Osnivanje odbora godine Petar. Stvaranje odbora pod Petrom I

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Kolegijumi pod Petrom 1

Stvarajući “novo” Rusko carstvo, Petar 1 je proveo mnoge reforme, od kojih je jedna bila eliminacija neodgovarajućih državnih organa. Tako je car eliminisao zastareli sistem naredbi (oni su i komore, organi centralne vlasti), zamenivši ga novim centralnim organima sektorskog upravljanja - Kolegijumi.

Peter je model za osnivanje kolegijuma pozajmio od Evrope – državnih struktura Švedske i Njemačke. Propisi su sačinjeni na osnovu švedskog zakonodavstva, naravno, imajući u vidu rusku stvarnost.

Reforma je započela 1712. godine pokušajem osnivanja Trgovinskog odbora. Ali konačni registar (lista) odobren je tek 1718. godine. Po njemu je ustanovljeno devet kolegijuma: Vojni, Admiralitetski kolegijum, Inozemni kolegijum, Kolegijum za trgovinu, Kolegijum komore ili Visoka škola državnih dužnosti, Berg-proizvođački kolegijum, Pravosudni kolegijum, Revizioni kolegijum, Državna kancelarija.

Kasnije su osnovani i drugi: Pravosudni kolegijum za poslove Livonije i Estonije (1720), Patrimonijalni kolegijum (1721) i Visoka ekonomska škola (1726). Osim toga, 1720. godine osnovan je Glavni magistrat, a 1721. godine - Duhovna škola, odnosno Sveti sinod.

Funkcije kolegijuma pod Petrom 1

Kolegijum	Šta je kontrolisala?

Admiralitet
Spoljni poslovi	Spoljna politika
Commerce Collegium	Trgovina
Berg-Fabrika-Kolegijum	Industrija i rudarstvo
Justice Collegium	Lokalni sudovi
Odbor za reviziju	Sredstva državnog budžeta
Državni ured	Državna potrošnja
Pravosudni kolegij livonskih i estonskih poslova	§ Djelovanje protestantskih crkava na teritoriji Ruskog carstva § Administrativna i sudska pitanja provincija Švedske pripojenih Ruskom carstvu
Patrimonial	Zemljišni posjedi
Štednja	Zemljišni posjedi sveštenstva i institucija
Glavni sudija	Rad sudija za prekršaje

Unutrašnja struktura

Na čelu odbora bili su predsjednici, koje je imenovao Senat (najviše tijelo vlasti), ali uzimajući u obzir mišljenje cara. U odsustvu predsjednika, njegove funkcije su prenijete na potpredsjednika, imenovanog na sličan način. Pored njih, Kolegij je uključivao savjetnike i ocjenjivače (koje je imenovao Senat), kao i činovnike. Pored toga, svaki kolegijum je imao tužioca koji je kontrolisao rješavanje predmeta i izvršenje odluka.

Sve odluke su donete kolektivno, na sastancima. Peter je veliku pažnju posvetio novom principu kancelarijskog rada, smatrajući da se ispravna odluka može donijeti samo zajednički, nakon što se sasluša svačije mišljenje.

aktivnosti odbora peter strukture

Istorijsko značenje

Teško je precijeniti važnost reforme koju je proveo Petar 1. Odbori su funkcionisali prema jedinstvenim standardima aktivnosti. Funkcije odjela su bile jasno raspoređene. Lokalizam je konačno eliminisan. Osnivanje ovih upravnih tijela bila je završna faza centralizacije i birokratizacije aparata državne uprave. Međutim, treba napomenuti da careva briljantna ideja nije u potpunosti ostvarena. Dakle, glavni cilj reforme - podjela funkcija koje obavljaju odjeli - nikada nije postignut u odnosu na neke kolegijume.

Od 1802. počelo je postepeno ukidanje kolegijuma u pozadini novog sistema ministarstava.

Pod jurisdikcijom Senata nalazio se niz centralnih institucija poznatih kao kolegijumi; osnovani su 1718. i konačno formirani 1720. Odbori su zamijenili stare poretke. Uspostavom Senata, koji je malo-pomalo dobijao funkcije najvažnijih redova, ovi potonji (npr. rang) zamijenjeni su „tabelama“ Senata; mali nalozi su se pretvorili u kancelarije i kancelarije raznih vrsta i zadržali prethodnu organizaciju. Otprilike od 1711 Petar I osmislio ideju uspostavljanja centralne uprave po zapadnoevropskim modelima. Sasvim svesno je želeo da švedski kolegijalni sistem prenese u Rusiju. Kolegijalni sistem mu je preporučio i teoretičar Lajbnic. Muškarci su slani u inostranstvo da proučavaju birokratske forme i službeničke prakse; Iskusni službenici su uvezeni iz inostranstva kako bi uz njihovu pomoć organizovali nove institucije. Ali Petar I nije ovim strancima dao zapovjedničko mjesto u odborima, i nisu se uzdigli iznad potpredsjednika; Za predsjednike odbora imenovani su ruski ljudi.

Odbori su bili podređeni Senat, koji im je slao svoje dekrete; zauzvrat, lokalne samouprave su bile niže od kolegijuma i slušale su ih. Ali, s jedne strane, nisu svi kolegijumi bili podjednako podređeni Senatu (vojni i pomorski bili su nezavisniji od ostalih); s druge strane, nisu svi odbori bili povezani sa regionalnim upravnim tijelima. Iznad pokrajinskih vlasti, kao neposredni viši organ, stajali su samo komorski i pravosudni kolegijumi i Glavni sudija. Dakle, organi centralne i lokalne vlasti nisu predstavljali strogu i harmoničnu hijerarhiju.

Svaki odbor se sastojao, kao i poredak iz 17. veka, od prisustva i kancelarije. Prisustvo su činili predsjednik, potpredsjednik, vijećnici, procjenitelji i 2 sekretara, koji su bili na čelu Kancelarije. Nije bilo prisutno više od 13 ljudi, a o stvarima se odlučivalo većinom glasova.

Gledajući izbliza razlike između kolegijuma i starih redova, vidimo da je sistem kolegijuma značajno pojednostavio prethodnu konfuziju odeljenja, ali nije uništio zbrku personalnog principa sa kolegijalnim principom, koji je bio u osnovi prethodna centralna uprava. Kao što je u naredbama u njihovoj kolegijalnoj formi lični princip bio izražen aktivnošću moćnog predsjedavajućeg, tako su i u kolegijumima utjecajni predsjednici i tužioci dodijeljeni kolegijumima za opštu kontrolu svojim ličnim uticajem narušavali kolegijalni sistem i zapravo ponekad zamenio kolegijalnu delatnost individualnom delatnošću.

