円滑な解決と、委員会とその下位組織の両方による法令の執行を監視することであった。

秘書はオフィスの中心人物になります。彼は、取締役会の事務処理の整理、審理のための事件の準備、取締役会会議での事件の報告、事件の参考作業の実施、決定の作成とその実施の監視、取締役会の押印を担当しました。

ボードの意味

議会システムの創設により、国家機構の中央集権化と官僚化のプロセスが完了した。部門機能の明確な配分、（一般規則による）活動の統一基準 - これらすべてが新しい装置を注文システムから大きく区別しました。

ボードの働きのデメリット

部門の機能を区切って各役人に明確な行動計画を与えるというピョートル1世の壮大な計画は完全には実行されませんでした。多くの場合、ボードは互いに交換されました (かつて注文があったように)。したがって、たとえば、Berg、Manufactory、および Commerce Collegium は同じ機能を実行できます。

長い間、警察、教育、医療、郵便局といった最も重要な機能は委員会の管理外に置かれていた。しかし、徐々に、大学のシステムは新しい支部組織によって補完されました。このようにして、新首都サンクトペテルブルクではすでに発効していた薬局令は、1721年に医科大学に、1725年からは医学部に改められた。

E.ファルコーネ。ピョートル 1 世の記念碑

ピョートル1世のすべての活動は、強力な独立国家を創設することを目的としていました。ピーターによれば、この目標の実現は絶対君主制によってのみ実現できるという。ロシアにおける絶対主義の形成には、歴史的、経済的、社会的、国内政策、外交政策の理由の組み合わせが必要でした。したがって、その実施の結果は強力なロシア国家となるはずであったため、彼が実行したすべての改革は政治的であると考えることができます。

ピーターの改革は自発的で無思慮で、しばしば一貫性のないものであったという意見があります。これに対して、生きている社会では、何十年も前に絶対的な精度ですべてを計算することは不可能である、と反論することもできます。もちろん、変革を実行する過程で、生活は独自の調整を行ったので、計画は変更され、新しいアイデアが現れました。改革の順序とその特徴は、長期にわたる北方戦争の経過と、一定期間における国家の政治的および財政的能力によって決定されました。

歴史家はピョートルの改革を 3 つの段階に分けています。

1699-1710 政府機関のシステムには変化が起こり、新しいシステムが創設されています。地方自治制度の改革が進んでいます。採用制度を設けております。
1710～1719年古い機関は清算され、上院が創設される。初の地方改革が行われている。新しい軍事政策は強力な艦隊の建設につながります。新しい法制度が承認されつつあります。政府機関はモスクワからサンクトペテルブルクに移管される。
1719-1725 新しい組織が運営を開始し、古い組織は最終的に清算されます。第二次地方改革が進められています。軍は拡大と再編を進めている。教会改革と財政改革が行われている。新しい税制と公務員制度が導入されています。

ピーター I の兵士の再建

ピョートル1世のすべての改革は、同等の法的効力を持つ憲章、規則、法令の形で制定されました。そして1721年10月22日、ピョートル1世に「祖国の父」「全ロシア皇帝」「ピョートル大帝」の称号が与えられたとき、これはすでに絶対君主制の法的正式化に相当していた。君主はいかなる権力と統制の行政機関によっても権限と権利が制限されなかった。皇帝の権力は広く強力であったため、ピョートル1世は君主の人格に関する慣習に違反した。 1716 年の軍規で。そして1720年の海軍憲章では次のように宣言されました。陛下は独裁的な君主であり、自分の政務については誰にも答えるべきではないが、キリスト教の主権者と同様に、自分の州や土地を自分の意志と善意に従って統治する権力と権威を持っている。」. « 君主の権力は独裁的な権力であり、神ご自身が良心に従うよう命令するものである。」君主は国家元首であり、教会であり、最高司令官であり、最高裁判官であり、彼の唯一の権限は宣戦布告、和平締結、外国との条約締結であった。君主は立法権と行政権の担い手でした。

