Merkushkin Medvedev. Dmitry Medvedev memberikan penilaian positif tentang situasi di wilayah tersebut

Pada 8 Desember 2015, sebuah peristiwa yang belum pernah terjadi sebelumnya terjadi di Samara - pertemuan Dewan Negara dibatalkan pada saat terakhir, sebagian besar peserta telah tiba di kota. Menunggu Presiden Rusia Vladimir Putin. Tapi papan nomor 1 tidak pernah sampai di Samara. Menurut informasi resmi - "karena cuaca non-terbang." Meskipun Bandara Kurumoch terus menerima penerbangan lain. Akibatnya, Dewan Negara dipindahkan ke Moskow. Dan kemudian… alih-alih pesawat kepresidenan, seluruh pesawat dengan pasukan keamanan tiba di Samara. Jadi di wilayah Samara, pemeriksaan komprehensif oleh lembaga penegak hukum terhadap kegiatan Gubernur Nikolai Merkushkin dimulai. Belum jelas apa yang dapat dikumpulkan oleh tim perwakilan karyawan Komite Investigasi, Kejaksaan Agung dan FSB untuk pembentukan wilayah Samara, termasuk Tuan Merkushkin sendiri, yang telah menjadi gubernur Samara sejak 2012 .

Lagi pula, terlepas dari kenyataan bahwa Nikolai Merkushkin berhasil memegang posisi kepala negara tetangga Republik Mordovia di Distrik Federal Volga selama 17 tahun (lima periode!), Hampir semua kampanye pemilihan disertai dengan berbagai jenis skandal, termasuk yang paling yang "berdarah". Misalnya, pada 15 Februari 1998, Merkushkin terpilih sebagai kepala Republik Mordovia untuk kedua kalinya, menerima 90,78% suara. Kemenangan gemilang seperti itu terjadi karena saingan utama Merkushkin, wakil Duma Negara Nikolai Medvedev, menarik pencalonannya sebulan sebelum pemilihan. Pada awal Januari 1998, ayahnya, Pavel Medvedev yang berusia 67 tahun, terbunuh. Pada malam 7 Januari, ia mengalami 17 luka tusuk di daerah jantung. Medvedev-son menganggap pembunuhan itu dibuat khusus, dilakukan untuk menekannya. Dan bahkan berulang kali bersikeras pada penyelidikan menyeluruh atas pembunuhan ini. Sebagai bagian dari penyelidikan, lembaga penegak hukum tidak memiliki satu pertanyaan pun untuk Nikolai Merkushkin, yang, sebagai hasil dari keseluruhan cerita ini, ternyata menjadi pemenang ....

Pada Oktober 2003, dua hari sebelum penangkapannya, pemilik Yuko, Mikhail Khodorkovsky, sengaja terbang ke Saransk untuk bertemu dengan kepala Mordovia, Nikolai Merkushkin. Menurut rumor, Khodorkovsky membawa hampir 2 miliar rubel tunai - kewajiban investasi Yukos ke republik selama tiga tahun terakhir. Kepala Yukos, merasakan ada sesuatu yang salah, tampaknya memutuskan untuk menutup hutang keuangan? Mereka mengatakan bahwa sebagian dari uang ini digunakan untuk menyelesaikan stadion Start di Saransk, sehingga Merkushkin akan memiliki sesuatu untuk dilaporkan kepada otoritas federal untuk bekerja sama dengan tukang minyak. Tapi ini hanya pemberian yang menyedihkan ke wilayah itu, di mana Yukos, dengan bantuan rantai perusahaannya, menjual jutaan ton minyak untuk waktu yang lama, menghindari pajak miliaran dolar.

Setelah penangkapan Mikhail Khodorkovsky, ternyata ada sebanyak enam perusahaan Yukos di Mordovia (Ratmir, Alta-Trade, Yukos-M, Yukos-Mordovia, Fargoil dan Mars XXII). Melalui apa yang disebut lepas pantai internal ini (di Mordovia pada waktu itu ada rezim perpajakan preferensial untuk Yukos), minyak dibeli dari perusahaan produsen Yuganskneftegaz, Samaraneftegaz, Tomskneft dengan harga di bawah pasar, dan kemudian dijual di pasar luar dengan bantuan Siprus dan perusahaan lepas pantai lainnya sudah sangat berbeda, harga tukar.

Misalnya, pada saat audit, Kepala Mars XXII, Tatyana Subbotina, mengatakan kepada Kementerian Pajak dan Bea Cukai bahwa hanya ada satu staf di perusahaan, dan “pada kenyataannya, kegiatan keuangan dan ekonomi dilakukan oleh Perusahaan Minyak Yukos. . Direktur eksekutif Yukos-Mordovia, Elena Gavrilina, mengatakan bahwa dia tidak tahu di mana produk yang dijual oleh perusahaannya berada dan bagaimana mereka diangkut. Terlepas dari semua tanda-tanda palsu, semua perusahaan Mordovian di Yukos pada 2001-2003 memiliki omset miliaran dolar.

Hanya perusahaan "Fargoil" setiap hari yang menjual "minyak Mordovia" dalam jumlah 3 juta dolar - setiap hari! Pada 2001-2003, Fargoil "mengirim" setengah dari semua minyak yang dikirim dalam daftar (rata-rata 25-35 juta ton per tahun) untuk ekspor dengan harga $145-150 per ton. Setengah lainnya pergi untuk diproses ke pabrik Yukos. Sebagian dari produk minyak di neraca Fargoil (sekitar 10-15 juta ton) dijual di pasar domestik melalui Yukos-M.

Pada periode Januari hingga Desember 2001, akun Fargoil, dengan kedok keuntungan dari kegiatannya sendiri, mengumpulkan laba bersih dalam jumlah lebih dari 118 miliar rubel, pada tahun 2002 jumlahnya berjumlah sekitar 126 miliar rubel, pada akhir 2003 - 236 miliar rubel.

Menurut Kejaksaan Agung, akibat penerapan skema ini, kepentingan perusahaan pertambangan dilanggar, dan mereka merugi setidaknya US$11 miliar. Bagian terbesar dari keuntungan berlebih yang diterima oleh perusahaan lepas pantai dibayarkan sebagai dividen kepada pendiri perusahaan lepas pantai ini - manajer puncak dan pemegang saham utama Yukos (Khodorkovsky, Nevzlin, Shakhnovsky, Brudno, Lebedev, Elfimov, Malakhovskiy, Valdes, Pereverzin, dll. .). Kejaksaan Agung mengkualifikasi tindakan mereka sebagai pengesahan hasil kejahatan.

Fargoil sendiri kemudian dinilai oleh otoritas pajak dengan tambahan 130,24 miliar rubel ($ 4,43 miliar) pajak untuk 2001-2003, jumlah terbesar di antara semua perusahaan perdagangan Yukos. Secara total, sekitar 78% klaim terkait dengan revisi pajak yang dibayarkan oleh Yukos pada tahun 2000-2004 jatuh di wilayah Mordovia.

Dan semua ini menjadi mungkin berkat kepala Republik Mordovia, Nikolai Merkushkin, karena ia memiliki kunci "surga pajak" untuk Yukos.

Dan misteri utama dari banyak kasus kriminal terhadap manajemen puncak Yukos adalah mengapa lembaga penegak hukum tidak mengajukan pertanyaan kepada kepala Mordovia, Nikolai Merkushkin?

