Létrehozása táblák év Péter. Deszkák létrehozása I. Péter alatt

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

Péter 1. alatti kollégiumok

Az „új” Orosz Birodalom létrehozása során Péter 1 számos reformot hajtott végre, amelyek közül az egyik a nem megfelelő kormányzati szervek felszámolása volt. Így a császár felszámolta az elavult rendrendszert (ezek egyben kamarák, központi kormányzati szervek is), helyette új központi ágazati irányítási szerveket állítottak fel - Kollégiumok.

Péter a Collegiumok létrehozásának modelljét kölcsönözte Európából - Svédország és Németország államszerkezeteiből. A szabályzat a svéd jogszabályok alapján készült, természetesen az orosz valóságot szem előtt tartva.

A reform 1712-ben kezdődött egy Kereskedelmi Tanács létrehozásának kísérletével. De a végleges anyakönyvet (listát) csak 1718-ban hagyták jóvá. Eszerint kilenc kollégium jött létre: Katonai, Admiralitási Kollégium, Külügyi, Kereskedelmi Kollégium, Kamarai Kollégium vagy Állami Feladatok Kollégiuma, Berg-Manufacturer Collegium, Justice Collegium, Revision Collegium, Állami Hivatal.

Később továbbiak is megalakultak: a Livonia and Estonia Affairs Justice Collegium (1720), a Patrimonial Collegium (1721) és a Gazdasági Kollégium (1726). Ezenkívül 1720-ban megalakult a főbíró, 1721-ben pedig a Szellemi Kollégium vagy a Szent Szinódus.

A Collegiumok feladatai Péter 1. alatt

Collegium	Mit irányított?

Admiralitás
Külügyek	Külpolitika
Kereskedelmi Kollégium	Kereskedelmi
Berg-Manufaktúra-Collegium	Ipar és bányászat
Igazságügyi Kollégium	Helyi bíróságok
Ellenőrző Testület	Állami költségvetési források
Állami hivatal	Kormányzati kiadások
Livónia és Észt Ügyek Igazságügyi Kollégiuma	§ A protestáns egyházak tevékenysége az Orosz Birodalom területén § Az Orosz Birodalomhoz csatolt Svédország tartományainak közigazgatási és bírósági kérdései
Hazai	Földbirtokok
Megtakarítás	A papság és intézmények földbirtokai
főbíró	A bírák munkája

Belső szerkezet

A testületek élén elnökök álltak, akiket a Szenátus (a legmagasabb kormányzati szerv) nevezett ki, de figyelembe véve a császár véleményét. Az elnök távollétében feladatait a hasonló módon kinevezett alelnökre ruházták át. Rajtuk kívül a Kollégiumban (a Szenátus által kinevezett) tanácsadók és értékelők, valamint irodai tisztviselők működtek. Ezenkívül minden kollégiumban volt egy ügyész, aki az ügyek rendezését és a rendeletek végrehajtását irányította.

Minden döntést kollektíven, üléseken hoztak. Péter nagy figyelmet szentelt az irodai munka új elvének, hisz abban, hogy a helyes döntést csak közösen, mindenki véleményének meghallgatása után lehet meghozni.

igazgatósági péter szerkezeti tevékenységek

Történelmi jelentés

Nehéz túlbecsülni a Péter 1 által végrehajtott reform jelentőségét. A testületek egységes tevékenységi normák szerint működtek. A tanszéki funkciók egyértelműen megoszlottak. A lokalizmust végül felszámolták. Ezeknek az irányító testületeknek a létrehozása az államigazgatási apparátus centralizálásának és bürokratizálásának végső állomása volt. Meg kell azonban jegyezni, hogy a császár zseniális ötlete nem valósult meg teljesen. Így a reform fő célja - a feladatok osztályok szerinti megosztása - egyes kollégiumok esetében soha nem valósult meg.

1802 óta a kollégiumok fokozatos megszüntetése az új minisztériumi rendszer hátterében kezdődött.

A Szenátus fennhatósága alatt számos központi intézmény, úgynevezett collegium állt; 1718-ban alapították, végül 1720-ban alakultak. A táblák a régi rendeket váltották fel. A Szenátus megalakulásával, amely apránként megszerezte a legfontosabb rendek funkcióit, ez utóbbiakat (például Rank) a Szenátus „asztalai” váltották fel; a kis megrendelések irodákká és különféle típusú irodákká alakultak, és megtartották a korábbi szervezetet. 1711 körül I. Péter megfogadta a nyugat-európai mintákra épülő központi közigazgatás felállításának gondolatát. Egészen tudatosan a svéd kollegiális rendszert akarta átvinni Ruszra. A kollegiális rendszert Leibniz teoretikus is ajánlotta neki. A férfiakat külföldre küldték a bürokratikus formák és a hivatali gyakorlatok tanulmányozására; Tapasztalt ügyintézőket külföldről importáltak, hogy segítségükkel új intézményeket szervezzenek. De I. Péter nem adott ezeknek a külföldieknek parancsnoki pozíciót a testületekben, és nem emelkedtek az alelnökök fölé; A testületek elnökévé orosz embereket neveztek ki.

A testületek alárendeltek voltak Szenátus, aki elküldte nekik rendeleteit; viszont az önkormányzatok alacsonyabb rendűek voltak, mint a kollégiumok, és engedelmeskedtek nekik. De egyrészt nem minden kollégium volt egyformán alárendelve a szenátusnak (a katonai és a haditengerészeti kollégium függetlenebb volt, mint a többi); másrészt nem minden testület állt kapcsolatban a regionális irányító testületekkel. A tartományi hatóságok felett, mint közvetlen felsőbb hatóság, csak a kamarai és igazságügyi kollégiumok, ill. főbíró. Így a központi és az önkormányzati szervek sem képviseltek szigorú és harmonikus hierarchiát.

Minden tábla a 17. századi rendhez hasonlóan jelenlétből és irodából állt. Jelen volt az elnök, alelnök, tanácsosok, értékelők és 2 titkár, akik a kancellária vezetői voltak. Legfeljebb 13 fő volt jelen, az ügyek többségi szavazással döntöttek.

Ha alaposan megvizsgáljuk a kollégiumok és a régi rendek közötti különbségeket, azt látjuk, hogy a kollégiumi rendszer jelentősen leegyszerűsítette a korábbi osztályzavart, de nem rombolta le a személyi elv és a kollegiális elv összetévesztését, amely a kollégium alapját képezte. korábbi központi igazgatás. Ahogyan a testületi formájukban a rendekben a személyi elvet a nagyhatalmú elnök tevékenysége fejezte ki, úgy a kollégiumokban is a kollégiumokhoz általános irányításra kirendelt befolyásos elnökök és ügyészek személyes befolyásukkal, sőt olykor megsértették a testületi rendszert. a kollegiális tevékenységet felváltotta az egyéni tevékenység.

Legmagasabb hírnév Európa-szerte a svéd kormánytanácsi rendszert alkalmazták, és megérdemelten: olyan mértékben hibamentesítették, hogy a svéd kormány zavartalanul kormányozhatta az országot, az uralkodó tizenöt éves távolléte, a kormány elvesztése ellenére. hadsereg, a birodalom összeomlása és a halálos pestis. Péter, aki mind Károlyt, mind a svéd államgépezetet csodálta, és egyáltalán nem tartotta szégyenletesnek, ha bármit is kölcsön kér az ellenségtől, úgy döntött, hogy a svédek mintájára és hasonlatosságára kollégiumokat hoz létre hazájában.

