Izdelava desk letnik Peter. Ustvarjanje plošč pod Petrom I

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Kolegiji pod Petrom 1

Z ustvarjanjem »novega« ruskega imperija je Peter 1 izvedel številne reforme, ena od njih je bila odprava neprimernih državnih organov. Tako je cesar odpravil zastareli sistem ukazov (so tudi zbornice, organi centralne vlade) in ga nadomestil z novimi centralnimi organi sektorskega upravljanja - Kolegiji.

Peter si je model za ustanavljanje kolegijev izposodil iz Evrope - državnih struktur Švedske in Nemčije. Predpisi so bili pripravljeni na podlagi švedske zakonodaje, seveda z upoštevanjem ruske realnosti.

Reforma se je začela leta 1712 s poskusom ustanovitve trgovskega odbora. Toda končni register (seznam) je bil odobren šele leta 1718. Po njem je bilo ustanovljenih devet kolegijev: vojaški, admiralski kolegij, zunanji zadevi, trgovinski kolegij, komorni kolegij oziroma kolegij državnih dolžnosti, berg-manufakturni kolegij, pravosodni kolegij, revizijski kolegij, državni urad.

Kasneje so bili ustanovljeni še drugi: Pravosodni kolegij za livonske in estonske zadeve (1720), Patrimonialni kolegij (1721) in Gospodarski kolegij (1726). Poleg tega je bil leta 1720 ustanovljen glavni sodnik, leta 1721 pa duhovni kolegij ali sveti sinod.

Naloge kolegijev pod Petrom 1

Kolegij	Kaj je nadzorovala?

Admiraliteta
Zunanje zadeve	Zunanja politika
Komercialni kolegij	Trgovina
Berg-Manufaktura-Kolegij	Industrija in rudarstvo
pravosodni kolegij	Okrajna sodišča
Revizijska komisija	Sredstva državnega proračuna
državni urad	Državna poraba
Pravosodni kolegij za livonske in estonske zadeve	§ Dejavnosti protestantskih cerkva na ozemlju Ruskega imperija § Upravna in sodna vprašanja provinc Švedske, priključenih Ruskemu imperiju
Patrimonial	Zemljiška posest
Prihranki	Zemljiška posest duhovščine in ustanov
Glavni sodnik	Delo sodnikov

Notranja struktura

Uprave so vodili predsedniki, ki jih je imenoval senat (najvišji državni organ), vendar ob upoštevanju mnenja cesarja. V primeru odsotnosti predsednika so bile njegove funkcije prenesene na podpredsednika, imenovanega na podoben način. Poleg njih so bili v kolegiju še svetovalci in ocenjevalci (imenoval jih je senat) ter uradniki. Poleg tega je imel vsak kolegij tožilca, ki je nadzoroval reševanje zadev in izvrševanje odlokov.

Vse odločitve so sprejemali kolektivno, na sestankih. Peter je novemu principu pisarniškega dela posvečal veliko pozornost, saj je verjel, da lahko pravo odločitev sprejmemo le skupaj, ko prisluhnemo mnenju vseh.

board peter struktura dejavnosti

Zgodovinski pomen

Težko je preceniti pomen reforme, ki jo je izvedel Peter 1. Odbori so delovali po enotnih standardih delovanja. Oddelčne funkcije so bile jasno porazdeljene. Lokalizem je bil dokončno odpravljen. Ustanovitev teh upravnih organov je bila zadnja faza centralizacije in birokratizacije državnega upravnega aparata. Vendar je treba opozoriti, da cesarjeva briljantna ideja ni bila v celoti uresničena. Tako v zvezi z nekaterimi kolegiji glavni cilj reforme - delitev funkcij po resorjih - ni bil nikoli dosežen.

Od leta 1802 se je začela postopna odprava kolegijev v ozadju novega sistema ministrstev.

Pod jurisdikcijo senata so bile številne centralne ustanove, znane kot kolegiji; ustanovljeni so bili leta 1718 in dokončno oblikovani leta 1720. Odbori so nadomestili stare redove. Z ustanovitvijo senata, ki je postopoma dobival funkcije najpomembnejših redov, so te slednje (npr. Rank) nadomestile »mize« senata; mala naročila spremenila v pisarne in pisarne različnih imen in obdržala prejšnjo organizacijo. Od približno leta 1711 Peter I zasnoval zamisel o vzpostavitvi centralne uprave po zahodnoevropskih vzorih. Povsem zavestno je hotel švedski kolegialni sistem prenesti v Rusijo. Kolegialni sistem mu je priporočal tudi teoretik Leibniz. Moški so bili poslani v tujino, da bi preučevali birokratske oblike in pisarniške prakse; Iz tujine so uvozili izkušene uradnike, ki so z njihovo pomočjo organizirali nove ustanove. Toda Peter I. tem tujcem ni dal poveljujočega položaja v odborih in niso se dvignili nad podpredsednike; Za predsednike uprav so bili imenovani ruski ljudje.

Deske so bile podrejene Senat, ki jim je poslal svoje odredbe; lokalne oblasti pa so bile nižje od kolegijev in so se jim pokoravale. Toda po eni strani niso bili vsi kolegiji enako podrejeni senatu (vojaški in mornariški kolegij sta bila bolj neodvisna od ostalih); po drugi strani pa niso bili vsi odbori povezani z regionalnimi upravnimi organi. Nad deželno oblastjo sta kot neposredno višja oblast stala le zbornični in pravosodni kolegij oz. Glavni sodnik. Tako centralni kot lokalni državni organi niso predstavljali stroge in harmonične hierarhije.

Vsak odbor je bil, tako kot red iz 17. stoletja, sestavljen iz prisotnosti in pisarne. Prisotni so bili predsednik, podpredsednik, svetniki, ocenjevalci in 2 tajnika, ki sta bila vodja kanclerja. Prisotnih ni bilo več kot 13 ljudi, o zadevah pa se je odločalo z večino glasov.

Če natančno pogledamo razlike med kolegiji in starimi redi, vidimo, da je sistem kolegijev bistveno poenostavil prejšnjo zmedo oddelkov, vendar ni uničil mešanja personalnega načela s kolegialnim načelom, ki je ležalo v osnovi prejšnje centralne uprave. Tako kot se je pri ukazih v njihovi kolegialni obliki osebno načelo izražalo z delovanjem močnega predsedujočega, so tudi v kolegijih vplivni predsedniki in tožilci, dodeljeni kolegijem v splošni nadzor, s svojim osebnim vplivom kršili kolegialni sistem in dejansko včasih kolegialno dejavnost nadomestila z individualno.

Najvišji ugled po vsej Evropi je bil uporabljen švedski sistem vladnih odborov, in to zasluženo: razhroščen je bil do te mere, da je lahko švedska vlada nemoteno upravljala državo, kljub petnajstletni odsotnosti monarha, izgubi vojska, propad cesarstva in smrtonosna kuga. Peter, ki je občudoval Karla in švedski državni stroj in se mu sploh ni zdelo sramotno, da bi si karkoli izposodil od sovražnika, se je odločil ustanoviti visoke šole v svoji državi po vzoru in podobi švedskih.