Najviša reputacijaširom Evrope korišten je švedski sistem vladinih odbora, i to zasluženo: otklonjen je do te mjere da je švedska vlada mogla upravljati zemljom bez smetnji, uprkos petnaestogodišnjem odsustvu monarha, gubitku vojska, raspad carstva i smrtonosna kuga. Peter, koji se divio i Charlesu i švedskoj državnoj mašini i uopće nije smatrao sramotnim za sebe da pozajmi bilo šta od neprijatelja, odlučio je da u svojoj zemlji osnuje fakultete po uzoru na švedske.

Godine 1718. razvijen je novi sistem vlasti. Trideset i četiri dosadašnja naređenja * zamijenjena su sa devet novih odbora: odbor za vanjske (kasnije - vanjske) poslove, odbor Komore, koji je bio zadužen za državne prihode, odbor pravosuđa, vojni i admiralitetski odbor, komitet odbor, koji se bavio trgovinskim pitanjima, Bsrg-i -Manufaktorski kolegijum i Kolegijum Državne kancelarije, koji je bio zadužen za državne rashode, i Revizijski kolegijum, koji je kontrolisao trošenje budžetskih sredstava**.

* Broj narudžbi u Rusiji u 17. - ranom 18. vijeku. Nemoguće je precizno utvrditi - proces reorganizacije je bio kontinuiran.

** Broj ploča se stalno mijenjao. Godine 1721. bilo je 11 koledža, 1723. - 10. Godine 1722. D. Trezzini je dobio sliku lokacije koledža u novoj zgradi na Vasiljevskom ostrvu. Ukupno je bilo 12 lokacija. Pored 10 kolegijuma, planirana je izgradnja još 2 prostorije: prijemne sale i Senata. Tako se pojavio naziv "Zgrada dvanaest koledža".

Za predsjednike ovih odbora imenovani su Rusi (svi su bili Petrovi najbliži prijatelji i saradnici), dok su stranci postali potpredsjednici. Međutim, napravljena su dva izuzetka; Predsjednik Berg-i-Manufaktur kolegijuma bio je Škot, general Jacob Bruce, dok su u Kolegijumu vanjskih poslova i predsjednik i potpredsjednik praha bili Rusi - Golovkin i Šafirov. Predsjednici svih koledža automatski su postali članovi Senata, čime je ovo vladino tijelo postalo nešto poput Vijeća ministara.

Da bi institucije vlasti pozajmljene iz inostranstva mogle uspešno da rade, Petar je intenzivno pozivao strane stručnjake. Ruski diplomatski agenti, koji su putovali širom Evrope, namamili su strance da rade u novim ruskim vladinim agencijama. Čak su pozvali i švedske ratne zarobljenike koji su naučili ruski. Neki Šveđani su odbili takve ponude - kako je vjerovao Weber, jer su se bojali prepreka za povratak u domovinu. Međutim, na kraju je bilo dovoljno stranaca, a isti Veber je sa divljenjem opisao živu aktivnost Koledža stranih djedova; “Jedva da postoji strana kancelarija bilo gdje u svijetu koja šalje depeše na toliko jezika. “Postoji šesnaest prevodilaca i sekretarica koje znaju ruski, latinski, poljski, visokonjemački, donjenjemački, engleski, danski, francuski, italijanski, španski, grčki, turski, kineski, tatarski, kalmički i mongolski.”

Međutim, uprkos činjenici da su upućeni stranci radili na svim nivoima u novom vladinom aparatu, novi sistem je stalno bio u groznici. Strani stručnjaci su imali velike poteškoće u pokušaju da ruskim zvaničnicima objasne suštinu novog sistema, pogotovo jer čak ni prevodioci koji su poznavali jezik nisu bili baš upućeni u specifičnu terminologiju usvojenu u Švedskoj. Pokrajinskim službenicima, koji su se često odlikovali dubokim neznanjem, bilo je još teže objasniti mehanizam delovanja novog sistema upravljanja. Ponekad su slali takve izvještaje u Sankt Peterburg da ih je bilo nemoguće ne samo pripisati bilo kojoj kategoriji poslovnih papira, nego čak ni razumjeti o čemu se radi, pa čak ni samo ih pročitati.

Pored svega, neki predsednici fakulteta nisu bili baš revnosni prema svojim obavezama, a Petar ih je iznova morao opominjati kao dečake. Zahtijevao je da se utorkom i četvrtkom obavezno pojavljuju u svojim kolegijumima i osiguraju red i pristojnost, kako u Senatu, tako iu samim kolegijima. Strogo im je naloženo da na sastancima ne vode „razgovore o stranim stvarima koje se ne tiču naše službe, a još manje da se upuštaju u besposlene razgovore i šale“, da ne prekidaju jedni druge tokom govora i da se ponašaju kako dolikuje državnicima, a ne „čaršijskim ženama“. .” .

Petar se nadao da će uvođenjem predsjednika kolegija u Senat učiniti ovaj organ vlasti učinkovitijim, ali neprestana zavist i neprijateljstvo među plemićima doveli su do toga da čim su se okupili u odsustvu kralja, počeli su bučni sporovi i prepirke. Senatori koji su dolazili iz drevnih porodica, kao što su Dolgoruki ili Golitsin, prezirali su umjetničke početnike Menšikova, Šafirova i Jagužinskog. Predsjednik Kolegijuma vanjskih poslova Golovkin i njegov potpredsjednik Šafirov nisu se mogli podnijeti. Sukobi su postajali sve žešći, strasti su bujale, senatori su jedni druge otvoreno optuživali za pronevjeru. Na kraju, baš kada je Petar otišao na Kaspijsko more, donesena je rezolucija kojom se Šafirov optužuje za nečuveno i bezakono ponašanje u Senatu. Po povratku, Petar je imenovao Visoki sud iz reda senatora i generala da razmotri ovaj slučaj. Nakon što su se okupile u Preobraženskom, sudije su saslušale svedočenje i osudile Šafirova na smrt.

Dana 16. februara 1723. Šafirov je dovezen iz Preobraženskog u Kremlj u jednostavnim sankama. Pročitana mu je presuda, otkinuta mu perika i stara bunda i odveden je na skelu. Nakon što se prekrstio, osuđenik je kleknuo i položio glavu na blok. Dželat je podigao sjekiru, a u tom trenutku istupio je sekretar Petrovog kabineta Aleksej Makarov i objavio da je, iz poštovanja prema njegovoj dugogodišnjoj službi, suveren naredio da se spasi život Šafirova i da se pogubljenje zamijeni progonstvom u Sibir. Šafirov je ustao i sa suzama u očima, teturajući, otišao sa odra. Odveden je u Senat, gdje su se njegove bivše kolege, šokirani onim što se dogodilo, takmičili da mu čestitaju na pomilovanju. Da bi smirio napaćenog starca Šafirova, doktor mu je dao krv, a on je, razmišljajući o svojoj sumornoj budućnosti u izgnanstvu, rekao: “Bilo bi bolje da mi otvoriš veliku venu da se odmah riješim muke.” Međutim, kasnije je progonstvo u Sibir za Šafirova i njegovu porodicu zamijenjeno naseljem u Novgorodu. Nakon smrti Petra I, Katarina je oprostila Šafirovu, a pod caricom Anom Ivanovnom ponovo se vratio u sistem vlasti.

