ロシア帝国の地方自治体と知事。 ロシア帝国の地方自治1864年に選出された地方自治機関は

2. アレクサンドル1世が戦後、ロシアに憲法を導入することを拒否したのはなぜですか。

A）農民の暴動が防がれ、B）1812年の戦争が防がれ、C）貴族が改革に抵抗した。

3. 1803年の自由農民に関する法令：

A）州の農民に個人的な自由を与えた。 B）農民、一廷臣の特権を統合した。 C）地主が身代金のために農民を解放することを許可した。

4. ロシアの田舎の人口のどの部分がPDキセレフの改革によって影響を受けましたか？ A）州の農民b）家主; c）農奴世帯の農民; d）農奴の耕作可能な農民;; e）軍事集落の居住者。

5. ロシアはティルジットの和約に関してどのような義務を負ったのですか？ A）フランスでは、ヨーロッパのすべての領土変更を認識しなければなりませんでした。 B）イギリスとの戦争でフランスの同盟国になった。 C）イギリスとの戦争に参加する義務があった。

6. あなたが話している人を決定しますか？「貧しい地主の家族に生まれました。 1808- 1810年。 戦争大臣を務めた。 1815年以来、彼は実際に州議会と省庁の活動を率いていました。 彼は非の打ちどころのない正直さで際立っていた。 役員。 彼は容赦なく、勤勉に非人道的でさえありました。 そして、彼の周りの人々の否定的な態度を引き起こしたのはこれらの特徴でした。 A）N。ノボシルツェフ; B）M。スペランスキー; C）A。アラクチェフ。

7. 軍事集落の目的は何ですか？ A）農民の行動の波を抑える。 b）軍の維持にかかる政府支出を削減する。c）予備軍の集団訓練を組織する。

8. クトゥーゾフがこのポストに任命される前に、誰がロシア軍を率いたのですか？ A）M。Barclay de Tolly; b）P。Bagration、c）I.Murat。

9. あなたが話している人を決定しますか？「彼の家族の紋章は「忠誠と忍耐」をモットーに飾られていました。 彼は正直で冷血で無私の将校としての評判を楽しんだ。 彼はいくつかの戦争でロシア軍を指揮した。 1812年の愛国戦争の前夜、彼は戦争大臣であり、最初の軍隊を指揮しました。 法廷のキャリア主義者たちは彼を好きではなかった。 多くの人が彼をロシア軍の撤退で非難し、彼の反逆について繰り返しさえした。」

A）M。クトゥーゾフ; B）M。バークレイデトリー; C）P。バグラション

10. 1816年5月23日、アレクサンドル1世は、エストニアの農民に関する規制を承認しました。

A）農奴制が増加しました。 B）農奴制は廃止された。

C）農民の義務は、土地の量と質に応じて決定された。

11. 将来のデカブリストの最初の秘密結社は次のように呼ばれました。

a）「救済同盟」、b）「福祉同盟」、c）「役員同盟」

12. N.ムラビョフの「憲法」は次のように仮定しました。 a）農奴制の維持; b）土地のない農民の解放。 c）家主の所有権の保護。

13.P. Pestelのプロジェクトに従って、ロシアではどのようなシステムが確立されましたか？ A）立憲君主制、b）民主共和国、c）独裁君主制。

14. 募集は： a）国営の工場で働く農民の義務。 b）軍のニーズに応えるために課税対象不動産から一定数の人々を指名する。 c）軍隊の維持のための農民に対する州税。 d）特定の数の兵士を展示する課税対象不動産の義務。

15. ロシア経済の発展のブレーキは次のとおりでした： a）家産制の土地所有; b）クラフトショップ; c）農奴制; d）州からの支援の欠如。

16. 次のうち、1864年のゼムストヴォ改革の一部であったものはどれですか。

A）ゼムストヴォの選択的な性質。 b）ゼムストヴォは財産資格に基づいて選出されました。 c）州の役人は、ゼムストヴォの同意がある場合にのみ任命することができます。 d）多くの州で、ゼムストヴォを作成しないことが決定されました。 e）zemstvosは病院、学校、道路、刑務所を維持しました。