Leta 1718 je bil razvit nov sistem vlade. Štiriintrideset dotedanjih redov * je nadomestilo devet novih odborov: odbor za zunanje (kasneje zunanje) zadeve, zbornični odbor, ki je bil zadolžen za državne dohodke, pravosodni odbor, vojaški in admiralski odbor, Commsrts. odbor, ki je obravnaval trgovinska vprašanja, Bsrg-i -Manufakturni kolegij in Državni uradni kolegij, ki je bil zadolžen za državne izdatke, in Revizijski kolegij, ki je nadzoroval porabo proračunskih sredstev**.

* Število naročil v Rusiji v 17. - začetku 18. stoletja. Nemogoče je natančno ugotoviti - proces reorganizacije je bil neprekinjen.

** Število plošč se je nenehno spreminjalo. Leta 1721 je bilo 11 kolegijev, leta 1723 - 10. Leta 1722 je D. Trezzini prejel sliko lokacije kolegijev v novi stavbi na Vasiljevskem otoku. Skupaj je bilo 12 mest. Poleg 10 kolegijev je bila predvidena izgradnja še 2 prostorov: sprejemne dvorane in Senata. Tako se je pojavilo ime "Zgradba dvanajstih kolegijev".

Za predsednike teh uprav so bili imenovani Rusi (vsi so bili Petrovi najbližji prijatelji in sodelavci), podpredsedniki pa tujci. Vendar sta bili narejeni dve izjemi; Predsednik kolegija Berg-i-Manufaktur je bil Škot, general Jacob Bruce, medtem ko sta bila v kolegiju za zunanje zadeve tako predsednik kot podpredsednik Dusta Rusa - Golovkin in Šafirov. Predsedniki vseh kolegijev so samodejno postali člani senata, s čimer je ta vladni organ postal nekaj podobnega ministrskemu svetu.

Da bi institucije oblasti, izposojene iz tujine, lahko uspešno delovale, je Peter intenzivno vabil tuje strokovnjake. Ruski diplomatski agenti, ki so potovali po Evropi, so zvabili tujce za delo v novih ruskih vladnih agencijah. Povabili so celo švedske vojne ujetnike, ki so se naučili ruščine. Nekateri Švedi so takšne ponudbe zavrnili - kot je menil Weber, ker so se bali ovir za vrnitev v domovino. Tujcev je bilo na koncu vendarle dovolj, in isti Weber je z občudovanjem opisoval živahno delovanje kolegija tujih dedov; »Skoraj ni zunanjega urada nikjer na svetu, ki bi pošiljal depeše v toliko jezikih. "Šestnajst prevajalcev in tajnikov zna rusko, latinsko, poljsko, visoko nemščino, nižjo nemščino, angleščino, dansko, francosko, italijansko, špansko, grško, turško, kitajsko, tatarsko, kalmiško in mongolsko."

A kljub temu, da so v novem vladnem aparatu na vseh ravneh delali dobro razgledani tujci, je bil novi sistem nenehno v vročini. Tuji strokovnjaki so imeli velike težave, ko so ruskim uradnikom poskušali razložiti bistvo novega sistema, še posebej, ker tudi tolmači, ki so poznali jezik, niso bili preveč seznanjeni s specifično terminologijo, sprejeto na Švedskem. Še težje pa je bilo deželnim uradnikom, ki jih je pogosto odlikovala globoka ignoranca, pojasniti mehanizem delovanja novega sistema upravljanja. Včasih so v Sankt Peterburg pošiljali taka poročila, da jih je bilo nemogoče ne le pripisati kateri koli kategoriji poslovnih papirjev, ampak celo razumeti, o čem govorijo, ali celo samo prebrati.

Poleg vsega pa nekateri predsedniki kolegijev niso bili preveč vneti za svoje dolžnosti in Peter jih je moral vedno znova opominjati kot dečke. Zahteval je, da se ob torkih in četrtkih obvezno pojavljajo na svojih kolegijih ter skrbijo za red in spodobnost tako v senatu kot na samih kolegijih. Strogo so jim naročili, naj se na sestankih ne pogovarjajo o tujih stvareh, ki se ne nanašajo na našo službo, še manj pa se zapletajo v prazne pogovore in šale, naj se med govori ne motijo in se obnašajo, kot se spodobi za državnike, ne pa za »čaršijke«. .”

Peter je upal, da bo z uvedbo predsednikov kolegijev v senat naredil ta organ oblasti učinkovitejši, vendar sta nenehna zavist in sovraštvo med plemiči pripeljala do tega, da so se takoj, ko so se zbrali v kraljevi odsotnosti, začeli so se hrupni spori in prepiri. Senatorji, ki so izhajali iz starodavnih družin, kot sta bila Dolgoruki ali Golicin, so prezirali umetniške nadobudneže Menšikova, Šafirova in Jagužinskega. Predsednik kolegija za zunanje zadeve Golovkin in njegov podpredsednik Šafirov se nista prenašala. Spopadi so postajali vedno bolj siloviti, strasti so se razvnele, senatorji so drug drugega odkrito obtoževali poneverb. Na koncu, ko je Peter odšel v Kaspijsko morje, je bila sprejeta resolucija, ki je Šafirova obtožila nezaslišanega in nezakonitega vedenja v senatu. Po vrnitvi je Peter izmed senatorjev in generalov imenoval višje sodišče, da obravnava ta primer. Ko so se zbrali v Preobraženskem, so sodniki poslušali pričevanje in Šafirova obsodili na smrt.

16. februarja 1723 so Šafirova pripeljali iz Preobraženskega v Kremelj na preprostih saneh. Prebrali so mu obsodbo, mu strgali lasuljo in star kožuh ter ga odpeljali na oder. Ko je obsojenec naredil znamenje križa, je pokleknil in položil glavo na klado. Krvnik je dvignil sekiro in v tistem trenutku je stopil naprej sekretar Petrovega kabineta Aleksej Makarov in sporočil, da je vladar iz spoštovanja do njegove dolgoletne službe ukazal rešiti življenje Šafirovu in nadomestiti usmrtitev z izgonom v Sibirijo. Šafirov je vstal in s solzami v očeh, opotekajoč se, odšel z odra. Odpeljali so ga v senat, kjer so mu nekdanji kolegi, šokirani nad tem, kar se je zgodilo, kar tekmovali in mu čestitali za pomilostitev. Da bi pomiril trpečega starca Šafirova, mu je zdravnik izkrvavil, on pa je, ko je razmišljal o svoji mračni prihodnosti v izgnanstvu, rekel: "Bolje bi bilo, da bi mi odprli veliko žilo, da se takoj znebim muk." Vendar pa je pozneje izgnanstvo v Sibirijo za Šafirova in njegovo družino nadomestilo naselje v Novgorodu. Po smrti Petra I. je Katarina odpustila Šafirovu in pod cesarico Ano Ivanovno se je spet vrnil v sistem oblasti.