Nova administrativna tijela često nisu opravdala nade koje im je Petar polagao. Njima je bila strana ruska tradicija, a službenici nisu imali ni potrebno znanje ni podsticaj za rad. Sjajna figura sveprisutnog kralja nije uvijek u svojim podanicima budila želju da pokažu inicijativu i odlučnost. S jedne strane, Petar je naredio da se hrabrije ponaša i preuzme odgovornost, a s druge strane je najstrože kažnjavao za svaku grešku. Naravno, službenici su bili oprezni na svaki mogući način i ponašali se kao onaj sluga koji gospodara davljenika neće izvući iz vode dok se ne uvjeri da je to dio njegovih dužnosti i zapisano u ugovoru.

S vremenom je i sam Petar to počeo shvaćati. Došao je do zaključka da se vladavina treba provoditi kroz zakone i propise, a ne nagovaranjem onih koji su na vlasti, uključujući njega samog. Ne treba komandovati ljudima, nego ih učiti, upućivati i ubeđivati, objašnjavati šta su interesi države, da to svi razumeju. Stoga su kraljevskim dekretima izdatim nakon 1716. godine, po pravilu, prethodile rasprave o neophodnosti i korisnosti ove ili one zakonske odredbe, citati, istorijske paralele, pozivanje na logiku i zdrav razum.

Uprkos svim svojim nedostacima, novi sistem vlasti bio je korisna inovacija. Rusija se menjala, a promenjenom državom i društvom upravljali su Senat i kolegijumi efikasnije nego što su to mogli da urade stari moskovski nalozi i bojarska Duma. I Senat i kolegijumi postojali su u Rusiji do pada dinastije, iako su kolegijumi kasnije pretvoreni u ministarstva. 1722. godine arhitekta Domenico Trezzini započeo je izgradnju neobično dugačke zgrade od crvene cigle na Vasiljevskom ostrvu, na nasipu Neve. U njemu su bili smješteni kolegijumi i Senat. Danas se u ovoj zgradi, najvećoj sačuvanoj iz vremena Petra Velikog, nalazi Univerzitet u Sankt Peterburgu.

Reforme koje je Petar izvršio utjecale su na sudbinu pojedinaca ništa manje uočljivo od sudbine državnih institucija. Ruska društvena struktura, slična srednjovjekovnoj Evropi, bila je zasnovana na univerzalnoj obavezi služenja. Kmet seljak morao je služiti svom gospodaru, a on je, zauzvrat, služio suverenu. Peter je bio daleko od namjere da prekine ili barem oslabi ovaj odnos univerzalne usluge. Samo ga je modificirao, pokušavajući, koliko god je to bilo moguće, natjerati sve segmente stanovništva da služe s punom predanošću. Ni za koga nisu napravljeni ustupci ili izuzeci. Služba je bila suština Petrova vlastitog života, a on je svu svoju snagu i energiju koristio da svakoga podstakne da služi s najvećom koristi za otadžbinu. Plemići koji su služili kao oficiri u reorganizovanoj ruskoj vojsci i mornarici morali su da ovladaju modernim oružjem i taktikom; Oni koji su stupili u službu u državnim institucijama stvorenim po evropskom uzoru takođe su zahtevali posebna znanja i veštine da bi u potpunosti obavljali svoje dužnosti. Ideja službe se promijenila i proširila: da bi se služilo u skladu sa zahtjevima vremena, trebalo je učiti.

Petar je prvi pokušaj da stvori obrazovane nacionalne kadrove u Rusiji napravio još 1696. godine, kada je, prije odlaska u Veliku ambasadu, poslao grupu mladih plemića na studije na Zapad. Nakon pobjede u Poltavi, Petrova briga za obrazovanje svojih podanika postala je fokusiranija i sistematičnija. Godine 1712. izdat je dekret prema kojem se podaci o svim plemićkim maloljetnicima dostavljaju Senatu. Mladići su bili podijeljeni u tri grupe: najmlađi su poslani na studije pomorstva u Revel, stariji su poslani u Holandiju u istu svrhu, a najstariji su uvršteni u vojsku. Car je 1714. bacio širu mrežu: svim mladim plemićima od deset do trideset godina koji nisu bili u službi naređeno je da se jave u Senat prije kraja zime.

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Historiografska analiza reformskih aktivnosti Petra I u oblasti javne uprave. Karakteristike novih institucija vlasti: Senat, Kolegijum. Metode sprovođenja reformi i njihov fokus na transformaciju Rusije u vojno-industrijsku silu.

kurs, dodan 09.02.2012

Razlozi za formiranje apsolutnih monaha u Rusiji. Njegove karakteristike. Reforme centralne vlasti i uprave: kraljevska vlast, senat, kolegijumi. Reforme lokalne i gradske vlasti. Vojna reforma. Reforma pravosudnog sistema.

kurs, dodan 02.11.2007

Organizacija državnih institucija u 18. vijeku. (viši, centralni i lokalni). Analiza strukture, sastava i rada odbora i ureda prema Opštem pravilniku. Vrste dokumenata, njihov oblik i formule naslova u skladu sa Tabelicom rangova.

teza, dodana 20.10.2010

Razvitak posjedovno-predstavničke monarhije u apsolutnu monarhiju u Rusiji. Glavne karakteristike apsolutne monarhije. Funkcije Senata, kolegijuma i njihovo djelovanje. Razlozi za jačanje organa i sredstava državne kontrole za vrijeme vladavine Petra I.

sažetak, dodan 26.12.2010

Reforme najviših državnih organa pod Aleksandrom I. Od kolegijuma do ministarstava. Promjene u lokalnoj državnoj i društvenoj klasnoj upravi. Javna uprava pod Nikolom I: "Apogej autokratije."

sažetak, dodan 28.06.2007

Istorijat formiranja Senata, uvođenje principa kolegijalnosti. Reorganizacija diplomatske službe. Osnivanje Kolegijuma za vanjske poslove, funkcije njegovih odjeljenja i službenika. Zamjena patrijaršije kolegijalnim oblikom crkvene vlasti.

kurs, dodan 29.05.2012

Istorija srednjovekovne Rusije. Zemski sabor kao najviši savetodavni stalež-predstavnički organ. Zakonik iz 1550. i reforme upravljanja. Reorganizacija organa centralne i lokalne uprave. Stvaranje organa centralne vlasti.

sažetak, dodan 01.08.2011

Uspostavljanje apsolutizma u Rusiji. Administrativne reforme Petra I: reforme viših državnih organa, transformacija organa centralne vlasti. Jačanje ruske birokratije. Reforme lokalne i gradske vlasti.

kurs, dodan 18.02.2012

Opravdanje potrebe i opis sastava administrativnih reformi Petra I. Istorijsko proučavanje prelaska na reformu državnih organa Petrove Rusije i stvaranje novih državnih organa upravljanja. Formiranje apsolutizma.

kurs, dodan 03.11.2012

Formiranje ruske flote od izgradnje Pomorske akademije u Sankt Peterburgu pod Petrom I. Obuka specijalista iz oblasti plovidbe, artiljerije, fortifikacije i projektiranja brodova. Razvoj teorije pomorstva i pomorskih nauka.

