Enciklopedija Čeljabinske regije. Upravno-teritorialna delitev Urala kot posledica upravno-teritorialnih reform

XVIII stoletje - pomembna faza v zgodovini uralskih mest. Tako kot drugod po Rusiji je bil nastanek novih in razvoj starih mest v regiji posledica rasti produktivnih sil in družbene delitve dela. Rudarstvo in predelovalna industrija sta postala nov dejavnik pri oblikovanju mesta. Na Uralu, kot eni od obmejnih regij države, je še naprej deloval vojaško-obrambni dejavnik oblikovanja mest. Ni naključje, da je polovica naselij, ki so v 18. stoletju dobila status mest, nastala iz vojaških trdnjav, zgrajenih za zaščito novih ozemelj na jugu. Največ jih je nastalo v regiji Orenburg. Tu je nastala Orenburška linija utrdb, ki jo je sestavljalo več kot 20 trdnjav. V razmerah 18. stoletja, ko v hitrem tempu Domači trg se je razvil, gradnja večine trdnjav je potekala ob upoštevanju potreb socialno-ekonomskega položaja v regiji. I. I. Neplyuev, ustanovitelj številnih trdnjav na južnem Uralu, je o trdnjavi Trojice zapisal: »Ustanovitev trdnjav in redut ... priznanih kot koristnih in na liniji Uyskaya zgraditi še eno plemenito trdnjavo, tako da so Kirgizi iz Srednja Horda, ki zaradi oddaljene lokacije ni bilo primerno potovati v Orenburg, da bi trgovali.« Značilnost utrjenih mest tistega obdobja je bila prisotnost bivalnih prostorov in posebnih menjalnih dvorišč (za trgovino s Kazahi in etničnimi skupinami Srednja Azija ), pa tudi obrobja, kjer so živeli obrtniki, trgovci, obrtniki in delavci. Zato so se glavno vojaško-upravno središče regije Orenburg (1735-1743) in največje trdnjave Verkhneuralskaya (1734), Orskaya (1735), Troitskaya (1734) zelo hitro spremenile v središča trgovine in male proizvodnje. Vodja orenburške ekspedicije I. K. Kirilov je ustanovitev Orenburga utemeljil s potrebo po utrdbi za zaščito Južnega Urala in »odpiranje poti v Buharo, Badakhshan, Balk in Indijo« za pridobivanje zlata in dragih kamnov od tam. . O velikem zanimanju Rusije za razvoj novega centra priča vsebina »Privilegija«, v katerem je vlada obljubila, da bo dodelila brezplačno zemljišče v mestu vsem, ki se želijo v njem naseliti, tri leta ne bo zaračunavala pristojbin, zagotovil tudi pravico do svobodne vere in sodišča v skladu z narodnimi običaji, je bilo dovoljeno vsem Rusom in tujcem ustanavljati tovarne in tovarne. Široke pravice je dobil mestni magistrat. In to v času, ko se je oblast povsod po mestih vračala guvernerjem, sodniki pa so izgubljali svoj pomen. Orenburški magistrat je lahko samostojno naložil davke meščanom in upravljal ta sredstva. Imel je pravico do nepremičnin (karavansaraj, trgovine, hlevi), razpolagal je s policijo itd. Pokrajinske oblasti so sprejele ukrepe, da bi privabile ruske in azijske trgovce k njej. Mesto je začelo hitro rasti. Že leta 1747 je bilo 837 hiš, 4 cerkve, 44 trgovin na gostinskem dvorišču in 131 trgovin v menjavi. Do leta 1760 je bilo v Orenburgu skupaj s Sentovo Slobodo, naseljeno s tatarskimi trgovci, 2866 duš. nadstropje. Vendar pa tako hitro rast prebivalstva v mestu ni razložil le uspeh trgovine, temveč tudi vojaške in upravne funkcije mesta, ki je postalo sedež orenburške odprave, ki se je leta 1745 preimenovala v provinco. Vojaštvo je imelo velik delež njenih prebivalcev. Poleg Rusov so v mestu živeli še Tatari, Kazahstanci, Perzijci, Armenci, Uzbeki, Gruzijci, Vlahi in Arabci. Ustanovitev Orenburga je popolnoma upravičila upanje na širitev ruske trgovine z Azijo: zlato in srebro sta dejansko pritekla v Rusijo. Od leta 1748 do 1755 je samo po uradnih podatkih (brez tihotapstva) prišlo skozi Orenburg 50 pudov. zlato, 4,6 tisoč pudov. srebro in veliko dragih kamnov. Leta 1749 so Buharci in Khivanci prinesli toliko srebra, da je moral guverner I.I. Neplyuev nujno poklicati ruske trgovce iz različnih mest, da bi dostavili potrebno količino blaga za menjavo. Do 70. let 18. stol. zlato in srebro sta bila glavno blago, ki je prihajalo v Orenburg iz Azije. Prodajali so tudi bombaž in tkanine iz njega, merluško, svilo, kamelje volne itd. In azijski trgovci so kupovali evropsko in rusko blago, žamet, juft, bakrene in litoželezne kotle in posodo iz uralskih tovarn, ključavnice, igle, barve, sladkor, krzno (kuna, bober). Bilo je intenzivno trgovanje s Kazahi, ki so konje pripeljali v Orenburg, čeprav v veliko manjših količinah kot v Troitsk. Vendar je sem prispelo tudi 1-2 tisoč, včasih tudi do 10 tisoč konj. Kazahstanci so kupovali predvsem tiskani chintz, pa tudi juft, sedla, železne in bakrene izdelke ter kruh. Orenburška trgovina kot celota je blagajni zagotavljala 40-50 tisoč rubljev letno, leta 1751 pa celo 85 tisoč rubljev carin. Poleg tega zlato in srebro nista bila predmet carine. Trgovina z Azijo je ruskim trgovcem sprva dajala 100% ali več dobička, kasneje pa je ostala na ravni 50-70%. Torej osnova ekonomski razvoj Orenburg je bil trgovina. Trdnjava Trinity je postala tudi veliko trgovsko središče, čeprav v manjšem obsegu kot Irbit in Orenburg. Začetek menjave v Troitsku sega v september 1744. Trgovina se je začela 1. junija in je trajala do oktobra. Trgovanje s Kazahi v Troitsku so izvajali trgovci iz Moskve, Jekaterinburga, Kazana, Ustjuga, Ufe, Čeljabinska in drugih mest. Sem so prihajali trgovci iz Buhare, Khive, Kitajske in Indije. Izdelke metalurških obratov so prodajali prek mejne carine Troitsk. Od tu so v ruska mesta izdelovali tudi orientalske tkanine in okraske, saracensko proso in začimbe, orientalske preproge in sladkarije 10. Pristojbine od menjalnega kruha so znašale 10 % skupne letne carine11. Na prvem mestu je bila menjava s Kazahstanci, ki so pripeljali na desettisoče konj in govedi. Carinski urad Trojice je zakladnici dal letni dohodek do 20 tisoč rubljev. Leta 1784 je bila trdnjava Trojice »zaradi prednosti svojega položaja in trgovine« ustanovljena kot okrožno mesto. Do leta 1789 je bil obratni kapital troickih trgovcev 8050 rubljev. Del kapitala so vložili v mlevsko, usnjarsko in mastničarsko industrijo. Po baškirski vstaji leta 1736 je vlada razširila in okrepila vojaško-upravne funkcije mest in ustanovila nove trdnjave. Trdnjavo Osinsk, ki so jo uničili Baškirji, so ukazali "obnoviti s služabniki, dodati izgnance, poseliti in tam ustanoviti vojvodstvo." Med 18. stol. Osa postane »trgovišče za prodajo del okoliških vasi«, čemur je pripomogla krepitev upravnih funkcij, donosnih geografski položaj in razvoj gospodarstva regije kot celote, kar je prineslo XVIII stoletja pomembne uspehe. 2. septembra 1736 je bil Čeljabinsk ustanovljen kot kozaška trdnjava. Od leta 1743 je postal upravno in vojaško središče province Iset. Istega leta sta bila tu ustanovljena dva sejma (maja in decembra) in zgrajeno gostišče. Začela se je gradnja trgovskih poti, ki so ga povezovale s trdnjavami na liniji Uyskaya, sibirskimi naselji, Jekaterinburgom, Ufo in Orenburgom. Ceste so temeljito zgradili, postavili mijnike in ob cestah zasadili drevesa. Na sejme so prihajali trgovci iz province Tobolsk, Jekaterinburga, Orenburga, Kazana in Ufe. Vsak teden ob nedeljah so bile dražbe, na katere so prihajali kmetje iz bližnjih naselij s kmetijskimi pridelki in domačimi obrtmi. V mestu so bile tri strojarne in tri tovarne mila 13. Leta 1787 je bilo 181 družin trgovcev, meščanov, meščanov in cehov vključenih v mestno filistrsko knjigo Čeljabinska. Obratna sredstva 24 trgovskih družin do konca 18. stol. je znašal 69.385 rubljev.14 Po nepopolnih podatkih so tu živeli predstavniki 28 obrtnih posebnosti. V 18. stoletju je bil opaznejši proces nastajanja urbanih središč iz poljedelskih, ribiških in drugih naselij brez upravnega posega oblasti. Razvoj urbanih oblik življenja v njih je bil neposredna posledica uspeha poljedelstva in razmaha trgovinskih in denarnih odnosov. Ni naključje, da so se takšna mesta pojavila na Srednjem Uralu, najbolj gospodarsko in gosto razvitem naseljeno območje. Zato so v času urbane gradnje na Uralu (70-80-a leta 18. stoletja), ki je bila posledica upravnih in teritorialnih transformacij vlade, nastala naselja in vasi, kot so Kamyshlovskaya, Shadrinskaya, Sarapulskaya, Tsarevo-Gorodshpe in a. številni drugi so bili pomembni nakupovalni centri. Od 11 mest, ustanovljenih na mestu kmetijskih naselij, je samo Oovpnsk nastal brez upoštevanja stopnje družbeno-ekonomskega razvoja tega kraja. Po nekaj več kot dveh desetletjih obstoja so ga ponovno spremenili v vas. V tem obdobju so na podlagi industrije nastala samo štiri mesta: Jekaterinburg (1723), Perm (1781), Iletskaya Zashchita (danes Sol-Iletsk, 1756) in Alapaevsk (1781). Prva dva sta postala največji trgovski in industrijski središči v regiji. Perm se je začel z vasjo talilnice bakra Yegoshikha. Glavni dejavnik razvoja gospodarske funkcije Perm je bil geografski položaj velikega rečnega pristanišča na Kami. K rasti prebivalstva in oblikovanju mestnih razredov je prispevala tudi preobrazba Perma v zgodnjih 80. letih 18. stoletja. v središče ogromnih permskih ustnic. Tri stara utrjena mesta (Pelym, Ashuki, Talskoy), davno izgubljena strateški pomen, so bili v 80. letih likvidirani. Nekatera rudarska mesta soli (Tabinsk, Nizhne in Verkhne-Chusovskoy, Usolye) tudi niso dobila statusa mesta. Do konca 18. stol. Na Uralu je bilo uradno 42 mest. Le nekaj jih je bilo pomembnih gospodarskih središč regije (Kungur, Perm, Jekaterinburg, Orenburg, Troitsk, Čeljabinsk in nekateri drugi). Med uradnimi mesti so prevladovala upravna središča, katerih prebivalstvo je bilo v veliki večini sestavljeno iz vojaškega elementa. Tako so v Orenburgu kozaki in vojaki predstavljali 76,6% prebivalstva, v Ufi - 52,3, v Čeljabinsku - 60%. In v mestih, kot sta Okhansk in Osa, so prevladovali vojaki pehote in kmetje. Gospodarski pomen takih mest ni segal dlje od neposredne okolice. Hiter razvoj metalurgije, najprej v srednji, od