E）すべての州のゼムストヴォの先頭には中央のゼムストヴォがありました。 g）zemstvosは、後に中央政府に取って代わるために作成されました。

無知を恐れないでください、誤った知識を恐れてください。 すべての悪は彼からです。

L.N. トルストイ

1984年1月1日、ゼムスカヤ改革が実施され、アレクサンドル2世の主要なリベラルな改革の1つになりました。 -地方レベルの政府。

改革の前提条件

1960年代初頭、ロシアの地域では、主に不十分な地方自治が原因で、非常に悲惨な状況が発生しました。 その時まで、すべての役人はサンクトペテルブルクで任命されました、そして、地上で彼らは地域とそこに住む人々の必要と要求を全く知りませんでした。 その結果、この地域のほぼすべての生活圏が悲惨な状態に陥りました。 ヘルスケア、教育、道路、市場、家庭-文字通りすべてに問題がありました。

コインの裏側は、農奴制の廃止に非常に不満を持っていた貴族の立場です。 農民の解放は多くの貴族に現在の政府を不信にさせました。 したがって、1864年のゼムスキー改革は、アレクサンドル2世によって、地域の権力の一部を与えることによって貴族の喪失を部分的に補償する試みとして受け入れられました。

• 地方自治における人口の幅広い層の関与。
• 地域の問題に対処する際に、住民に自立を提供します。
• 失われた特権に対する貴族への部分的な補償。

特にポイント2に注目します。 これらのアレクサンドル2世は、革命のアイデアから住民の注意をそらし、地域の問題を解決するために彼らのエネルギーを建設的なチャネルに向けたいと考えていました。

改革の本質

1864年1月1日、皇帝は「州および地区のゼムストヴォ機関に関する規則」に署名しました。 この文書はゼムスキー改革を開始し、郡や州に地方自治組織を創設しました。 これらの遺体はゼムストヴォと呼ばれていました。

ゼムストヴォは政府機関に選出されました。 21歳以上の男性だけが選挙権を与えられ、すべての有権者は農業、都市、農民の3つのキュリア（カテゴリー）に分けられました。

すべてのクリアの選挙は3年に1回行われました。

ゼムストヴォ自治

ウエズドのような植民地議会は、3年に1回開催されました。つまり、選出された1期の議員は、そのような議会に1回しか参加できませんでした。 一般的に、地区と州のzemstvoシステムは互いに類似していた。 毎年、彼らはセッションを開催し、経営陣を選出しました。 地方政府は知事によって承認され、州政府は内務大臣によって承認されました。

ヴォロスチ（地方）自治

1864年のゼムスキー改革は、農民のための特別な自治制度を生み出しました。それは、村の集まりと郷土の集まりです。 村の集会も選挙で行われ、その代表者も3年間選出されました。 彼らは土地の分配、任務、募集、集会の管理の選択と長官に責任がありました。 同様の問題が、わずかに高いレベルで、ヴォロスチの集まりによって決定されました。

Zemstvo関数

1864年のゼムスキー改革は、地方の自治組織に地方の地方の問題を解決する力を与えました。

• 地方道路の建設。 たとえば、村の間、または町と国の間に道路を建設します。
• 学校、病院、孤児院の開設と改修。
• 統計データの収集と人口調査の構成。
• 特に痩せた年には、農民や他の農場を助けてください。

ゼムストヴォは、外部的には独立した独立した組織としてのみ行動しました。 実際には、彼らの役割は重要ではなく、綿密に監視されていました。 主なコントロールはすべて ゼムストヴォは知事に従属していた..。 知事はゼムストヴォのすべての決定を承認し、地方自治体の決定を覆す権限も持っていました。 2番目の制限-ゼムストヴォは、政治的問題に対処し、互いに団結することを禁じられていました（たとえば、全ロシアのゼムストヴォを作成することは不可能でした）。 これらは、地域で重要な特定の地域の問題を決定する会議であり、それ以上のものではありませんでした。