Kolegijumi su centralni organi sektorskog upravljanja u Ruskom carstvu, formirani u doba Petra Velikog da zamijene sistem naredbi koji je izgubio značaj. Kolegijumi su postojali do 1802. godine, kada su ih zamijenila ministarstva.

Razlozi za formiranje odbora

Godine 1718 - 1719. likvidirani su dosadašnji državni organi i zamijenjeni novima, prikladnijima za mladu Rusiju Petra Velikog.

Formiranje Senata 1711. godine poslužilo je kao signal za formiranje sektorskih upravnih tijela – kolegijuma. Prema planu Petra I, oni su trebali zamijeniti nespretan sistem naredbi i uvesti dva nova principa u upravljanje:

1. Sistematska podjela odjela (nalozi su se često mijenjali, obavljajući istu funkciju, što je unosilo haos u rukovodstvo. Ostale funkcije uopće nisu bile obuhvaćene nikakvim naredbenim postupkom).

2. Vijećni postupak za rješavanje predmeta.

Forma novih tijela centralne vlasti pozajmljena je od Švedske i Njemačke. Osnova za propise odbora bilo je švedsko zakonodavstvo.

Evolucija kolegijuma

Već 1712. godine pokušano je da se osnuje Trgovački odbor sa učešćem stranaca. U Njemačkoj i drugim evropskim zemljama angažovani su iskusni pravnici i službenici za rad u ruskim vladinim agencijama. Švedski koledži smatrani su najboljim u Evropi i uzimani su kao uzor.

Međutim, sistem kolegijuma počeo je da se oblikuje tek krajem 1717. Pokazalo se da „srušiti“ sistem narudžbi preko noći nije lak zadatak, pa se od jednokratnog ukidanja moralo odustati. Naloge su ili apsorbirali kolegijumi ili su im bili podređeni (na primjer, Kolegijum pravosuđa je uključivao sedam naredbi).

Struktura kolegijuma:

1. Prvo

· Vojska

· Admiralitetski odbor

· Spoljni poslovi

2. Komercijalni i industrijski

· Berg College (industrija)

· Manufakturni kolegij (rudarstvo)

· Commerce Collegium (trgovina)

3. Finansijski

· Kolegij komora (upravljanje državnim prihodima: imenovanje lica zaduženih za naplatu državnih prihoda, utvrđivanje i ukidanje poreza, poštovanje jednakosti između poreza u zavisnosti od visine prihoda)

· Kolegijum ureda osoblja (održavanje vladinih rashoda i prikupljanje osoblja za sve odjele)

· Odbor za reviziju (budžetski)

· Pravosudni kolegijum

· Patrimonijalni kolegijum

· Glavni sudija (koordinirao je rad svih sudija za prekršaje i za njih bio apelacioni sud)

Kolegijalna vlast je postojala do 1802. godine, kada je „Manifest o osnivanju ministarstava“ postavio temelje za napredniji ministarski sistem.

Opći propisi

Djelatnost odbora bila je određena Općim pravilnikom, koji je Petar I odobrio 28. februara 1720. (izgubio je značaj objavljivanjem Zakonika Ruskog carstva).

Puni naziv ovog normativnog akta glasi: „Opšti propisi ili statuti, prema kojima su državni fakulteti, kao i sve službe i službe koje im pripadaju, službenici, ne samo u vanjskim i unutrašnjim institucijama, već iu vršenju njihov rang, podliježu djelovanju.”

Opštim pravilnikom uveden je sistem kancelarijskog rada, nazvan “kolegijat” po nazivu nove vrste ustanove – kolegijumi. U ovim institucijama dominantnu ulogu dobija kolegijalni način odlučivanja kroz prisustvo kolegijuma. Petar I je posebnu pažnju posvetio ovom obliku odlučivanja, napominjući da se „svi najbolji dogovori dešavaju preko saveta“ (poglavlje 2 Opšteg pravilnika „O prednosti odbora“).

Rad odbora

Senat je učestvovao u imenovanju predsjednika i potpredsjednika kolegija (pri imenovanju predsjednika uzeto je u obzir mišljenje cara). Pored njih, nova tijela su uključivala: četiri savjetnika, četiri procjenitelja (procjenitelja), sekretara, aktuara (službenik koji evidentira akte ili ih sastavlja), matičara, prevodioca i referenta.

Predsjednik je bio prva osoba u odboru, ali nije mogao ništa odlučivati bez saglasnosti članova odbora. Potpredsjednik je zamjenjivao predsjednika tokom njegovog odsustva; obično mu je pomagao u ispunjavanju njegovih dužnosti kao predsjednika odbora.

Sjednice odbora održavale su se svakodnevno, osim nedjelje i praznika. Počinjale su u 6 ili 8 sati ujutru, zavisno od doba godine, i trajale su 5 sati.

Materijali za odbore pripremljeni su u Uredu odbora, odakle su proslijeđeni Opštem prisustvu odbora, gdje su razmatrani i usvojeni većinom glasova. Pitanja o kojima kolegijum nije mogao odlučivati prenijeta su na Senat - jedinu instituciju kojoj su kolegijumi bili podređeni.

Svaki odbor je imao tužioca, čija je dužnost bila da prati pravilno i nesmetano rješavanje predmeta u odboru i izvršavanje odluka kako odbora tako i njemu podređenih struktura.

Sekretar postaje centralna ličnost kancelarije. Bio je odgovoran za organizaciju papirologije odbora, pripremu predmeta za saslušanje, izvještavanje o predmetima na sjednici odbora, vođenje referalnih poslova na predmetima, sastavljanje odluka i praćenje njihove implementacije, te čuvanje pečata odbora.

Značenje ploča

Stvaranjem kolegijuma završen je proces centralizacije i birokratizacije državnog aparata. Jasna raspodjela funkcija odjela, jedinstveni standardi aktivnosti (prema Općim propisima) - sve je to značajno razlikovalo novi aparat od sistema narudžbi.

Nedostaci rada ploča

Grandiozni plan Petra I da razgraniči funkcije odjela i da svakom službeniku jasan plan djelovanja nije u potpunosti proveden. Ploče su se često mijenjale (kao što su to nekada bile naredbe). Tako bi, na primjer, Berg, Manufactory i Commerce Collegium mogli obavljati istu funkciju.