1718-ban új kormányzati rendszert alakítottak ki. Harmincnégy eddigi rendet * kilenc új testület váltott fel: a külügyi (később - külügyi) testület, az állami bevételekért felelős kamarai testület, az igazságügyi testület, a katonai és admiralitási testület, a bizottság. testület, amely kereskedelmi kérdésekkel foglalkozott, a Bsrg-i -Manufaktúra Kollégium és az Állami Hivatal Collegium, amely az állami kiadásokért felelt, valamint a Revíziós Kollégium, amely a költségvetési források kiadásait ellenőrizte**.

* Megrendelések száma Oroszországban a 17. században - a 18. század elején. Pontosan megállapítani lehetetlen – az átszervezés folyamata folyamatos volt.

** A táblák száma folyamatosan változott. 1721-ben 11 főiskola működött, 1723-ban 10. 1722-ben D. Trezzini kapott egy festményt a kollégiumok elhelyezkedéséről a Vasziljevszkij-szigeten egy új épületben. Összesen 12 helyszín volt. A 10 kollégium mellett további 2 helyiség felépítését tervezték: egy fogadóterem és egy szenátus. Így jelent meg a „Tizenkét Kollégium épülete” elnevezés.

E testületek elnökévé oroszokat neveztek ki (mindnyájan Péter legközelebbi barátai és munkatársai voltak), míg a külföldiek alelnökei lettek. Két kivétel azonban történt; A Berg-i-Manufaktur Collegium elnöke egy skót, Jacob Bruce tábornok volt, míg a Külügyi Kollégiumban a Dust elnöke és alelnöke is oroszok voltak – Golovkin és Shafirov. Az összes kollégium elnöke automatikusan a Szenátus tagjai lettek, így ez a kormánytestület a miniszterek tanácsához hasonlóvá vált.

Hogy a külföldről kölcsönzött hatalmi intézmények sikeresen működhessenek, Péter intenzíven hívott külföldi szakembereket. Az Európát beutazó orosz diplomáciai ügynökök külföldieket csábítottak az új orosz kormányhivatalokhoz. Még svéd hadifoglyokat is meghívtak, akik megtanultak oroszul. Egyes svédek elutasították az ilyen ajánlatokat – ahogyan Weber hitte –, mert attól tartottak, hogy akadályok nehezítik a hazájukba való visszatérést. Végül azonban elég volt a külföldi, és ugyanaz a Weber csodálattal írta le a Külföldi Nagyapák Kollégiumának élénk tevékenységét; „Alig van sehol a világon olyan külföldi iroda, amely ennyi nyelven küldene ki küldeményeket. Tizenhat fordító és titkár tud oroszul, latinul, lengyelül, felnémetül, alnémetül, angolul, dánul, franciául, olaszul, spanyolul, görögül, törökül, kínaiul, tatárul, kalmükül és mongolul.

Annak ellenére azonban, hogy az új kormányzati apparátusban minden szinten hozzáértő külföldiek dolgoztak, az új rendszer folyamatosan lázban volt. A külföldi szakértők nagy nehézségekbe ütköztek, amikor elmagyarázták az orosz tisztviselőknek az új rendszer lényegét, különösen azért, mert még a nyelvet tudó tolmácsok sem voltak nagyon járatosak a Svédországban alkalmazott sajátos terminológiában. Még nehezebb volt elmagyarázni az új irányítási rendszer működési mechanizmusát a tartományi tisztviselőknek, akiket gyakran mély tudatlanság jellemez. Néha olyan jelentéseket küldtek Szentpétervárra, hogy lehetetlen nem csak az üzleti lapok bármely kategóriájához rendelni, de még megérteni is, hogy miről van szó, vagy éppen csak elolvasni.

Minden más mellett a kollégiumok egyes elnökei nem voltak túl buzgók a feladataikért, és Péternek újra és újra inteni kellett őket, mint a fiúkat. Követelte, hogy kedden és csütörtökön feltétlenül jelenjenek meg kollégiumaikban, és gondoskodjanak a kellő rend és tisztesség fenntartásáról mind a szenátusban, mind magukban a kollégiumokban. Szigorúan azt az utasítást kapták, hogy ne „beszéljenek olyan idegen dolgokról, amelyek nem a mi szolgálatunkat érintik az üléseken, és még kevésbé folytassák tétlen beszélgetéseket és vicceket”, ne szakítsák félbe egymást beszéd közben, és államférfiakhoz illően viselkedjenek, ne „bazárasszonyok” ”.

Péter abban reménykedett, hogy a kollégiumok elnökeinek a szenátusba való bejuttatásával hatékonyabbá teszi ezt a hatalmat, de a nemesek szüntelen irigysége és ellenségeskedése oda vezetett, hogy amint a király távollétében összegyűltek, zajos viták és civakodások kezdődtek. Az ősi családokból származó szenátorok, mint például Dolgorukij vagy Golicin, megvetették Mensikovot, Shafirovot és Jaguzsinszkijt a művészi felkapaszkodókat. A Külügyi Kollégium elnöke, Golovkin és alelnöke, Shafirov nem bírta egymást. Az összecsapások egyre hevesebbek lettek, a szenvedélyek felcsaptak, a szenátorok nyíltan sikkasztással vádolták egymást. Végül, amikor Péter a Kaszpi-tengerre indult, határozatot fogadtak el, amelyben Shafirovot felháborító és törvénytelen magatartással vádolták a szenátusban. Hazatérése után Péter a Legfelsőbb Bíróságot jelölte ki a szenátorok és tábornokok közül, hogy vizsgálják meg ezt az ügyet. A Preobrazhenskoye-ban összegyűlt bírák meghallgatták a vallomást, és halálra ítélték Shafirovot.

1723. február 16-án Shafirovot egy egyszerű szánon hozták Preobrazhenskoe-ból a Kremlbe. Felolvasták neki a mondatot, letépték a parókáját és a régi bundáját, és az állványhoz vezették. Miután az elítélt letette a keresztet, letérdelt, és a tömbre fektette a fejét. A hóhér felemelte a fejszét, és abban a pillanatban Péter kabinettitkára, Alekszej Makarov előlépett, és bejelentette, hogy hosszú szolgálata iránti tiszteletből a szuverén elrendelte Shafirov életének megmentését, és a kivégzés helyébe a szibériai száműzetést. Shafirov felállt, és könnyes szemekkel, tántorogva lesétált az állványról. Bevitték a szenátusba, ahol a történtek miatt megdöbbent egykori kollégái egymással versengve gratuláltak neki a kegyelemhez. A szenvedő idős Shafirov megnyugtatására az orvos kivérezte, ő pedig a száműzetésben eltöltött borús jövőjére gondolva így szólt: "Jobb lenne egy nagy eret nyitni nekem, hogy azonnal megszabaduljak a kíntól." Később azonban Shafirov és családja szibériai száműzetését egy novgorodi település váltotta fel. I. Péter halála után Katalin megbocsátott Shafirovnak, és Anna Ivanovna császárné alatt ismét visszatért a hatalmi rendszerbe.