ゼムストヴォの組織は、幹部（管理）と管理（議会）に分けられました。

改革の実施

1月1日から、1864年のゼムストヴォ改革はアレクサンドル2世政府の管理下で実施を開始しました。ゼムストヴォは、ロシア帝国の領土全体に導入されたわけではないことに注意することが非常に重要です。 特に、新しい規制は2つのカテゴリの地域に影響を与えませんでした。

1. 土地所有権が存在しないか、ごくわずかであった地域。 これらは、中央アジアだけでなく、シベリア、オレンブルク、アルハンゲリスク、アストラハンの各州です。
2. 地主の大部分がロシア人ではなかった地域。 これらは、右岸ウクライナ、ベラルーシ、リトアニア、ポーランド、コーカサスです。

これが改革の主な欠点でした-選ばれました。 2番目の欠点は選択的不動産です。 紙の上では、選挙制度は自給自足のように見えますが、実際には、貴族が数において大きな利点を持っていた不動産制度であることが判明しました。

革命前のロシアにおける地方自治の発展は、アレクサンドル2世のゼムストヴォ（1864年）と都市（1870年）の改革によって推進力を与えられました。彼らの目標は、政府の地方分権化と地方自治の始まりの発展です。ロシアで。 州およびuyezdzemstvo機関に関する規則に従って、zemstvo機関は、州およびuyezdで作成されました。選択的zemstvoアセンブリ（州、uyezd）およびそれらによって選出された対応するzemstvo評議会です。 ゼムストヴォの参政権は、財産の資格によって制限されていました。 選挙はクラスの始まりに基づいていました。

郡のゼムストヴォ集会は、以下によって選出されたゼムストヴォ母音で構成されていました。 b）都市社会; c）農村社会。 選挙はそれぞれ3つの選挙会議で行われました。 同時に、農民の選挙は間接的でした。母音は地方社会からの選択科目の会議で選出されました。 以下は選挙会議に参加しなかった。a）25歳未満の人。 b）犯罪捜査または裁判所の対象者。 c）裁判所または公判により信用を失った者。 d）ロシアへの忠誠を誓わなかった外国人は、州知事、副知事、州委員会のメンバー、州および地区の検察官および事務弁護士、地方警察官として選出されなかった。

州のゼムストヴォ集会は、メンバーの中からuyezdゼムストヴォ集会によって選出された母音で構成されていました。 母音は、内務大臣によって任命された条件に基づいて、3年間選出されました。 彼らはサービスの利点やコンテンツを受け取る権利がありませんでした。 ゼムストヴォ評議会の議長とメンバーへのコンテンツの任命は、ゼムストヴォ議会に依存していました。 ゼムストヴォの自治団体は、特に以下の地域の経済問題の一般的な管理を委託されていました。1）ゼムストヴォの財産、資本、および金銭のコレクションの管理。 2）ゼムストヴォを犠牲にして維持される、ゼムストヴォに属する建物、その他の構造物および通信手段の配置および維持。 3）国民食を確保するための措置。 4）zemstvo慈善団体の管理。 物乞いを終わらせる; 教会の建物; 5）地元の貿易と産業の発展に配慮する。 6）公教育、ヘルスケアのケアへの参加。 7）ゼムストヴォに割り当てられた軍事および市民行政のニーズの充足。 郵便サービスの場合の参加; 8）州の金銭的コレクションの配布。その配布は、州および郡全体のzemstvo機関に割り当てられました。 9）ゼムストヴォの義務に関する憲章、ゼムストヴォのニーズを満たすための地方料金などに基づく任命、割り当て、収集および支出。

ゼムストヴォの機関は、一般的な民法に基づいて、動産および動産を取得および処分し、契約を締結し、義務を負い、ゼムストヴォの財産問題の裁判所で原告および被告として行動する権利を有していました。