Mantan Wakil Perdana Menteri Alexei Kudrin mengatakan: “Perusahaan (YUKOS. - Ed.) mengalihkan dana dari beberapa anggaran daerah, dan anggaran federal harus mengkompensasi kesenjangan yang dihasilkan dalam pendapatan daerah dan mentransfer bantuan tambahan ke mata pelajaran. Sangat disayangkan bahwa perusahaan yang menyebut diri mereka transparan dan berorientasi sosial tetap diam tentang fakta bahwa mereka menerima pendapatan ini dari apa yang disebut optimasi pajak bahkan bukan karena harga minyak yang tinggi, tetapi hanya karena kesepakatan dengan masing-masing gubernur.

Hal yang paling menarik dalam skema ini adalah bahwa di Mordovia uang ini meninggalkan wilayah itu selamanya. Misalnya, tanpa mengeluarkan usaha apa pun, perusahaan Fargoil dalam dua setengah tahun, menurut Kamar Akun, menerima manfaat di Mordovia sebesar 36 miliar rubel. Pada saat yang sama, ia melakukan investasi hanya 1,2 miliar rubel di wilayah tersebut ...

Memberikan bukti di pengadilan, Mikhail Khodorkovsky sendiri mengklaim bahwa Yukos dapat menerima keringanan pajak di 70 wilayah Rusia, tetapi untuk beberapa alasan memusatkan kegiatan lepas pantainya di Mordovia. Apakah ini berarti manajemen Yukos paling nyaman bekerja dengan Nikolai Merkushkin? Apakah dia ternyata yang paling bersahaja, "mudah tertipu" dari semua pemimpin 70 wilayah Federasi Rusia?

Menurut perkiraan paling konservatif, pemerintah Mordovia, setelah memberikan LLC Fargoil, Yu-Mordovia, Ratmir, dan kantor Yukos lainnya yang terdaftar di Saransk dengan perlakuan pajak preferensial pada 2001-2003, membuat penduduk republik kehilangan pendapatan anggaran tambahan di jumlah lebih dari 80 miliar rubel.

Mengingat bahwa populasi Republik Mordovia bahkan tidak mencapai satu juta orang, dengan dana ini dimungkinkan untuk menyelesaikan semua masalah di sini selama bertahun-tahun yang akan datang: jalan, perumahan dan layanan komunal, apartemen, pendidikan, dan banyak lagi. Dan Tuan Merkushkin hanya membangun satu stadion?!

Perlu dicatat bahwa Gubernur Merkushkin memberi teman-temannya dari Yukos tidak hanya keuntungan pajak, tetapi juga memberikan dukungan politik. Dengan demikian, Leonid Nevzlin, salah satu pemimpin utama YUKOS, duduk di Dewan Federasi cukup lama sebagai senator dari Mordovia. Pemegang saham utama Yukos lainnya, Vladimir Dubov, mencoba masuk ke Duma Negara dari Mordovia dalam daftar partai Rusia Bersatu. Pers menulis bahwa Vladimir Dubov bahkan diduga memberi Nikolai Merkushkin dan rekan-rekannya mobil Audi dan BMW untuk dukungan politik.

Leonid Nevzlin, menurut pendapat saya, secara sinis, kemudian mengomentari pengangkatannya ke Dewan Federasi sebagai berikut: “Saya menganggap persetujuan pencalonan saya sebagai kepercayaan tinggi dari pihak republik. Berkat interaksinya, kami akan dapat menyelesaikan masalah penting terkait perkembangan Mordovia.”

Setelah penangkapan Khodorkovsky, kedua tokoh ini melarikan diri. Tuduhan Dubov tentang penggelapan jutaan dolar belum dihapus. Sampai hari ini, Nevzlin berada dalam daftar buronan internasional Interpol atas tuduhan mengorganisir pembunuhan walikota Nefteyugansk, Vladimir Petukhov, dan orang lain yang tidak disukai Yukos.

Seperti yang ditulis "portal informasi" TLTgorod.ru ", begitu empat deputi Majelis Negara Mordovia menandatangani permintaan ke Kantor Kejaksaan Agung Rusia dengan permintaan untuk memeriksa legalitas pemberian manfaat pajak kepada anak perusahaan perusahaan minyak Yukos. Permintaan tersebut mencatat bahwa undang-undang Republik Mordovia "Tentang kondisi untuk penggunaan potensi sosial-ekonomi Republik Mordovia secara efektif", yang menjadi dasar kerjasama dengan Yukos dibangun, tidak diajukan untuk didiskusikan oleh deputi. Legislator lokal tidak tahu bagaimana uang yang diterima republik dari Yukos dihabiskan.

Reaksi Merkushkin segera menyusul. Tiga dari empat penandatangan didakwa dengan kasus pidana. Anatoly Sardaev paling menderita karena "keingintahuannya". Dia tidak hanya kehilangan jabatannya sebagai kepala cabang Mordovian dari Federal State Unitary Enterprise Russian Post, tetapi, pada akhirnya, mendapati dirinya berada di balik jeruji besi.

Untuk teman-temannya dari YUKOS, Merkushkin siap mencabik-cabik lawannya. Sangat disayangkan bahwa kepala Mordovia yang tak tergoyahkan tidak menunjukkan semangat yang sama dalam meningkatkan kehidupan penduduk republik yang dipercayakan kepadanya.

Hasil kerja "berbuah" tim Merkushkin sebagai kepala republik secara fasih dibuktikan oleh setidaknya fakta berikut: dalam peringkat wilayah Rusia dalam hal kesejahteraan keluarga, yang disusun setiap tahun oleh RIA Novosti, Mordovia terus-menerus menempati tempat "terhormat" di akhir daftar. Misalnya, pada tahun 2012, tepat ketika Merkushkin meninggalkan republik, Mordovia berakhir di tempat terakhir dalam peringkat ini dari 83 wilayah. Pada saat yang sama, mengejutkan bahwa Mordvin membiarkan daerah bermasalah seperti Karachay-Cherkessia dan Kabardino-Balkaria tetap berjalan. Mempertimbangkan bahwa ada beberapa perusahaan yang agak besar di wilayah Mordovia, indikator ini sangat rendah.

Pada 2013, Mordovia menjadi anti-pemimpin dalam hal beban utang dengan beban 171%. Pada tahun 2014, wilayah ini dalam peringkat utang yang sama dari semua wilayah Federasi Rusia menempati posisi kedua - dari bawah. Merkushkin meninggalkan warisan yang sangat baik untuk penerusnya.

Rupanya, wilayah Samara, yang telah diperintah oleh Merkushkin untuk tahun keempat, juga menunggu lubang utang. Pada akhir tahun 2013, defisit anggaran daerah meningkat sebesar 5,8 miliar rubel dan sebesar 14,34 miliar rubel. Pada tahun 2014, defisit anggaran sudah 8,5 miliar rubel, tetapi pendapatan dari pusat federal berjumlah 11,48 miliar rubel. Akibatnya, defisit sebenarnya adalah 20 miliar rubel!

Volume utang publik wilayah Samara pada 1 November 2015 berjumlah 60,3 miliar rubel, atau 46,6% dari pendapatan anggarannya sendiri. Menurut catatan penjelasan APBD 2016-2018, volume utang negara wilayah Samara per 1 Januari 2017 akan berjumlah 68,5 miliar rubel.