Az új közigazgatási szervek gyakran nem váltották be a Péter hozzájuk fűzött reményeket. Idegen volt tőlük az orosz hagyomány, és a tisztviselőknek nem volt sem a munkához szükséges tudása, sem ösztönzése. A mindenütt jelenlévő király félelmetes alakja nem mindig keltette fel alattvalóiban a kezdeményezés és az elszántság vágyát. Péter egyrészt bátrabban cselekedni és felelősséget vállalt, másrészt minden tévedésért szigorúan megbüntetett. Természetesen a hivatalnokok minden lehetséges módon óvatosak voltak, és úgy viselkedtek, mint az a szolga, aki addig nem rángatja ki a vízből a fuldokló urat, amíg meg nem győződik arról, hogy ez a kötelességei közé tartozik, és a szerződésben meg van írva.

Idővel ezt maga Péter kezdte megérteni. Arra a következtetésre jutott, hogy a kormányzást törvényeken és rendeleteken keresztül kell végrehajtani, nem pedig a hatalmon lévők – köztük saját – előmozdításával. Nem parancsolni kell az embereknek, hanem tanítani, oktatni, meggyőzni, elmagyarázni, hogy mi az állam érdeke, hogy mindenki megértse. Ezért az 1716 után kiadott királyi rendeleteket rendszerint egy-egy jogi rendelkezés szükségességéről és hasznosságáról szóló viták, idézetek, történelmi párhuzamok, logikára és józan észre való hivatkozás előzte meg.

Az új kormányzati rendszer minden hiányossága ellenére hasznos újítás volt. Oroszország változott, a megváltozott államot és társadalmat a szenátus és a kollégiumok hatékonyabban kormányozták, mint a régi moszkvai rendek és a bojár Duma megtehették volna. Mind a szenátus, mind a kollégiumok a dinasztia bukásáig léteztek Oroszországban, bár a kollégiumok ezt követően minisztériumokká alakultak. 1722-ben Domenico Trezzini építész egy szokatlanul hosszú vörös téglaépület építésébe kezdett a Vasziljevszkij-szigeten, a Néva rakparton. A kollégiumok és a szenátus otthona volt. Napjainkban ebben a legnagyobb, Nagy Péter idejében fennmaradt épületben található a Szentpétervári Egyetem.

A Péter által végrehajtott reformok nem kevésbé befolyásolták az egyének sorsát, mint az állami intézmények sorsát. Az orosz társadalmi szerkezet a középkori Európához hasonlóan az egyetemes szolgálati kötelezettségen alapult. A jobbágyparasztnak urát kellett szolgálnia, ő pedig az uralkodót. Péternek korántsem állt szándékában ezt az egyetemes szolgáltatási viszonyt megszakítani vagy legalábbis gyengíteni. Csak módosította, amennyire csak lehetséges, a lakosság minden szegmensét teljes odaadással való szolgálatra akarta kényszeríteni. Engedményeket vagy kivételeket senkinek nem tettek. A szolgálat volt Péter saját életének lényege, és minden erejét és energiáját arra használta, hogy mindenkit a haza javára való szolgálatra buzdítson. Az újjászervezett orosz hadseregben és haditengerészetben tisztként szolgáló nemeseknek el kellett ismerniük a modern fegyvereket és taktikákat; Az európai mintára létrehozott állami intézményekben szolgálatba lépők speciális ismereteket és készségeket is igényeltek feladataik maradéktalan ellátásához. A szolgáltatás gondolata megváltozott és bővült: a kor követelményeinek megfelelő kiszolgáláshoz tanulni kellett.

Péter először 1696-ban tett kísérletet arra, hogy képzett nemzeti személyzetet hozzon létre Oroszországban, amikor mielőtt a Nagykövetségre indult, fiatal nemesek csoportját küldte Nyugatra tanulni. A poltavai győzelem után Péter aggodalma alanyai oktatása iránt koncentráltabbá és szisztematikusabbá vált. 1712-ben rendeletet adtak ki, amely szerint minden nemesi kiskorúról információkat kell benyújtani a szenátushoz. A fiatalokat három csoportra osztották: a legfiatalabbakat Revelbe küldték tengerészeti tanulmányokra, az idősebbeket ugyanezzel a céllal Hollandiába, a legidősebbeket pedig besorozták a hadseregbe. 1714-ben a cár szélesebb hálót vetett ki: minden tíz-harminc év közötti fiatal nemes, aki nem állt szolgálatban, elrendelte, hogy a tél vége előtt jelentkezzen a szenátusnál.

Közzétéve az Allbest.ru oldalon

...

Hasonló dokumentumok

I. Péter reformtevékenységének historiográfiai elemzése a közigazgatás területén. Új hatalmi intézmények jellemzői: Szenátus, Collegium. A reformok végrehajtásának módszerei és azok összpontosítása Oroszország katonai-ipari hatalommá alakítására.

tanfolyami munka, hozzáadva 2012.02.09

Az abszolút szerzetesek kialakulásának okai Oroszországban. Jellemzői. A központi hatóságok és közigazgatás reformjai: királyi hatalom, szenátus, kollégiumok. Helyi és városi önkormányzati reformok. Katonai reform. Az igazságszolgáltatás reformja.

tanfolyami munka, hozzáadva 2007.02.11

Kormányzati intézmények szervezete a XVIII. (magasabb, központi és helyi). A testület és a hivatal felépítésének, összetételének, munkájának elemzése az Általános Szabályzat szerint. A bizonylatok fajtái, formája és címképletei a Rangsorrend szerint.

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.10.20

A birtok-reprezentatív monarchia abszolút monarchiává fejlődése Oroszországban. Az abszolút monarchia főbb jellemzői. A Szenátus, a kollégiumok feladatai és tevékenységük. Az állami ellenőrzés szerveinek és eszközeinek megerősítésének okai I. Péter uralkodása alatt.

absztrakt, hozzáadva: 2010.12.26

A legfelsőbb állami szervek reformjai I. Sándor alatt. A kollégiumoktól a minisztériumokig. Változások a helyi állami és társadalmi osztályirányításban. I. Miklós közigazgatás: „Az autokrácia apogeusa”.

absztrakt, hozzáadva: 2007.06.28

A Szenátus megalakulásának története, a kollegialitás elvének bevezetése. A diplomáciai szolgálat átszervezése. A Külügyi Kollégium létrehozása, osztályainak és tisztségviselőinek feladatai. A patriarchátus felváltása kollegiális egyházkormányzati formával.

tanfolyami munka, hozzáadva 2012.05.29

A középkori Oroszország története. A Zemsky Sobor, mint a legfelsőbb tanácsadó birtok-képviselő testület. 1550. évi törvénykönyv és a gazdálkodási reformok. A központi és önkormányzati szervek átszervezése. Központi kormányzati szervek létrehozása.

absztrakt, hozzáadva: 2011.08.01

Az abszolutizmus kialakulása Oroszországban. I. Péter közigazgatási reformjai: a felsőbb kormányzati szervek reformja, a központi kormányzati szervek átalakítása. Az orosz bürokrácia erősítése. Helyi és városi önkormányzati reformok.

tanfolyami munka, hozzáadva 2012.02.18

I. Péter közigazgatási reformjai szükségességének indoklása és összetételének leírása. A Péter-Oroszország állami szerveinek reformjára való átmenet és új állami irányító testületek létrehozásának történeti vizsgálata. Az abszolutizmus kialakulása.

tanfolyami munka, hozzáadva 2012.11.03

Az orosz flotta megalakulása a szentpétervári Tengerészeti Akadémia építése óta I. Péter vezetésével. Szakemberek képzése a navigáció, tüzérség, erődítés és hajótervezés területén. A haditengerészet elmélete és a tengerészeti tudományok fejlődése.