Novi upravni organi pogosto niso upravičili upov, ki jih je vanje polagal Peter. Tuja jim je bila ruska tradicija, uradniki pa niso imeli ne potrebnega znanja ne spodbud za delo. Mogočna postava vseprisotnega kralja ni vedno vzbudila pri njegovih podložnikih želje po iniciativi in odločnosti. Po eni strani je Peter ukazal ravnati bolj drzno in prevzeti odgovornost, po drugi strani pa je ostro kaznoval vsako napako. Uradniki so bili seveda na vse možne načine previdni in so se obnašali kot tisti hlapec, ki utapljajočega se gospodarja ne bo potegnil iz vode, dokler se ne prepriča, da je to del njegovih dolžnosti in je zapisano v pogodbi.

Čez čas je to začel razumeti tudi Peter sam. Prišel je do zaključka, da je treba vladati z zakoni in predpisi, ne pa s podtikanjem oblastnikov, vključno z njim. Ljudem ni treba ukazovati, ampak jih poučiti, poučiti in prepričati, razložiti, kaj so interesi države, da jih vsi razumejo. Zato so pred kraljevimi dekreti, izdanimi po letu 1716, praviloma sledile razprave o nujnosti in koristnosti te ali one zakonske določbe, citati, zgodovinske vzporednice, sklicevanje na logiko in zdrav razum.

Kljub vsem pomanjkljivostim je bil novi sistem vladanja koristna novost. Rusija se je spreminjala, spremenjeno državo in družbo pa so upravljali senat in kolegiji učinkoviteje, kot bi to lahko storili stari moskovski ukazi in bojarska duma. Tako senat kot kolegiji so v Rusiji obstajali do padca dinastije, čeprav so bili kolegiji pozneje preoblikovani v ministrstva. Leta 1722 je arhitekt Domenico Trezzini začel graditi nenavadno dolgo stavbo iz rdeče opeke na Vasiljevskem otoku, na nabrežju Neve. V njem naj bi bili kolegiji in senat. Danes je v tej stavbi, največji ohranjeni iz časov Petra Velikega, Univerza v Sankt Peterburgu.

Reforme, ki jih je izvedel Peter, so vplivale na usodo posameznikov nič manj opazno kot na usodo državnih institucij. Ruska družbena struktura je, podobno kot v srednjeveški Evropi, temeljila na univerzalni dolžnosti služenja. Podložni kmet je moral služiti svojemu gospodarju, on pa vladarju. Peter še zdaleč ni nameraval prekiniti ali vsaj oslabiti tega odnosa univerzalne storitve. Samo spremenil ga je in poskušal, če je bilo mogoče, prisiliti vse segmente prebivalstva, da služijo s polno predanostjo. Za nikogar niso bile narejene nobene koncesije ali izjeme. Služba je bila bistvo Petrovega lastnega življenja in uporabil je vso svojo moč in energijo, da bi vse spodbudil k služenju z največjo koristjo za domovino. Plemiči, ki so služili kot častniki v reorganizirani ruski vojski in mornarici, so morali obvladati sodobno orožje in taktike; Tisti, ki so vstopili v službo v državnih institucijah, ustvarjenih po evropskem vzoru, so potrebovali tudi posebna znanja in veščine za polno opravljanje svojih nalog. Ideja službe se je spremenila in razširila: da bi služili v skladu z zahtevami časa, se je bilo treba učiti.

Peter je prvič poskusil ustvariti izobražen nacionalni kader v Rusiji že leta 1696, ko je pred odhodom v Veliko veleposlaništvo poslal skupino mladih plemičev študirat na Zahod. Po zmagi v Poltavi je Petrova skrb za izobraževanje svojih podanikov postala bolj osredotočena in sistematična. Leta 1712 je bil izdan odlok, po katerem je bilo treba podatke o vseh plemiških mladoletnikih predložiti senatu. Mlade moške so razdelili v tri skupine: najmlajše so poslali na študij pomorstva v Revel, starejše z istim namenom na Nizozemsko, najstarejše pa so vpoklicali v vojsko. Leta 1714 je car vrgel širšo mrežo: vsem mladim plemičem od deset do trideset let, ki niso bili v službi, je bilo ukazano, naj se pred koncem zime javijo senatu.

Objavljeno na Allbest.ru

...

Podobni dokumenti

Historiografska analiza reformnih dejavnosti Petra I. na področju javne uprave. Značilnosti novih institucij oblasti: senat, kolegij. Metode izvajanja reform in njihova usmerjenost v preoblikovanje Rusije v vojaško-industrijsko silo.

tečajna naloga, dodana 09.02.2012

Razlogi za oblikovanje absolutnih menihov v Rusiji. Njegove značilnosti. Reforme centralnih oblasti in uprave: kraljeva oblast, senat, kolegiji. Reforme lokalne in mestne uprave. Vojaška reforma. Reforma pravosodnega sistema.

tečajna naloga, dodana 11.02.2007

Organizacija državnih ustanov v 18. stoletju. (višje, osrednje in lokalne). Analiza strukture, sestave in dela odbora in urada po Splošnem pravilniku. Vrste dokumentov, njihova oblika in naslovne formule v skladu s tabelo rangov.

diplomsko delo, dodano 20.10.2010

Razvoj stanovsko-reprezentativne monarhije v absolutno monarhijo v Rusiji. Glavne značilnosti absolutne monarhije. Naloge senata, kolegijev in njihove dejavnosti. Razlogi za krepitev organov in sredstev državnega nadzora v času vladavine Petra I.

povzetek, dodan 26.12.2010

Reforme najvišjih državnih organov pod Aleksandrom I. Od kolegijev do ministrstev. Spremembe v lokalnem državnem in družbenem upravljanju. Javna uprava pod Nikolajem I.: »Apogej avtokracije«.

povzetek, dodan 28.06.2007

Zgodovina nastanka senata, uvedba načela kolegialnosti. Reorganizacija diplomatske službe. Ustanovitev kolegija za zunanje zadeve, naloge njegovih oddelkov in uradnikov. Zamenjava patriarhata s kolegialno obliko cerkvene uprave.

tečajna naloga, dodana 29.05.2012

Zgodovina srednjeveške Rusije. Zemsky Sobor kot najvišje svetovalno stanovsko zastopniško telo. Zakonik iz leta 1550 in reforme upravljanja. Reorganizacija centralnih in lokalnih državnih organov. Ustanovitev centralnih državnih organov.

povzetek, dodan 01.08.2011

Vzpostavitev absolutizma v Rusiji. Upravne reforme Petra I: reforme višjih državnih organov, preoblikovanje centralnih državnih organov. Krepitev ruske birokracije. Reforme lokalne in mestne uprave.

tečajna naloga, dodana 18.02.2012

Utemeljitev potrebe in opis sestave upravnih reform Petra I. Zgodovinska študija prehoda na reformiranje državnih organov Petrove Rusije in ustvarjanje novih državnih organov upravljanja. Oblikovanje absolutizma.

tečajna naloga, dodana 11/03/2012

Oblikovanje ruske flote od izgradnje Pomorske akademije v Sankt Peterburgu pod Petrom I. Usposabljanje strokovnjakov na področju navigacije, topništva, utrdb in oblikovanja ladij. Razvoj pomorske teorije in pomorskih ved.