Dugo su najvažnije funkcije ostale van kontrole odbora - policija, obrazovanje, medicina, pošta. Postepeno, međutim, sistem kolegijuma je dopunjen novim ogranskim organima. Tako je Apotekarski red, koji je već bio na snazi u novoj prestonici - Sankt Peterburgu, 1721. godine pretvoren u Medicinski fakultet, a od 1725. u Medicinski ured.

E. Falcone. Spomenik Petru I

Sve aktivnosti Petra I bile su usmjerene na stvaranje jake nezavisne države. Realizacija ovog cilja mogla bi se, prema Petru, ostvariti samo kroz apsolutnu monarhiju. Za formiranje apsolutizma u Rusiji bila je neophodna kombinacija istorijskih, ekonomskih, socijalnih, unutrašnje i spoljnopolitičkih razloga. Dakle, sve reforme koje je on provodio mogu se smatrati političkim, jer je rezultat njihove provedbe trebala biti moćna ruska država.

Postoji mišljenje da su Petrove reforme bile spontane, nepromišljene i često nedosljedne. Ovome se može prigovoriti da je nemoguće u živom društvu sve izračunati sa apsolutnom tačnošću decenijama unapred. Naravno, u procesu implementacije transformacija, život je napravio svoja prilagođavanja, pa su se planovi promijenili i pojavile nove ideje. Redoslijed reformi i njihove karakteristike diktirao je tok dugotrajnog Sjevernog rata, kao i političke i finansijske mogućnosti države u određenom vremenskom periodu.

Istoričari razlikuju tri faze Petrovih reformi:

1699-1710 Promjene se dešavaju u sistemu državnih institucija, a stvaraju se i nove. Sistem lokalne samouprave se reformiše. Uspostavlja se sistem zapošljavanja.
1710-1719 Likvidiraju se stare institucije i stvara se Senat. U toku je prva regionalna reforma. Nova vojna politika dovodi do izgradnje moćne flote. U toku je usvajanje novog zakonodavnog sistema. Državne institucije su prebačene iz Moskve u Sankt Peterburg.
1719-1725 Nove institucije počinju sa radom, a stare se konačno likvidiraju. Druga regionalna reforma je u toku. Vojska se širi i reorganizuje. Sprovode se crkvene i finansijske reforme. Uvodi se novi sistem oporezivanja i državne službe.

Vojnici Petra I. Rekonstrukcija

Sve reforme Petra I bile su sadržane u obliku povelja, uredbi i dekreta koji su imali jednaku pravnu snagu. A kada je 22. oktobra 1721. Petar I dobio titulu „Otac otadžbine“, „Car cijele Rusije“, „Petar Veliki“, to je već odgovaralo pravnoj formalizaciji apsolutne monarhije. Monarh nije bio ograničen u ovlasti i pravima od strane bilo kakvih upravnih organa vlasti i kontrole. Moć cara bila je široka i jaka do te mere da je Petar I prekršio običaje koji se tiču ličnosti monarha. U Vojnim propisima iz 1716. a u Pomorskoj povelji iz 1720. godine je proglašeno: “ Njegovo Veličanstvo je autokratski monarh koji nikome ne treba da odgovara u svojim poslovima, ali ima moć i autoritet svojih država i zemalja, poput hrišćanskog suverena, da vlada po svojoj volji i dobroti.”. « Monarhalna vlast je autokratska vlast, kojoj sam Bog zapoveda da se pokorava za svoju savest" Monarh je bio poglavar države, crkve, vrhovni komandant, najviši sudija, njegova jedina nadležnost bila je da objavljuje rat, sklapa mir i potpisuje ugovore sa stranim državama. Monarh je bio nosilac zakonodavne i izvršne vlasti.

Godine 1722. Petar I je izdao dekret o nasljeđivanju prijestolja, prema kojem je monarh odredio svog nasljednika „priznajući pogodnog“, ali je imao pravo lišiti ga prijestolja, videći „nepristojnost u nasljedniku“, „videći dostojan.” Zakonodavstvo je radnje protiv cara i države definisalo kao najteže zločine. Svako „ko bi zamišljao neko zlo“ i oni koji su „pomagali ili davali savjete ili svjesno nisu obavijestili“, kažnjavani su smrću, kidanjem nozdrva ili deportacijom na galije, ovisno o težini zločina.

Aktivnosti Senata

Senat pod Petrom I

Dana 22. februara 1711. godine formiran je novi državni organ - Praviteljstvujušči senat. Članove Senata je imenovao kralj iz svog užeg kruga (u početku 8 ljudi). To su bile najveće brojke tog vremena. Imenovanja i ostavke senatora odvijala su se prema carskim ukazima. Senat je bio stalni državni kolegijalni organ. Njegova kompetencija je uključivala:

sprovođenje pravde;
rješavanje finansijskih pitanja;
opšta pitanja upravljanja trgovinom i drugim sektorima privrede.

U dekretu od 27. aprila 1722. “O položaju Senata” Petar I je dao detaljna uputstva o aktivnostima Senata, regulišući sastav, prava i odgovornosti senatora; utvrđuju se pravila odnosa Senata sa kolegijumima, pokrajinskim organima i glavnim tužiocem. Ali propisi Senata nisu imali vrhovnu pravnu snagu zakona. Senat je samo učestvovao u raspravi o zakonima i tumačio zakon. Ali u odnosu na sva druga tijela, Senat je bio najviši organ vlasti. Struktura Senata nije se odmah oblikovala. U početku su Senat činili senatori i kancelarija, a potom su formirana dva odjela: Izvršna komora (kao posebno odjeljenje prije pojave Visoke škole pravde) i Ured Senata (koji se bavio pitanjima upravljanja). Senat je imao svoju kancelariju, koja je bila podijeljena na nekoliko tablica: pokrajinske, tajne, otpravne, redovne i fiskalne.

Izvršno vijeće se sastojalo od dva senatora i sudija koje je imenovao Senat, koji su redovno (mjesečno) podnosili izvještaje Senatu o predmetima, novčanim kaznama i pretresima. Presuda Izvršnog vijeća mogla bi biti poništena općim prisustvom Senata.

Glavni zadatak Senatskog ureda bio je da spriječi uvid u tekuće poslove moskovskih institucija od strane Praviteljstvujuščeg Senata, da izvršava uredbe Senata i da kontroliše izvršenje senatorskih dekreta u provincijama. Senat je imao pomoćne organe: reketara, kralja oružja i pokrajinske komesare. Dana 9. aprila 1720. uspostavljena je pozicija „prijema peticija“ pri Senatu (od 1722. - majstor reketaša), koji je primao žalbe na odbore i kancelarije. Dužnosti heraldičara uključivale su sastavljanje spiskova plemića u državi, vodeći računa da ne više od 1/3 svake plemićke porodice bude u državnoj službi.