1722年、ピョートル1世は王位継承に関する法令を発布し、それによると、君主は「都合の良い方を認めて」後継者を決定するが、「後継者の猥褻」を理由に王位を剥奪する権利を有していた。価値のあるものよ。」法律はツァーリと国家に対する行為を最も重大な犯罪と定義した。「何らかの悪事を企てた者」と「手助けしたり助言したり、故意に通報しなかった者」は、罪の重さに応じて死刑、鼻の穴を摘出する、または調理室への強制送還の刑に処せられた。

上院の活動

ピョートル1世政権の上院

1711 年 2 月 22 日、新しい国家機関である統治上院が設立されました。元老院議員は国王の側近の中から国王によって任命された（当初は8人）。これらは当時の最大の数字でした。上院議員の任命と辞任は皇帝の法令に従って行われた。上院は常設の州合議体であった。彼の能力には次のものが含まれます。

司法行政。
財政問題の解決。
貿易および経済の他の部門の管理に関する一般的な問題。

1722 年 4 月 27 日の法令「上院の立場について」で、ピョートル 1 世は上院の活動について詳細な指示を出し、上院議員の構成、権利、責任を規制しました。上院と議会、州当局および検事総長との関係に関する規則が確立されている。しかし、上院の規則には最高の法的強制力がなかった。上院は法案の審議に参加し、法律を解釈するだけだった。しかし、他のすべての機関との関係では、上院が最高権威でした。上院の構造はすぐには形になりませんでした。当初、上院は上院議員と首相府で構成され、その後、死刑執行室（司法大学の出現前の特別部門として）と上院事務局（管理問題を扱う）の2つの部門が設立されました。上院には独自の事務局があり、州、秘密、除隊、命令、会計といういくつかのテーブルに分かれていました。

処刑室は2名の上院議員と上院が任命した判事で構成され、事件、罰金、捜査に関する報告書を定期的(毎月)に上院に提出した。死刑執行室の評決は上院の出席によって覆される可能性がある。

上院事務所の主な任務は、モスクワの機関の時事問題が統治上院からアクセスされるのを防ぎ、上院の法令を執行し、地方での上院法令の執行を管理することであった。元老院には、総会屋、紋章王、地方委員という補助機関があった。 1720年4月9日、上院（1722年から総会屋マスター）の下に「請願受付」の職が設置され、理事会や事務所に関する苦情を受け付けた。伝令長の義務には、州内の貴族のリストを編集し、各貴族の 3 分の 1 以下が公務員になるようにすることが含まれていました。

地方委員は地方、軍事、財政問題、新兵の募集、連隊の維持を監視した。上院は専制政治の従順な手段であり、上院議員は君主に対して個人的な責任を負い、宣誓に違反した場合には死刑または不名誉に陥り、罷免され、罰金を科せられた。

財政性

絶対主義の発展に伴い、財政・検察研究所が設立された。財政主義は上院政府の特別な部門であった。 Ober-Fiscal（財政庁の長）は上院に付属していましたが、同時に財政庁はツァーリの代理人でした。ツァーリは会計長官を任命し、彼はツァーリに宣誓し、彼に対して責任を負った。財政当局者の権限は、1714 年 3 月 17 日の法令で概説されています。「国益を損なう可能性のある」あらゆるものについて調査する。「陛下の人物に対する悪意や反逆、憤りや反乱について」、「スパイが国家に忍び込んでいるかどうか」、贈収賄や横領との戦いについて報告する。財政当局者のネットワークは、領域および部門の原則に従って常に形成され始めました。州の財政は市の財政を監視し、年に一度市の財政を「行使」した。霊的な部門では、会計の責任者が原始異端審問官であり、教区には地方の会計があり、修道院には異端審問官がいた。司法コレギウムの設立により、財政問題はその管轄下に置かれ、上院の管理下となり、検事総長のポストが設置された後は、財政問題が彼に報告されるようになった。 1723年財政当局者の最高権限である財政将軍が任命される。彼にはどんな用事でも要求する権利があった。彼の助手は会計主任だった。