Kolegiji so osrednji organi sektorskega upravljanja v Ruskem imperiju, ustanovljeni v dobi Petra Velikega, da bi nadomestili sistem ukazov, ki je izgubil svoj pomen. Kolegiji so obstajali do leta 1802, ko so jih nadomestili ministeriali.

Vzroki za nastanek plošč

V letih 1718-1719 so bili prejšnji državni organi likvidirani in nadomeščeni z novimi, bolj primernimi za mlado Rusijo Petra Velikega.

Oblikovanje senata leta 1711 je služilo kot signal za oblikovanje sektorskih organov upravljanja - kolegijev. Po načrtu Petra I. naj bi nadomestili okoren sistem ukazov in v upravljanje uvedli dve novi načeli:

1. Sistematična razdelitev oddelkov (odredi so se pogosto zamenjevali in opravljali isto funkcijo, kar je vnašalo kaos v upravljanje. Druge funkcije pa sploh niso bile zajete v nobenem ukaznem postopku).

2. Posvetovalni postopek reševanja zadev.

Oblika novih centralnih državnih organov je bila izposojena iz Švedske in Nemčije. Osnova za predpise odborov je bila švedska zakonodaja.

Razvoj kolegijskega sistema

Že leta 1712 so skušali ustanoviti Trgovski odbor s sodelovanjem tujcev. V Nemčiji in drugih evropskih državah so za delo v ruskih vladnih agencijah zaposlili izkušene pravnike in uradnike. Švedske fakultete so veljale za najboljše v Evropi in so bile vzete za vzor.

Kolegijski sistem pa se je začel oblikovati šele konec leta 1717. Čez noč se je izkazalo, da »razbiti« sistem reda ni lahka naloga, zato je bilo treba enkratno ukinitev opustiti. Rede so bodisi absorbirali kolegiji bodisi jim bili podrejeni (pravosodni kolegij je na primer vključeval sedem redov).

Struktura kolegija:

1. Prvič

· Vojaški

· Admiralski odbor

· Zunanje zadeve

2. Komercialni in industrijski

· Berg College (industrija)

Manufakturni kolegij (rudarstvo)

· Commerce Collegium (trgovanje)

3. Finančni

· Kolegij zbornice (upravljanje z državnimi prihodki: imenovanje odgovornih za pobiranje državnih prihodkov, določitev in odprava davkov, upoštevanje enakosti davkov glede na višino dohodkov)

· Kolegij urada osebja (vodenje državnih izdatkov in zbiranje osebja za vse oddelke)

· Revizijska komisija (proračun)

· Kolegij za pravosodje

· Patrimonialni kolegij

· Glavni sodnik (usklajeval je delo vseh sodnikov in bil zanje prizivno sodišče)

Kolegialna vlada je obstajala do leta 1802, ko je »Manifest o ustanovitvi ministrstev« postavil temelje naprednejšemu ministrskemu sistemu.

Splošni predpisi

Dejavnosti odborov so bile določene s splošnimi predpisi, ki jih je Peter I odobril 28. februarja 1720 (izgubil pomen z objavo zakonika Ruskega cesarstva).

Polno ime tega normativnega akta je: "Splošni predpisi ali statuti, po katerih državne visoke šole, kakor tudi vsi uradi in uradi, ki jim pripadajo, služijo ne samo v zunanjih in notranjih ustanovah, ampak tudi pri izvajanju njihovega ranga, so predmet ukrepa.«

Splošni pravilnik je uvedel sistem pisarniškega dela, imenovan kolegij po imenu nove vrste institucij - kolegijev. Prevladujočo vlogo v teh institucijah je pridobil kolegialni način odločanja s prisotnostjo kolegija. Peter I je posebno pozornost namenil tej obliki odločanja, pri čemer je opozoril, da se "vsi najboljši dogovori zgodijo prek svetov" (2. poglavje Splošnih predpisov "O prednosti odborov").

Delo plošč

Senat je sodeloval pri imenovanju predsednikov in podpredsednikov kolegijev (pri imenovanju predsednika se je upoštevalo mnenje cesarja). Poleg njih so bili v novih organih še: štirje svetovalci, štirje ocenjevalci (ocenjevalci), tajnik, aktuar (uslužbenec, ki vpisuje akte ali jih sestavlja), vpisnik, prevajalec in referenti.

Predsednik je bil prvi v upravnem odboru, vendar brez soglasja članov upravnega odbora ni mogel odločati o ničemer. Predsednika je med njegovo odsotnostjo nadomeščal podpredsednik; mu je običajno pomagal pri izpolnjevanju dolžnosti predsednika uprave.

Seje upravnih odborov so potekale vsak dan, razen ob nedeljah in praznikih. Začele so se ob 6. ali 8. uri zjutraj, odvisno od letnega časa, in trajale 5 ur.

Gradiva za zbore so bila pripravljena v pisarni odbora, od koder so bila posredovana generalni seji odbora, kjer so bila obravnavana in sprejeta z večino glasov. Vprašanja, o katerih kolegij ni mogel odločati, so bila prenesena na senat - edino institucijo, ki so ji bili kolegiji podrejeni.

Vsak odbor je imel tožilca, katerega naloga je bila spremljati pravilno in nemoteno reševanje zadev v odboru ter izvrševanje odlokov tako odbora kot njemu podrejenih struktur.

Tajnica postane osrednja osebnost pisarne. Zadolžen je bil za organizacijo papirologije odbora, pripravo zadev za obravnavo, poročanje o zadevah na seji odbora, vodenje referenčnega dela o zadevah, pripravo sklepov in nadzor nad njihovim izvajanjem ter hrambo pečata odbora.

Pomen plošč

Z oblikovanjem kolegijskega sistema se je zaključil proces centralizacije in birokratizacije državnega aparata. Jasna porazdelitev funkcij oddelkov, enotni standardi delovanja (v skladu s splošnimi predpisi) - vse to je bistveno razlikovalo nov aparat od sistema reda.

Slabosti dela desk

Veličasten načrt Petra I. o razmejitvi funkcij oddelkov in vsakemu uradniku da jasen akcijski načrt, ni bil v celoti izveden. Pogosto so se deske zamenjale (kot nekoč ukazi). Tako bi lahko na primer kolegij Berg, Manufactory in Commerce opravljal isto funkcijo.