A kollégiumok az Orosz Birodalom ágazati irányításának központi szervei, amelyek a Nagy Péter-korszakban jöttek létre a jelentőségét vesztett rendi rendszer pótlására. A kollégiumok 1802-ig léteztek, amikor is minisztériumok váltották fel őket.

A táblák kialakításának okai

1718-1719-ben a korábbi állami szerveket felszámolták, és újakkal helyettesítették, amelyek jobban megfeleltek Nagy Péter fiatal Oroszországának.

A szenátus 1711-es megalakulása jelzésül szolgált az ágazati irányító testületek - kollégiumok - megalakulásához. I. Péter terve szerint fel kellett volna váltaniuk az esetlen parancsrendszert, és két új alapelvet vezettek be az irányításba:

1. Az osztályok szisztematikus felosztása (a megrendelések gyakran váltották egymást, ugyanazt a funkciót látták el, ami káoszt vezetett be a gazdálkodásba. A többi funkcióra egyáltalán nem terjedt ki semmilyen parancseljárás).

2. Tanácskozási eljárás az esetek megoldására.

Az új központi kormányzati szervek formáját Svédországtól és Németországtól vették kölcsön. A testületek szabályzatának alapját a svéd jogszabályok képezték.

A kollégiumi rendszer evolúciója

Már 1712-ben kísérletet tettek Kereskedelmi Tanács létrehozására külföldiek részvételével. Németországban és más európai országokban tapasztalt ügyvédeket és tisztviselőket toboroztak az orosz kormányhivatalokhoz. A svéd főiskolákat Európa legjobbjainak tartották, és mintának vették őket.

A collegiumi rendszer azonban csak 1717 végén kezdett kialakulni. A rendi rendszer egyik napról a másikra „lebontása” nem bizonyult könnyű feladatnak, így az egyszeri eltörlést el kellett hagyni. A rendeket vagy felszívták a kollégiumok, vagy alárendelték nekik (például a Justice Collegium hét rendet foglalt magában).

A kollégium felépítése:

1. Először

· Katonai

· Admiralitási Tanács

· Külügyek

2. Kereskedelmi és ipari

· Berg College (ipar)

· Manufaktúra Collegium (bányászat)

· Commerce Collegium (kereskedelem)

3. Pénzügyi

· Kamarakollégium (kormányzati bevételgazdálkodás: az állami bevételek beszedésével, az adók megállapításával és eltörlésével megbízott személyek kijelölése, a jövedelemszinttől függő adóegyenlőség betartása)

· Staff Office Collegium (kormányzati kiadások fenntartása és személyzet összeállítása minden osztály számára)

· Könyvvizsgáló bizottság (költségvetési)

· Justice Collegium

· Patrimonial Collegium

· Főbíró (koordinálta az összes bíró munkáját, és fellebbviteli bíróság volt számukra)

A kollegiális kormányzás 1802-ig létezett, amikor is a „Kiáltvány a minisztériumok felállításáról” lefektette a progresszívebb minisztériumi rendszer alapjait.

Általános előírások

A testületek tevékenységét az I. Péter által 1720. február 28-án jóváhagyott Általános Szabályzat határozta meg (az Orosz Birodalom Törvénykönyvének kiadásával elvesztette jelentőségét).

E normatív aktus teljes neve: „Általános szabályzatok vagy alapszabályok, amelyek szerint az állami főiskolák, valamint a hozzájuk tartozó valamennyi tisztség és hivatal tisztségviselője nemcsak a külső és belső intézményekben, hanem a kollégiumok gyakorlásában is. rangjukat el kell intézni.”

Az Általános Szabályzat bevezette az irodai munka rendszerét, amelyet egy új intézménytípus - kollégium - elnevezése után „kollegiálisnak” neveznek. Ezekben az intézményekben meghatározó szerepet kapott a kollégiumi döntéshozatali módszer a kollégium jelenlétével. I. Péter különös figyelmet fordított erre a döntéshozatali formára, megjegyezve, hogy „minden legjobb megoldás a tanácsokon keresztül történik” (Általános Szabályzat 2. fejezete „A testületek előnyeiről”).

A táblák munkája

A szenátus részt vett a kollégiumok elnökeinek és alelnökeinek kinevezésében (az elnök kinevezésénél a császár véleményét is figyelembe vették). Rajtuk kívül az új testületekben négy tanácsadó, négy értékelő (értékelő), egy titkár, egy aktuárius (a cselekményeket jegyző, illetve azokat összeállító irodai alkalmazott), anyakönyvvezető, fordító és hivatalnokok alkották.

Az elnök volt az első személy a testületben, de a testület tagjainak beleegyezése nélkül nem dönthetett semmiről. Az alelnök helyettesítette az elnököt távollétében; rendszerint segítette az igazgatótanács elnöki feladatai ellátásában.

A testületek üléseit vasárnap és ünnepnapok kivételével naponta tartották. Az évszaktól függően reggel 6 vagy 8 órakor kezdődtek, és 5 óráig tartottak.

A testületek anyagai a testületi irodában készültek, ahonnan eljuttatták a testület Általános Jelenlétéhez, ahol megtárgyalták és többségi szavazással elfogadták. Azok a kérdések, amelyekben a kollégium nem tudott dönteni, a Szenátushoz került – az egyetlen intézmény, amelynek a kollégiumok alárendeltjei voltak.

Minden testületnek ügyésze volt, akinek az volt a feladata, hogy figyelemmel kísérje a testületben az ügyek helyes és gördülékeny megoldását, a rendeletek végrehajtását mind a testület, mind az alárendelt struktúrák részéről.

A titkárnő lesz az iroda központi figurája. Feladata volt a testület papírmunkájának megszervezése, az ügyek tárgyalásra való előkészítése, az ügyek testületi ülésen történő bejelentése, az ügyekkel kapcsolatos referenciamunka lebonyolítása, a határozatok elkészítése és végrehajtásának ellenőrzése, valamint a testület pecsétjének megőrzése.

A táblák jelentése

A kollégiumi rendszer létrehozása lezárta az államapparátus centralizációjának és bürokratizálásának folyamatát. A tanszéki funkciók egyértelmű elosztása, egységes tevékenységi színvonal (az Általános Szabályzat szerint) – mindez jelentősen megkülönböztette az új apparátust a rendi rendszertől.

A táblák munkájának hátrányai

I. Péter grandiózus terve, hogy lehatárolja az osztályok funkcióit, és minden tisztviselőnek világos cselekvési tervet adjon, nem valósult meg teljesen. A táblák gyakran felcserélték egymást (ahogyan egykor a parancsok tették). Így például a Berg, a Manufactory és a Commerce Collegium is elláthatja ugyanezt a funkciót.

A legfontosabb funkciók sokáig a testületek ellenőrzésén kívül maradtak - rendőrség, oktatás, orvostudomány, posta. Fokozatosan azonban a kollégiumok rendszere új fióktestületekkel egészült ki. Így az új fővárosban - Szentpéterváron már érvényben lévő Patikarend 1721-ben Orvosi Főiskolává, 1725-től pedig Orvosi Kancelláriává alakult át.