srede 18. st. in na južnem Uralu je povzročilo selitev trgovskih poti in gospodarskih središč znotraj Urala. Znamenita cesta Babinovskaya je do leta 1781 dokončno izgubila svoj pomen, ko se je pojavila Velika poštna cesta Perm-Kungur-Ekaterinburg-Kamyshlov. Vendar že od začetku XVIII V. Rusko-sibirske gospodarske vezi so se začele spontano pojavljati preko Srednjega Urala. Vlada je bila zato prisiljena od leta 1721 dovoliti, da trgovci iz Kazana, Ufe in Kungurja potujejo na sejem v Irbitu prek obrata Uktus ali Jekaterinburga. Obstajale so tudi nezakonite poti (skozi tovarne Nevyai in Nizhny Tagil), ki so jih trgovci voljno uporabljali, tu so hkrati prodajali in kupovali različno blago, predvsem tovarniške izdelke in izdelke tovarniških obrtnikov. Premik trgovskih poti na Srednji Ural je spodkopal nekdanji trgovski pomen Cherdyna, Solikamska in Verkhoturya, kar je vplivalo tudi na dinamiko rasti prebivalstva v teh mestih. Tako se je na primer v Cherdynu število prebivalcev prepolovilo. Po zaprtju carinarnice Verkhoturye leta 1763 je Solikamsk izgubil tudi svoj trgovski pomen, katerega razvoj je zdaj temeljil predvsem na rudnikih soli, ki so bili po moči veliko slabši od rudnikov Usolsky. Gospodarski pomen Verkhoturya v zadnji tretjini 18. stoletja. omejeno na lokalno območje. Samo izdelke velike tovarne yuft in rogoznice so lokalni trgovci izvažali na sejme Trinity in Irbit ter v Sibirijo. Kungur, še pred 70. leti 18. stol. podvojila prebivalstvo. Do sedemdesetih let prejšnjega stoletja sta imela Jekaterinburg in Orenburg več kot 5 tisoč prebivalcev. In do leta 1787 je prebivalstvo Jekaterinburga preseglo 9 tisoč ljudi. Ohranil je pomen središča pravične trgovine Irbpt. Če so v začetku stoletja srednjeazijski trgovci sem prinesli veliko zlata in srebra, se je sredi stoletja njihova trgovina preselila v Orenburg in Troitsk, v Irbitu pa so prodajali kitajske tkanine, sibirska krzna, tuje blago (sladkor, Francoska vodka, grozdna vina, tkanine, svila, limone, razne sladkarije). Srednjeazijsko blago (bombaž, tkanine, kamelja dlaka, sadje itd.) so zdaj prinašali ruski trgovci, ki so to blago kupovali v Orenburgu. V asortimanu pravične trgovine pomemben delež pridobijo izdelki uralskih tovarn in obrtnikov. Sejem Irbit je trajal 1-1,5 meseca. Samo zahvaljujoč sejmu je Irbit leta 1775 prejel uradni status mesta. Kungur se še naprej intenzivno razvija kot gospodarsko in upravno središče regije Kama. Bilo je pomembno središče usnjarske industrije in je imelo več mlinov za milo in moko. Osnova gospodarskega razvoja mesta pa je bila trgovina, predvsem žitna. To je bil glavni poklic kungurskih trgovcev. Po številu trgovcev je bil Kungur na drugem mestu za Orenburgom. Največje industrijsko središče Urala je bil Jekaterinburg. Ustanovljen leta 1723 kot tovarniško naselje in upravni center za metalurško industrijo Urala in Sibirije, je zgodaj dobil značilnosti velikega industrijskega, trgovskega in upravno mesto, čeprav je uradni status dobil šele leta 1781. Po številu prebivalcev v zadnji četrtini stoletja je bil Ekaterinburg na drugem mestu med uralskimi mesti, takoj za Orenburgom. Skoraj polovica njenih prebivalcev je bila po popisu gospodinjstev iz leta 1787 obrtnikov in delavcev (43 %). Stari mestni sloji - trgovci in cehi - so predstavljali le 10,7 %. Predstavnikov je bilo še manj vladajoči razred- plemiči - 3,2%. Vojska je v nasprotju z uradnimi mesti starega tipa predstavljala le 10%, uslužbenci - 7,1, kmetje - 9 in dvorci - le 4,7, duhovščina - 3,3, drugi -3,6%. Precejšen del prebivalstva so bili začasni prebivalci, ki so prišli zaradi najemniškega dela in niso bili šteti v popisu. Družbeno-ekonomski videz mesta je določala velika predelovalna industrija: Jekaterinburški in Verh-Isetski metalurški obrati, kovnica in tovarna lapidarij. V mestu se razvijajo tudi mlinarstvo, žagarstvo, strojarstvo, mastništvo, svečarstvo in milaarstvo. Jekaterinburg je bil tudi veliko trgovsko središče, kjer so poleg tradicionalnih dobrin široko trgovali z izdelki tovarn in obrtnikov. Velike industrijske in trgovski centri Obstajala so tudi druga tovarniška naselja. Do konca 18. stol. na Uralu je bilo približno 30 rudarskih središč s populacijo od 2 tisoč do 7 tisoč prebivalcev (Nižni Tagil, Nevjansk, Revdip, Iževsk, Kušvinski, Zlatoust itd.). Rudarska središča Urala so bila nekmetijska naselja. Podeželske dejavnosti so bile v gospodinjstvih tovarniških prebivalcev pomožne narave. Gornozavodska tovarna, ki je bila osnova gospodarstva središča, ni bila edina industrijsko podjetje v njih. Med 18. stol. Tu se intenzivno razvijajo različne manjše industrije (kovinarstvo, usnjarstvo, izdelovanje mila, svečarstvo, mastarstvo), pa tudi obrti (skrinjarstvo, kočijaštvo, sodarstvo, kolarstvo, izdelovanje posode iz lesa in brezovega lubja itd.). .). IN konec XVIII V. v Nevjansku se je 77 ljudi ukvarjalo s proizvodnjo čevljev, 22 oblačil, konjskih jermenov - 24, skrinj - 87. Dejavnosti metalurških podjetij proizvodnega tipa so bile nemogoče brez obstoja takšnih obrti, kot so proizvodnja opeke, vrvi, vrvice, rogoznice, smolna in smolna rasa itd. Tovarne niso prispevale le k poblagovljenju številnih kmečkih obrti, temveč so prispevale k njihovemu postopnemu izrivanju iz vasi in koncentraciji v rudarskih središčih. Avtor prvega dela o ekonomski razvoj Srednjega Urala je N. Popov zapisal: »Že od ustanovitve njih (tj. tovarn - ur.) so tja vstopile številne umetnosti, povezane z rudarsko proizvodnjo ... V nekaterih tovarnah lahko najdete veliko boljše mizarje, izdelovalce kočij, tesarji, zidarji, ometi, bakrorezci (in nekateri srebrnarji), mehaniki, kovači in drugi, kar imajo lokalna mesta. Tovarniški obrtniki imajo pred temi mestnimi delavnicami tudi to prednost, da znajo izdelovati vse vrste posode iz kovin, ulivati zvonove in celo topniške granate, izdelovati medenino in druge vrste, ponekod - lakirati s potrebnimi barvami in celo izdelovati ure, tako da jih mestni obrtniki prekašajo le v usnjarstvu, čevljarstvu in krojaštvu.« V rudarskih središčih je potekala stalna menjava med kmečkimi izdelki in industrijo. Tovarne so dobavljale najrazličnejše stvari, potrebne za kmečko gospodarstvo (orodje, posodo, gospodinjske predmete itd.). V vseh uralskih tovarnah je bila vzpostavljena prodaja železnega orodja, orodja, različnih vrst železa in posode. Tu so bile postavljene posebne trgovine in nakupovalne arkade. Na primer, konec 18. st. v obratu Nevyansk je bilo 120 trgovin, v katerih so prodajali "baker, železo in druge potrebne stvari in blago". V obratu Verkhnekyshtym je bilo 25 maloprodajnih trgovin15. Kmetje, ob nedeljah pogostitev s kruhom počitnice, so tu nabavili odpirače in drugo orodje. Trgovci in trgovci iz številnih mest Urala, Sibirije in osrednje Rusije so prihajali na sejme in bazarje v Nevyansk, Nizhny Tagil, Yegoshikhny in druga središča. Že do sredi 18. stoletja V. te tovarne so bile znane kot velike žitne tržnice, kjer so kupovali kruh za številne druge tovarniške vasi na Srednjem Uralu in v regiji Kama [! 296-302]. Tako so rudarska naselja igrala vlogo gospodarskih središč, ki so uspešno konkurirala uradnim mestom Urala. V rudarskih središčih so poleg obrtnikov živeli delavci in tovarniški uslužbenci različne vrste obrtniki, trgovci, kmetje, meščani in najemniki. Med prebivalci tovarniških vasi so bili poslovneži z velikimi vsotami denarja. Prebivalec tovarne Nevyansk, Nikolaj Samoilov, je šel trgovat v oddaljeno Kyakhto. Novembra 1747 je na tjumenski carini registriral kitajsko blago (tkanine, pladnje, skodelice itd.) v vrednosti 1252 rubljev. To blago je nato prodajal na drobno v tovarnah in mestih. Velik podjetnik je bil prebivalec istega obrata Ivan Golitsyn, ki je po carinskih evidencah Kyakhta na sejem Irbit prinesel blago v vrednosti 2938 rubljev. V Irkutsku je kupil več kitajskega blaga v vrednosti 2.385 rubljev, ostalo pa mu je še 500 rubljev, to je njegov obratni kapital je bil 6 tisoč rubljev. Golicini so bili v Nevjansku zabeleženi že ob popisu leta 1717. Leta 1755 se je prebivalec Nevjanska Eremej Kharitonov pridružil drugemu cehu moskovskih trgovcev. Njegov oče je bil v popisu zapisan kot tovarniški delavec, ki je kadil. Nastanek in rast obrtno-podjetniškega sloja kaže na to, da so rudarska središča, čeprav niso imela mestnih pravic, imela določene pogoje za urbano dejavnost; gospodarske potrebe velikega industrijskega središča so v številnih primerih silile oblast in lokalno upravo odstopati od pravnih oblik fevdalnega pravnega reda . V rudarskih središčih je bilo dovoljeno trgovanje predstavnikov neurbanih slojev (kmetje, tovarnarji). Uprava tovarn je trgovskemu in industrijskemu delu prebivalstva priskrbela določene ugodnosti: dovolila jim je opravljanje tovarniškega pouka z najemom, izdala dopustniške liste za obdobje od enega do treh let, jih zaščitila pred davčnim nadzorom mestnih oblasti, zagotovili tovarniške izdelke za prodajo na kredit itd. Za tovarne in dodeljene vasi njihovega okrožja so rudarski centri, kot so Nižni Tagil, Nevjansk, Kušva, Jegošiha, Iževsk, Zlatoust in drugi, igrali vlogo upravnih središč. Tu so bili glavni tovarniški uradi, ki so upravljali ne le celotno tovarniško gospodarstvo, ampak tudi življenje naselij. Ko je permski guverner E. P. Kaškin iskal naselje za ustanovitev okrožnega središča, je najprej opozoril na vasi Nevjansk in Nižni Tagil kot največji in gospodarsko najbolj razviti. Ko je izvedel za to, je N.N. Demidov po lastnih besedah uporabil "vsa sredstva, da so bile njegove tovarne izključene iz takšne postavitve državnih uradov in vključene v okrožje." Posledično je bilo okrožno mesto ustanovljeno v razmeroma majhni tovarniški vasi Alapaevsky, ki je pripadala zakladnici. Pravica rejcev in posestnikov se je pokazala, ko se je dotaknilo njenih temeljev. Tako