Gubernur Merkushkin menjelaskan utang yang tumbuh di Wilayah Samara dengan fakta bahwa sebuah stadion dan infrastruktur terkait sedang dibangun untuk menjadi tuan rumah Piala Dunia 2018 di Samara. Pada suatu waktu, Mordovia, sebagai hasil kerja sama dengan Yukos, juga tetap berada di stadion.

Berbicara kepada berbagai khalayak dengan pesan-pesannya, dari tahun ke tahun Merkushkin menstigmatisasi para pendahulu Samara-nya dan menuduhnya runtuhnya perekonomian kawasan. Tentu saja, dia diam tentang pengalaman Mordovian-nya.

Nikolai Merkushkin: “Ketika saya pertama kali memulai pekerjaan saya, saya memutuskan untuk berjalan-jalan. Saya bertemu gadis-gadis di pusat kota yang berlari 100 meter ke pompa air. Saya bertanya: "Di mana Anda dengan ember?", Dan mereka menjawab: "Ibu kami menghapus." Di pusat sejarah, jendela beberapa rumah dilapisi dengan papan, di salah satu bangunan seperti itu saya melihat tulisan: "Orang-orang tinggal di sini." Ini adalah penghinaan bagi pihak berwenang. Ada dua barak di seberang jalan di Jalan Uritsky, orang-orang pergi ke toilet di udara terbuka, dan gedung pemerintah yang baru berjarak 30 meter. Ini terjadi di Amerika Latin, tetapi sudah diatasi.”

Setelah perbandingan berulang Mordovia dengan wilayah Samara, tidak mendukung yang terakhir, sebuah pertanyaan logis muncul di barisan penonton, yang diteriakkan seseorang: "Apakah Anda menyesal telah pindah ke layanan di sini?" Sebagai tanggapan, Nikolai Ivanovich hanya menghela nafas berat.

Namun, kepala Mordovia sendiri, yang oleh orang-orang dijuluki Mordvabashi, tidak hidup dalam kemiskinan. Secara khusus, desas-desus beredar di sumber terbuka bahwa hingga hari ini perusahaan besar Republik Mordovia berada di bawah kendali kerabat Nikolai Merkushkin. Meski sudah lama bertugas di wilayah lain. Dan di wilayah Samara, Nikolai Merkushkin juga telah mengumpulkan inisiatif yang bisa disebut "aneh". Rupanya, YUKOS mengajarinya untuk berpikir luas dan di luar kotak. Sebagai contoh, baru-baru ini gubernur Samara dihantui oleh tabungan 660 miliar rubel warga Samara di berbagai bank di wilayahnya atau hanya di bawah kasur. “Ini enam APBD! Nikolai Ivanovich berseru sambil melamun.

“Bagi banyak negara di dunia, akumulasi populasi telah menjadi pendorong pembangunan ekonomi,” kata Nikolai Merkushkin baru-baru ini dari mimbar yang tinggi kepada hadirin yang mendengarkannya. “Satu setengah tahun yang lalu, fase kedua Terusan Suez dibangun di Mesir dengan uang yang dikumpulkan dari penduduk.” Dan dia mengusulkan untuk menerapkan mekanisme serupa di wilayah Samara.

Merkushkin telah menginstruksikan untuk mengembangkan mekanisme penerbitan obligasi untuk penduduk pada 1 Februari 2016, tanpa merinci bagaimana tepatnya otoritas regional bermaksud memberikan pinjaman ini. Sudah jelas bagi banyak orang yang kesejahteraannya akan didorong oleh perampasan tabungan mereka yang relatif jujur ​​dari penduduk wilayah Samara.

Leonid Nevzlin dan Mikhail Khodorkovsky. Awal dari jalan yang berduri. 1994

Kamar Akun Wilayah Samara melakukan 350 inspeksi dan mengungkapkan pelanggaran senilai 16,5 miliar rubel pada tahun 2014 saja. Ternyata korupsi dan penyelewengan dana negara merajalela di hampir semua bidang kepegawaian Samara.

“Pencurian” yang paling menarik terjadi di kantor Komisioner Hak Asasi Manusia di wilayah Samara. Kerusakan itu ditimbulkan pada anggaran daerah dengan total 1,5 juta rubel. Spesialis dari usaha patungan menemukan bahwa meja bundar dan seminar di hotel dibayar untuk jumlah ini, yang sebenarnya tidak diadakan!

Selama audit kegiatan JSC "Technopark" mengungkapkan pelanggaran dengan total lebih dari 100 juta rubel. Auditor mengakui pekerjaan manajemen OJSC tidak efektif, karena "selama keberadaannya, perusahaan tidak dapat memenuhi tugas yang diberikan kepadanya", yaitu, technopark itu sendiri tidak dibuat di Samara.

Auditor menemukan pelanggaran jutaan dolar di Perusahaan Kesatuan Negara "Perbendaharaan Properti Daerah Samara", yang sebenarnya menduplikasi fungsi "Badan Manajemen Properti Federal setempat". Tapi, seperti yang bisa kita lihat, "wahyu" ini tidak diikuti oleh reaksi apa pun dari pemerintahan Merkushkin. Mungkin ada beberapa alasan khusus mengapa Nikolai Merkushkin tidak terburu-buru untuk melawan "zona abu-abu" ekonomi Samara?

Sejak Merkushkin berkuasa di wilayah Samara, kepala Komite Investigasi wilayah tersebut adalah Vitaly Gorstkin yang terkenal kejam, yang terkenal dengan fakta bahwa pada tahun 2011 ia "menghasilkan" 2,5 kali lebih banyak daripada ketua TFR Alexander Bastrykin ( 18 juta rubel). Vitaly Gorstkin, seperti yang diketahui oleh inspektur dari Moskow, adalah orang yang sangat setia sehingga pada akhirnya dia benar-benar menghancurkan pekerjaan di departemen itu. Untuk itu dia diberhentikan secara pribadi oleh Vladimir Putin.

Sejak 2014, Valery Samodaykin telah menjadi kepala Komite Investigasi IC di wilayah tersebut, yang tidak mudah untuk disepakati, jika memungkinkan. Dan pada November tahun lalu, Komite Investigasi Wilayah Samara tiba-tiba menggerakkan kasus yang pernah ditutup karena kurangnya corpus delicti. Ini adalah kasus penyelewengan jumlah jutaan dolar yang dihabiskan untuk pembangunan kawasan industri Lembah Zhiguli. Tersangka, terhadap siapa kasus penipuan skala besar telah dimulai, adalah Vladimir Rylkin, mantan direktur Departemen Konstruksi Modal. Namun, para ahli tidak ragu bahwa lingkaran tersangka akan menjadi lebih luas dalam waktu dekat.

Dan sekarang brigade pasukan keamanan Moskow dengan pemeriksaan komprehensif juga telah datang. Seperti yang Anda ketahui, pada akhir tahun lalu, situs web Kremlin menerbitkan instruksi dari Presiden Federasi Rusia kepada Kantor Kejaksaan Agung, Layanan Pajak dan Kamar Akun, pada 1 April tahun depan, untuk mengatur pemeriksaan di mana uang anggaran yang dihabiskan untuk pembangunan technoparks di Federasi Rusia pergi.

Mungkinkah Nikolai Merkushkin yang tidak dapat tenggelam akan dapat kembali duduk di kursi gubernur bahkan dalam situasi bencana ini?