E. Falcone. I. Péter emlékműve

I. Péter minden tevékenysége egy erős független állam megteremtésére irányult. E cél megvalósítása Péter szerint csak egy abszolút monarchia révén valósulhatott meg. Az abszolutizmus kialakulásához Oroszországban történelmi, gazdasági, társadalmi, bel- és külpolitikai okok kombinációjára volt szükség. Így minden általa végrehajtott reform politikainak tekinthető, hiszen végrehajtásuk eredménye egy erős orosz állam lett volna.

Van egy vélemény, hogy Péter reformjai spontánok, meggondolatlanok és gyakran következetlenek voltak. Ezzel szemben kifogásolható, hogy egy élő társadalomban lehetetlen mindent évtizedekre előre abszolút pontossággal kiszámítani. Természetesen az átalakítások során az élet megtette a maga kiigazításait, így változtak a tervek, új ötletek jelentek meg. A reformok sorrendjét és sajátosságait az elhúzódó északi háború lefolyása, valamint az állam politikai és pénzügyi lehetőségei határozták meg egy bizonyos időszakban.

A történészek Péter reformjainak három szakaszát különböztetik meg:

1699-1710 A kormányzati intézményrendszerben változások zajlanak, újak jönnek létre. Az önkormányzati rendszer átalakítása folyamatban van. Toborzási rendszer kialakítása folyamatban van.
1710-1719 A régi intézményeket felszámolják, és létrehozzák a szenátust. Az első regionális reform végrehajtása folyamatban van. Az új katonai politika erőteljes flotta felépítéséhez vezet. Az új jogszabályi rendszer elfogadása folyamatban van. A kormányzati intézményeket Moszkvából Szentpétervárra helyezik át.
1719-1725 Új intézmények kezdenek működni, a régieket pedig végül felszámolják. A második regionális reform végrehajtása folyamatban van. A hadsereg bővül és újjászerveződik. Egyházi és pénzügyi reformokat hajtanak végre. Új adózási és közszolgálati rendszer kerül bevezetésre.

I. Péter katonái. Újjáépítés

I. Péter minden reformját oklevelek, rendeletek és rendeletek formájában rögzítették, amelyek azonos jogi erővel rendelkeztek. És amikor 1721. október 22-én I. Péter megkapta a „Haza atyja”, „Össz-Oroszország császára”, „Nagy Péter” címet, ez már megfelelt az abszolút monarchia jogi formalizálásának. Az uralkodó hatalmát és jogait semmilyen hatalmi és irányítási szerv nem korlátozta. A császár hatalma olyan széles és erős volt, hogy I. Péter megsértette az uralkodó személyére vonatkozó szokásokat. Az 1716. évi katonai szabályzatban. az 1720-as haditengerészeti chartában pedig kihirdették: „ Őfelsége egy autokratikus uralkodó, akinek nem szabad választ adnia senkinek az ügyeiben, de saját államainak és országainak hatalma és tekintélye van, mint egy keresztény szuverén, hogy akarata és jósága szerint uralkodjon.”. « A monarchális hatalom autokratikus hatalom, amelynek Isten maga parancsolja, hogy engedelmeskedjen lelkiismerete érdekében" Az uralkodó volt az állam-, az egyházfő, a legfőbb főparancsnok, a legfelsőbb bíró, kizárólagos hatásköre volt a hadüzenet, a békekötés, valamint a külföldi államokkal kötött szerződések aláírása. Az uralkodó volt a törvényhozó és végrehajtó hatalom hordozója.

1722-ben I. Péter rendeletet adott ki a trónöröklésről, amely szerint az uralkodó úgy határozta meg utódját, hogy „elismerje a megfelelőt”, de joga volt megfosztani őt a tróntól, látva az „örökösben illetlenséget”, „látva”. egy méltó.” A törvényhozás a cár és az állam elleni fellépést a legsúlyosabb bűncselekményként határozta meg. Mindenkit, „aki bármiféle gonoszt kitervelt”, és azokat, akik „segítettek vagy tanácsot adtak, vagy tudatosan nem értesítettek”, a bűncselekmény súlyosságától függően halállal, orrlyukak kitépésével vagy a gályákba deportálással büntették.

A Szenátus tevékenysége

Szenátus I. Péter vezetésével

1711. február 22-én megalakult az új állami szerv - a Kormányzó Szenátus. A szenátus tagjait a király nevezte ki belső köréből (kezdetben 8 fő). Ezek voltak akkoriban a legnagyobb számok. A szenátorok kinevezése és lemondása a cári rendeletek szerint történt. A Szenátus állandó állami testületi testület volt. Kompetenciái közé tartozott:

igazságszolgáltatás;
pénzügyi kérdések megoldása;
a kereskedelem irányításának általános kérdései és a gazdaság egyéb ágazatai.

A Szenátus álláspontjáról szóló 1722. április 27-i rendeletben I. Péter részletes utasításokat adott a Szenátus tevékenységére vonatkozóan, szabályozva a szenátorok összetételét, jogait és kötelezettségeit; megállapítják a Szenátusnak a kollégiumokkal, a tartományi hatóságokkal és a legfőbb ügyészséggel való kapcsolatára vonatkozó szabályokat. De a szenátus szabályzatai nem rendelkeztek a törvény legfelsőbb jogi erejével. A Szenátus csak a törvényjavaslatok vitájában vett részt és értelmezte a törvényt. De az összes többi szervhez képest a Szenátus volt a legmagasabb hatóság. A szenátus szerkezete nem öltött azonnal formát. A Szenátus eleinte szenátorokból és kancelláriából állt, majd két osztály alakult: a Végrehajtó Kamara (az Igazságügyi Kollégium megjelenése előtt külön osztályként) és a Szenátusi Hivatal (amely gazdálkodási kérdésekkel foglalkozott). A szenátusnak saját irodája volt, amely több táblára volt felosztva: tartományi, titkos, mentesítési, rendi és fiskális.

A végrehajtó kamara a Szenátus által kinevezett két szenátorból és bíróból állt, akik rendszeresen (havonta) jelentést nyújtottak be a Szenátusnak az ügyekről, pénzbüntetésekről és házkutatásokról. A Végrehajtó Kamara ítéletét a Szenátus általános jelenléte hatályon kívül helyezheti.

A Szenátusi Iroda fő feladata az volt, hogy a moszkvai intézmények aktuális ügyeibe ne férhessen hozzá a Kormányzó Szenátus, végrehajtsa a Szenátus rendeleteit, és ellenőrizze a szenátori rendeletek végrehajtását a tartományokban. A szenátusnak voltak segédtestületei: a zsaroló, a fegyverek királya és a tartományi komisszárok. 1720. április 9-én a Szenátus (1722-től - zsarolómester) alatt létrehozták a „beadványok fogadó” állását, amelyhez a testületek és hivatalok miatt érkeztek panaszok. A heraldikus mester feladatai közé tartozott az állam nemesi névjegyzékének összeállítása, biztosítva, hogy minden nemesi család legfeljebb 1/3-a legyen közszolgálatban.