検察庁の組織

1722 年 1 月 12 日の法令により、検察庁が組織されました。その後、その後の法令により、地方と裁判所に検察官が設置されました。検事総長と検事長は天皇自ら裁判を受けることになった。検察の監視は上院にまで及んだ。 1722年4月27日の法令は、上院への存在（「上院がその地位を維持するよう注意深く監視する」）、財政資金の管理（「何か悪いことが起こったら、直ちに上院に報告する」）という彼の権限を確立した。

1717年から1719年にかけて - 新しい機関 - 大学の形成の時期。ほとんどの大学は命令に基づいて設立され、その後継でした。大学のシステムはすぐには発展しませんでした。 1717 年 12 月 14 日、軍事、外交、ベルク、改訂、海軍本部、正義、カメル、国務省、製造の 9 つの委員会が設立されました。数年後、取締役会はすでに 13 名になりました。会長、副会長、4 ～ 5 人の顧問、4 人の評価員で構成されていました。理事会のスタッフ: 秘書、公証人、翻訳者、保険数理人、写本師、登記官、書記官。大学には会計職員（後に検察官）がおり、大学の活動を統制し、検事総長に従属していた。大学は法令を受け取りました 君主と元老院からのみ, 元老院の法令が国王の法令に反する場合には、それを実行しない権利を有する。

取締役会の活動

外務大学「あらゆる種類の外交および大使館業務」を担当し、外交官の活動を調整し、外国大使との関係と交渉を管理し、外交通信を行った。

軍事大学正規軍の募集、コサックの事務の管理、病院の設立、軍への物資の供給など、「すべての軍事事務」を管理した。軍事大学のシステムには軍事司法が含まれていました。

アドミラルティカレッジ「海務局や部門に属する者を含むすべての海軍軍人による艦隊」を管理した。そこには、海軍および海軍本部のほか、軍務局、ヴァルトマイスター局、学術局、運河局、および特定の造船所が含まれていました。

商工会議所大学あらゆる種類の手数料（関税、飲酒）に対して「より高度な監督」を行い、耕作地を監視し、市場と価格に関するデータを収集し、岩塩鉱山と貨幣を管理することになっていた。

商工会議所大学政府支出を管理し、国家職員（皇帝の職員、すべての委員会、地方、県の職員）を構成した。それは独自の地方機関、つまり地方の財務省であるrenteriiを持っていました。

監査役会中央および地方自治体による公的資金の使用に対して財政管理を行った。

バーグ大学冶金産業の問題、造幣局と貨幣ヤードの管理、海外での金と銀の購入、およびその権限の範囲内での司法機能を監督しました。バーグ大学の地方団体のネットワークが設立されました。

マニュファクトリ・コレギウム鉱業を除く産業問題に対処し、モスクワ州、ヴォルガ地域の中央および北東部、シベリアの工場を管理した。工場開設の許可を与え、政府命令の執行を規制し、利益を提供した。その権限には、刑事事件で有罪判決を受けた者の工場への追放、生産の管理、企業への資材の供給も含まれていた。州や県に独自の機関はありませんでした。

コマースコレギウムすべての貿易部門、特に外国貿易の発展に貢献し、税関監督を実施し、関税規制と関税を作成し、度量衡の正確性を監視し、商船の建造と設備に従事し、司法機能を実行しました。

ジャスティス・コレギウム地方裁判所の活動を監督した。刑事、民事、財政事件において司法機能を遂行した。地方の下級裁判所、市裁判所、裁判所からなる広範な司法制度を主導した。「重要かつ物議を醸す」事件において第一審裁判所を務めた。その決定は上院に上訴される可能性がある。

遺産コレギウム土地紛争や訴訟を解決し、新たな土地補助金を正式に制定し、地方や財産の問題における「誤った決定」に関する苦情を検討した。

秘密のチャンス政治犯罪（ツァーレヴィチ・アレクセイの事件など）の捜査と訴追に従事していた。他にも中央機関がありました（古い生き残った命令、 診療所).