Penghapusan manajer yang tidak efisien akan memberi orang harapan untuk masa depan

Gubernur baru wilayah Samara, Dmitry Azarov, mengatakan bahwa wilayahnya sedang menunggu audit di semua bidang. Memang, banyak masalah telah menumpuk di wilayah tersebut, dan sebagian besar dari mereka terkait dengan nama kepala sebelumnya. "MK" menemukan dari para ahli mengapa Nikolai Merkushkin, terlepas dari semua skandalnya, setelah pengunduran dirinya tidak mengikuti mantan kepala Mari El Leonid Markelov ke pusat penahanan pra-persidangan, dan apa yang sekarang menunggu wilayah Samara.

Azarov Dmitry

Dmitry ORLOV, kepala Badan Komunikasi Politik dan Ekonomi:“Nikolai Merkushkin, tentu saja, menggunakan praktik pemilihan politik yang sama sekali tidak dapat diterima di wilayah Samara, menilai secara tidak memadai apa yang terjadi, memperburuk hubungan dengan para elit, dan sebagainya. Sikap terhadap Merkushkin di pusat federal sangat waspada. Apalagi kondisi ini berlangsung cukup lama. Tapi ini tidak berarti bahwa pengunduran dirinya harus memalukan. Layanannya ke Rusia jelas - dia adalah salah satu gubernur kelas berat. Karena itu, dengan semua klaim yang jelas, tidak perlu membandingkannya dengan Markelov. Pengunduran dirinya bersifat sukarela dan karena terus terang tidak signifikan tetapi masih penunjukan untuk jabatan baru.

Alexander KYNEV, pakar dari Yayasan Inisiatif Sipil:“Nasib setiap gubernur individu ditentukan oleh karakteristik pribadinya dan koneksi pribadinya. Tidak diragukan lagi, Merkushkin memilikinya dan ini adalah salah satu alasan utama mengapa dia duduk di jabatannya begitu lama.

Apakah Kremlin ingin mengatakan sesuatu dengan menunjuk Merkushkin ke jabatan utusan khusus presiden untuk berinteraksi dengan Kongres Dunia Rakyat Finno-Ugric?

SEBELUM.:“Dia memimpin Mordovia untuk waktu yang lama, salah satu wilayah terpenting Rusia dengan identitas Finno-Ugric yang kuat, jadi keputusan ini terlihat cukup logis. Ini adalah pengunduran diri yang terhormat, dan saya rasa tidak ada alasan untuk itu. Di satu sisi, posisi baru itu terkait dengan karir politiknya sebelumnya, dan di sisi lain, itu tidak menyiratkan konsentrasi upaya apa pun.

A.K.:“Posisi yang dia tunjuk terlihat cukup lucu. Saya pikir dalam beberapa bulan mendatang Wilayah Samara akan sangat berterima kasih kepada pusat federal. Kampanye presiden di Samara praktis tidak bisa dilakukan, karena acara utamanya sudah selesai. Kemungkinan besar, inilah efek yang diharapkan Kremlin. Kepergian seorang pria yang tidak menghasilkan apa-apa selain skandal dalam jabatannya tidak diragukan lagi merupakan isyarat simbolis yang sangat kuat. Pada umumnya, penghapusan berita negatif sudah dianggap sebagai berita positif. Ini adalah tren pembaruan. Jika pengangkatan gubernur pada musim semi 2012 di daerah-daerah protes tampak seperti semacam hukuman, sekarang tampaknya lebih seperti memberikan harapan kepada daerah-daerah di mana situasinya tampak paling menyedihkan dan putus asa.

- Haruskah kita mengharapkan perubahan di wilayah Samara?

SEBELUM.:“Ada masalah serius, beberapa di antaranya karena warisan Merkushkin. Gubernur baru, Dmitry Azarov, harus membangun kembali konfigurasi pemilihan, yang menyiratkan lebih banyak ruang untuk dialog daripada di bawah Merkushkin, sistem hubungan baru dengan para elit, khususnya, sejumlah perusahaan yang berfokus pada Merkushkin, harus kehilangan mereka. preferensi, dan harus membangun kembali hubungan dengan bisnis otomotif dari Tolyatti dan seterusnya. Selain itu, ada proyek khusus yang penting untuk pusat federal - stadion Samara Arena, yang perlu ditugaskan untuk Piala Dunia, tetapi kesiapannya tidak pada tahap tinggi. Namun, Azarov adalah pemimpin lokal yang kompeten yang diterima dengan baik oleh elit daerah dan dipercaya di Moskow. Ia juga memiliki pengaruh antarwilayah yang cukup tinggi karena sebelumnya ia pernah mengepalai Dewan Koordinasi Antarwilayah Rusia Bersatu. Jika kita membandingkan Azarov dengan Merkushkin, kepala wilayah yang baru memiliki pengaruh yang lebih besar di wilayah tersebut dan lebih banyak peluang untuk berinteraksi dengan elit lokal.”

A.K.:“Dari sudut pandang peristiwa global, sedikit tergantung pada gubernur, karena ketika Anda berlayar di Titanic, semua kabin berada di kapal yang sama. Jadi penunjukan Azarov tidak akan mempengaruhi situasi di pasar otomotif. Namun dari sisi situasi psikologis, kawasan itu akan bisa bernafas lega. Beberapa tahun terakhir telah terjadi tekanan paling parah, mereka dianiaya karena perbedaan pendapat. Seharusnya tidak seperti ini sekarang."

- Bisakah penunjukan Merkushkin ke jabatan gubernur wilayah Samara merupakan kesalahan?

SEBELUM.:“Pengalaman Merkushkin dalam mengelola wilayah Samara menunjukkan bahwa seorang pemimpin yang benar-benar sukses dan memadai di satu wilayah, dan dia memimpin Mordovia selama 17 tahun, dapat sepenuhnya menjadi orang asing di wilayah lain. Saya tidak akan mengatakan bahwa pengangkatannya adalah sebuah kesalahan, melainkan tentang ketidaksesuaian pemimpin dan daerah.

A.K.:"Ya. Transfer pengalaman otomatis dari wilayah depresi kecil (Mordovia) ke wilayah besar dan kompleks, dengan elit berat (wilayah Smolensk), pada awalnya merupakan upaya yang tidak dapat dibenarkan. Dalam praktiknya, seluruh pengalaman Merkushkin ternyata benar-benar tidak pada tempatnya dan menyebabkan reaksi yang sepenuhnya alami. Apa yang diharapkan oleh para pelobi penunjukan ini tidak diketahui. Mungkin mereka berharap untuk mengubah wilayah Samara menjadi Mordovia, tetapi tidak ada yang datang dari mereka.”

Siswa Samara dikeluarkan dari kelas untuk berpartisipasi dalam forum melawan "ekstremisme", di mana kepala wilayah akan berbicara

Sebuah forum publik "Tidak untuk ekstremisme!" akan diadakan hari ini di Samara. Acara ini didedikasikan untuk isu-isu memerangi "ekstremisme dan radikalisme politik", serta "menangkal kekuatan destruktif," lapor Perusahaan Televisi dan Radio Negara Samara. Tercatat bahwa forum tersebut akan disiarkan di saluran Russia 24 pada pukul 19:00. Diputuskan untuk melibatkan kaum muda, atau lebih tepatnya, mahasiswa universitas lokal, untuk berpartisipasi di dalamnya secara sukarela-wajib, lapor stasiun radio Ekho Moskvy.

Demi ini, siswa akan dikeluarkan dari kelas, Yekaterina Gerasimova, koordinator markas pemilihan pemimpin oposisi Alexei Navalny, mengatakan kepada wartawan dan mengkonfirmasi sumber di beberapa universitas dan pemerintah wilayah sekaligus.