市の自治組織は1870年の市規則によって決定され、ゼムストヴォの自治と同じ原則に基づいていました。 市議会と市政府という市の自治機関が創設されました。

ゼムストヴォと市の自治機関は地方自治体に従属していなかったが、内務大臣と知事の人で政府官僚の管理下で活動を行った。 ゼムストヴォと市の自治団体は、その権限の範囲内で独立していた。 したがって、地方自治体には2つのシステムがありました。1）行政。 2）zemstvo、市の自治。

アレクサンドル3世の下で改革が行われ、その目的は、ゼムストヴォと市の自治の慣行が明らかにした欠点、つまりゼムストヴォ機関を政府機関から分離することを排除することでした。 その結果、ゼムストヴォでは財産原則の重要性が増しました（貴族の役割が強化され、農民は母権を選出する権利を奪われ、後者は農民によって選出された候補者の中から知事によって任命されました）。 自治組織は政府高官の管理下に置かれた。

1890年と1892年の新しい規則に基づいて形成されたゼムストヴォと市の自治のシステムには、次の構造要素が含まれていました。

州のゼムストヴォ集会は、貴族の州の指導者の議長の下で（皇帝が別の人を議長として任命しなかった場合）、母音で構成されていました。 彼らの数は29人から62人の範囲でした。 さらに、州のゼムストヴォ集会の構成には、事務所のそばに座っている人（貴族の地区指導者、国有財産の地方管理者など）が含まれていました。 州のゼムストヴォ集会は、20日を超えないはずのセッションのために、年に1回、12月までに召集されましたが、知事は実際に必要な期間、それを延長することができました。 彼はまた、臨時のゼムストヴォ会議を開くことを許可しましたが、そこでは招待状に示された問題についてしか話し合うことができませんでした。

州のゼムストヴォ評議会は、州のゼムストヴォ議会によって選出された、議長と2人のメンバー（内務大臣の許可を得て、後者の数を6人に増やすことができる）で構成されていた。 同時に、ゼムストヴォ議会の母音だけでなく、ゼムストヴォ選挙会議に参加する資格のあるすべての人を選出することができます。 郡のゼムストヴォ議会で投票する積極的な権利を持っていた人々。 公務員に入る権利を持っていた人だけが評議会の議長に選出されることができました。 原則として、貴族または高等教育を受けた者のみ。

地区のゼムストヴォ集会は、ゼムストヴォの母音と、役職別のメンバー（州財産管理局長、ウエズド市長など）で構成されていました。 それは毎年10月までに会合で会合した。 セッションは10日間続きました。 知事はこの任期を延長することができます。 貴族の郡のリーダーは、地区ゼムストヴォ議会を主宰しました。 郡ゼムストヴォ政府。 郡のゼムストヴォ評議会を選出する方法は、州のそれと同様でした。 それらの機能を実行するために、ゼムストヴォ団体は、人口に金銭税を課す権利を与えられ、場合によっては現物での義務を導入する権利を与えられました。

市のドゥーマには、選出されたメンバーに加えて、地方郡政府の議長と精神部門の副官も含まれていました。 市政府の行政機関は市政府であり、2人から6人のメンバーで構成されていた（市の規模による）。 市長は市議会を主宰した。 ゼムストヴォの機関とは対照的に、市の自治機関の任期は3年間選出され、4年間でした。 City Dumaは、市の規則に従い、年間で4回以上24回以下の会議を開催することになっています。

市の自治機関：住民のニーズへの対応、火災安全、衛生問題、地域住民への拘束などに関する決議の発行を委託されました。市議会は、不動産から（コストまたは収益性の10分の1）; フィールド証明書から。 居酒屋の工芸品店などから。