je razvoj rudarske industrije na Uralu prispeval k nastanku tako imenovanih de facto mest, ki uradno niso bila del mest, vendar so opravljala svoje funkcije. Na Ural 18. stoletja. Ugotovitev V. K. Yatsunskega o tem je povsem uporabna. da je »urbanizacija Rusije v tem času dejansko potekala nekoliko hitreje, kot kaže odstotek prebivalstva, ki živi v naseljena območja ki je imel mestno pravico«. Na Uralu je še posebej jasno viden vpliv velike proizvodnje na proces nastajanja mest. Prebivalstvo rudarskih središč Permskega guvernerja je bilo po III reviziji 4-krat večje od prebivalstva vseh uradnih mest. Posledično so dejavniki oblikovanja mest, značilni za fevdalno družbo, čeprav so še vedno igrali določeno vlogo na Uralu v 18. stoletju, umaknili mesto novemu dejavniku - obsežni proizvodni proizvodnji. Sistem lokalna vlada na Uralu je imela svoje posebnosti zaradi razvoja in pomembnega vpliva na življenje regije kot celote institucij rudarskega oddelka, ki so upravljale dejavnosti tovarn, njihovih zaposlenih, celotnega tovarniškega prebivalstva in dodeljenih kmetov. Po podatkih iz leta 1781 je bila več kot polovica prebivalstva Permske gubernije, ki je pokrivala celoten rudarski Ural, razen regije Orenburg in Baškirije, v celoti ali delno v pristojnosti gorskih oblasti. Pred reformo 1708-1710, ki je formalizirala delitev Ruskega imperija na osem provinc, je bilo ozemlje Urala skoraj v celoti del Verkhoturye, Kungur, Tobolsk okrožja Sibirije in province Ufa. Na čelu okrožij so bili vojvode, podrejeni tobolskemu vojvodi (kot razrešnici) in sibirskemu redu s sedežem v Moskvi. Guvernerji so okrožje upravljali s pomočjo upravnega kočnega aparata, ki ga je sestavljalo več uradnikov in pisarjev. Podrejeni so jim bili naselbinski pisarji ter glavarji vasi in zaselkov. Vojvode niso opravljale le vojaške, sodno-upravne, policijske in finančno-davčne funkcije, temveč so nadzorovale tudi rudarsko dejavnost v okraju. Prve uralske državne tovarne so bile zgrajene pod vodstvom tobolskega guvernerja kneza A. M. Čerkaskega (Uktussky in Kamensky) in verhoturskega guvernerja stolnika Alekseja Kalitina (Alapaevsky). Z odlokom z dne 18. decembra 1708 je bila med drugim ustanovljena Sibirska provinca s središčem v Tobolsku. Sibirski red je izgubil osrednji pomen vladna agencija. Njegove funkcije pri upravljanju Sibirije so bile prenesene na sibirskega guvernerja, pod čigar oblastjo so se združili ogromno ozemlje, vključno z Uralom (z izjemo jugozahodnega dela, ki je postal del province Kazan). Po drugi regionalni reformi, izvedeni leta 1719, celotna sibirska provinca. je bil razdeljen na tri province: Vyatka, Solikamsk in Toool, princ A. M. Cherkassky je bil imenovan za novega guvernerja. In sestava teh treh provinc Sibirske province, pa tudi Ufske province Kazanske province. in vstopil je Ural. V tem obdobju se je začel oblikovati sistem vodenja rudarske industrije. Začelo se je leta 1720, ko je bila skupina strokovnjakov pod vodstvom V. N. Tatishcheva in bergmeistra I. Blierja poslana na Ural, da bi pregledala stanje državnih tovarn in zgradila nove. 30. julija 1720 so V. N. Tatishchev, I. Blier, I. Patrushev in strokovnjaki, ki so jih spremljali, prispeli v Kungur. Tu je bil na pobudo Tatiščeva ustanovljen prvi organ za upravljanje rudarstva na Uralu - rudarski urad Kungur. Konec leta 1720 so se Tatiščev, Blier in skupina strokovnjakov preselili v Uktus, kjer je bila v začetku leta 1721 ustanovljena Sibirska višja rudarska oblast. Podrejeni sta mu bili dve nižji rudarski oblasti: Kungur in Kazan, pa tudi dve državni tovarni: Uktus in Alapaevsky. Za vožnjo dodeljeni kmetje decembra 1721 sta bila ustanovljena zemeljska pisarna in sodna kancelarija 18. Marca 1722 je V.N. Tatishchev zamenjal generalmajor V. Genniy. ki je prej vodil tovarne Olonets. V. Genniy je nadaljeval z ustvarjanjem rudarske uprave na Uralu, Tatishchev pa je do svojega odhoda z Urala 24. novembra 1723 opravljal Genninove najpomembnejše naloge kot eden od članov Sibirskega Oberbergamta (kot Sibirskega višjega rudarstva Oblast se je začela imenovati poleti 1723). Ko sta bila tovarna in trdnjava zgrajena na Isetpu (bodoči Jekaterinburg), so poleti 1723 tja preselili zemeljske in državne urade, sodni urad, carino in trg. In septembra 1723 je bil po navodilih Gennina glavni organ upravljanja rudarske industrije Urala, sibirski Oberbergamt, premeščen v Jekaterinburg. To je pomenilo pretvorbo obrata v Jekaterinburgu v upravno središče za upravljanje rudarske industrije Urala. Leta 1724 je bil Nerchinsk Bergamt prenesen v podrejenost Sibirskega Oberbergamta. Januarja 1725 je bil ustanovljen Perm Bergamt. Kazanske rudarske oblasti so se preimenovale tudi v Bergamt. Organe, ki so nadzorovali dodeljene kmete uralskih tovarn, je vodil zemeljski urad. Tako je do začetka 30. let XVIII. Na Uralu se je razvil tristopenjski sistem rudarskih upravnih organov: tovarniški urad - rudarske oblasti (Bergamt) - sibirski Ober-Bergamt. Slednji je nadzoroval rudarsko industrijo od Urala do vzhodne Sibirije. Skupaj z deželno upravo je delovala mreža rudarskih upravnikov, ki je bila dolžna rudarskim oblastem nuditi vso možno pomoč pri gradnji tovarn, iskanju rudnih nahajališč in zagotavljanju gradbene delovne sile. V letih 1727 in 1736 Izvedena je bila nova preureditev pokrajinskih institucij; Ural je postal del dveh provinc: Kazanske in Sibirske, od leta 1744 pa tudi Orenburške. Nova etapa Dejavnosti rudarskega oddelka Urala so se začele oktobra 1734, ko je V. Gennina zamenjal V. N. Tatishchev. Do svojega drugega imenovanja na Ural je Tatiščev pridobil znatne izkušnje v upravnih dejavnostih (skoraj leto in pol je študiral metalurgijo in kovanje kovancev na Švedskem, vodil komisijo za kovanje, sprejel Aktivno sodelovanje V politično življenje države). Vodilne ustanove rudarske uprave so spet dobile ruska imena: Ober-Bergamt se je preimenoval v Urad glavnega odbora sibirskih in kazanskih tovarn (pod tem imenom je deloval do novembra 1781), Bergamti pa so se začeli imenovati rudarske oblasti. . V. N. Tatishchev je reorganiziral strukturo urada, iz njegovega sestava sta bila izločena Urad za sodne in zemaljske zadeve, ki je vodil dodeljene kmete, in Finančni urad. Pooblastila Tatiščeva in rudarskih oblasti, ki jih je vodil, so bila širša od pravic Berg Collegpi. Do takrat noben predstavnik centralne vlade na Uralu ni imel tako popolne moči kot V. N. Tatishchev. Marca 1735 je v Jekaterinburgu po navodilih V. N. Tatiščeva začela delati komisija za razvoj novih kadrov za državne tovarne. Vključevali so glavne strokovnjake in administratorje: bergmeister N. Kleopin, tovarniški komisarji T. Burtsov in L. Beketov, glavni blagajnik K. Gordeev, glavni geodet I. Yudin, "vodje, nadzorniki in izurjeni obrtniki" so bili vključeni v delo komisije. . Razvoj štaba je bil končan šele junija 1737, na predvečer odhoda Tatiščeva v Samaro, kjer je bil imenovan za glavnega poveljnika Orenburške komisije. Teh držav ni odobrila vrhovna oblast, v resnici pa so vse državne tovarne na Uralu gradile svoje delo na njihovi podlagi do začetka 19. stoletja in so služile kot vodilo mnogim lastnikom tovarn. Tako je do sredine 18. stol. Na Uralu je obstajal skladen sistem organov upravljanja rudarstva, ki je združeval upravne, policijske, finančne in sodne funkcije z organizacijskim in tehničnim upravljanjem tovarn. To je plemiški državi omogočilo organizirati brutalno izkoriščanje obrtnikov, delavcev in kmetov, dodeljenih tovarnam. Po zatiranju Kmečka vojna 1773-1775 avtokracija, da bi okrepila plemiški aparat lokalne oblasti, izvaja nov upravna reforma, s čimer se je število provinc v državi povečalo na 24. Večje so bile najprej ustanovljene na Uralu upravne enote- gubernije: Perm in Ufa. Vsaka je bila sestavljena iz dveh regij, ki sta bili razdeljeni na okraje. Permsko guvernerstvo je zasedlo površino 290 tisoč kvadratnih metrov. kmg, ki po velikosti presega številne evropske države. Reforma je zasledovala tudi fiskalne interese, saj je zagotovila »idealen način za nadzor« prebivalstva in zbiranje »prihodkov ... z manjšo izgubo«. Izračunano je bilo, da bi se morale samo v guberniji Perm različne pristojbine prebivalstva povečati za 0,5 milijona rubljev. letno 25. Odlok o ustanovitvi permskega gubernijstva je 27. januarja 1781 podpisala Katarina II.26 Uradno odprtje je bilo 18. oktobra istega leta. Za prvega guvernerja in nato guvernerja je bil imenovan E.P. Kashkin, ki se je izkazal kot človek liberalnih nazorov. Med reformo je bil urad glavnega odbora tovarn likvidiran, namesto njega pa je bila ustanovljena rudarska ekspedicija pri Permski zakladnici (1783). Rudarska ekspedicija je bila podrejena viceguvernerju; uradniki, ki so jo vodili, niso imeli nobene prave moči in so »samo skrbeli, da se tovarne niso ustavile in topile kovine, za popravila, izboljšave, organizacijo in širitev pa sploh niso skrbele. njihove dejavnosti." Leta 1797 so bila gubernijstva ukinjena, namesto njih pa ustanovljene province. Istega leta je bil v Jekaterinburgu obnovljen Urad glavnega odbora rastlin, ki ga je vodil pomemben rudarski aktivist in metalurg, diplomant Jekaterinburške rudarske šole A. S. Yartsov. Vse državne tovarne na Uralu in večina zasebnih tovarn so bile podrejene Uradu glavnega odbora tovarn. Urad glavnega odbora tovarn je obstajal do leta 1802, ko so namesto njega na Uralu ustanovili tri neodvisne rudarske oblasti: Ekaterinburg, Perm in Goroblagodatskoe, podrejene Bergovemu kolegiju. Tako se je Ural zaradi reforme lokalnega in centralnega aparata znašel v mrežah velike carske uprave v obliki uradnikov deželnih, okrožnih in rudarskih ustanov. Okrepili naj bi birokratsko-plemiški imperij. Zato so mnoge Katarinine ustanove preživele do buržoaznih reform 60-70 let 19. stoletja, nekateri pa pred letom 1917.