Najpomembnejše funkcije so bile dolgo časa zunaj nadzora uprav - policija, šolstvo, medicina, pošta. Postopoma pa so sistem kolegijev dopolnjevali novi področni organi. Tako se je Lekarniški red, ki je že veljal v novi prestolnici - Sankt Peterburgu, leta 1721 preoblikoval v Medicinski kolegij, od leta 1725 pa v Zdravniško kanclerijo.

E. Falcone. Spomenik Petru I

Vse dejavnosti Petra I so bile usmerjene v ustvarjanje močne neodvisne države. Izvedba tega cilja bi se lahko uresničila po Petrovem mnenju le z absolutno monarhijo. Za oblikovanje absolutizma v Rusiji je bila potrebna kombinacija zgodovinskih, gospodarskih, socialnih, notranjih in zunanjepolitičnih razlogov. Tako lahko vse reforme, ki jih je izvedel, štejemo za politične, saj bi morala biti rezultat njihovega izvajanja močna ruska država.

Obstaja mnenje, da so bile Petrove reforme spontane, nepremišljene in pogosto nedosledne. Temu lahko ugovarjamo, da je v živi družbi nemogoče izračunati vse z absolutno natančnostjo desetletja vnaprej. Seveda je v procesu izvajanja preobrazb življenje naredilo svoje, tako da so se načrti spremenili in pojavile so se nove ideje. Vrstni red reform in njihove značilnosti so narekovali potek dolgotrajne severne vojne, pa tudi politične in finančne zmožnosti države v določenem časovnem obdobju.

Zgodovinarji razlikujejo tri stopnje Petrovih reform:

1699-1710 V sistemu državnih institucij se dogajajo spremembe in nastajajo nove. Sistem lokalne uprave se reformira. Vzpostavlja se sistem zaposlovanja.
1710-1719 Stare institucije so likvidirane in ustanovljen je senat. Izvaja se prva regionalna reforma. Nova vojaška politika vodi do izgradnje močne flote. Potrjuje se nov zakonodajni sistem. Državne ustanove se iz Moskve preselijo v Sankt Peterburg.
1719-1725 Nove ustanove začnejo delovati, stare pa dokončno likvidirajo. Izvaja se druga regionalna reforma. Vojska se širi in reorganizira. Izvajajo se cerkvene in finančne reforme. Uvaja se nov sistem obdavčitve in javnih uslužbencev.

Vojaki Petra I. Rekonstrukcija

Vse reforme Petra I so bile zapisane v obliki listin, predpisov in odlokov, ki so imeli enako pravno veljavo. In ko je 22. oktobra 1721 Peter I dobil naziv "oče domovine", "cesar vse Rusije", "Peter Veliki", je to že ustrezalo pravni formalizaciji absolutne monarhije. Monarh ni bil omejen v pooblastilih in pravicah z nobenimi upravnimi organi oblasti in nadzora. Cesarjeva moč je bila široka in močna do te mere, da je Peter I. kršil običaje glede osebnosti monarha. V vojaških pravilih iz leta 1716. in v pomorski listini iz leta 1720 je bilo razglašeno: " Njegovo veličanstvo je avtokratski monarh, ki ne bi smel nikomur odgovarjati v svojih zadevah, vendar ima moč in avtoriteto svojih držav in dežel, kot krščanski suveren, da vlada po svoji volji in dobroti.«. « Monarhalna oblast je avtokratska oblast, ki ji sam Bog zapoveduje, da jo uboga za svojo vest" Monarh je bil vodja države, cerkve, vrhovni poveljnik, najvišji sodnik, njegova edina pristojnost je bila razglasiti vojno, sklepati mir in podpisovati pogodbe s tujimi državami. Monarh je bil nosilec zakonodajne in izvršilne oblasti.

Leta 1722 je Peter I izdal odlok o nasledstvu prestola, po katerem je monarh določil svojega naslednika, "priznava primernega", vendar ga je imel pravico odvzeti prestolu, ker je videl "nečednost v dediču", "videč vreden." Zakonodaja je dejanja proti carju in državi opredelila kot najhujša kazniva dejanja. Kdor koli, »kdor bi naklepal kakšno zlo«, in tiste, ki so »pomagali ali svetovali ali zavestno niso obvestili«, so bili kaznovani s smrtjo, iztrganjem nosnic ali izgonom na galeje, odvisno od teže zločina.

Dejavnosti senata

Senat pod Petrom I

22. februarja 1711 je bil ustanovljen nov državni organ - vladarski senat. Člane senata je imenoval kralj izmed svojega ožjega kroga (sprva 8 ljudi). To so bile največje številke tistega časa. Imenovanja in odstopi senatorjev so potekali v skladu z odloki carja. Senat je bil stalni državni kolegialni organ. Njegova pristojnost je vključevala:

pravosodje;
reševanje finančnih vprašanj;
splošna vprašanja upravljanja trgovine in drugih sektorjev gospodarstva.

V odloku z dne 27. aprila 1722 "O položaju senata" je Peter I podal podrobna navodila o dejavnostih senata, ki urejajo sestavo, pravice in odgovornosti senatorjev; določijo se pravila za razmerje senata s kolegiji, pokrajinskimi organi in generalnim tožilcem. Toda predpisi senata niso imeli najvišje pravne veljave zakona. Senat je samo sodeloval pri obravnavi predlogov zakonov in razlagal zakon. Toda v razmerju do vseh drugih organov je bil senat najvišja oblast. Struktura senata se ni oblikovala takoj. Sprva so senat sestavljali senatorji in kanclerstvo, nato pa sta bila ustanovljena dva oddelka: izvršilni zbor (kot poseben oddelek pred pojavom pravosodnega kolegija) in senatni urad (ki se je ukvarjal z vprašanji upravljanja). Senat je imel svojo pisarno, ki je bila razdeljena na več miz: deželno, tajno, razrešnico, red in fiskalno.

Eksekucijski senat je bil sestavljen iz dveh senatorjev in sodnikov, imenovanih od senata, ki so senatu redno (mesečno) oddajali poročila o zadevah, globah in preiskavah. Razsodbo senata za usmrtitve bi lahko razveljavila splošna prisotnost senata.

Glavna naloga senatnega urada je bila preprečiti dostop upravnega senata do tekočih zadev moskovskih institucij, izvrševanje senatskih odlokov in nadzor nad izvrševanjem senatskih odlokov v provincah. Senat je imel pomožne organe: reketarja, kralja orožja in deželne komisarje. 9. aprila 1720 je bil pod senatom ustanovljen položaj "sprejemanja peticij" (od leta 1722 - reketarski mojster), ki je prejemal pritožbe glede odborov in uradov. Med naloge heraldnega mojstra je bilo sestavljanje seznamov plemičev v državi, pri čemer je skrbel, da v državni upravi ni bila več kot 1/3 vsake plemiške družine.