知事に代表される政府行政は、ゼムストヴォと市の自治を監督しました。 知事は理事会のメンバーを承認し、内務大臣に州のゼムストヴォ理事会の議長と州および地方の都市の市長に承認を提出した。 ゼムストヴォと市議会は、自治の代表機関であるゼムストヴォ議会と市議会に説明責任を負っていました。 同時に、知事は、行政とそれに従属するすべての機関を監査し、明らかにされた特定の違反についての説明を要求する権利を持っていました。 知事は、政権の行動についての苦情を受ける権利を与えられた。

ゼムストヴォと市の自治の合同組織で役職に就いている選出された人は、公務員であると見なされました。 ゼムストヴォ評議会の議長およびメンバー、市長および市評議会のメンバーは懲戒処分の対象となる可能性があります。

小教区、個々の農村集落のレベルでは、農民の自治組織がありました。 農村社会の機関は、村の集まりと村長でした。 農村集会は、主に土地所有、家族分割に関する質問などに関連する経済問題の対象でした。さらに、集会では、役人（村長、収税人、穀物店の世話人、村の書記官など）が選出されました。報告が聞かれ、税金や義務の整理、平凡な料金（公費）の設定なども行われた。農村社会は経済単位であった。 教区は行政単位でした。 小教区の領土は、1つまたは複数の農村コミュニティの土地で構成されていました。 郷で、平均2万人がいました。 ヴォロスチ政権は、農民に割り当てられた職務の遂行、地方当局の監督、および地方警察への支援に責任がありました。 ヴォロスチ政権の組織は、ヴォロスチの集まり、ヴォロスチ委員会、ヴォロスチの職長、ヴォロスチの書記官、そしてソツク、10人および他の何人かの役人でした。 農民機関の監督機関はゼムストヴォの首長でした。 ゼムストヴォの首長に関する規則は1889年に導入されました。彼らの法的地位の特徴は、彼らが司法機関と行政機関の両方として行動したことでした。