元老院の建設と聖会議

シノドスの活動

シノドスは教会の問題に関する主要な中心機関です。シノドスは司教を任命し、財政管理を行い、領地を管理し、異端、冒涜、分裂などに関する司法機能を行使した。特に重要な決定は総会、つまり会議で行われました。

行政区分

1708 年 12 月 18 日の法令により新しい行政区域区分が導入されています。当初、モスクワ、イングリア、スモレンスク、キエフ、アゾフ、カザン、アルハンゲリスク、シベリアの8つの州が設立されました。 1713年から1714年にかけてさらに3つ：ニジニ・ノヴゴロド州とアストラハン州がカザンから分離され、リガ州がスモレンスクから分離された。州の長には総督、総督がおり、行政、軍事、司法権を行使した。

総督はピョートル1世に近い貴族の中からのみ王令によって任命された。知事には補佐官がいた。軍政を規制する司令官長、地方税やその他の税を担当する人民委員長および食料主任長、地方の司法、財政境界および捜査事務を担当するランドリヒター、市や郡からの徴税を担当する主任監察官である。

州は州（司令官長が首長）に分割され、州は郡（司令官が首長）に分割された。

司令官は首席司令官に従属し、司令官は総督に従属し、総司令官は元老院に従属した。要塞や守備隊のない都市の地区では、統治機関はランドアートでした。

50 の州が設立され、地区に分割されました。地方総督は軍事問題に関してのみ総督に従属し、それ以外の場合は総督から独立していた。知事は逃亡農民や兵士の捜索、要塞の建設、国有工場からの収入の徴収に従事し、1722年から地方の対外安全を担当した。司法の機能を果たした。

ヴォイヴォデスは元老院によって任命され、議会に従属した。地方自治体の主な特徴は、行政機能と警察機能を同時に遂行することでした。

Burmister Chamber (市庁舎) は、従属的な zemstvo 小屋とともに作成されました。彼らは税金、関税、任務の徴収という点で都市の商工業人口を担当していました。でも20代。 18 世紀市政府は治安判事の形態をとる。首席判事と地方判事は知事と県の直接の参加によって設立された。治安判事は法廷と貿易の問題に関して彼らに従った。州判事とその州に含まれる都市の判事は、下部組織が上部組織に従属するという官僚機構のつながりの1つを代表していた。市長およびラットマンの治安判事の選挙は知事に委ねられた。

陸軍と海軍の創設

ピョートル1世は、「ダトチヌイ族」の別々の集団を毎年の新兵集団に変え、兵士が終身奉仕する恒久的な訓練を受けた軍隊を創設した。

ペトロフスキー艦隊

採用システムの創設は 1699 年から 1705 年にかけて行われました。 1699 年の法令「あらゆる種類の自由民の兵士としての奉仕の許可について」より。この制度は階級原理に基づいており、将校は貴族から、兵士は農民やその他の納税者から採用された。 1699 年から 1725 年までの期間。募集人数は53件、28万4,187人となった。 1705 年 2 月 20 日の法令により駐屯地内軍は国内の秩序を確保するために創設された。設立されたロシア正規軍は、レスナヤの戦い、ポルタヴァの戦い、その他の戦いに姿を現しました。軍の再編は階級令、軍事令、人民委員令、砲兵令などによって行われ、その後階級表と人民委員会が設置され、1717年には階級表が設置された。軍事大学が設立されました。徴兵システムにより、即応性のある大規模な軍隊を持つことが可能になりました。