Pokrajinski komesari su pratili lokalne, vojne, finansijske poslove, regrutaciju regruta i održavanje pukova. Senat je bio poslušni instrument autokratije: senatori su bili lično odgovorni monarhu; u slučaju kršenja zakletve, bili su podvrgnuti smrtnoj kazni ili su pali u nemilost, smijenjeni sa dužnosti i kažnjavani novčanim kaznama.

Fiskalnost

Razvojem apsolutizma uspostavljen je institut fiskalnih i tužilačkih organa. Fiskalizam je bio posebna grana vlasti Senata. Ober-fiskal (šef Fiskala) bio je pridružen Senatu, ali su u isto vrijeme fiskali bili i carevi punomoćnici. Car je imenovao glavnog fiskala, koji je dao zakletvu caru i bio mu odgovoran. Nadležnost fiskalnih službenika bila je navedena u Uredbi od 17. marta 1714. godine: da se raspituju o svemu što „može biti štetno po državni interes“; izvještaj „o zlim namjerama protiv ličnosti Njegovog Veličanstva ili izdaji, o ogorčenju ili pobuni“, „da li se špijuni uvlače u državu“, borbi protiv mita i pronevjera. Mreža fiskalnih službenika je stalno počela da se formira po teritorijalnim i resornim principima. Pokrajinski fiskal je nadgledao gradske fiskalne i jednom godišnje „vršio” kontrolu nad njima. U duhovnom odeljenju šef fiskala je bio protoninkvizitor, u eparhijama su bili provincijski fiskali, a u manastirima su bili inkvizitori. Stvaranjem Kolegijuma pravosuđa, fiskalni poslovi su došli u njegovu nadležnost i kontrolu Senata, a nakon uspostavljanja funkcije glavnog tužioca, fiskalni su počeli da mu odgovaraju. Godine 1723 imenuje se fiskalni general - najviši organ za fiskalne službenike. Imao je pravo da traži bilo kakav posao. Njegov pomoćnik je bio glavni fiskalni.

Organizacija Tužilaštva

Dekretom od 12. januara 1722. godine organizovano je Tužilaštvo. Zatim su naknadnim dekretima uspostavljeni tužioci u pokrajinskim i sudskim sudovima. Glavnom tužiocu i glavnim tužiocima sudio je sam car. Tužilački nadzor se proširio čak i na Senat. Dekretom od 27. aprila 1722. utvrđena je njegova nadležnost: prisustvo u Senatu („da budno pazi da Senat zadrži svoju poziciju“), kontrola nad fiskalnim fondovima („ako se nešto loše desi, odmah prijavi Senatu“).

Godine 1717-1719 - period formiranja novih institucija - kolegijuma. Većina kolegijuma nastajala je na osnovu naredbi i bila su njihovi nasljednici. Sistem kolegijuma nije se odmah razvio. Dana 14. decembra 1717. godine stvoreno je 9 odbora: Vojni, Inostrani poslovi, Berg, Revizija, Admiralitet, Justits, Kamer, Državni ured, Manufaktura. Nekoliko godina kasnije bilo ih je već 13. Prisustvo odbora: predsjednik, potpredsjednik, 4-5 savjetnika, 4 ocjenjivača. Osoblje odbora: sekretar, notar, prevodilac, aktuar, prepisivač, matičar i službenik. Na kolegijumima je bio fiskalni službenik (kasnije tužilac), koji je vršio kontrolu nad radom kolegijuma i bio je podređen glavnom tužiocu. Kolegijumi su primili uredbe samo od monarha i Senata, koji imaju pravo da ne izvršavaju dekrete Senata ako su u suprotnosti sa dekretima kralja.

Aktivnosti odbora

Kolegijum za inostrane poslove bio zadužen za „sve vrste spoljnih poslova i poslova ambasada“, koordinirao aktivnosti diplomata, vodio odnose i pregovore sa stranim ambasadorima i vodio diplomatsku prepisku.

Military Collegium rukovodio „svim vojnim poslovima“: regrutovanje regularne vojske, upravljanje poslovima kozaka, postavljanje bolnica, snabdevanje vojske. Sistem Vojnog kolegijuma sadržavao je vojno pravosuđe.

Admiralty College upravljao “flotom sa svim vojnim službenicima u pomorstvu, uključujući i one koji su pripadali pomorskim poslovima i odjelima”. Obuhvaćao je Pomorsku i Admiralsku kancelariju, kao i Uniformu, Waldmeister, Akademiju, Kanalske kancelarije i Posebno brodogradilište.

komorski kolegijum trebalo je da vrši „viši nadzor“ nad svim vrstama dažbina (carine, piće), prati ratarstvo, prikuplja podatke o tržištu i cenama, kontroliše rudnike soli i kovanja novca.

komorski kolegijum vršio kontrolu nad državnom potrošnjom i konstituisao državni štab (štab cara, štab svih odbora, pokrajina, pokrajina). Imao je svoje pokrajinske organe - renterije, koji su bili lokalne riznice.

Odbor za reviziju vršio finansijsku kontrolu nad korišćenjem javnih sredstava od strane centralnih i lokalnih vlasti.

Berg College vršio nadzor nad pitanjima metalurške industrije, upravljanjem kovnicama i monetarima, nadzirao otkup zlata i srebra u inostranstvu i sudske funkcije iz svoje nadležnosti. Stvorena je mreža lokalnih tijela Berg Collegea.

Manufactory Collegium bavio se industrijskim pitanjima, osim rudarstva, upravljao manufakturama u Moskovskoj guberniji, centralnom i severoistočnom delu Povolške oblasti i Sibiru; davao dozvolu za otvaranje manufaktura, regulisao izvršavanje vladinih naloga i davao beneficije. U njenu nadležnost spadalo je i: progon osuđenih u krivičnim predmetima u manufakture, kontrola proizvodnje i nabavka materijala za preduzeća. Nije imala svoje organe u provincijama i gubernijama.

Commerce Collegium doprinosio razvoju svih grana trgovine, a posebno spoljne trgovine, vršio carinski nadzor, donosio carinske propise i tarife, pratio ispravnost utega i mera, bavio se gradnjom i opremom trgovačkih brodova i obavljao sudske funkcije.

Justice Collegium vršio nadzor nad radom sudova pokrajinskih sudova; obavljao sudske funkcije u krivičnim, građanskim i fiskalnim predmetima; predvodio je ekstenzivni pravosudni sistem, koji se sastojao od nižih pokrajinskih i gradskih sudova, kao i sudskih sudova; djelovao kao prvostepeni sud u "važnim i kontroverznim" predmetima. Na njegove odluke može se uložiti žalba Senatu.

Patrimonial Collegium rješavao zemljišne sporove i sudske sporove, formalizirao nove dodjele zemljišta i razmatrao žalbe na “pogrešne odluke” u lokalnim i patrimonijalnim poslovima.

Tajna kancelarija bavio se istragom i gonjenjem političkih zločina (na primjer, slučaj carevića Alekseja). Postojale su i druge centralne institucije (stari sačuvani nalozi, Medicinska ordinacija).