A tartományi biztosok felügyelték a helyi, katonai, pénzügyi ügyeket, az újoncok toborzását és az ezredek fenntartását. A szenátus az önkényuralom engedelmes eszköze volt: a szenátorok személyesen az uralkodónak voltak felelősek, eskü megszegése esetén halálbüntetést, vagy szégyenbe estek, hivatalukból elmozdították, pénzbírsággal büntették.

Fiskalitás

Az abszolutizmus fejlődésével létrejött a fiskális és ügyészi intézet. A fiskalizmus a szenátus kormányának egy speciális ága volt. Az Ober-Fiscal (a Fiscals vezetője) a szenátushoz tartozott, ugyanakkor a fiskálisok a cár meghatalmazottai voltak. A cár fiskális főispánt nevezett ki, aki esküt tett a cárnak, és neki felelt. A fiskális tisztviselők hatáskörét az 1714. március 17-i rendelet körvonalazta: érdeklődni mindarról, ami „az államérdeket sértheti”; riport „a felsége személye elleni rosszindulatú szándékról vagy hazaárulásról, felháborodásról vagy lázadásról”, „kémek belopóznak-e az államba”, a vesztegetés és a sikkasztás elleni küzdelemről. A fiskális tisztviselők hálózata folyamatosan alakult ki a területi és osztályos elvek szerint. A tartományi fiskális felügyelte a város költségvetését, és évente egyszer „gyakorlott” felettük. A lelki osztályon a fiskálisok vezetője volt a protoinkvizítor, az egyházmegyékben a tartományi fiskálisok, a kolostorokban pedig az inkvizítorok. A Justice Collegium megalakulásával a fiskális ügyek az ő hatáskörébe és a Szenátus irányítása alá kerültek, majd a legfőbb ügyészi poszt felállítása után a fiskálisok neki kezdtek el számolni. 1723-ban kineveznek egy fiskális tábornokot – az adóügyi tisztviselők legfelsőbb hatóságát. Joga volt bármilyen üzletet követelni. Az asszisztense volt a fő fiskális.

Az ügyészség szervezete

1722. január 12-i rendelettel megszervezték az ügyészséget. Aztán a későbbi rendeletek ügyészeket hoztak létre a tartományokban és a bíróságokon. A főügyészt és a legfőbb ügyészeket maga a császár tárgyalta. Az ügyészi felügyelet még a szenátusra is kiterjedt. Az 1722. április 27-i rendelet meghatározta hatáskörét: a szenátusban való jelenlét („szorosan figyelni, hogy a Szenátus megtartsa álláspontját”), az adóalapok ellenőrzése („ha bármi rossz történik, azonnal jelentse a szenátusnak”).

1717-1719-ben - az új intézmények - collegiumok kialakulásának időszaka. A legtöbb kollégium megbízások alapján jött létre, és ezek utódai voltak. A kollégiumok rendszere nem alakult ki azonnal. 1717. december 14-én 9 testületet hoztak létre: Katonai, Külügyi, Berg, Revízió, Admiralitás, Justits, Kamer, Állami Hivatal, Manufaktúra. Néhány évvel később már 13. A testület jelenléte: elnök, alelnök, 4-5 tanácsadó, 4 értékelő. A testület munkatársai: titkár, közjegyző, fordító, aktuárius, másoló, anyakönyvvezető és jegyző. A kollégiumoknál volt egy fiskális tiszt (később ügyész), aki a kollégiumok tevékenységét ellenőrizte, és a főügyésznek volt alárendelve. A kollégiumok rendeleteket kaptak csak az uralkodótól és a szenátustól, amelynek joga van nem végrehajtani a szenátus rendeleteit, ha azok ellentmondanak a király rendeleteinek.

A testületek tevékenységei

Külügyi Kollégium intézte „mindenféle kül- és követségi ügyet”, koordinálta a diplomaták tevékenységét, irányította a kapcsolatokat és a külföldi nagykövetekkel folytatott tárgyalásokat, valamint diplomáciai levelezést folytatott.

Katonai Kollégium intézte „minden katonai ügyet”: a reguláris hadsereg toborzását, a kozákok ügyeinek intézését, kórházak felállítását, a hadsereg ellátását. A Katonai Kollégium rendszere tartalmazta a katonai igazságszolgáltatást.

Admiralitási Főiskola irányította „a flottát az összes haditengerészeti katonai szolgával, beleértve a tengerészeti ügyekhez és osztályokhoz tartozókat is”. Magában foglalta a haditengerészeti és admiralitási kancelláriákat, valamint az Uniform, Waldmeister, Academic, Canal Offices és a partikuláris hajógyárat.

kamarai kollégium„magasabb felügyeletet” kellett volna gyakorolnia minden típusú díj (vám, ivás) felett, felügyelte a szántóföldi gazdálkodást, adatokat gyűjtött a piacról és az árakról, ellenőrizte a sóbányákat és a pénzverést.

kamarai kollégium ellenőrzést gyakorolt a kormányzati kiadások felett, és alkotta az állami személyzetet (a császár személyzete, minden tábla, tartomány, tartomány személyzete). Saját tartományi szervei voltak - renterii, amelyek helyi kincstárak voltak.

Ellenőrző Testület pénzügyi ellenőrzést gyakorolt a közpénzek központi és helyi hatóságok általi felhasználása felett.

Berg College felügyelte a kohászati ipar kérdéseit, a pénzverdék és pénzgyárak vezetését, felügyelte a külföldi arany és ezüst beszerzését, valamint a hatáskörébe tartozó bírói feladatokat. Létrejött a Berg Colleges helyi szerveinek hálózata.

Manufaktúra Collegium ipari kérdésekkel foglalkozott, kivéve a bányászatot, manufaktúrákat irányított Moszkva tartományban, a Volga-vidék középső és északkeleti részén, valamint Szibériában; engedélyt adott manufaktúrák nyitására, szabályozta az állami megrendelések végrehajtását, juttatásokat biztosított. Hatáskörébe tartozott még: a büntetőügyekben elítéltek manufaktúrákba való száműzése, a termelés ellenőrzése, a vállalkozások anyagellátása. Nem volt saját szerve a tartományokban és kormányzóságokban.

Kereskedelmi Kollégium hozzájárult a kereskedelem minden ágának, különösen a külkereskedelemnek a fejlődéséhez, vámfelügyeletet végzett, vámszabályokat és tarifákat dolgozott ki, felügyelte a súlyok és mértékek helyességét, foglalkozott kereskedelmi hajók építésével, felszerelésével, bírói feladatokat látott el.

Igazságügyi Kollégium felügyelte a tartományi bíróságok tevékenységét; bírói feladatokat látott el büntető-, polgári és adóügyekben; kiterjedt igazságszolgáltatási rendszert vezetett, amely tartományi alsó és városi bíróságokból, valamint bírósági bíróságokból állt; "fontos és vitatott" ügyekben elsőfokú bíróságként járt el. Döntései ellen a szenátushoz lehet fellebbezni.

Patrimonial Collegium megoldotta a földvitákat és peres ügyeket, hivatalossá tette az új földjuttatásokat, valamint megvizsgálta a helyi és a patrimoniális ügyekben hozott „hibás döntések” miatti panaszokat.

Titkos kancellária politikai bűncselekmények nyomozásával és üldözésével foglalkozott (például Alekszej Tsarevics ügye). Voltak más központi intézmények (régi fennmaradt rendek, Orvosi rendelő).