Pokrajinski komisarji so spremljali lokalne, vojaške, finančne zadeve, novačenje nabornikov in vzdrževanje polkov. Senat je bil poslušno orodje avtokracije: senatorji so bili osebno odgovorni monarhu; v primeru kršitve prisege so bili obsojeni na smrt ali pa so padli v nemilost, odstavljeni s položaja in kaznovani z denarno kaznijo.

Fiskalnost

Z razvojem absolutizma se je uveljavil institut fiskalov in tožilcev. Fiskalizem je bil posebna veja upravljanja senata. Ober-fiskal (vodja fiskalov) je bil pridružen senatu, hkrati pa so bili fiskali tudi carjevi pooblaščenci. Car je imenoval glavnega fiskala, ki je carju prisegel in mu bil odgovoren. Pristojnost fiskalnih uradnikov je bila začrtana v dekretu z dne 17. marca 1714: poizvedovati o vsem, kar »utegne biti v škodo državnemu interesu«; poročilo "o zlonamernih namerah proti osebi njegovega veličanstva ali izdaji, o ogorčenju ali uporu", "ali se vohuni prikradejo v državo", boj proti podkupovanju in poneverbam. Mreža davčnih uradnikov se je začela nenehno oblikovati po teritorialnih in departmajskih načelih. Deželni fiskal je nadziral mestne in enkrat letno nad njimi »izvajal« nadzor. V duhovnem oddelku je bil vodja fiskalov protoinkvizitor, v škofijah so bili deželni fiškali, v samostanih pa inkvizitorji. Z ustanovitvijo pravosodnega kolegija so davčne zadeve prešle v njegovo pristojnost in nadzor senata, po ustanovitvi funkcije generalnega državnega tožilca pa so mu začeli fiskalni poročati. Leta 1723 imenovan je fiskalni general - najvišja oblast za fiskalne uradnike. Imel je pravico zahtevati kakršen koli posel. Njegov pomočnik je bil glavni fiskal.

Organizacija tožilstva

Z odlokom z dne 12. januarja 1722 je bilo organizirano tožilstvo. Nato so bili s poznejšimi odloki ustanovljeni tožilci v provincah in sodna sodišča. Generalnemu tožilcu in glavnim tožilcem je sodil sam cesar. Tožilski nadzor se je razširil celo na senat. Odlok z dne 27. aprila 1722 je določil njegovo pristojnost: prisotnost v senatu (»pozorno spremljati, da senat ohrani svoj položaj«), nadzor nad fiskalnimi sredstvi (»če se zgodi kaj slabega, takoj poročajte senatu«).

V letih 1717-1719 - obdobje nastajanja novih institucij - kolegijev. Večina kolegijev je nastala na podlagi ukazov in so bili njihovi nasledniki. Sistem kolegijev se ni razvil takoj. 14. decembra 1717 je bilo ustanovljenih 9 odborov: vojaški, zunanji, berg, revizijski, admiralski, Justits, kamerski, državni urad, manufaktura. Nekaj let kasneje jih je bilo že 13. Prisotnost odbora: predsednik, podpredsednik, 4-5 svetovalcev, 4 ocenjevalci. Osebje odbora: tajnik, notar, prevajalec, aktuar, prepisovalec, vpisnik in referent. Pri kolegijih je deloval fiskalni uradnik (kasneje tožilec), ki je nadzoroval delovanje kolegijev in je bil podrejen generalnemu tožilcu. Kolegiji so prejeli dekrete samo od monarha in senata, ki ima pravico, da ne izvaja odlokov senata, če so v nasprotju s kraljevimi odloki.

Dejavnosti odborov

Kolegij za zunanje zadeve je vodil »vse vrste zunanjih in veleposlaniških zadev«, usklajeval delovanje diplomatov, vodil odnose in pogajanja s tujimi veleposlaniki ter opravljal diplomatsko korespondenco.

Vojaški kolegij vodil »vse vojaške zadeve«: novačenje redne vojske, vodenje kozaških zadev, ustanavljanje bolnišnic, oskrbovanje vojske. Sistem vojaškega kolegija je vseboval vojaško sodstvo.

Admiralska šola upravljal »floto z vsemi mornariškimi vojaškimi uslužbenci, vključno s tistimi, ki pripadajo pomorskim zadevam in oddelkom«. Vključevala je mornariško in admiralsko kanclerijo, pa tudi uniformno, Waldmeistrovo, akademsko, kanalsko pisarno in posebno ladjedelnico.

Zbornični kolegij izvajal naj bi »višji nadzor« nad vsemi vrstami dajatev (carine, pivnice), spremljal poljedelstvo, zbiral podatke o trgu in cenah, nadzoroval rudnike soli in kovanje denarja.

Zbornični kolegij izvajal nadzor nad državno porabo in sestavljal državni štab (cesarjev štab, štab vseh odborov, provinc, provinc). Imelo je svoje deželne organe – renterije, ki so bili krajevne zakladnice.

Revizijska komisija izvajal finančni nadzor nad porabo javnih sredstev s strani centralnih in lokalnih oblasti.

Berg College nadzoroval zadeve metalurške industrije, vodenje kovnic in denarnic, nadzoroval odkup zlata in srebra v tujini ter sodne funkcije v svoji pristojnosti. Ustvarjena je bila mreža lokalnih organov Berg Colleges.

Manufakturni kolegij ukvarjal z industrijskimi vprašanji, razen z rudarstvom, upravljal manufakture v moskovski provinci, osrednjem in severovzhodnem delu Volge in Sibirije; dal dovoljenje za odprtje manufaktur, uredil izvrševanje vladnih ukazov in zagotovil ugodnosti. Njegova pristojnost je vključevala tudi: izgon obsojenih v kazenskih zadevah v manufakture, nadzor proizvodnje in dobavo materiala podjetjem. V provincah in gubernijah ni imela svojih organov.

Komercialni kolegij prispeval k razvoju vseh panog trgovine, zlasti zunanje trgovine, opravljal carinski nadzor, sestavljal carinske predpise in tarife, nadzoroval pravilnost uteži in mer, se ukvarjal z gradnjo in opremo trgovskih ladij ter opravljal sodne funkcije.

pravosodni kolegij nadziral delovanje deželnoknežjih sodišč; opravljal sodne funkcije v kazenskih, civilnih in davčnih zadevah; je vodil obsežen sodni sistem, sestavljen iz deželnih nižjih in mestnih sodišč ter sodnih sodišč; deloval kot sodišče prve stopnje v "pomembnih in spornih" zadevah. Na njene odločitve se je bilo mogoče pritožiti na senat.

Patrimonialni kolegij reševal zemljiške spore in sodne postopke, formaliziral nova zemljiška darovanja in obravnaval pritožbe glede »napačnih odločitev« v lokalnih in dediščinskih zadevah.