Diharapkan gubernur wilayah Samara Nikolai Merkushkin akan berbicara di forum tersebut. Sejak awal tahun, unjuk rasa telah diadakan di wilayah tersebut menuntut pengunduran dirinya. Yang terbesar dari mereka terjadi di Samara pada 18 Februari dan mengumpulkan sekitar 1,5 ribu orang (950 menurut data resmi polisi), catatan NIA Samara.

Menurut agensi tersebut, penyelenggara semua protes adalah Partai Komunis. Sementara itu, Merkushkin sendiri telah berulang kali menyatakan bahwa protes diorganisir di wilayah tersebut oleh “agen Departemen Luar Negeri.” Secara khusus, ia memanggil karyawan perusahaan AvtoVAZagregat seperti itu, yang mengeluhkan gaji yang tidak dibayar selama berbulan-bulan. Pada pertemuan dengan karyawan perusahaan pada Agustus 2016, Merkushkin mengatakan bahwa ketidakpuasan mereka "dipicu" oleh duta besar Amerika dan diancam "tidak akan pernah" membayar uang yang diperoleh orang.

Nikolay Merkushkin

Pada tanggal 26 Maret tahun ini, di Samara, seperti di banyak kota Rusia lainnya, sebuah demonstrasi menentang korupsi diadakan, yang diprakarsai oleh perwakilan dari Yayasan Anti-Korupsi Alexei Navalny.

Setelah protes massal berakhir, penasihat gubernur Samara, sosiolog Nikolai Yavkin, mengatakan bahwa "teknolog yang membuat Maidan di Kyiv bekerja di Samara," lapor portal provinsi Samara.ru. “Sinisme para dalang aksi unjuk rasa semakin meningkat. Untuk pertama kalinya dalam sejarah negara di Samara, anak-anak dan anak sekolah terlibat dalam aksi anti-negara dan ekstremis,” tegas penasihat gubernur tersebut.

Bandara baru dan stadion masa depan

Dmitry Medvedev dan Nikolay Merkushkin secara resmi membuka terminal baru bandara Kurumoch.

Pembukaan terminal akan memberikan peluang besar tidak hanya untuk Samara, tetapi juga untuk wilayah Orenburg, Ulyanovsk, - kata kepala wilayah.

Dmitry Medvedev memuji terminal kelas Eropa, yang akan dapat menerima lebih dari 3,5 juta orang per tahun.

Pembangunan terminal baru di wilayah Samara adalah contoh yang baik dari pembaruan infrastruktur, kata Perdana Menteri.

Kepala daerah hadir Dmitry Medvedev model stadion dengan kubah kaca, yang akan dibangun di Samara untuk Piala Dunia FIFA 2018, proyek untuk wilayah perencanaan technopark Gagarin Center, kompleks olahraga universal dengan es buatan, trek sepeda dalam ruangan dan menara televisi . Kepala Pemerintah Federasi Rusia menyatakan kesiapannya untuk memberikan dukungan tambahan di tingkat federal.

Rusia membutuhkan pesawatnya sendiri

Dmitry Medvedev mengadakan pertemuan lapangan di Samara tentang pengembangan transportasi udara Rusia. Dia mencatat, meskipun terjadi krisis ekonomi, pada tahun 2014 menunjukkan peningkatan sebesar 18%.

Pemerintah Federasi Rusia mengambil serangkaian tindakan untuk mendukung transportasi udara, untuk mengurangi biaya tiket, mereka termasuk dalam rencana anti-krisis. Ada berbagai program federal, termasuk mensubsidi transportasi regional. 9 miliar rubel dialokasikan untuk tujuan ini tahun lalu, kata perdana menteri.

Menteri Transportasi Federasi Rusia Maxim Sokolov mengatakan bahwa rencana anti-krisis mengatur untuk menetapkan tarif PPN untuk maskapai penerbangan sebesar 10%. Ini akan menyebabkan peningkatan kekurangan pendapatan anggaran federal sebesar 20 miliar rubel.

Nikolai Merkushkin menekankan bahwa wilayah Samara adalah peserta aktif dalam program pengembangan transportasi regional.

Selama program, 66.000 penumpang memanfaatkan kesempatan ini. Anggaran daerah termasuk dana untuk pembiayaan bersama lebih lanjut dari program-program ini, - kata kepala daerah.

Perwakilan Berkuasa Penuh Distrik Federal Volga Mikhail Babich percaya bahwa langkah selanjutnya dalam mendukung penerbangan regional adalah produksi pesawat dalam negeri dengan kapasitas 20-30 dan 50-70 orang.

Beberapa tahun yang lalu, "Kemajuan" RKPT menciptakan pesawat 18 kursi "Rysachok". Sekitar 250 - 300 juta rubel lebih diperlukan untuk menyelesaikan tes dan dioperasikan, - catat Nikolay Merkushkin. Dan dia menekankan bahwa di provinsi di Aviakor ada semua kemungkinan untuk produksi pesawat Il-114, perusahaan yang sama memiliki pengalaman dalam menciptakan An-140, ukurannya sama.

Para ahli percaya bahwa dalam tiga tahun dimungkinkan untuk mendapatkan pesawat ini dalam bentuk modern, dan dalam 4 - 4,5 tahun - dalam bentuk digital. Kami siap untuk mengimplementasikan proyek dalam bentuk kemitraan publik-swasta, untuk menginvestasikan dana anggaran dalam organisasi produksi perakitan, - Nikolai Merkushkin menyimpulkan.

OMONG-OMONG

Pada pertemuan pribadi dengan Ketua Pemerintah Federasi Rusia, Nikolai Merkushkin berbicara tentang proyek-proyek penting yang sedang dilaksanakan di Wilayah Samara: modernisasi di AvtoVAZ dan Kilang Minyak Novokuibyshevsk, proyek luar angkasa JSC Kuznetsov.

Berbicara tentang kehidupan sosial-ekonomi di kawasan itu, Nikolai Merkushkin mencatat bahwa tingkat pengangguran tidak meningkat. Dan pelaksanaan proyek di bidang pertanian akan memberikan lapangan pekerjaan bagi mereka yang terkena PHK. Situasi dengan kenaikan harga masih bermasalah di daerah. Hal ini disebabkan oleh kenyataan bahwa sebagian besar produk yang diimpor kepada kami dari daerah lain. Namun demikian, komisi khusus memantau harga, dan berkat kegiatannya, situasinya stabil.

Gubernur juga mencatat bahwa pada bulan Januari penerimaan APBD mengalami penurunan sebesar 13%, namun pada bulan Februari semuanya kembali seperti semula.

Saya melihat situasi di wilayah itu terkendali. Dmitry Medvedev. Kepala pemerintahan memberikan penilaian positif terhadap keadaan sosial ekonomi provinsi tersebut.

https://www.site/2017-09-25/nikolay_merkushkin_ushel_ostaviv_samarskuyu_oblast_bezzachitnoy_pered_cru_i_gosdepom

Gubernur Anomali

Nikolai Merkushkin pergi, meninggalkan wilayah Samara tak berdaya melawan CIA dan Departemen Luar Negeri

Yuri Strelets / RIA Novosti

Putin menerima pengunduran diri gubernur wilayah Samara Nikolai Merkushkin atas permintaannya sendiri. Senator dari wilayah Samara, mantan kepala Samara Dmitry Azarov telah ditunjuk sebagai penjabat gubernur. Merkushkin akan menjadi utusan khusus presiden untuk interaksi dengan Kongres Rakyat Finno-Ugric. situs tersebut mengingatkan kembali jalan politik dan kemunduran karir gubernur yang luar biasa ini.