A Szenátus és a Szent Szinódus épülete

A Zsinat tevékenysége

A Zsinat az egyházi kérdések fő központi intézménye. A szinódus püspököket nevezett ki, pénzügyi ellenőrzést gyakorolt, hűbérbirtokait irányította és bírói feladatokat látott el az eretnekségek, istenkáromlás, egyházszakadás stb. Különösen fontos döntéseket hozott a közgyűlés - a konferencia.

Adminisztratív felosztás

1708. december 18-i rendelettel új közigazgatási-területi felosztás kerül bevezetésre. Kezdetben 8 tartomány alakult: Moszkva, Ingria, Szmolenszk, Kijev, Azov, Kazan, Arhangelszk és Szibériai tartományok. 1713-1714-ben még három: Nyizsnyij Novgorod és Asztrahán tartományt elválasztották Kazanytól, Riga tartományt Szmolenszktől. A tartományok élén kormányzók, főkormányzók álltak, akik közigazgatási, katonai és bírói hatalmat gyakoroltak.

Kormányzót csak az I. Péterhez közel álló nemesek közül neveztek ki királyi rendelettel. A kormányzóknak voltak segédei: a főparancsnok szabályozta a katonai közigazgatást, a főbiztos és főgondnokmester - a tartományi és egyéb adókat, a landrichter - a tartományi igazságszolgáltatást, a pénzügyi határokat és a nyomozási ügyeket, a főfelügyelő - a városokból és megyékből származó adóbeszedést.

A tartományt tartományokra osztották (a főparancsnok vezette), a tartományokat megyékre (a parancsnok vezette).

A parancsnokok a főparancsnoknak, a parancsnok a kormányzónak, az utóbbi pedig a szenátusnak voltak alárendelve. A városok azon kerületeiben, ahol nem voltak erődök vagy helyőrségek, a kormányzó testület a földbirtokosok volt.

50 tartományt hoztak létre, amelyeket körzetekre osztottak. A tartományi helytartók csak katonai ügyekben voltak alárendelve a helytartóknak, egyébként függetlenek voltak a helytartóktól. A kormányzók bujdosó parasztok és katonák felkutatásával, várépítéssel, állami gyárak bevételeinek beszedésével foglalkoztak, gondoskodtak a tartományok külső biztonságáról, 1722-től. bírói feladatokat látott el.

A vajdákat a szenátus nevezte ki, és a collegiumoknak voltak alárendelve. Az önkormányzati szervek fő jellemzője az volt, hogy egyszerre láttak el közigazgatási és rendőri feladatokat.

A Burmister Kamrát (Városháza) alárendelt zemstvo kunyhókkal hozták létre. Ők voltak felelősek a városok kereskedelmi és ipari lakosságáért az adók, vámok és vámok beszedése tekintetében. De a 20-as években. XVIII század a város önkormányzata bírák formáját ölti. A főbíró és a helyi magisztrátus a helytartók és vajdák közvetlen részvételével alakult meg. A magisztrátusok engedelmeskedtek nekik a bírósági és kereskedelmi ügyekben. A tartományi bírák és a tartományba tartozó városok magisztrátusai a bürokratikus apparátus egyik láncszemét képviselték az alsóbb szerveknek a felsőbb szerveknek való alárendeltségével. A polgármesterek és a patkányemberek bíróinak megválasztását a kormányzóra bízták.

A hadsereg és a haditengerészet létrehozása

I. Péter a „Datochny emberek” különálló csoportjait éves toborzócsoportokká alakította, és állandó kiképzett hadsereget hozott létre, amelyben a katonák egész életen át szolgáltak.

Petrovszkij flotta

A toborzási rendszer létrehozása 1699 és 1705 között zajlott. az 1699. évi rendeletből „Mindenféle szabad nép katonaként való felvételéről”. A rendszer az osztályelvre épült: a tiszteket a nemesekből, a katonákat a parasztokból és más adófizető lakosságból toboroztak. Az 1699-1725 közötti időszakra. 53 toborzást hajtottak végre, összesen 284 187 főt. 1705. február 20-i rendelettel A helyőrség belső csapatait az országon belüli rend biztosítására hozták létre. A létrehozott orosz reguláris hadsereg megmutatta magát a Lesnaya, Poltava és más csatákban. A hadsereg átszervezését a Rangsorrend, a Katonai Ügyrend, a Tábornokrend, a Tüzérrend stb. végezte, ezt követően megalakult a Rangsortábla és a Commissariatus, majd 1717-ben. Megalakult a Katonai Kollégium. A toborzórendszer lehetővé tette egy nagy, harcra kész hadsereg létrehozását.

Péter és Mensikov

Az orosz flottát is hadköteles újoncokból alakították ki. Ezzel egy időben létrehozták a tengerészgyalogságot. A haditengerészetet a Törökországgal és Svédországgal vívott háborúk idején hozták létre. Az orosz flotta segítségével Oroszország megszilárdult a Balti-tenger partján, ami növelte nemzetközi tekintélyét és tengeri nagyhatalommá tette.

Igazságügyi reform

1719-ben hajtották végre, és ésszerűsítette, központosította és megerősítette Oroszország teljes igazságszolgáltatási rendszerét. A reform fő célja a bíróság és a közigazgatás elválasztása. Az igazságszolgáltatás élén az uralkodó állt, ő döntött a legfontosabb államügyekről. Az uralkodó, mint legfelsőbb bíró, számos ügyet önállóan vizsgált és döntött. Az ő kezdeményezésére jöttek létre a Nyomozó Ügyek Irodái, amelyek segítették a bírói feladatok ellátását. A főügyész és a legfőbb ügyész a cári bíróság alá tartozott, a szenátus pedig a fellebbviteli bíróság. A szenátorokat a Szenátus perbe fogta (hivatalos bűncselekmények miatt). A Justice Collegium fellebbviteli bíróság volt a bírósági bíróságokkal szemben, és az összes bíróság irányító testülete volt. A regionális bíróságok bírósági és alsóbb fokú bíróságokból álltak.

Az udvari bíróságok elnökei kormányzók és helytartók voltak. Az ügyek az alsóbb fokú bíróságról fellebbezés útján a bírósághoz kerültek.

A kamarai kincstári ügyekben tárgyaltak; vajdák és zemsztvo biztosok szökésért próbálták ki a parasztokat. A Külügyi Tanács kivételével szinte minden testület bírói feladatokat látott el.

A politikai ügyekkel a Preobraženszkij Rend és a Titkos Kancellária foglalkozott. Mivel azonban az ügyek sorrendje a hatóságokon keresztül zavaros volt, a kormányzók és a vajdák beavatkoztak a bírósági ügyekbe, a bírák pedig a közigazgatási ügyekbe, az igazságszolgáltatás új átszervezését hajtották végre: az alsóbb fokú bíróságokat tartományi bíróságok váltották fel, és a bírósághoz kerültek. A vajdák és assessorok rendelkezése, az udvari bíróságok és azok funkciói megszűntek, a helytartóknak adták át.

Így a bíróság és a közigazgatás ismét egy testületbe egyesült. A bírósági ügyek leggyakrabban lassan, bürokráciával és vesztegetés kíséretében oldódtak meg.