Tajna kancelarija se je ukvarjal s preiskovanjem in pregonom političnih zločinov (na primer primer carjeviča Alekseja). Obstajale so še druge centralne institucije (stari ohranjeni redovi, Medicinska pisarna).

Stavba senata in svete sinode

Dejavnosti sinode

Sinoda je glavna osrednja institucija za cerkvena vprašanja. Sinoda je imenovala škofe, izvajala finančni nadzor, bila zadolžena za njegove fevde in izvajala sodne funkcije glede herezij, bogokletij, razkolov itd. Posebej pomembne odločitve je sprejemala skupščina – konferenca.

Upravna razdelitev

Z odlokom z dne 18. decembra 1708 uvaja se nova upravno-teritorialna razdelitev. Sprva je bilo ustanovljenih 8 provinc: Moskovska, Ingrska, Smolenska, Kijevska, Azovska, Kazanska, Arhangelska in Sibirska. Leta 1713-1714 še tri: provinci Nižni Novgorod in Astrahan sta bili ločeni od Kazana, provinca Riga pa od Smolenska. Na čelu provinc so bili guvernerji, generalni guvernerji, ki so izvajali upravno, vojaško in sodno oblast.

Guvernerji so bili imenovani s kraljevimi odloki samo med plemiči, ki so bili blizu Petru I. Guvernerji so imeli pomočnike: glavni poveljnik je urejal vojaško upravo, glavni komisar in glavni provizijski mojster - deželne in druge davke, landrichter - deželno pravosodje, finančno mejo in preiskovalne zadeve, glavni inšpektor - davščine mest in okrajev.

Pokrajina je bila razdeljena na pokrajine (na čelu z glavnim komandantom), pokrajine na okraje (na čelu s komandantom).

Komandanti so bili podrejeni glavnemu komandantu, komandant guvernerju, slednji pa senatu. V mestnih okrožjih, kjer ni bilo trdnjav ali garnizij, so bili upravni organ landartji.

Ustvarjenih je bilo 50 provinc, ki so bile razdeljene na okrožja. Deželni glavarji so bili guvernerjem podrejeni le v vojaških zadevah, sicer pa so bili od gubernij neodvisni. Guvernerji so se ukvarjali z iskanjem pobeglih kmetov in vojakov, gradnjo trdnjav, pobiranjem dohodkov od državnih tovarn, skrbeli so za zunanjo varnost provinc in od 1722. opravljal sodne funkcije.

Vojvode je imenoval senat in bili so podrejeni kolegijem. Glavna značilnost organov lokalne samouprave je bila, da so hkrati opravljali upravno in policijsko funkcijo.

Ustanovljena je bila Burmister Chamber (mestna hiša) s podrejenimi kočami zemstva. Zadolženi so bili za trgovsko in industrijsko prebivalstvo mest v smislu pobiranja davkov, dajatev in dajatev. Toda v 20. XVIII stoletja mestna uprava ima obliko sodnikov. Glavni sodnik in krajevni sodniki so bili oblikovani z neposredno udeležbo gubernij in vojvod. Magistrati so jih ubogali v sodnih in trgovskih zadevah. Deželni sodniki in sodniki mest, vključenih v provinco, so predstavljali enega od členov birokratskega aparata s podrejenostjo nižjih organov višjim. Volitve magistratov županov in ratmanov so bile zaupane guvernerju.

Ustanovitev vojske in mornarice

Peter I. je ločene skupine "datočnih ljudi" spremenil v letne nabore in ustvaril stalno usposobljeno vojsko, v kateri so vojaki služili dosmrtno.

Petrovsky flota

Vzpostavitev nabornega sistema je potekala od leta 1699 do 1705. iz odloka iz leta 1699 "O sprejemu v službo kot vojaki iz vseh vrst svobodnih ljudi." Sistem je temeljil na razrednem načelu: častniki so bili rekrutirani iz plemičev, vojaki iz kmetov in drugega davkoplačevalnega prebivalstva. Za obdobje 1699-1725. Izvedenih je bilo 53 zaposlitev, kar je obsegalo 284.187 oseb. Z odlokom z dne 20. februarja 1705 Garnizonske notranje čete so bile ustanovljene za zagotavljanje reda v državi. Ustvarjena ruska redna vojska se je pokazala v bitkah pri Lesni, Poltavi in drugih bitkah. Reorganizacijo vojske so izvedli z Redom o rangih, Redom za vojaške zadeve, Redom generalnega komisarja, Artilerijskim redom itd. Kasneje sta bila oblikovana Rank tabela in Komisariat, leta 1717. Ustanovljen je bil vojaški kolegij. Naborniški sistem je omogočil veliko, za boj pripravljeno vojsko.

Peter in Menšikov

Ruska flota je bila oblikovana tudi iz nabornikov. Hkrati je bil ustanovljen marinski korpus. Mornarica je nastala med vojnami s Turčijo in Švedsko. S pomočjo ruske flote se je Rusija uveljavila na obalah Baltika, kar ji je dvignilo mednarodni ugled in postalo pomorska sila.

Sodna reforma

Izveden je bil leta 1719 in je racionaliziral, centraliziral in okrepil celoten pravosodni sistem Rusije. Glavni cilj reforme je ločitev sodišča od uprave. Na čelu pravosodja je bil monarh, odločal je o najpomembnejših državnih zadevah. Monarh je kot vrhovni sodnik neodvisno pregledal in odločil številne zadeve. Uradi za preiskovalne zadeve so nastali na njegovo pobudo; Generalni tožilec in glavni tožilec sta bila podrejena carskemu sodišču, senat pa je bil prizivno sodišče. Senatorjem je sodil senat (za uradna kazniva dejanja). Pravosodni kolegij je bil prizivno sodišče v razmerju do sodnih sodišč in je bil upravni organ nad vsemi sodišči. Deželna sodišča so sestavljala sodna in nižja sodišča.

Predsedniki dvornih sodišč so bili guvernerji in viceguvernerji. Zadeve so se po pritožbi preselile z nižjega na sodno sodišče.

Kamorniki so sodili v zadevah glede blagajne; vojvode in zemeljski komisarji sodili kmetom zaradi bega. Skoraj vsi odbori so opravljali sodne funkcije, razen odbora za zunanje zadeve.

Politične zadeve sta obravnavala Preobraženski red in Tajni kancler. Ker pa je bil vrstni red zadev prek oblasti zmeden, so se gubernirji in vojvode vmešavali v sodne zadeve, sodniki pa v upravne, je bila izvedena nova reorganizacija sodstva: nižja sodišča so zamenjali z deželnimi in jih postavili na razpolaganje z vojvodami in asesorji, dvorna sodišča in njihove funkcije so bile odpravljene in predane guvernerjem.

Tako sta se sodišče in uprava ponovno združila v en organ. Sodni primeri so se največkrat reševali počasi, spremljali so jih birokracija in podkupovanje.