Pelapor Rencana Dulles

Merkushkin, 66, telah menjalani kehidupan politik yang panjang. Dalam beberapa tahun terakhir, ia telah muncul di halaman media dan jejaring sosial terutama sehubungan dengan pernyataan dan tindakannya yang memalukan.

Jadi, pada Agustus 2016, pada pertemuan dengan karyawan AvtoVAZ di Togliatti, yang menanyakan kapan mereka akan melunasi tunggakan upah mereka, Merkushkin menuduh mereka bekerja untuk Departemen Luar Negeri AS.

“Jika kamu berbicara dengan nada seperti itu, kamu tidak akan pernah melunasi hutangmu! Mereka yang menghangatkan Anda, tanyakan kepada mereka… Ketika, antara lain, duta besar Amerika datang, dia datang untuk menghangatkan orang-orang ini, dan kemudian mereka menunjukkannya ke seluruh dunia selama sebulan!” - pernyataan seperti itu dibuat oleh Merkushkin di depan karyawan AvtoVAZ.

Pada bulan Agustus yang sama, pada pertemuan pra-pemilihan dengan penduduk distrik Oktyabrsky, Merkushkin mengumumkan bahwa Departemen Luar Negeri AS memiliki rencana untuk menduduki wilayah Samara, sehubungan dengan itu CIA meretas surat-surat pemerintah daerah. Pada pertemuan itu, Merkushkin menyebut mendiang deputi Duma Negara Galina Starovoitova sebagai “penghubung Departemen Luar Negeri.” Dan Merkushkin mengumumkan publikasi tentang dirinya oleh politisi oposisi Alexei Navalny sebagai bagian dari "Rencana Dulles" (konsep mitos perjuangan AS melawan Uni Soviet).

“Kenapa dia tiba-tiba sekarang, yah, hampir setiap hari menulis tentang Samara, menulis tentang aku. Mengapa? Karena kekacauan yang dimiliki Dulles ini semuanya bercampur aduk, semuanya bercampur aduk di kepala mereka, mereka sangat ingin menjaga kekacauan ini. Kekacauan ini diperlukan ketika saatnya tiba untuk melempar korek api, kekacauan ini akan segera menyalakan api, ”kata Merkushkin kepada penduduk Samara yang tercengang (Navalny saat itu merilis video pendek tentang Merkushkin; mengklaim bahwa gubernur Samara dan rombongannya telah rumah di Rublevsky Highway senilai jutaan dolar).

Usai aksi protes pada 23 Maret 2017 yang juga melibatkan pemuda Samara, Merkushkin bertemu dengan para mahasiswa. Para peserta pertemuan diperlihatkan film "Tidak untuk Ekstremisme", yang difilmkan oleh saluran TV lokal "Guberniya", di mana demonstrasi oposisi disamakan dengan Maidan dan "Musim Semi Arab". Penulis film mendesak penonton untuk mencegah Maidan di wilayah Samara dengan mendukung Merkushkin. Seorang siswa tunanetra secara terbuka berbicara menentang Merkushkin, mulai berbicara tentang jalan yang buruk dan masalah sosial. Gubernur menjawab bahwa kritik sedang “dikirim” kepadanya, dan mahasiswa tersebut dikawal keluar dari pertemuan oleh polisi. Pada pertemuan yang sama, Merkushkin mengatakan bahwa pembangunan stadion di Samara untuk Piala Dunia FIFA 2018 memperlambat Departemen Luar Negeri AS, bahwa kepala wilayah itu sendiri adalah salah satu tujuan utama CIA, dan pensiun di Samara telah berkembang menjadi 70.000 rubel (tesis gubernur disebarluaskan di jejaring sosial oleh siswa yang menghadiri acara tersebut).

Kembali pada bulan Juli, lawan bicara Merkushkin adalah salah satu pesaing utama pengunduran diri dalam gelombang musim gugur. Dan secara umum, mereka telah berbicara tentang pengunduran diri gubernur najis selama lebih dari setahun.

Pada 2016, Merkushkin berkonflik dengan mantan administrator kebijakan domestik, yang dipimpin oleh wakil kepala administrasi pertama saat itu, Vyacheslav Volodin, kenang sumber situs yang dekat dengan administrasi kepresidenan. Kemudian hasil pemilihan pendahuluan Rusia Bersatu tidak sesuai dengan gubernur dan rombongannya. Perbedaan antara hasil dan daftar kandidat yang disetujui menarik perhatian komite eksekutif pusat Rusia Bersatu, dan gubernur terpaksa mundur. Akibatnya, kampanye yang agak aneh terjadi di wilayah Samara dalam pemilihan dewan distrik: kandidat yang dicalonkan sendiri pergi sebagai "tim gubernur", dan beberapa anggota Rusia Bersatu dengan tegas menjauhkan diri dari Merkushkin.

Hubungan Merkushkin dengan pemerintah juga tidak berhasil setelah Volodin digantikan oleh Sergei Kiriyenko. Gubernur sama sekali tidak cocok dengan program "renovasi", "peremajaan", "teknokrat" yang dinyatakan, lanjut sumber kami.

Otokrat Mordovia

Nikolai Merkushkin memulai karir politiknya di Mordovia, tempat ia menghabiskan sebagian besar hidupnya. Pada tahun 1982, ia menjadi sekretaris pertama Komite Regional Mordovia Komsomol, dan pada tahun 1990, sekretaris kedua Komite Republik Mordovia dari Partai Komunis RSFSR. Pada tahun yang sama, ia mencalonkan diri sebagai ketua Dewan Tertinggi ASSR Mordovia, tetapi kalah dalam pemilihan dari Nikolai Biryukov. Pada tahun 1994, Merkushkin terpilih menjadi anggota Majelis Negara Mordovia, pada tahun 1995 ia mengepalainya, dan pada musim gugur tahun itu ia terpilih untuk jabatan kepala Mordovia. Dia memegang posisi ini selama lima periode berturut-turut.

Mordovia dikenal para ahli sebagai salah satu wilayah "anomali pemilu", di mana mayoritas mutlak pemilih memilih kekuasaan, sementara tidak ada sistem pemantauan yang transparan, pelanggaran dicatat secara sistematis dan tidak ada alasan untuk berasumsi bahwa hasil pemilu ada berkorelasi dengan peringkat nyata dari otoritas federal dan regional. Pada tahun 2011, Rusia Bersatu menerima 91,79% suara dalam pemilihan Duma Negara di Mordovia.

Pada Mei 2012, Presiden Vladimir Putin menunjuk Merkushkin sebagai penjabat kepala Wilayah Samara. Kemudian, pada tahun 2014, Merkushkin mencalonkan diri untuk pemilihan ulang lebih awal dan menang dengan hasil "Mordovia" dengan 91% suara. Namun pada tahun 2016, setelah konflik antara gubernur dan partai federal Rusia Bersatu, partai tersebut hanya menerima 50,75% suara dalam pemilihan Duma Negara di wilayah Samara.