V prvi polovici 15. stol. Na ozemlju Urala so obstajala neodvisna teritorialna in politična združenja: Vyatka dežela, Perm Vychegda, Perm Great. V procesu vključitve v rusko državo, organi upravljanja in upravne delitve(kolonizacija Urala). V drugi polovici 15. stol. bile so kneževine znotraj Rusije in so jim vladali apanažni verejski knezi, ki jih je imenovala moskovska vlada. V 17. stoletju na Uralu so kot posledica kolonizacije v regiji Zgornje Kame nastali Cherdynsky, Solikamsky in Kaigorodsky, na zahodno pobočje Uralske gore- Kungursky in Osinsky, na vzhodu - Verkhotursky, Turinsky in Pelymsky okrožja. Na čelu okrožij so bili guvernerji, ki so bili podrejeni Tobolsku (kot razrešnici) in Kazanu, od leta 1637 pa sibirskemu redu. Vojvodstvo je imelo velika pooblastila in je opravljalo upravne, sodne, policijske, vojaške in upravljavske funkcije. Ozemlja, ki so bila del sodobne Udmurtije, so upravljala Prikaz Kazanske palače (južne regije) in Novgorodska četrt (severne regije). Severni del Okrožje Vyatka je bilo del taborišča Karinsky okrožja Khlynovsky, južni del je bil del ceste Arskaya okrožja Kazan, jugozahodna okrožja Udmurtije so bila del ceste Zureya okrožja Kazan, ozemlje ob spodnji in srednji tok Izha s sosednjim delom desnega brega Kame je pripadal okrožju Ufa. Glavno ozemlje Baškirije je bilo del okrožja Ufa, podrejeno Kazanskemu redu, in do konca prve tretjine 18. st. ni imela druge upravne razdelitve, ki bi jo določila vlada.