ピーターとメンシコフ

ロシア艦隊も徴兵された新兵から編成された。同時に海兵隊も創設された。海軍はトルコとスウェーデンとの戦争中に設立されました。ロシア艦隊の援助により、ロシアはバルト海沿岸に地位を確立し、国際的威信を高め、海洋強国となった。

司法改革

これは 1719 年に実施され、ロシアの司法制度全体を合理化、集中化し、強化しました。改革の主な目的は裁判所を行政から分離することだ。司法制度のトップは君主であり、彼は最も重要な国政を決定した。君主は最高裁判官として、多くの事件を独立して審理し、判決を下した。彼の主導により捜査局が設立され、彼の司法機能の遂行を支援した。検事総長と検事長はツァーリの法廷に服従し、上院が控訴裁判所となった。上院議員は上院による（公的犯罪の）裁判の対象となった。ジャスティス・コレギウムは法廷に関連する控訴裁判所であり、すべての法廷を統括する機関であった。地方裁判所は裁判所と下級裁判所から構成されていました。

裁判所の裁判長は知事と副知事であった。訴訟は控訴により下級裁判所から裁判所に移送された。

侍従たちは財務省に関する事件を審理した。ヴォイヴォデスとゼムストヴォの委員は農民の逃亡を試みた。外務省委員会を除き、ほぼすべての委員会が司法機能を果たした。

政治問題はプレオブラジェンスキー教団と秘密首相府によって検討された。しかし、当局による事件の順序が混乱し、知事や県が司法問題に介入し、裁判官が行政問題に介入したため、司法の新たな再編が行われた。下級裁判所は地方裁判所に置き換えられ、最高裁判所に置かれた。知事と査定官、裁判所の処分が行われ、その機能は廃止され、知事に引き継がれた。

こうして裁判所と行政は再び一つの組織となった。裁判はほとんどの場合、お役所仕事や贈収賄を伴い、ゆっくりと解決されました。

敵対的な原則は調査的な原則に置き換えられました。一般に、司法改革は特に計画外で混沌としたものでした。ピョートル改革時代の司法制度は、中央集権化と官僚化の進行、階級正義の発展によって特徴づけられ、貴族の利益に貢献した。

歴史家のN.Ya.ダニレフスキーは、ピョートル1世の活動の2つの側面、すなわち国家と改革（「生活、道徳、習慣、概念の変化」）に注目しました。彼の意見では、「最初の活動は永遠の感謝、敬虔な記憶、そして後世の祝福に値する」とのことです。第二の種類の活動により、ピョートルは「ロシアの将来に最大の害悪」をもたらした。「外国のやり方で人生が強制的にひっくり返された」のである。

ヴォロネジのピョートル 1 世の記念碑

上院とその機能

次の段階では、国王は国の主要政府機関として元老院を組織しました。

ピョートル1世の政治改革

これは1711年に起こりました。上院は国を統治する上で重要な機関の 1 つとなっており、以下のような最も広範な権限を持っています。

立法活動
管理活動
国内の司法機能

ボードの作成

秘密のチャンス

地方改革

モスクワ
スモレンスカヤ
キエフ
アゾフスカヤ
カザンスカヤ
アルハンゲロゴロツカヤ
シンビルスカヤ

各州は知事によって統治されました。彼は国王によって個人的に任命されました。行政、司法、軍事のすべての権限が知事の手に集中した。州は非常に大きいため、地区に分割されました。その後、郡は州に名前が変更されました。

教会改革

A. 政権の刷新。官僚機構。最高当局

どのような事実が必要性を示しているか

18世紀初頭のロシアの経済改革？

2. ピョートル大帝の治世中に経済圏はどのような新しい特徴を獲得しましたか?