Grigory Sysoev / RIA Novosti

“Merkushkin, seperti banyak gubernur yang berkuasa pada 1990-an, mengalami kesulitan dengan konflik mengubah realitas politik,” kata mantan pejabat federal itu. - Beberapa gubernur mengatasi konflik ini dengan bermartabat, seperti mantan kepala Tatarstan Mintimer Shaimiev atau kepala wilayah Belgorod Yevgeny Savchenko. Sulit bagi seseorang, seperti mantan walikota Moskow Yuri Luzhkov. Pada 1990-an, gubernur dianggap sebagai pemilik penuh wilayah itu, hampir sebagai penguasa. Dia membangun semua proses untuk dirinya sendiri, ada privatisasi. Dalam realitas modern, gubernur adalah pejabat tinggi yang mengepalai subjek, tidak lebih dan tidak kurang, ”katanya. Menurutnya, hasil Merkushkin di wilayah Samara dalam pemilihan gubernurnya sendiri sebesar 92% adalah karakteristik lengkapnya.

Perlu dicatat konflik antara Merkushkin dan mantan wakil Duma Negara dari wilayah Samara Alexander Khinshtein. Khinshtein secara terbuka mengkritik rombongan gubernur - misalnya, manajer kota Samara, Oleg Fursov. Khinshtein menuduhnya menghabiskan 10 juta rubel untuk merayakan ulang tahunnya, yang menurut pendapatan resmi Fursov tidak mampu. Khinshtein juga mengkritik pemerintah daerah tentang pemecahan masalah pemegang ekuitas yang tertipu. Secara khusus, dia mengatakan bahwa dengan kedok memecahkan masalah seperti itu, “berbagai skema korupsi” sedang dilaksanakan, dana dan plot tanah dialokasikan secara ilegal. Akibatnya, Khinshtein tidak pergi ke Duma Negara dari wilayah tersebut dan sekarang melanjutkan karirnya di Garda Nasional.

“Khinshtein telah menjadi korban dari pekerjaan baiknya untuk kedua kalinya. Merkushkin tidak mentolerir pesaing potensial di sekitarnya, dan deputi muda aktif yang bekerja dengan penduduk membangkitkan kecemburuannya, karena dia tampak bagi Merkushkin sebagai calon gubernur, ”jelas sumber yang dekat dengan administrasi kepresidenan.

Sifat yang sama, menurut lawan bicaranya, adalah konflik antara Merkushkin dan akting saat ini, dan kemudian kepala Samara, Dmitry Azarov. Azarov terpilih untuk jabatan kepala Samara pada 2010 dengan skor 66,9%, tetapi pada musim gugur 2014, atas inisiatif Merkushkin, ia pergi ke Dewan Federasi. Dalam pendirian politik, posisi di Dewan Federasi umumnya dianggap sebagai pengasingan dan pengunduran diri yang terhormat, dan dalam kasus Azarov, inilah yang terjadi.

“Azarov adalah tokoh politik yang kuat di kawasan itu sebelum kedatangan Merkushkin di sana. Dan Merkushkin, sebagai orang yang otoriter, mulai keras membersihkan ruang politik untuk dirinya sendiri. Di Azarov, dia, tentu saja, melihat pesaing, ”jelas seorang sumber yang dekat dengan Kremlin.

“Walikota independen dan gubernur asing, lokal dan Varangian. Apa lagi yang harus ditambahkan? Seseorang harus pergi ke Moskow untuk sementara waktu,” Konstantin Kalachev, kepala Kelompok Pakar Politik, menjelaskan inti dari konflik tersebut.

Blogger Samara Dmitry Begun bersaksi secara rinci tentang konflik ini pada tahun 2015. Dia dan dua blogger Samara lainnya ditahan dalam kasus pemerasan. Begun mengatakan kepada penyelidikan bahwa selama beberapa tahun, selama 300 ribu rubel sebulan, ia menerbitkan materi kompromi pada politisi dan pejabat Samara atas perintah langsung Merkushkin, termasuk di Azarov dan Khinshtein.

Tahun demi tahun, tumpukan masalah hanya menumpuk. Situasi sosial ekonomi di daerah tidak membaik, konflik dengan elit daerah tumbuh, semua ini terjadi dilatarbelakangi oleh pernyataan skandal gubernur di media.

“Ketika gubernur berada dalam situasi yang sulit, seseorang tidak boleh menarik terlalu banyak perhatian pada dirinya sendiri dengan menciptakan latar belakang informasi negatif tambahan,” kata Gleb Kuznetsov, anggota dewan direktur Institut Pakar untuk Penelitian Sosial.

Skandal Merkushkin benar-benar tidak memungkinkannya untuk dilupakan. Selama setahun terakhir, para ahli telah secara terbuka memperkirakan pengunduran dirinya di setiap "gelombang", yaitu pada musim gugur 2016 dan musim semi 2017. Namun, tantangan terakhir, menurut seorang teman bicara yang dekat dengan pemerintahan kepresidenan, adalah pernyataan Merkushkin. konflik dengan perusahaan negara berpengaruh Rostec, yang memiliki saham sejumlah perusahaan besar di wilayah Samara.

Sebagian besar ahli sepakat bahwa moral dari kisah Nikolai Merkushkin adalah sebagai berikut: jika seseorang sebagai kepala suatu daerah tampak memadai, itu bukanlah fakta bahwa ia akan berhasil memimpin daerah lain. Dan jika di satu wilayah dimungkinkan untuk membangun model super-otoriter, itu bukan fakta bahwa model yang sama dapat dibangun di mana saja.

“Wilayah Samara dan Mordovia adalah wilayah yang sama sekali berbeda,” kata Alexander Kynev, kepala program regional di Dana Pengembangan Kebijakan Informasi. - Pada prinsipnya, sejarah kepemimpinan Merkushkin di wilayah Samara mirip dengan sejarah modifikasi kepemimpinannya di Mordovia. Semuanya dimulai dengan "mati lemas di lengan" para elit lokal, ketika pada awalnya ia menunjukkan kemauan untuk bernegosiasi, dan kemudian memusnahkan calon lawan. Di wilayah Samara, ketika Merkushkin diangkat, dia bertemu dengan semua orang, dan bahkan oposisi memiliki beberapa harapan, tetapi kemudian semua orang dibawa ke penyebut yang sama. Ini juga berlaku untuk politisi oposisi, wakil dari semua tingkatan, dan media. Sejumlah besar takdir telah lumpuh. Rezim Mordovian bersifat personalistik, manajemen terfokus pada satu orang, sisanya adalah penasihat teknis. Tetapi rezim semacam itu memiliki batasan pada prinsip teritorial. Sistem yang dipersonalisasi memiliki batasan efisiensi. Apa yang bisa dilakukan di Mordovia kecil tidak bisa dilakukan di wilayah Samara yang kompleks dan besar. Satu orang tidak dapat mengendalikan begitu banyak proses,” kata Kynev. Menurutnya, pengunduran diri Merkushkin hanyalah sinyal paling jelas tentang "pembaruan" korps gubernur, berbeda dengan pengunduran diri gubernur daerah kecil dan terpencil.

Yuri Strelets/RIA Novosti

Konsultan politik Oleg Matveychev mencatat bahwa Mordovia adalah wilayah yang didominasi pedesaan dan Merkushkin adalah perwakilan utama elit di sana.