Po reformi iz leta 1708 so Uralske dežele postale del dveh provinc - Sibirske (s središčem v Tobolsku) in Kazanske. Funkcije upravljanja ozemelj so se z ukazov preselile na guvernerje, podrejene senatu.

Leta 1719 so bile province razdeljene na province, sestavljene iz okrajev. Sibirska provinca je vključevala province Vyatka, Solikamsk in Tobolsk, provinca Kazan - provinca Ufa. Leta 1728 je bila provinca Ufa odstranjena iz podrejenosti provincialnega oddelka Kazan in prenesena v pristojnost senata. Leta 1733 je bil ponovno podrejen kazanskemu guvernerju. Leta 1728 sta bili provinci Solikamsk in Vyatka preneseni iz pristojnosti Sibirske province v provinco Kazan. Leta 1744 so bile Ufska (v letih 1741-1744 ponovno pod pristojnostjo senata, ki ga je vodil viceguverner v Ufi), Isetska (ustanovljena leta 1738) in Orenburška provinca združene v Orenburško provinco, Orenburg pa je bil razglašen za deželno mesto.

Leta 1745 je zahodni del Permske regije s Kungurjem, Čerdinom in drugimi mesti tvoril Permsko provinco Kazanske province. Leta 1766 je bilo ozemlje Urala razdeljeno med province Kazan, Tobolsk in Orenburg. V provinci Perm province Kazan so bili Kungur, Solikamsk in Cherdyn, v provinci Tobolsk - Verkhoturye, v provinci Iset province Orenburg - okrožja Shadrinsky, Isetsky, Okunevsky; leta 1765 sta bila dodana še dva - Kurtamyshsky in Uvelsky. Leta 1775 se je naselje Irbitskaya v provinci Tobolsk preoblikovalo v mesto, ki mu je bilo dodeljeno okrožje Gorsko mesto Jekaterinburg je bil v posebnem položaju, podrejen regionalnim rudarskim oblastem, sam pa je imel okrožja Alapaevsky in Katai, podrejena Jekaterinburgu.

V zgodnjih 1780-ih je bila na ozemlju Urala organizirana gubernija Vyatka, sestavljena iz 13 okrožij s središčem v mestu Khlynov; Perm iz dveh regij - Perm in Jekaterinburg (16 okrožij). Permska regija vključuje okraje: Perm, Kungur, Obvinsky, Okhansky, Solikamsky, Osinsky, Krasnoufimsky in Cherdynsky, Jekaterinburška regija pa vključuje Jekaterinburg, Čeljabinsky, Shadrinsky, Dalmatovsky, Kamyshlovsky, Irbitsky, Verkhotursky in Alapaevsky. Glavno mesto guvernerja je bilo mesto Perm, na novo zgrajeno v obratu Yegoshikha.

Leta 1781 je bila provinca Orenburg ukinjena in gubernija Ufa je bila oblikovana iz dveh regij. - Ufa in Orenburg. Prvemu je bilo dodeljenih 8 okrajev: Ufa, Birsky, Menzelinsky, Bugulminsky, Buguruslansky, Belebeevsky, Sterlitamaksky in Chelyabinsky; na drugo - 4 okrožja: Orenburg, Verkhneuralsky, Buzuluksky in Sergievsky. Leta 1784 v Orenburško regijo. Vstopilo je novoustanovljeno okrožje Trinity. Orenburg je postal regionalno mesto guvernerja.

Leta 1796 so bila gubernija preoblikovana v provinci Vyatka - v provinco Vyatka, ki je bila sestavljena iz okrajev Glazov, Sarapul, Malmyzh in Elabuga. Permsko gubernijstvo se je, ne da bi spremenilo svoje prejšnje meje, preoblikovalo v Permsko pokrajino z odpravo delitve na dve regiji in zmanjšanjem števila okrajev na 12. Alapajevski, Obvinski in Dalmatovski okraji so bili razdeljeni med sosednje okraje, njihova mesta postal presežek. Namesto guvernerja Ufe je bila ponovno ustvarjena Orenburška provinca s središčem v Orenburgu. Leta 1796 so bila okrožja Belebeevsky, Buguruslansky in Sergievsky ukinjena. Leta 1802 je bila Ufa namesto Orenburga razglašena za provincialno mesto province Orenburg, leta 1865 pa je bila ustanovljena gubernija Ufa, ki je vključevala okrožja Ufa, Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Zlatoust in Sterlitamak, ki je ponovno postala glavno mesto Orenburga provinca. Tako je prišlo do dokončnega oblikovanja Uralske upravno-teritorialne regije, ki je v bistvu ostala do leta 1917. Leta 1914 so štiri uralske gubernije vključevale naslednje okraje Vyatka: Vyatski, Glazovski, Elabuga, Kotelnichesky, Malmyzhsky, Nolinsky, Oryol, Sarapulsky, Slobodskoy, Urzhumsky, Yaransky; Orenburška: Verkhneuralsky, Orenburgsky, Orsky, Troitsky, Chelyabinsk; Perm: Verkhotursky, Ekaterinburg, Irbitsky, Kamyshlovsky, Krasnoufimsky, Kungursky, Osinsky, Okhansky, Perm, Solikamsky, Cherdynsky, Shadrinsky; Ufa: Belebeevsky, Birsky, Zlatoustovsky, Menzelinsky, Sterlitamaksky, Ufa.

Po oktobru 1917 se je postavilo vprašanje o ustanovitvi Uralske regije, ki naj bi vključevala Vjatko, Orenburg, Perm, Ufo in del pokrajine Tobolsk. Januarja 1918 je bil na 3. regionalnem kongresu sovjetov izvoljen Uralski regionalni izvršni komite in začeli so se oblikovati sektorski oddelki-komisariati (za delo, proizvodnjo, preskrbo, kmetijstvo, promet, finance, upravo, vojsko, pravosodje, izobraževanje, poštne storitve in zdravstvo). Vendar je državljanska vojna prekinila proces oblikovanja regionalnih struktur, zato so pokrajinski organi delovali še naprej.

Hkrati je potekala razčlenitev provinc: Ekaterinburg je bil ločen od Perma (1918), Tjumen in obnovljeni okraji so bili preneseni iz Tobolska v Omsk (1919-21), Čeljabinsk je bil ustanovljen iz province Turgai in delov Orenburga, Ufa in Tobolsk. Sarapulski okraj province Vjatka je bil priključen Permski regiji, iz katere je bila leta 1920 na ozemlju Udmurtije ustanovljena Votska regija s središčem v Iževsku. Baškirska ASSR je bila ustanovljena na ozemlju province Ufa (1919). XII kongres RCP(b) leta 1923 se je odločil za korenito spremembo A.T.D. držav z regionalizacijo.

Leta 1923 je bila ustanovljena Uralska regija (središče Ekaterinburg), ki je vključevala Ekaterinburško, Permsko, Tjumensko in Čeljabinsko provinco. Celotno ozemlje je bilo razdeljeno na 15 okrožij, leta 1925 pa je bilo ustanovljeno narodno okrožje Komi-Permyak. Leta 1924 je bilo v okviru okrožja ustanovljenih 206 okrajev, v njih pa je bilo namesto svobodnjakov 3.083 vaških svetov (uralska regija). Vsako okrožje je imelo povprečno od 30 do 40 tisoč prebivalcev. V letih 1925-29 so bili v regiji ustanovljeni še 4 nacionalni okrožji in 128 narodnih vaških svetov; 15 okrožij Orenburške pokrajine je bilo vključenih v Srednjo Volgo.

V Uralskem regionalnem okrožju so bili okraji Baikalovsky, Elansky in pomemben del okrožja Znamensky ukinjeni in združeni v okrožje Krasnopolyansky, katerega meje so sovpadale z mejami kolektivne kmetije Gigant. V regiji je bilo ustvarjenih 9 mest, 4 naselja in 171 okrajev. V okrožju Komi-Permyak je bilo 6 okrožij, v okrožju Tobolsk pa 10. Zlatoust, Kizel, Magnitogorsk, Nadeždinsk, Nižni Tagil, Perm, Sverdl., Tjumen, Čeljab. in r.p. Chusovaya so bili neposredno podrejeni regionalnemu izvršnemu odboru. V regiji je bilo razpuščenih 88 okrajev in ustanovljenih 13 novih. Na podlagi Tobolska sta bila ustanovljena nacionalna okrožja Khanty-Mansi in Yamalo-Nenets. Leta 1934 Uralska regija. razdeljen na Sverdlovsk (Srednji in Zahodni Ural), Čeljabinsk ( Južni Ural) in Ob-Irtiš (Trans-Ural). Slednji je leta 1935 postal del Omska. Orenb je bil ustanovljen leta 1934. regiji s prenosom okrožij iz regije Srednja Volga, regija Votkinsk. preoblikoval v UDM. ASSR s prenosom okrožja Sarapul vanjo. Leta 1938 je bila Permska regija ločena od Sverdlovske regije, ki je vključevala regije Zahodnega Urala in narodno okrožje Komi-Permyak.