Zgrada Senata i Svetog Sinoda

Aktivnosti Sinoda

Sinod je glavna centralna institucija za crkvena pitanja. Sinod je imenovao episkope, vršio finansijsku kontrolu, bio je zadužen za svoje feudove i vršio sudske funkcije u vezi sa jeresima, bogohuljenjem, raskolima itd. Posebno važne odluke donijela je generalna skupština - konferencija.

Administrativna podjela

Dekretom od 18. decembra 1708 uvodi se nova administrativno-teritorijalna podjela. U početku je formirano 8 provincija: Moskva, Ingrija, Smolenska, Kijevska, Azovska, Kazanska, Arhangelska i Sibirska. Godine 1713-1714 još tri: Nižnji Novgorod i Astrahanska gubernija su odvojene od Kazana, a Riga od Smolenska. Na čelu provincija bili su guverneri, generalni guverneri, koji su vršili upravnu, vojnu i sudsku vlast.

Guverneri su imenovani kraljevskim dekretima samo iz redova plemića bliskih Petru I. Namesnici su imali pomoćnike: glavnog komandanta za regulisanje vojne uprave, glavnog komesara i glavnog upravitelja nabavke - zemaljske i druge poreze, landrichtera - zemaljskog pravosuđa, finansijske granice i istražne poslove, glavnog inspektora - naplatu poreza od gradova i okruga.

Pokrajina je bila podijeljena na pokrajine (na čelu sa glavnim komandantom), pokrajine na okruge (na čelu sa komandantom).

Komandanti su bili podređeni glavnom komandantu, komandant guverneru, a potonji Senatu. U okruzima gradova u kojima nije bilo tvrđava ili garnizona, organ upravljanja bio je landarts.

Stvoreno je 50 pokrajina, koje su podijeljene na okruge. Pokrajinski namjesnici su bili podređeni namjesnicima samo u vojnim pitanjima, inače su bili nezavisni od guvernera. Namesnici su se bavili traženjem odbeglih seljaka i vojnika, gradnjom tvrđava, prikupljanjem prihoda od državnih fabrika, brinuli su se o spoljnoj bezbednosti provincija, a od 1722. obavljao sudske funkcije.

Vojvode je imenovao Senat i bili su podređeni kolegijumima. Glavna karakteristika organa lokalne samouprave je da su istovremeno obavljali administrativne i policijske funkcije.

Stvorena je Burmisterska komora (Gradska kuća) sa podređenim zemskim kolibama. Oni su bili zaduženi za trgovačko i industrijsko stanovništvo gradova u smislu naplate poreza, dažbina i dažbina. Ali u 20-im. XVIII vijek gradska uprava ima oblik magistrata. Glavni magistrat i lokalni magistrati formirani su uz direktno učešće guvernera i vojvoda. Magistrati su im se pokoravali u pitanjima suda i trgovine. Pokrajinski magistrati i magistrati gradova uključenih u pokrajinu predstavljali su jednu od karika u birokratskom aparatu sa potčinjavanjem nižih organa višim. Izbori za sudije gradonačelnika i ratmana bili su povjereni guverneru.

Stvaranje vojske i mornarice

Petar I je odvojene grupe "Datočnih ljudi" pretvorio u godišnje regrutne grupe i stvorio stalnu obučenu vojsku u kojoj su vojnici služili doživotno.

Petrovska flota

Stvaranje sistema regrutacije odvijalo se od 1699. do 1705. godine. iz Uredbe iz 1699. „O primanju u službu vojnika svih vrsta slobodnih ljudi“. Sistem se zasnivao na klasnom principu: oficiri su regrutovani iz redova plemića, vojnici iz seljaka i drugog stanovništva koje plaća porez. Za period 1699-1725. Izvršena su 53 regrutacija u ukupnom iznosu od 284.187 ljudi. Dekretom od 20. februara 1705. god Garnizonske unutrašnje trupe su stvorene kako bi osigurale red u zemlji. Stvorena ruska regularna vojska pokazala se u bitkama kod Lesne, Poltave i drugim bitkama. Reorganizacija vojske izvršena je Redom činova, Naredbom vojnih poslova, Naredbom generalnog komesara, Artiljerijskim redom itd. Naknadno je formirana Tabela činova i Komesarijat, a 1717.g. Formiran je Vojni kolegijum. Sistem regrutacije omogućio je veliku vojsku spremnu za borbu.

Petar i Menšikov

Ruska flota je takođe formirana od regrutovanih regruta. U isto vrijeme stvoren je i Korpus marinaca. Mornarica je nastala tokom ratova sa Turskom i Švedskom. Uz pomoć ruske flote, Rusija se učvrstila na obalama Baltika, što joj je podiglo međunarodni prestiž i učinilo je pomorskom silom.

Reforma pravosuđa

Izvršena je 1719. godine i usmjerila je, centralizirala i ojačala cijeli pravosudni sistem Rusije. Glavni cilj reforme je da se sud odvoji od uprave. Na čelu pravosudnog sistema bio je monarh koji je rešavao najvažnije državne poslove. Monarh je, kao vrhovni sudija, samostalno razmatrao i rešavao mnoge predmete. Na njegovu inicijativu nastali su Uredi za istražne predmete koji su mu pomogli u obavljanju pravosudnih funkcija. Generalni tužilac i glavni tužilac bili su podređeni Carskom sudu, a Senat je bio apelacioni sud. Senatori su bili predmet suđenja pred Senatom (za službene zločine). Kolegijum pravosuđa je bio apelacioni sud u odnosu na sudske sudove i bio je organ upravljanja svim sudovima. Regionalni sudovi sastojali su se od suda i nižih sudova.

Predsjednici sudskih sudova bili su guverneri i viceguverneri. Predmeti su prebačeni sa nižeg suda na sudski sud putem žalbe.

Komori su sudili u slučajevima koji se tiču riznice; vojvode i zemski komesari sudili su seljacima zbog bekstva. Gotovo svi odbori su obavljali pravosudne funkcije, osim Odbora za vanjske poslove.

Političke poslove razmatrali su Preobraženski red i Tajna kancelarija. Ali kako je redoslijed predmeta preko vlasti bio zamućen, guverneri i vojvode miješali su se u sudske stvari, a sudije - u upravne, izvršena je nova reorganizacija pravosuđa: niži sudovi su zamijenjeni pokrajinskim i stavljeni na mjesto raspolaganje vojvodama i ocenjivačima, sudski sudovi i njihove funkcije su ukinute, predate su namjesnicima.

Tako su se sud i uprava ponovo spojili u jedno tijelo. Sudski sporovi su se najčešće rješavali sporo, praćeno birokratijom i podmićivanjem.