A kontradiktórius elvet nyomozási elv váltotta fel. Általában véve az igazságszolgáltatási reform különösen nem tervezett és kaotikus volt. A péteri reformok időszakának igazságszolgáltatási rendszerét a fokozott centralizáció és bürokratizálódás, az osztályigazságosság fejlődése jellemezte, és a nemesség érdekeit szolgálta.

N. Ya. Danilevsky történész I. Péter tevékenységének két oldalát jegyezte meg: állami és reformatív („az élet, az erkölcs, a szokások és a fogalmak változásai”). Véleménye szerint „az első tevékenység örök hálát, tiszteletteljes emlékezést és az utókor áldását érdemli”. A második típusú tevékenységekkel Péter „a legnagyobb kárt Oroszország jövője számára” hozta: „Az életet erőszakkal, idegen módon fenekestül felforgatták”.

I. Péter emlékműve Voronyezsben

Szenátus és funkciói

A következő szakaszban a király megszervezte a Szenátust, mint az ország fő kormányzati szervét.

I. Péter politikai reformjai

Ez 1711-ben történt. A Szenátus az ország kormányzásának egyik kulcsfontosságú testülete lett, amely a legszélesebb jogkörrel rendelkezik, amely a következőket foglalja magában:

Jogalkotási tevékenység
Adminisztratív tevékenységek
Bírói funkciók az országban

Deszkák készítése

Titkos kancellária

Regionális reform

Moszkva
Szmolenszkaja
Kijev
Azovskaya
Kazanskaya
Arhangelogorodszkaja
Szimbirszkaja

Minden tartományt egy kormányzó irányított. A király személyesen nevezte ki. Minden közigazgatási, bírói és katonai hatalom a kormányzó kezében összpontosult. Mivel a tartományok meglehetősen nagyok voltak, kerületekre osztották őket. Később a megyéket tartományokká nevezték át.

Egyházi reform

A. A kormány megújítása. Bürokratikus apparátus. Legfelsőbb hatóságok

Milyen tények jelzik a szükségességet

gazdasági reformok Oroszországban a 18. század elején?

2. Milyen újdonságokkal gazdagodott a gazdasági szféra Nagy Péter uralkodása alatt?

3. Van-e összefüggés az országban zajló gazdasági és társadalmi változások között (Nagy Péter reformjainak példáján)?

26. kérdés. I. Péter állami és közigazgatási reformjai

VÁLASZTERV:

A. A kormány megújítása. Bürokratikus apparátus. Felsőbb hatóságok.

B. Táblák készítése. A helyi hatóságok.

B. Egyházreform.

D. A felszolgálás menete. Rangsorok táblázata.

D. Katonai reformok.

1. I. Péter alatt új államapparátus jött létre. A kormányzati szervek reformját nagyrészt a háború diktálta, hiszen a régi államgépezet nem tudott megbirkózni az egyre bonyolultabb feladatokkal, új funkciókkal. Az új kormányzati rendszer megvalósítása során Péter európai tudósok államelméleti munkáira támaszkodott, és kölcsönzött valamit az európai államok gyakorlatából, különösen Svédországból.

2. A király azt hitte, hogy tudja, miben áll az állam boldogsága, és az ő akarata a törvény. Az egyik rendeletben ezt írta: „Embereink olyanok, mint a gyerekek a tudatlanság miatt, akik soha nem tanulják meg az ábécét, ha nem kényszeríti őket a mester, aki először bosszúsnak tűnik, de amikor megtanulja, megköszöni…” Ezért Péter az adminisztratív apparátus frissítésével kezdte teljesíteni akaratát.

3. Mindenekelőtt I. Péter abbahagyta a Bojár Dumával való konzultációt, és 1701-ben létrehozta a 8 meghatalmazottból álló „miniszteri konzultációt”. A Boyar Duma legutóbbi említése 1704-ből származik. A tanácsban meghatározott munkamódot alakítottak ki, minden miniszternek külön jogköre volt, megjelentek a jelentéstételek és az ülések jegyzőkönyvei, azaz a vezetés bürokratizálódott. 1711-ben I. Péter létrehozta a kormányzó szenátust, amely a Bojár Dumát váltotta fel. Ez volt az ország legfelsőbb irányító testülete, amely a király által kinevezett kilenc emberből állt. A szenátus irányította az igazságügyi, pénzügyi, katonai, külügyi és kereskedelmi ügyeket, de minden törvényhozó hatalom a királyé volt.

20. kérdés. Péter államreformjai 1.

A szenátorok döntéseit közösen hozták meg. A központban és helyben is bevezették a fiskális pozíciókat, akik megállapították a rendeletek megsértését, a vesztegetést, és jelentették a szenátusnak és a cárnak. De 1722-ben a cár megszervezte magának a szenátusnak az ellenőrzését: a főügyész és asszisztensei felügyelték a szenátus munkáját.

2. 1707-1711-ben. Megváltozott az önkormányzati rendszer. Oroszországot 8 tartományra osztották, amelyek élén kormányzók álltak. Hatalmas hatalmuk volt: az adóbeszedésért, az igazságszolgáltatásért és az újoncok toborzásáért feleltek. A tartományokat 50 tartományra osztották fel, amelyek élén egy kormányzó állt, a tartományokat pedig megyékre (kerületekre). A városbírók adót szedtek be a lakosságtól és ítélkeztek a polgárok felett. A városi lakosságot „regulárisra” (van) és „rendellenesre” (have-not) osztották.

3. Az irányítási rendszerben a főszerepet I. Péter cár játszotta. A katonai eskü például a cár szolgálatának kötelezettségéről beszélt, nem pedig Oroszországról. Péter volt a legmagasabb törvényhozó és bírói hatóság. Személyes királyi hivatalt hoztak létre - a kabinetet, amely előkészítette a Péternek szóló jelentéseket. A cím I. Péter általi elfogadása 1721-ben császár az Oroszországban meghonosodott abszolutizmus kifejezése és megerősítése volt.

Olvassa el még:

Péter reformjai 1

A bölcs kerül minden szélsőséget.

Péter 1 reformjai a fő és kulcsfontosságú tevékenységei, amelyek célja nemcsak az orosz társadalom politikai, hanem társadalmi életének megváltoztatása is. Pjotr Alekszejevics szerint Oroszország fejlődésében nagyon messze elmaradt a nyugati országoktól. A királynak ez a bizalma tovább erősödött, miután a nagykövetséget vezette. Az ország átalakítására törekvő Péter 1 megváltoztatta az évszázadok során kialakult orosz állam életének szinte minden aspektusát.

Mi volt a központi kormányzat reformja?

A központi kormányzat reformja Péter egyik első reformja volt. Meg kell jegyezni, hogy ez a reformáció sokáig tartott, mivel az orosz hatóságok munkájának teljes átalakításának szükségességén alapult.

I. Péter reformjai a központi kormányzat területén még 1699-ben kezdődtek. A kezdeti szakaszban ez a változás csak a Boyar Dumát érintette, amelyet a Közeli Kancelláriává neveztek át. Ezzel a lépésével az orosz cár elidegenítette a bojárokat a hatalomtól, és lehetővé tette, hogy a hatalom egy olyan kancelláriában összpontosuljon, amely hajlékonyabb és lojálisabb volt számára. Ez egy fontos lépés volt, amely kiemelt végrehajtást igényelt, hiszen lehetővé tette az ország kormányzásának központosítását.