Leta 1943 je bila regija Kurgan (jugovzhodni Trans-Ural) ločena od regije Chelyabinsk, leta 1944 je bila regija Tjumen ustanovljena iz severovzhodnih okrožij Omsk, ki je vključevala nacionalna okrožja Hanti-Mansi in Jamalo-Nenec. Od konca druge svetovne vojne na ozemlju Urala delujejo Kurganska, Orenburška, Permska, Sverdlovska in Čeljabinska regija ter republiki Baškortostan in Udmurtija.

enega najpomembnejših državnih sistemov. naprav in krmilnikov. V XIV - prvi pol. XV stoletje na ter. Na Uralu so obstajale neodvisne kopenske polit. združenja: dežela Vjatka, . V procesu vključitve v rusko državo na teh ozemljih. oblikovali so se vodstveni in upravni organi. delitev (kolonizacija Ukrajine). V drugi polovici. XV stoletje bile so kneževine znotraj Rusije in so jim vladali imenovani Moskovčani. vladali apanažni verejski knezi. V 17. stoletju v ZDA so kot posledica kolonizacije v regiji Zgornje Kame nastali Cherdynsky, Solikamsky in Kaigorodsky, na zahodu. pobočje Ur. gore - Kungursky in Osinsky, na vzhodu. - okrožja Verkhotursky, Turinsky in Pelymsky. Voden z tam so bili guvernerji, podrejeni Tobolsku (kot razrešnici) in Kazanu, od leta 1637 pa sibirskemu redu. Vojvodska oblast je imela velika pooblastila in je opravljala upravne, sodne, policijske, vojaške in vodstvene funkcije. Ozemlja, ki so bila del sodobne Udmurtije, so upravljala Red Kazanske palače (južne regije) in Novgorodska četrt (severne regije). sever del okrožja Vyatka je bil del taborišča Karinsky okrožja Khlynovsky, juž. h - del ceste Arskaya okrožja Kazan, jugozahodno. okrožja Udmurtije - del ceste Zureya okrožja Kazan in ter. na spodnji in povpr. Tok Izha s sosednjim delom desnega brega Kame je pripadal okrožju Ufa. Osnovno ter. Baškirija je bila del okrožja Ufa, podrejena Kazanskemu redu, in do konca prve tretjine 18. st. ni imel drugih, ki jih je določila vlada, adm. divizije.

Po reformi 1708 ravni. dežele so postale del obeh lip. -Sibirska (s središčem v Tobolsku) in Kazan. Funkcije termičnega nadzora iz redov prešel k guvernerjem, podrejenim senatu. Leta 1719 lip. so bile razdeljene na province, sestavljene iz y. Sibirska provinca vključeval province Vyatka, Solikamsk in Tobolsk, provinca Kazan. - Ufa Prov. Leta 1728 je Ufa Prov. je bil odstranjen iz podrejenosti province Kazan. oddelkov in prešel v pristojnost senata. Leta 1733 je bilo ponovno podrejeno kazanskemu guvernerju. Leta 1728 provinci Solikamsk in Vyatka. iz pristojnosti sibirskih provinc. so bili premeščeni v provinco Kazan. Leta 1744 so Ufa (v letih 1741-1744 ponovno prišla v pristojnost senata, ki ga je vodil viceguverner v Ufi), Isetskaya (ustanovljena leta 1738) in Orenb. Prov. so bili združeni v Orenburško provinco. Orenb. so naznanile ustnice. G.

Leta 1745 zahod. h. Perm. Perm je tvoril regijo s Kungurjem, Cherdynom in drugimi mesti. Prov. Kazanska provinca. Leta 1766 ter. Ukrajina je bila razdeljena med Kazan, Tobolsk in Orenb. ustnice V Permu. province province Kazan. so bili Kungur, Solikamsk in Čerdin v provinci Tobolsk. - Verkhoturye, v Isetskaya Prov. Orenb. ustnice - okrožja Shadrinsky, Isetsky, Okunevsky; leta 1765 sta bila dodana še dva - Kurtamyshsky in Uvelsky. Leta 1775 naselje Irbitskaya v provinci Tobolsk. je bil preoblikovan v mesto in je bil dodeljen mestu. Gorsko mesto Ekat. je bil v posebnem položaju, podrejen regionalnim rudarskim oblastem in sam je imel pod svojim nadzorom okrožja Ekat., Alapaevsky in Katai.

Na začetku. 1780 na ter. Gubernija Vyatka je bila organizirana v U., sestavljena iz 13 okrožij, s c. v mestu Khlynov; Perm. iz dveh regij - Perm. in Ekat. (16 okolij). V Permu. regiji vključeni: Perm., Kungursky, Obvinsky, Okhansky, Solikamsky, Osinsky, Krasnoufimsky in Cherdynsky ter v Ekat. - Ekat., Chelyab., Shadrinsky, Dalmatovsky, Kamyshlovsky, Irbitsky, Verkhotursky in Alapaevsky. Pogl. Mesto Perm, na novo zgrajeno v obratu Yegoshikha, je postalo guvernersko mesto.

Leta 1781 Orenb. ustnice je bila ukinjena in gubernija Ufa je bila oblikovana iz dveh regij. - Ufa in Orenb. Prvemu je bilo dodeljenih 8 enot: Ufa, Birsky, Menzelinsky, Bugulminsky, Buguruslansky, Belebeevsky, Sterlitamaksky in Chelyab.; v drugo - 4 okrožja: Orenb., Verkhneur., Buzuluksky in Sergievsky. Leta 1784 v Orenb. regiji Vstopila je novonastala Trojica U. Regija Orenburg je postal guvernersko mesto.

Leta 1796 so bila gubernijstva preoblikovana v province. Vjatskoe - v provinci Vjatka, ki jo sestavljajo okrožja Glazovsky, Sarapulsky, Malmyzhsky in Elabuga. Perm. Podkraljevstvo se je brez spreminjanja prejšnjih meja preoblikovalo v Perm. ustnice z odpravo delitve na dve pokrajini. in zmanjšanje števila do 12. Alapaevsky, Obvinsky in Dalmatovsky okrožje. so bili razdeljeni med sosednja okrožja, njihova mesta so postala brezposelna. Namesto guvernerja Ufe je bila ponovno ustvarjena pokrajina Orenburg. s c. v Orenbu. Leta 1796 okrožja Belebeevsky, Buguruslan in Sergievsky. so bile ukinjene. Leta 1802 je bila Ufa razglašena za provinco. Orenb. ustnice namesto Orenb., leta 1865 pa je bila ustanovljena Ufska provinca, ki je vključevala okrožja Ufa, Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Zlatoust in Sterlitamak. Orenburg je spet postal glavno mesto. Orenb. ustnice Tako je prišlo do dokončnega oblikovanja Ura. adm.-ter. okrožje, v bistvu preživela do 1917. Leta 1914 štiri stopnje. ustnice vključeno naslednje. u. Vjatka: Vjatski, Glazovski, Elabuga, Kotelniški, Malmižski, Nolinski, Orlovski, Sarapulski, Slobodski, Urzhumski, Jaranski; Orenb.: Verkhneur., Orenb., Orsky, Troicki, Chelyab.; Perm: Verkhotursky, Ekat., Irbitsky, Kamyshlovsky, Krasnoufimsky, Kungursky, Osinsky, Okhansky, Perm., Solikamsky, Cherdynsky, Shadrinsky; Ufa: Belebeevsky, Birsky, Zlatoustovsky, Menzelinsky, Sterlitamaksky, Ufa.

Po okt. 1917 se je postavilo vprašanje o nastanku Ur. regija, ki naj bi vključevala Vjatko, Orenb., Perm, Ufo in dele pokrajine Tobolsk. V januarju 1918 na 3. kraj. Na kongresu sovjetov je bil izvoljen Uralski regionalni izvršni komite in začeli so se oblikovati sektorski oddelki-komisariati (za delo, proizvodnjo, preskrbo, kmetijstvo, promet, finance, administracijo, vojsko, pravosodje, šolstvo, pošto in zdravstvo). Vendar pa državljan Vojna je prekinila proces oblikovanja pokrajine. strukture, zato ustnice še naprej delovale. organov. Istočasno je potekala razčlenitev ustnic: iz Perm. Ekat je izstopal. (1918), iz Tobolska, Tjumena in vzhod. u. premeščen v Omsk (1919-21), iz Turgajske gubernije. in deli Orenb., Ufa, Tobolsk, Chelyab je nastal. V Perm. Okrožje Sarapulsky je bilo priključeno. Vyatka provinca, od reza leta 1920 do ozemlja. Udm. Nastala je regija Votskaya. s c. v Iževsku. Na ter. Pokrajina Ufa. Bashk je bil ustvarjen. ASSR (1919). XII kongres RCP(b) leta 1923 se je odločil za korenito spremembo A.T.D. držav z regionalizacijo. Leta 1923 je nastala Ur. regiji (ts. Ekat.), rez je vključeval Ekat., Perm., Tyumen, Chelyab. ustnice Celotno ozemlje je bila razdeljena na 15 okrožij, leta 1925 je bila ustanovljena komi-permjaška narodnost. okolj Kot del okolja leta 1924 je nastalo 206 okrajev in v njih namesto vol. 3083 vaških svetov (). Vsako okrožje v sre. nas je štelo od 30 do 40 tisoč. V letih 1925–29 v okr. Nastale so še 4 narodnosti. okrajnih in 128 državnih sedi nasvet. 15 okrožij Orenb. ustnice vstopil v regijo Srednje Volge.