Načelo kontradiktornosti zamijenjeno je istražnim. Generalno, reforma pravosuđa je bila posebno neplanirana i haotična. Pravosudni sistem u periodu Petrovih reformi karakterisao je proces povećane centralizacije i birokratizacije, razvoj klasne pravde i služio je interesima plemstva.

Istoričar N. Ya. Danilevsky zabilježio je dvije strane aktivnosti Petra I: državnu i reformatorsku („promjene u životu, moralu, običajima i konceptima“). Po njegovom mišljenju, “prva aktivnost zaslužuje vječnu zahvalnost, časno sjećanje i blagoslov potomstva”. Svojim aktivnostima druge vrste Petar je nanio „najveću štetu budućnosti Rusije“: „Život je nasilno okrenut naglavačke na strani način“.

Spomenik Petru I u Voronježu

Senat i njegove funkcije

U sljedećoj fazi, kralj je organizirao Senat kao glavno tijelo vlasti u zemlji.

Političke reforme Petra I

To se dogodilo 1711. Senat je postao jedno od ključnih tijela u upravljanju državom, sa najširim ovlaštenjima koja uključuju sljedeće:

Zakonodavna aktivnost
Administrativne aktivnosti
Sudske funkcije u zemlji

Izrada ploča

Tajna kancelarija

Regionalna reforma

Moskva
Smolenskaya
Kijev
Azovskaya
Kazanskaya
Arkhangelogorodskaya
Simbirskaya

Svakom provincijom je upravljao guverner. Imenovao ga je lično kralj. Sva upravna, sudska i vojna vlast bila je koncentrisana u rukama guvernera. Budući da su provincije bile prilično velike, podijeljene su na okruge. Kasnije su županije preimenovane u provincije.

Reforma crkve

A. Obnova vlade. Birokratski aparat. Vrhovne vlasti

Koje činjenice ukazuju na potrebu

ekonomske reforme u Rusiji početkom 18. vijeka?

2. Koja je nova obilježja ekonomska sfera dobila za vrijeme vladavine Petra Velikog?

3. Postoji li veza između ekonomskih i društvenih promjena u zemlji (na primjeru reformi Petra Velikog)?

Pitanje 26. Državne i administrativne reforme Petra I

PLAN ODGOVORA:

A. Obnova vlade. Birokratski aparat. Viši autoriteti.

B. Kreiranje odbora. Lokalne vlasti.

B. Reforma crkve.

D. Procedura za serviranje. Tabela rangova.

D. Vojne reforme.

1. Pod Petrom I stvoren je novi državni aparat. Reformu organa vlasti u velikoj mjeri diktirao je rat, jer se stara državna mašina nije mogla nositi sa sve složenijim zadacima i novim funkcijama. Prilikom implementacije novog sistema vlasti, Peter se oslanjao na radove evropskih naučnika o teoriji države, a nešto je pozajmio i iz prakse evropskih država, posebno Švedske.

2. Kralj je vjerovao da zna u čemu se sastoji sreća države i da je njegova volja zakon. U jednom od dekreta napisao je: “Naš narod je kao deca neznanja radi, koja nikada neće naučiti azbuku kad ih ne natera gazda, koja u početku deluju iznervirana, ali kada nauče, onda zahvale...” Stoga je Petar počeo ispunjavati svoju volju ažuriranjem administrativnog aparata.

3. Pre svega, Petar I je prestao da se konsultuje sa Bojarskom Dumom i 1701. godine stvorio je „konsultaciju ministara“ od 8 opunomoćenika. Posljednji spomen Bojarske Dume datira iz 1704. U vijeću je uspostavljen određeni način rada, svaki ministar je imao posebna ovlaštenja, pojavili su se izvještaji i zapisnici sa sastanaka, odnosno upravljanje je birokratizovano. Godine 1711. Petar I je uspostavio Upravni senat, koji je zamijenio Bojarsku Dumu. Bio je to vrhovni organ upravljanja zemljom, koji se sastojao od devet ljudi koje je imenovao kralj. Senat je kontrolisao sudske, finansijske, vojne, spoljne i trgovinske poslove, ali je sva zakonodavna vlast pripadala kralju.

Pitanje 20. Državne reforme Petra 1.

Odluke senatora donosile su kolektivno. Uvedeni su fiskalni položaji u centru i na lokalnom nivou, koji su identifikovali činjenice kršenja uredbi, podmićivanja i to prijavili Senatu i caru. Ali 1722. godine car je organizovao kontrolu nad samim Senatom: glavni tužilac i njegovi pomoćnici su nadgledali rad Senata.

2. Godine 1707-1711. Promijenjen je sistem lokalne uprave. Rusija je bila podijeljena na 8 provincija na čelu sa guvernerima. Imali su ogromnu moć: bili su zaduženi za prikupljanje poreza, pravdu i regrutaciju regruta. Pokrajine su bile podijeljene na 50 provincija na čelu s guvernerom, a provincije na okruge (okruge). Gradski magistrati su prikupljali poreze od stanovništva i sudili građanima. Gradsko stanovništvo se dijelilo na „redovno“ (imaju) i „neredovno“ (neimajuće).

3. Glavnu ulogu u sistemu upravljanja imao je car Petar I. Na primjer, vojna zakletva govorila je o obavezi služenja caru, a ne Rusiji. Petar je bio najviša zakonodavna i sudska vlast. Stvorena je lična kraljevska kancelarija - Kabinet, koji je pripremao slučajeve za izvještaje Petru. Prihvatanje titule od strane Petra I 1721 cara bio je izraz i potvrda apsolutizma koji se uspostavio u Rusiji.

Pročitajte također:

Reforme Petra 1

Mudrac izbjegava sve krajnosti.

Reforme Petra 1 su njegove glavne i ključne aktivnosti koje su bile usmjerene na promjenu ne samo političkog, već i društvenog života ruskog društva. Prema Petru Aleksejeviču, Rusija je u svom razvoju mnogo zaostajala za zapadnim zemljama. Ovo kraljevo povjerenje je dodatno ojačano nakon što je on vodio veliko poslanstvo. Pokušavajući da transformiše zemlju, Petar 1 je promijenio gotovo sve aspekte života ruske države, koji se razvijao stoljećima.

Šta je bila reforma centralne vlade?

Reforma centralne vlade bila je jedna od Petrovih prvih reformi. Treba napomenuti da je ova reforma trajala dugo, jer je bila zasnovana na potrebi potpunog restrukturiranja rada ruskih vlasti.

Reforme Petra I u oblasti centralne vlasti počele su davne 1699. godine. U početnoj fazi, ova promjena je uticala samo na Bojarsku dumu, koja je preimenovana u Blisku kancelariju. Tim je korakom ruski car otuđio bojare od vlasti i dozvolio da se vlast koncentriše u kancelariji koja mu je bila povodljivija i lojalnija. Ovo je bio važan korak koji je zahtijevao prioritetnu implementaciju, jer je omogućio centralizaciju vlasti u zemlji.