彼らの存在の最初の日から、議員のソビエトはどちらかを変えようとしました

地方自治体、またはあなたの管理下に置いてください。

徐々にソビエトの議員がゼムストヴォと都市の遺体に取って代わった

自治。 1918年のRSFSR憲法は、統一の原則を確立しました

厳格な従属を伴う政府機関としての評議会

下位レベルのボディ上位レベル。

ソビエト時代、組織と活動の基本原則の1つ

ソビエトのすべてのつながりは、民主的中央集権主義の原則でした。 この

この原則は、すべてのソビエトを1つのシステムに統合するための基礎として採用されました。

民主的中央集権主義の原則は、ソビエトの憲法に反映されていました

期間、および個人の活動の組織を支配する法律で

ソビエトのリンク。 これは、集落に関する法律、地方の人民代理評議会です

RSFSR（1968）; 市議会の市、地区に関する法律

RSFSRの代理人（1971）; 地域、地域人民評議会に関する法律

議員（1980）。

一般的に、地方自治体は機関として見られるようになりました、

ブルジョア民主主義だけの特徴。 60年代初頭にのみ。

20世紀。 徐々に地元の研究を再び発展させ始めました

領土自治。 再び地元の法的地位の問題

プロジェクトの準備と議論の間に当局が提起された

1977年のソ連の憲法について。その結果、憲法の規定が統合されました。

ソビエト連邦における地方政府機関のシステムの存在について、

基本的に以前の運用と何ら変わりはありません

憲法の規定。

地方自治体の発展の新しい段階は、9の採用に関連していました

ソ連法の1990年4月「地方自治の一般原則と

RSFSRの自治。「これらの法律は

地方自治の発展。 しかし、代表の反対

機関（ソビエト）と行政機関、特定の対立

政府と地方自治体-これは最終的に

地方議会の解散。 1993年10月、権力の危機を解決する枠組みの中で

ロシア連邦では、組織のファンダメンタルズに関する規則が発行されました

段階的な期間のロシア連邦の地方自治体

ロシア大統領令で承認された憲法改正

この規則によると：

1）都市、農村集落、その他の地方自治体

集落が選出され、他の地元の団体

自治-地方自治体の長である代表者の会議。

いくつかの都市または農村集落を含む地域では、

地方自治体の共同決定により作成される可能性があります

それぞれの地域の地方自治の単一の組織。

2）最大5000人の人口を抱える都市部と農村部の集落

自治は、人口によって直接行使される可能性があります

会議、集会、および地方自治体の選出された長

定期的に会議に報告し、集まります。 他の集落では

ポイント（都市、都市、農村集落など）

地方自治の代表的な合議体の創設と

地方自治体の長。

人口が5万人を超える都市やその他の集落では____u1074c。 男の頭

行政は、地域、地域、都市の行政の長に任命されました

連邦の重要性、自治区、自治区または

人口によって選出された;

3）地方自治の選出された代表機関は

原則として、非恒久的に、その会議で召集されます

地方自治体の関連する長によって。 この場合、決定

地元の長によって署名された選出された代表機関

自治。

地方自治の選出された代表機関の能力

含まれるもの：地方予算の承認とその実施に関する報告、および

地方税および地方税の設定（提示および合意に基づく）

地方自治体長）、開発プログラムの承認

領土、地方自治に関する規制（憲章）の採択、

地方自治体の長の活動の管理。

4）地方自治体の長の能力には以下が含まれます：管理

地方自治体の経済、財産と物の管理

地方自治体の財産、地方予算の開発、それの提供

実行、および他の執行および管理の実装

関数。 さらに、これらの機能は地方自治体の長によって実行されました

直接またはそれによって形成された器官を介して;

6）地方自治体は独立する権利を与えられた

地方自治体の構造を決定します。

地方自治の発展における最も重要なマイルストーンは養子縁組でした

ファンダメンタルズに言及した1993年のロシア連邦憲法

地方の割り当てなどの憲法上の秩序

民主主義の形態への自治、地方の保証

自治、地方自治には独自の力があり、

地方自治団体の組織からの組織的隔離

国家権力、地方自治体の財産の存在、

地面への数。

12地方自治体-複雑で多様な現象、

1993年のロシア連邦憲法によって規制されています。それは1つとしてだけでなく機能します

ロシア連邦の憲法制度の基礎と形態から

民主主義だけでなく、一種の社会的管理として、形

権力の地方分権化と地域住民の自己組織化、

地元の問題を独自に解決する市民の活動

意味、相互作用する公的機関の形態

国家権力。

地方自治の問題は、最も重要な多くの問題を提起します

現代ロシアの憲法上および法律上の発展の問題。

含む：ロシア連邦間の権力の描写、

連邦および地方自治体の主題;