V Lv. regiji okolj Baikalovsky, Elansky in pomemben del okrožij Znamensky so bili ukinjeni in združeni v okrožje Krasnopolyansky, katerega meje so sovpadale z mejami kolektivne kmetije "Giant". Kot del regije Nastalo je 9 mest in 4 vasi. in 171 okr. V regiji Komi-Permyak. bilo je 6 okrožij, v Tobolsku - 10. Zlatoust, Kizel, Magnitogorsk, Nadeždinsk, Nižni Tagil, Perm, Sverdl., Tjumen, Čeljab. in r.p. Chusovaya so bili neposredno podrejeni regionalnemu izvršnemu odboru. V regiji 88 okrajev je bilo razpuščenih in ustanovljenih 13 novih. Na podlagi Tobolska sta bili ustvarjeni narodnosti Khanty-Mansi in Yamalo-Nenets. okolj Leta 1934 Ur. regiji razdeljen na Sverdl. (Med. in Zahodna U.), Chelyab. (Južna U.) in Ob-Irtiš (Trans-Ural). Slednji je leta 1935 postal del Omska. Orenb je bil ustanovljen leta 1934. regiji s prenosom okrožij iz regije Srednja Volga, regija Votkinsk. preoblikoval v UDM. ASSR s prenosom okrožja Sarapul vanjo. Leta 1938 iz Sverdl. Perm izstopa. regiji, ki je obsegala zahodna okrožja. U. in Komi-Permyak nacional. okrožje Leta 1943 iz Chelyaba. Izstopa regija Kurgan. (jugovzhodni Trans-Ural), leta 1944 s sev. okrožja Omsk je bila ustanovljena regija Tjumen, ki vključuje narodnosti Hanti-Mansi in Jamalo-Neneti. okolj Od konca druge svetovne vojne do ter. U. delujejo v Kurg., Orenb., Perm., Sverdl., Chelyab. regiji in rep. Bashk. in Udm.

Lit.: Ural severni, srednji, južni. Referenčna knjiga / Comp. F.P. Dobrohotov. Str., 1917; Uralska sovjetska enciklopedija. T.1. Sverdlovsk; M., 1933; Zgodovina Urala od antičnih časov do leta 1861. M., 1989; Zgodovina Urala v obdobju kapitalizma. M., 1990.

Alekseeva E.V., Bakunin A.V.

Uralska zgodovinska enciklopedija. - Uralska podružnica Ruske akademije znanosti, Inštitut za zgodovino in arheologijo. Ekaterinburg: Academbook. Pogl. izd. V. V. Aleksejev. 2000 .

Poglejte, kaj je "" v drugih slovarjih:

Upravna razdelitev- države sveta. Upravno teritorialna delitev (upravno teritorialna struktura) je razdeljena ... Wikipedia

Upravna razdelitev- (upravno teritorialna struktura) sistem teritorialne organizacije države, delitev ozemlja enotne države ali subjektov zvezne države na dele, v skladu s katerim ... ... Politična znanost. Slovar.

UPRAVNA RAZDELITEV Veliki enciklopedični slovar

upravno-teritorialna razdelitev- Hierarhični sistem teritorialne organizacije države, ki predvideva delitev ozemlja na več regij, pokrajin in okrožij, na podlagi katerih delujejo organi državne oblasti in uprave ... Geografski slovar

upravno-teritorialna razdelitev- sistem teritorialne organizacije države, na podlagi katerega se oblikujejo in delujejo organi državne oblasti in uprave. Predvideva delitev državnega ozemlja na regije, okrožja, okraje, province, departmaje ... enciklopedični slovar

upravno-teritorialna razdelitev- upravnoteritorialna struktura, razdelitev ozemlja enotne države ali subjektov zvezne države na določene dele: regije, pokrajine, province, departmaje ipd., v skladu s katerimi se gradi in ... ... Velik pravni slovar

upravno-teritorialna razdelitev- (ATD), del politične in teritorialne strukture države, v skladu s katero je zgrajen sistem državnih organov. oblasti in lokalna vlada. Predstavlja hierarhični sistem komponente država ozemlje (upravno... ... Geografska enciklopedija

UPRAVNO - TERITORIALNA RAZDELITEV- (naprava) - določena z razredno naravo, nalogami in funkcijami države, delitvijo njenega ozemlja na določene dele - upravne teritorialne enote. A. itd. v ZSSR prispeva k izpolnjevanju funkcij Sovjetske... ... Sovjetski pravni slovar

Upravno-teritorialna delitev Ruske federacije- ... Wikipedia

Upravno-teritorialna razdelitev Amurske regije- Vsebina... Wikipedia

Upravne delitve na južnem Uralu v 18. - začetku 20. stoletja. Upravno-teritorialna struktura regije se je oblikovala v povezavi z dejansko vključitvijo ozemlja Južnega Urala in Trans-Urala v rusko cesarstvo, gospodarski razvoj regije in predvsem rast prebivalstva.

Neposredna lokalna kontrola ob 17 – zač. 18. stoletja izvajali guvernerji, ki so imeli na razpolago vojsko in uradniški aparat. Vojvode iz podložnikov. osebje (vojvodska koča) je imelo velika pooblastila in je opravljalo upravne, vojaške, policijske, davčne in druge uradne naloge. V letih 1710-81 je bila nižja upravno-teritorialna enota okrožje. Po besedah guvernerja. Med reformo leta 1708 so uralske dežele postale del Kazanske in Sibirske (s središčem v Tobolsku) provinc. Funkcije nadzora ozemlja prešel iz ukazov v guvernerje, podložnike. V senat. Prava moč na ozemlju. okrožja so obdržali guvernerji.

Leta 1719 so bile dežele razdeljene na province, te pa na okraje. Terr. jug Ural je delno postal del province Tobolsk Sib. ustnice in provinca Ufa province Kazan.

13. avg 1737 Iz okrožij Isetsky, Okunevsky in Shadrinsky je bila ustanovljena provinca Iset. Z odlokom z dne 22. sept. Leta 1743 se je urad deželnega guvernerja preselil v Chel. krep. 15. marec 1744 Isetskaya in Ufim. Prov. so bili združeni v Orenburško gubernijo s središčem v Orenburgu. Prvi guverner je bil gen. I. I. Nepljujev.

Nove obsežne spremembe v A.-t. d. so bili povezani z gubernijo. reformirati zgodaj 1780 27. jan Leta 1781 je bila ustanovljena gubernija Perm, sestavljena iz dveh regij - Perm in Jekaterinburg. Slednji je vključeval Čeljabinsk z novonastalim. Čeljabinsko okrožje. 23. dec Leta 1781 je bila ustanovljena gubernija Ufa, ki je bila sestavljena tudi iz 2 regij - Ufa. in Orenb. V Ufo. regiji je vključeval okraje: Belebeevsky, Birsky, Bugulminsky, Buguruslansky, Menzelinsky, Sterlitamaksky, Ufa", Chelsko okrožje je bilo preneseno iz permskega guvernerja. V Orenb. regijo so bile vključene okraje: Buzuluksky, Verkhneuralsky, Orenb. in Sergievsky (kasneje ukinjen). ) 2. maja 1784 sta bili provinci Vyatka in Orenb ponovno oblikovani kot del Orenbske regije, Perm", nekateri okraji so bili ukinjeni. Leta 1802 guverner. mesto Orenb. ustnice postal Ufa. Leta 1804-51 Orenb. ustnice je sestavljalo 12 okrajev. Z odlokom z dne 6. dec. 1850 iz Orenb. ustnice v novoustanovljeno Samarsko provinco. 3 jugozahodno odšel. okrožja - Buzuluksky, Bugulminsky in Buguruslansky. Leta 1865 iz Orenb. Izločena je bila pokrajina Ufa (vključno z okrožji Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Sterlitamak, Ufa in novoustanovljeno okrožje Zlatoust)", pokrajinski središči sta postali Orenburg oziroma Ufa. Tako je bilo dokončano oblikovanje A.-itd. Delitev na province, okrožja in voloste je zadevala predvsem državljane Orenba. sestavni del večja upravno-teritorialna enota, ki se je v 18. stol. Orenb. regije, kamor je spadala tudi Kaz. (glej Orenburška kozaška vojska) in bashk. zemljišča, ki se deloma nahajajo na ozemlju. pokrajinah, ki deloma segajo daleč čez njene meje. Regiji je vladala vojska. guvernerji (generalni guverner), sama provinca - podložniki. sem državljan guvernerji (viceguvernerji). Vojaški guvernerji so nadzorovali vojake in neobdavčeno prebivalstvo (Baškirci, Kalmiki, Mišarji, Teptjarji in Bobili, kozaki, garnizoni trdnjav itd.). V letih 1781-96 je bila regija del Ufe. in Simbirsk generalni guverner, v letih 1850-65 - Orenb. in Samara, v letih 1865-81 - del Orenb. in generalni guverner Turkestana. Od leta 1881 pooblastila vojske. in državljan guvernerjev v Orenb. ustnice so bili združeni. A.-t. d., nastalo 1865, predvsem ostal do leta 1917.