3. この国の経済的変化と社会的変化の間には関連性がありますか（ピョートル大帝の改革を例に挙げて）？

質問26。 ピョートル1世の国家改革と行政改革

回答計画:

A. 政権の刷新。官僚機構。上級当局。

B. ボードの作成。地方自治体。

B. 教会改革。

D. 給仕の手順。ランク表。

D. 軍事改革。

1. ピョートル 1 世のもとで、新しい国家機構が設立されました。古い国家機構ではますます複雑化する任務や新たな機能に対処できなくなったため、政府機関の改革は主に戦争によって決定された。新しい政府システムを導入する際、ピョートルは国家理論に関するヨーロッパの科学者の著作に依存し、またヨーロッパ諸国、特にスウェーデンの実践からも何かを借用した。

2. 王は、国家の幸福が何であるかを知っており、自分の意志が法律であると信じていました。彼は法令の一つに次のように書いています。「我が国の人々は、無知ゆえに子供のようであり、主人に強制されないと決してアルファベットを学ばず、最初はイライラしているように見えますが、学ぶと感謝します...」したがって、ピーターは管理機構を更新することで自分の意志を実現し始めました。

3. まず第一に、ピョートル 1 世はボヤールドゥーマとの協議をやめ、1701 年に 8 人の代理人からなる「閣僚協議」を創設しました。ボヤール・ドゥマについて最後に言及されたのは 1704 年に遡ります。評議会には特定の仕事の様式が確立され、各大臣には特別な権限が与えられ、報告や会議の議事録が作成されました。つまり、管理は官僚化されました。 1711年、ピョートル1世はボヤール・ドゥーマに代わって統治上院を設立した。それは国の最高統治機関であり、国王によって任命された9人で構成されていました。元老院は司法、財政、軍事、外交、貿易問題を管理したが、立法権はすべて国王に属していた。

質問 20. ピーターの国家改革 1.

上院議員による決定は集合的に行われた。中央と地方に財政的立場が導入され、政令違反や贈収賄の事実を特定し、これを上院とツァーリに報告した。しかし1722年、ツァーリは上院そのものに対する統制を組織し、検事総長とその補佐官が上院の活動を監視した。

2. 1707年から1711年にかけて。地方自治制度が変わりました。ロシアは総督が率いる 8 つの州に分割されました。彼らは強大な権力を持っており、税金の徴収、司法、新兵の募集を担当していました。州は、知事を長とする 50 の州に分割され、州は郡 (地区) に分割されました。市判事は住民から税金を徴収し、住民を裁きました。都市人口は「正規」（持つ者）と「非正規」（持たざる者）に分けられました。

3. 管理システムにおける主な役割は皇帝ピョートル1世によって演じられた。例えば、軍の宣誓ではロシアではなく皇帝に奉仕する義務について述べられていた。ピーターは立法上および司法上の最高権威者でした。個人的な王室である内閣が設立され、ピーターへの報告のためのケースが準備されました。 1721年にピョートル1世が称号を受諾天皇それはロシアで確立された絶対主義の表現と確認であった。

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ピョートル1世の改革は彼の主要かつ重要な活動であり、政治だけでなくロシア社会の社会生活を変えることを目的としていました。ピョートル・アレクセーヴィチによれば、ロシアはその発展において西側諸国に大きく遅れをとっていた。国王のこの自信は、彼が大規模な大使館を指揮した後さらに強化されました。国を変革しようとして、ピョートル1世は何世紀にもわたって発展してきたロシア国家の生活のほぼすべての側面を変えました。

中央政府改革とは何でしたか？

中央政府の改革はピーターの最初の改革の一つであった。この改革はロシア当局の仕事を完全に再構築する必要性に基づいていたため、長期間続いたことに注意する必要があります。

中央政府の分野におけるピョートル 1 世の改革は 1699 年に始まりました。初期段階では、この変更はボヤール・ドゥーマのみに影響を及ぼし、ボヤール・ドゥーマは首相近傍に改名された。この措置により、ロシア皇帝は貴族たちを権力から遠ざけ、より柔軟で自分に忠実な首相府に権力が集中することを可能にした。これは国の政府の集中化を可能にするため、優先的に実施する必要がある重要なステップでした。