地方自治の領土組織; 地方自治体

地域の重要な問題を解決する権限。 体の状態と

地方自治体の役人; 地方自治体

財産; ローカルファイナンス。

連邦法におけるこれらの問題の解決策は実際には

州の地方自治体の場所の決定を意味します

ロシア連邦のメカニズム。

ロシア連邦憲法、およびその後の連邦法「一般原則について

地方自治体が基盤の1つであると判断する

ロシア連邦の憲法上の秩序、それは認められています

ロシア連邦の領土全体で保証され、実行されます。

ロシア連邦の地方自治は、彼らの人々による実施の一形態です。

憲法で定められた範囲内で提供する権力

RF、連邦法の助けを借りて、そして確立された場合には

連邦法-独立したロシア連邦の構成組織の法律

その責任は、人口の直接の決定であり、（または）

地方自治体を通じて地方問題

歴史的および他の地元の人々を考慮に入れて、人口の利益に基づいて

伝統。

この立場での地方自治は、論理的に意図に関連しています

ロシアは民主的で合法的な国家になる（第1条のパート1

ロシア連邦憲法）。 ロシア連邦憲法は、価値の理解を証明しています

地方自治、人々の実施を確実にする

彼らの力（ロシア連邦憲法第3条のパート2）、市民の権利の実現

国政管理への参加（第32条第1部）およびその他の多くの

基本的権利（第24条、第33条、第40条、第41条、第43条）、領土を認める

自治体を所有、使用、管理する市民のコミュニティ

プロパティ（第8条のパート2、第9条のパート2）は、次の前提条件を作成します。

社会、個人、国家の統一、連邦の強化

全体として、国の問題を解決する形として機能します。

ロシア連邦憲法は、地元の組織の孤立を保証します

自治、政府と社会のシステムにおけるその組織。 V

アートに従って。 12の地方自治体はシステムの一部ではありません

政府機関。 さらに、彼女は地元の人が

独立してその権限の範囲内の自治、それは意味します

地方自治体が行う地方問題の特別な領域の割り当て

地方自治体は独立して行動し、主に

その人口。

アートに従って。 ロシア連邦憲法の16、その芸術の規定。 3と12、保証

地方自治体は、順序以外の方法で変更することはできません、

憲法自体によって設立されました。 他の憲法の規定はありません

に祀られている地方自治に関する規定と矛盾する可能性があります

領土全体が地方自治の運動場です。

RF。 地方自治体は、連邦構造を考慮して作成されます

州は、連邦の対応する構成エンティティの全領域をカバーし、

人口密度の低い地域を除いて。

アートによると。 ロシア連邦憲法の3、主権の担い手であり、唯一の情報源

ロシア連邦の権力は多国籍の人々であり、彼らは彼らの

直接（つまり、国民投票、選挙を通じて）、および団体を通じて権力を行使する

州当局および地方政府機関。 したがって、地元の

自治は、権力を行使する人々の形態の1つです。

-性質を決定する連邦法によって規定された要件（条件）

地方政府、民主主義、基盤、秩序のシステムにおけるその場所と役割

地方自治機関の形成と運営、法的メカニズム、

地方自治に対する市民の権利の実現の保証。 これらは：

地方自治の保証、問題解決におけるその独立性

地域の重要性; さまざまな組織形態; 臓器系からの隔離

国家権力; 住民に対する地方自治団体の責任。

彼らの選択性、開放性、宣伝; 地方政府に対する州の支援と

次の原則が区別されます。

1）その権限の範囲内での地方自治の独立の原則-

ロシア連邦憲法にテキストで祀られています。 それは地元のすべての基本をカバーしています

自治であり、法的、組織的、経済的、財政的

地域的に重要な問題を解決する際の独立性。

2）代議制民主主義と市民の意志の直接表現の形態の組み合わせ

（ローカルの実装の有機的な接続と相互依存で表現されます

国民投票、選挙、その他の直接的な形態による市民による自治

意志の表現）;

3）ある市町村の別の市町村への不服従

彼らの能力の範囲内での教育;

4）地方自治の代表機関の義務的な存在

市町村または会議（集会）によるその権限の行使

5）機関制度における地方自治の代表機関の優先的役割

地方自治体（彼らの主導的な役割は、代表機関が

市町村の全人口の意志を表明し、強制的に与える

彼に代わって性格と運動力）;

6）地方自治の実施のための活動の宣伝。

7）最小限の自治体の公的機関による提供

地方予算;

8）州の最低社会的基準の州による保証

人口の基本的な生活ニーズを満たし、その提供は

地方自治体の管轄に;