Kontradiktorno načelo je nadomestilo preiskovalno. Na splošno je bila reforma pravosodja še posebej nenačrtovana in kaotična. Za pravosodni sistem obdobja Petrovih reform je bil značilen proces povečane centralizacije in birokratizacije, razvoj razredne pravičnosti in je služil interesom plemstva.

Zgodovinar N. Ya Danilevsky je opazil dve strani dejavnosti Petra I: državno in reformno (»spremembe v življenju, morali, običajih in konceptih«). Po njegovem mnenju si "prva dejavnost zasluži večno hvaležnost, spoštljiv spomin in blagoslov zanamcev." Z aktivnostmi druge vrste je Peter prinesel "največjo škodo prihodnosti Rusije": "Življenje je bilo na tuj način na silo postavljeno na glavo."

Spomenik Petru I v Voronežu

Senat in njegove funkcije

Na naslednji stopnji je kralj organiziral senat kot glavni vladni organ v državi.

Politične reforme Petra I

To se je zgodilo leta 1711. Senat je postal eden ključnih organov upravljanja države z najširšimi pristojnostmi, ki vključujejo:

Zakonodajna dejavnost
Administrativne dejavnosti
Sodne funkcije v državi

Izdelava plošč

Tajna kancelarija

Regionalna reforma

Moskva
Smolenska
Kijev
Azovskaya
Kazanskaja
Arkhangelogorodskaya
Simbirskaja

Vsako provinco je vodil guverner. Imenoval ga je osebno kralj. Vsa upravna, sodna in vojaška oblast je bila skoncentrirana v rokah guvernerja. Ker so bile province precej velike, so bile razdeljene na okrožja. Kasneje so okraje preimenovali v pokrajine.

Cerkvena reforma

A. Obnova vlade. Birokratski aparat. Vrhovne oblasti

Katera dejstva kažejo na potrebo

gospodarske reforme v Rusiji v začetku 18. stoletja?

2. Katere novosti je gospodarska sfera dobila v času vladavine Petra Velikega?

3. Ali obstaja povezava med gospodarskimi in družbenimi spremembami v državi (na primeru reform Petra Velikega)?

26. vprašanje. Državne in upravne reforme Petra I

NAČRT ODGOVOROV:

A. Obnova vlade. Birokratski aparat. Višje oblasti.

B. Izdelava plošč. Lokalne avtoritete.

B. Cerkvena reforma.

D. Postopek vročitve. Tabela činov.

D. Vojaške reforme.

1. Pod Petrom I. je bil ustvarjen nov državni aparat. Reformo državnih organov je v veliki meri narekovala vojna, saj stari državni stroj ni bil kos vse bolj zapletenim nalogam in novim funkcijam. Pri uveljavljanju novega državnega sistema se je Peter opiral na dela evropskih znanstvenikov o teoriji države, nekaj pa si je izposodil tudi iz prakse evropskih držav, zlasti Švedske.

2. Kralj je verjel, da ve, v čem je sestavljena sreča države, in da je njegova volja zakon. V enem od odlokov je zapisal: "Naši ljudje so kot otroci zaradi nevednosti, ki se nikoli ne bodo naučili abecede, če jih ne prisili mojster, ki se najprej zdijo jezni, ko pa se naučijo, se zahvalijo ..." Zato je Peter svojo voljo začel izpolnjevati s posodobitvijo upravnega aparata.

3. Najprej je Peter I prenehal s posvetovanjem z bojarsko dumo in leta 1701 ustvaril "posvetovanje ministrov" 8 pooblaščencev. Zadnja omemba bojarske dume sega v leto 1704. V svetu je bil vzpostavljen določen način dela, vsak minister je imel posebna pooblastila, poročanje in zapisniki sej so se pojavili, t.j. upravljanje je bilo birokratizirano. Leta 1711 je Peter I. ustanovil vladni senat, ki je nadomestil bojarsko dumo. Bil je vrhovni upravni organ države, sestavljen iz devetih ljudi, ki jih je imenoval kralj. Senat je nadzoroval sodne, finančne, vojaške, zunanje in trgovinske zadeve, vendar je vsa zakonodajna oblast pripadala kralju.

Vprašanje 20. Državne reforme Petra 1.

Senatorji so odločali kolektivno. V središču in na lokalni ravni so bili uvedeni fiskalni položaji, ki so odkrili dejstva kršitev odlokov, podkupovanja in o tem poročali senatu in carju. Toda leta 1722 je car organiziral nadzor nad samim senatom: generalni tožilec in njegovi pomočniki so spremljali delo senata.

2. V letih 1707-1711. Sistem lokalne samouprave je bil spremenjen. Rusija je bila razdeljena na 8 provinc, ki so jih vodili guvernerji. Imeli so ogromno moč: skrbeli so za pobiranje davkov, pravosodje in novačenje nabornikov. Province so bile nato razdeljene na 50 provinc z guvernerjem na čelu, province pa na okraje (okraje). Mestni sodniki so pobirali davke od prebivalstva in sodili meščanom. Mestno prebivalstvo je bilo razdeljeno na »redne« (imete) in »neregularne« (reviste).

3. Glavno vlogo v sistemu upravljanja je imel car Peter I. Na primer, vojaška prisega je govorila o obveznosti služenja carju in ne Rusiji. Peter je bil najvišja zakonodajna in sodna oblast. Ustanovljen je bil osebni kraljevi urad - kabinet, ki je pripravljal primere za poročila Petru. Peter I. je leta 1721 sprejel naslov cesar je bil izraz in potrditev absolutizma, ki se je uveljavil v Rusiji.

Preberite tudi:

Reforme Petra 1

Modrec se izogiba vsem skrajnostim.

Reforme Petra 1 so njegove glavne in ključne dejavnosti, ki so bile usmerjene v spremembo ne le političnega, ampak tudi družbenega življenja ruske družbe. Po mnenju Petra Aleksejeviča je Rusija v svojem razvoju zelo zaostajala za zahodnimi državami. To kraljevo zaupanje se je še okrepilo, potem ko je vodil veliko veleposlaništvo. Pri poskusu preoblikovanja države je Peter 1 spremenil skoraj vse vidike življenja ruske države, ki se je razvijala stoletja.

Kakšna je bila reforma centralne vlade?

Reforma centralne vlade je bila ena prvih Petrovih reform. Treba je opozoriti, da je ta reforma trajala dolgo, saj je temeljila na potrebi po popolnem prestrukturiranju dela ruskih oblasti.

Reforme Petra I na področju centralne vlade so se začele že leta 1699. Na začetni stopnji je ta sprememba vplivala le na bojarsko dumo, ki se je preimenovala v bližnjo kanclerijo. S tem korakom je ruski car bojarje odtujil od oblasti in dovolil, da se je moč koncentrirala v kanclerju, ki mu je bil bolj ubogljiv in lojalen. To je bil pomemben korak, ki je zahteval prednostno izvedbo, saj je omogočil centralizacijo upravljanja države.