Upravno-teritorialna razmejitev 1917-21, ena od usmeritev za oblikovanje nove družbenopolitične strukture regije kot posledica okt. revolucije leta 1917 (glej Južni Ural v letih 1917-18) in Državljanska vojna . Vključena reorganizacija hkrati. za več stopnje: oblikovanje novih upravno-teritorialnih enot (okraji, province), bašk. in kirgiške (kazahstanske) avtonomije; spremembe pravnega status in sistem vodenja oddelka. terr. (zlasti likvidacija OKW, ustanovitev kantonov znotraj BASSR itd.), na lokaciji meja gubernij, okrožij in volostov. Značilnosti razmejitve so bile posledica kompleksnosti notranjega naprava regije, soobstoj heterogenih pravnih subjektov. in adm. inšt.: vojašk. vodstvo v Kaz. zemljišča, sistem upravljanja in upravljanja gorskega okrožja (glej Gorski okrožji) v tovarni Ural, dediščinsko lastništvo zemljišč (glej Lastništvo zemljišč in raba zemljišč); posebnost stanovske in nacionalne veroizpovedi. strukture prebivalstva; stremi, družbenoekonom. razvoj regije v zač. 20. stoletje; ustvarjanje novih gospodarskih centri (Chel - v provinci Orenburg, Ekaterinburg - v provinci Perm itd.). Upravno-teritorialna reorganizacija je bila izvedena v dveh fazah: 1) 1917 - sredi. 1919; 2) 1919-21. V obdobju revolucije in civil. vojne A.-t. d. (r.) je bil povezan s poskusi ustvarjanja Urala. regiji s središčem v Jekaterinburgu (pristojnost regionalnih oblasti je vključevala provinco Perm in rudarska okrožja provinc Orenb. in Ufa, del ozemlja province Tobolsk); Jekaterinburg je ohranil pomen adm. (regionalno) središče in pod Beli, v obdobju obstoja začasne regionalne vlade Urala (julij - november 1918) in položaj guvernerja Urala. regiji (jesen 1918 - poletje 1919). Poleti 1918 so režimi "demokratične protirevolucije" de facto priznali in oblikovali baškirsko vlado. dec. 1917 in zahtevala del ozemlja. Orenb. in Ufim. ustnice (znotraj meja tako imenovane "Male Baškirije"). Februarja-marca 1919 kot rezultat sporazuma med zagovorniki avtonomije in Sovjetske zveze. BASSR je bila ustanovljena z zakonom. O vaših pravicah do notranjega samoupravo in avtonomijo razglasil OKB, ki jo je razglasil avgusta. 1918 Orenb zemlje. kaz-va (približno 40% ozemlja province Orenburg) »Regija Orenburške vojske.« Pravica vojakov do regije. strukturo in samoupravo je uradno priznala Sov. Min. Vrh, ruski vladar admiral A.V. Kolčak (1919). Velik skrbnik Chel je postal središče. kot rezultat ustanovitve okrožja Čeljabinsk Začasno. Sib. in Omska vlada, ki jo vodi okrožni komisar Čeljabinsk, nato pa upravnik. Okrožje je vključevalo 3 okrožja Ufim. in Orenb. ustnice Na 2. stopnji A.-t. d. (r.), ko na ozemlju. regija dejansko končala Civil. vojni je ustanovil Sov. oblast, ustanovitev BASSR je bila končana; leta 1920 ter. avtonomija je bila združena z Ufo. ustnic., vključno pomeni del zgod. "Velika Baškirija". Leta 1919 je bil Orenb razdeljen. ustnice: ustvaril Orenb. ustnice (kot del avtonomne kirgiške regije v okviru RSFSR), ki je vključevala Orenb. in Orsky okrožja ter provinca Chelyabinsk, ki je vključevala Verkhneural, Troitsky, Chel. okrajev (prej Orenb. pokrajina), del nekdanj. Okrožje Ekaterinburg (ozemlje gorskega okrožja Kysh-Tym), okrožje Kurgan (prej provinca Tobolsk) in okrožje Kustanai (prej regija Turgai), preneseno leta 1920 (z izjemo 3 ruskih volostov) v kirgiško regijo. Leta 1922 je postal del Chel. ustnice Zlatoust, okrožje in Yalansky kanton so bili preneseni iz BASSR. Leta 1923 je bila ustanovljena regija Ural. Kasneje so bile izkušnje upravno-teritorialne razmejitve 1917-21 uporabljene pri razdelitvi Uralske regije (1934-35; Čeljabinska regija je bila ustanovljena 1934). (Glej tudi Upravno-teritorialne transformacije Čeljabinske regije.)

UPRAVNA RAZDELITEV

enega najpomembnejših državnih sistemov. naprav in krmilnikov. V XIV - prvi pol. XV stoletje na ter. Na Uralu so obstajale neodvisne kopenske polit. združenja: Vjatska dežela, Perm Vičegda, Perm Veliki. V procesu vključitve v rusko državo na teh ozemljih. oblikovali so se vodstveni in upravni organi. delitev (kolonizacija Ukrajine). V drugi polovici. XV stoletje bile so kneževine znotraj Rusije in so jim vladali imenovani Moskovčani. vladali apanažni verejski knezi. V 17. stoletju v ZDA so kot posledica kolonizacije v regiji Zgornje Kame nastali Cherdynsky, Solikamsky in Kaigorodsky, na zahodu. pobočje Ur. gore - Kungursky in Osinsky, na vzhodu. - okrožja Verkhotursky, Turinsky in Pelymsky. Voden z tam so bili guvernerji, podrejeni Tobolsku (kot razrešnici) in Kazanu, od leta 1637 pa sibirskemu redu. Vojvodska oblast je imela velika pooblastila in je opravljala upravne, sodne, policijske, vojaške in vodstvene funkcije. Ozemlja, ki so bila del sodobne Udmurtije, so upravljala Red Kazanske palače (južne regije) in Novgorodska četrt (severne regije). sever del okrožja Vyatka je bil del taborišča Karinsky okrožja Khlynovsky, juž. h - del ceste Arskaya okrožja Kazan, jugozahodno. okrožja Udmurtije - del ceste Zureya okrožja Kazan in ter. na spodnji in povpr. Tok Izha s sosednjim delom desnega brega Kame je pripadal okrožju Ufa. Osnovno ter. Baškirija je bila del okrožja Ufa, podrejena Kazanskemu redu, in do konca prve tretjine 18. st. ni imel drugih, ki jih je določila vlada, adm. divizije.

Po okt. 1917 se je postavilo vprašanje o nastanku Ur. regija, ki naj bi vključevala Vjatko, Orenb., Perm, Ufo in dele pokrajine Tobolsk. V januarju 1918 na 3. kraj. Na kongresu sovjetov je bil izvoljen Uralski regionalni izvršni komite in začeli so se oblikovati sektorski oddelki-komisariati (za delo, proizvodnjo, preskrbo, kmetijstvo, promet, finance, administracijo, vojsko, pravosodje, šolstvo, pošto in zdravstvo). Vendar pa državljan Vojna je prekinila proces oblikovanja pokrajine. strukture, zato ustnice še naprej delovale. organov. Istočasno je potekala razčlenitev ustnic: iz Perm. Ekat je izstopal. (1918), iz Tobolska, Tjumena in vzhod. u. premeščen v Omsk (1919-21), iz Turgajske gubernije. in deli Orenb., Ufa, Tobolsk, Chelyab je nastal. V Perm. Okrožje Sarapulsky je bilo priključeno. Vyatka provinca, od reza leta 1920 do ozemlja. Udm. Nastala je regija Votskaya. s c. v Iževsku. Na ter. Pokrajina Ufa. Bashk je bil ustvarjen. ASSR (1919). XII kongres RCP(b) leta 1923 se je odločil za korenito spremembo A.T.D. držav z regionalizacijo. Leta 1923 je nastala Ur. regiji (ts. Ekat.), rez je vključeval Ekat., Perm., Tyumen, Chelyab. ustnice Celotno ozemlje je bila razdeljena na 15 okrožij, leta 1925 je bila ustanovljena komi-permjaška narodnost. okolj Kot del okolja leta 1924 je nastalo 206 okrajev in v njih namesto vol. 3083 vaških svetov (Uralska regija). Vsako okrožje v sre. nas je štelo od 30 do 40 tisoč. V letih 1925–29 v okr. Nastale so še 4 narodnosti. okrajnih in 128 državnih sedi nasvet. 15 okrožij Orenb. ustnice vstopil v regijo Srednje Volge.

Lit.: Ural severni, srednji, južni. Referenčna knjiga / Comp. F.P. Dobrohotov. Str., 1917; Uralska sovjetska enciklopedija. T.1. Sverdlovsk; M., 1933; Zgodovina Urala od antičnih časov do leta 1861. M., 1989; Zgodovina Urala v obdobju kapitalizma. M., 1990.

Alekseeva E.V., Bakunin A.V.. Inštitut za zgodovino in arheologijo Uralske podružnice Ruske akademije znanosti, 1998-2004 .