“Dia berhasil membangun sistem otoriter di mana semua orang datang untuk tunduk padanya. Dan di wilayah Samara ada elit daerah, ada elit terpisah Tolyatti, Samara, Syzran. Semua kelompok keuangan dan industri terkemuka di negara itu diwakili di wilayah Samara, yang dipimpin oleh orang-orang yang berkomunikasi dengan orang-orang dengan status di atas Merkushkin. Oleh karena itu, pendekatannya gagal, karena seluruh koalisi elit berbaris melawannya, ”ringkas Matveychev.

Andrey Kolyadin, kepala program regional EISI, mantan wakil presiden di Distrik Federal Ural, percaya bahwa masalah utama Merkushkin adalah bahwa dia, setelah tinggal di wilayah Samara selama enam tahun, tidak berhasil jatuh cinta dengan dia dan menjadi miliknya di dalamnya.

“Setelah tiba di wilayah Samara, dia menutup diri, mengelilingi dirinya dengan beberapa orang yang datang bersamanya dari Mordovia, dan hanya berkomunikasi dengan mereka. Misalnya, saya tinggal di Yekaterinburg selama setahun dan berhasil berteman dengan daerah itu dan jatuh cinta padanya. Dia, setelah tiba di Samara, tidak jatuh cinta dengan daerah itu selama enam tahun, ”kata Kolyadin.

Pekerjaan baru Merkushkin adalah utusan khusus presiden untuk interaksi dengan Kongres Rakyat Finno-Ugric. Karir federal aktifnya mungkin sudah berakhir.

“Mungkin, Merkushkin ingin mengambil posisi yang berbeda. Jabatan yang paling diinginkan untuk pensiunan gubernur adalah Dewan Federasi atau kursi di cabang eksekutif. Tetapi cabang eksekutif telah mengambil jalan menuju peremajaan, dan usia serta metode Merkushkin tidak dapat disebut modern. Perusahaan negara juga membutuhkan lebih banyak orang modern, oleh karena itu, mengingat masa lalu Mordovian Merkushkin, ia dipilih untuk posisi seperti itu, ”kata mantan pejabat federal itu.

Ekaterina Shulman, Associate Professor di Institut Ilmu Sosial di RANEPA, mencatat bahwa kepergian Merkushkin dari jabatan gubernur tanpa kasus pidana sudah tidak buruk di zaman modern, dan memberinya setidaknya beberapa posisi kehormatan dalam sistem dapat dianggap sebagai indikator bahwa tidak ada kasus pidana saat ini. Tetapi tidak berarti bahwa itu tidak akan terjadi besok atau lusa. Menurut Shulman, posisi perwakilan khusus presiden untuk interaksi dengan Kongres Rakyat Finno-Ugric mungkin hanya hal pertama yang terlintas dalam pikiran ketika mencari tempat potensial untuk memindahkan Merkushkin dari kursi gubernur, dan dalam beberapa hal ini adalah manifestasi dari "humor staf".

Warisan: Tidak bisa berubah?

Penjabat Gubernur Wilayah Samara Dmitry Azarov berusia 47 tahun, ia kembali ke wilayah itu dari "pengasingan kehormatan" ke Dewan Federasi.

Azarov adalah penduduk asli Samara. Sebelum memasuki politik, ia berkarir di bidang bisnis - pada 2001-2006 ia adalah direktur umum Srednevolzhskaya Gas Company LLC. Pada 2006-2008 ia adalah wakil kepala pertama Samara Viktor Tarkhov. Pada 2010, Tarkhov, yang memasuki tahun 2000-an, pertama ke Rodina, kemudian ke Party of Life Sergey Mironov dan kemudian ke Just Russia-nya, pergi ke masa jabatan baru. Azarov melawan Tarkhov untuk Rusia Bersatu dan memenangkan pemilihan dengan 66,9% suara. Pada tahun 2014, setelah konfrontasi yang berkepanjangan dengan Merkushkin, Azarov, sebagaimana telah disebutkan, "dievakuasi" ke Dewan Federasi.

Mantan kepala departemen kebijakan internal administrasi kepresidenan, kepala Dana Pengembangan Masyarakat Sipil Konstantin Kostin menilai penunjukan Azarov secara positif.

“Azarov, menurut saya, menggabungkan dua kompetensi yang sangat penting yang diperlukan untuk keberhasilan pekerjaan gubernur. Dia memiliki pengalaman positif dalam manajemen ekonomi, dan pada saat yang sama, dalam pemilihan walikota 2010 di Samara, dia membuktikan dirinya sebagai pemimpin politik, berhasil menjalankan kampanye yang cerah di kota yang sulit, menyatukan elit di sekitarnya, mengusulkan program untuk warga negara dan berhasil menerapkannya. Azarov kemudian berkorespondensi dengan permintaan pembaruan saat ini dan berkuasanya generasi baru, ”percaya Kostin.

Mikhail Klimentiev/RIA Novosti

Teman bicara lain dari publikasi, yang dekat dengan pemerintah, kurang ramah terhadap gubernur baru dan mengatakan bahwa politisi dari Azarov kuat, dia menangkap semua sinyal dan mengeksekusi dengan jelas, tetapi apakah dia dapat mengatasi bagian ekonomi dari pekerjaannya adalah sebuah pertanyaan besar.

Pemilihan presiden akan berlangsung pada Maret 2018. Diharapkan bahwa kepala negara saat ini Vladimir Putin akan mengambil bagian di dalamnya. Jelas bahwa hasil kandidat utama dan jalannya kampanye di wilayah Samara akan menjadi ujian pertama bagi Penjabat Gubernur Dmitry Azarov, yang akan dipilih untuk jabatannya pada hari pemungutan suara tunggal pada musim gugur 2018.

Seperti disebutkan di atas, pada tahun 2014 Merkushkin menerima 91% suara dalam pemilihan di wilayah Samara, yang tentu saja merupakan hasil anomali, lebih khas untuk republik nasional. Sekarang pemerintahan baru menghadapi dilema: apakah layak mengejar persentase Merkushkin atau mengatur proses pemilihan secara lebih demokratis?

“Dalam arti tertentu, mereka mencoba mentransfer “anomali pemilu Mordovia” ke wilayah Samara. Wilayah tersebut terkena dampak negatif, meskipun pihak berwenang masih harus menanggapi skandal dan perlawanan. Tetap saja, itu tidak berhasil membuat Mordovia keluar dari wilayah Samara, ”catat Alexander Kynev.

Kepala Yayasan Politik Petersburg, Mikhail Vinogradov, telah bercanda di Facebook-nya bahwa otoritas regional yang baru sekarang dihadapkan pada dilema “tidak dapat dibiarkan berubah.”

“Merkushkin menerima hasil yang sangat tinggi dalam pemilihan gubernur, yang jelas tidak sesuai dengan popularitasnya yang sebenarnya. Kini kawasan itu berada dalam situasi ganda. Di satu sisi, sejumlah besar pemilih tinggal di wilayah Samara, dan pusat membutuhkan suara untuk kekuasaan untuk secara kuantitatif mengkompensasi hasil pemungutan suara di kota-kota besar, misalnya, di Moskow, di mana orang memilih kekuasaan lebih buruk. "Mesin pemilihan" Merkushkin adalah aset serius bagi pusat, dan sekarang tidak jelas apakah itu akan dapat berfungsi tanpa dia dan, yang paling penting, apakah perlu mempertahankan hasil karikatur tinggi dalam bentuknya saat ini atau, untuk kemurnian pemilu, untuk menuntut angka yang lebih realistis untuk wilayah Samara, di mana ada suasana protes di Samara atau di Togliatti,” tutup Vinogradov.