9）地方自治に対する州の保証と支援。

10）地方自治体の補完性、相互作用および協力の原則

生命を確保する上での公的機関との自治

人口は彼らの力の源の団結に基づいており、目標、目的の多くの方法で団結に基づいています

と機能、人権と自由の遵守と保護に対する相互責任と

市民、尊厳ある生活と自由な発展を保証する条件を作成するため

人。

海外では、地方自治の原則は凍結を表していない

社会と国家の発展に応じて、教義とむしろ移動性が変化します。

外国における地方自治の近代的原則の発展の傾向

地方自治のモデルと地方自治の原則の普遍化

国際法の基盤。

地方自治体の主な方向性として、地方自治の機能が理解されている

活動。 地方自治の機能は、本質的に、システム内の場所によって決定されます

民主主義、どの自治体が達成するためのタスクと目標

アクティビティ。

あらゆる民主主義体制の基盤の一つを構成する地方自治は、

人々の力の表現は、市民への政府の近似を確実にします。 主張することによって

地方レベルで権力を組織し行使するという民主主義の原則、

地方自治体の自治は民主主義の基盤を強化します。

民主主義と地方分権の原則に基づいて、独立を持っています

地方の重要なすべての問題を解決する際に、地方自治体は貢献します

地方と国の利益の最適な組み合わせ、最も効果的

自治領土の社会経済的可能性の実現

地方自治の機能は、一定の安定性と安定性によって区別されます。

彼らは人口、臓器の一定の、意図的な影響を示すので

最も効果的なものにするための地方自治体関係に関する地方自治

地域の問題を解決する。 一緒に、彼らは可能性を示し、

社会的目的を特徴付ける地方自治体制度の有効性

地方自治体とその実施プロセス。

人々の力、任務の組織化と実施における地方自治体の役割を考慮に入れて、

地方自治体の活動の過程で解決され、地方自治体の権限

次の主な機能を区別できます。

1）地域の問題を解決するために住民の参加を確保する。

2）地方自治体の資産の管理、地元の財源

自治;

3）自治体の領土の包括的な開発を確保する。

4）社会文化的、社会文化における人口のニーズの満足を確保する、

ユーティリティおよびその他の重要なサービス。

5）公序良俗の保護。

6）地方自治体の利益と権利の代表と保護、保証

ロシア連邦憲法と連邦法。

地方自治は、住民による独立した決定を確実にするように設計されています

地域で重要な自治体の問題。

したがって、地方自治体の活動の重要な側面は、

地方自治の実施への市民の効果的な参加。

これらの条件には主に次のものが含まれます。

1）地方自治の選出された機関の存在。

2）地方自治体の活動における直接民主主義機関の使用。

3）地域の問題を解決するための材料と財政基盤。

地方自治体の法律は、の実施への住民の参加のための法的保証を確立します

地方自治体の活動。

アートに従って。 地方自治組織の一般原則に関する法律の3

市民は、地方自治を行使する平等な権利を持っています。

性別、人種に関係なく、直接または代理人を通じて、

国籍、言語、出身地、財産および公的地位、

宗教、信念、公的団体の会員に対する態度。

MSの領土組織の原則は法定の規定です

および教育の手順とそれに応じた要件

地方自治体（MO）の変革、MOの領域の構成、および手順

それらの境界を確立し、変更します。 （今日、MSの領土組織の原則は

連邦レベルで完全に決定）

3つの原則

1.国防省の形成と変革の順序

2.MOの境界を確立および変更するための手順

3.モスクワ地域の領土の構成

地方自治は、ロシア連邦の領土全体で都市部、農村部で実施されています

集落、市区町村、市街地および都心部

連邦都市

MOの形成における和解と属地主義の組み合わせ

市区町村の境界内にあるMSの2レベルの領土組織

自治体の変革に関する意思決定への住民の参加

農村集落の形成における人口調査

対応する市町村連盟の構成団体の法律に都市の地位を与える、

農村集落、市街地、市区町村、市域内市区町村

連邦の構成組織の領土は、和解の間で区切られています。

農村集落の境界を確立する（2つ以上を含む）

集落）と同様に、原則として、歩行者を考慮に入れて市区町村

（輸送）アクセシビリティ

モスクワ地域の領土の完全性

自治体の境界の確立と変更を決定する際に住民の意見を考慮に入れる

歴史的、地元の伝統を考慮に入れて、解決するための条件を作成する必要性

自治体の発展のために地域的に重要な関連する問題

連邦の構成組織の法律による国防省の境界の確立と変更

効果的に行うためにモスクワ地域の領土の持続可能で統合された開発を確保する

地域の問題を解決し、好ましい条件を作り出す

人口の生活

モスクワ地域の領土の構成を決定する際に、歴史的および他の地元の伝統を考慮に入れて、

その境界を設定する