Stworzenie desek rok Piotr. Tworzenie desek pod Piotrem I

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Kolegia pod Piotrem 1

Tworząc „nowe” Imperium Rosyjskie, Piotr 1 przeprowadził wiele reform, z których jedną była eliminacja nieodpowiednich organów rządowych. Cesarz wyeliminował zatem przestarzały system zarządzeń (są to także izby, organy władzy centralnej), zastępując go nowymi centralnymi organami zarządzania sektorowego - Kolegia.

Piotr zapożyczył model tworzenia kolegiów z Europy – struktur państwowych Szwecji i Niemiec. Przepisy zostały opracowane w oparciu oczywiście o ustawodawstwo szwedzkie, z uwzględnieniem rosyjskiej rzeczywistości.

Reformę rozpoczęto w 1712 r. od próby powołania Izby Handlowej. Ale ostateczny rejestr (lista) został zatwierdzony dopiero w 1718 roku. Zgodnie z nią utworzono dziewięć Kolegium: Wojskowego, Admiralicji, Spraw Zagranicznych, Kolegium Handlowego, Kolegium Izbowego lub Kolegium Obowiązków Państwowych, Kolegium Berg-Manufacturer, Kolegium Sprawiedliwości, Kolegium Rewizyjne, Urząd Państwowy.

Później powstały kolejne: Kolegium Sprawiedliwości Inflant i Estonii (1720), Kolegium Patrimonial (1721) i Wyższa Szkoła Ekonomiczna (1726). Ponadto w 1720 r. powołano Naczelny Magistrat, a w 1721 r. – Kolegium Duchowne, czyli Święty Synod.

Funkcje kolegiów pod Piotrem 1

Kolegium	Co kontrolowała?

Admiralicja
Sprawy zagraniczne	Polityka zagraniczna
Kolegium Handlowe	Handel
Berg-Manufaktura-Kolegium	Przemysł i górnictwo
Kolegium Sprawiedliwości	Sądy lokalne
Komisja Rewizyjna	Fundusze budżetu państwa
Urząd państwowy	Wydatki rządowe
Kolegium Sprawiedliwości ds. Inflanckich i Estońskich	§ Działalność kościołów protestanckich na terenie Cesarstwa Rosyjskiego § Sprawy administracyjne i sądowe prowincji Szwecji włączonych do Cesarstwa Rosyjskiego
Odziedziczony	Posiadanie ziemi
Oszczędności	Posiadłości ziemskie duchowieństwa i instytucji
Główny Sędzia	Praca sędziów

Struktura wewnętrzna

Na czele zarządów stali prezydenci, których powoływał Senat (najwyższy organ rządowy), ale z uwzględnieniem opinii cesarza. W przypadku nieobecności Prezesa jego funkcje zostały przekazane wiceprezesowi, powołanemu w podobny sposób. Oprócz nich w skład Kolegium wchodzili doradcy i asesorzy (powołani przez Senat) oraz urzędnicy duchowni. Ponadto każde Kolegium posiadało prokuratora, który nadzorował rozstrzyganie spraw i wykonywanie dekretów.

Wszystkie decyzje zapadały wspólnie, na spotkaniach. Peter przywiązywał dużą wagę do nowej zasady pracy biurowej, wierząc, że właściwą decyzję można podjąć tylko wspólnie, po wysłuchaniu opinii wszystkich.

działalność zarządu Peter Structure

Znaczenie historyczne

Trudno przecenić znaczenie reformy przeprowadzonej przez Piotra 1. Zarządy funkcjonowały według jednolitych standardów działania. Funkcje wydziałowe zostały jasno rozdzielone. Ostatecznie wyeliminowano lokalność. Utworzenie tych organów stanowiło końcowy etap centralizacji i biurokratyzacji aparatu administracji państwowej. Trzeba jednak zaznaczyć, że genialny pomysł cesarza nie został w pełni zrealizowany. Tym samym główny cel reformy – podział funkcji realizowanych przez wydziały – w stosunku do niektórych kolegiów nie został w ogóle osiągnięty.

Od 1802 r. rozpoczęła się stopniowa likwidacja kolegiów w kontekście nowego systemu ministerstw.

Pod jurysdykcją Senatu znajdowało się szereg instytucji centralnych zwanych kolegiami; powstały w 1718 r., a ostatecznie uformowano je w 1720 r. Tablice zastąpiły stare porządki. Wraz z utworzeniem Senatu, który stopniowo przejął funkcje najważniejszych zarządzeń, te ostatnie (np. Absolutorium) zostały zastąpione „stołami” Senatu; małe zakony zamieniły się w urzędy i urzędy różnego typu, zachowując przy tym dotychczasową organizację. Od około 1711 r Piotr I zrodził się pomysł powołania administracji centralnej na wzór zachodnioeuropejski. Całkiem świadomie chciał przenieść na Ruś szwedzki system kolegialny. System kolegialny polecił mu także teoretyk Leibniz. Mężczyzn wysyłano za granicę, aby studiowali formy biurokratyczne i praktyki duchowne; Z zagranicy sprowadzano doświadczonych urzędników, którzy przy ich pomocy organizowali nowe instytucje. Ale Piotr I nie dał tym obcokrajowcom kierowniczej pozycji w zarządach i nie wznieśli się ponad wiceprezesów; Na stanowiskach prezesów zarządów powołano Rosjan.

Kolegia były podporządkowane Senat, który wysłał im swoje dekrety; z kolei samorządy lokalne były niższe od kolegiów i były im posłuszne. Jednak z jednej strony nie wszystkie kolegia były w równym stopniu podporządkowane Senatowi (wojskowe i morskie były bardziej niezależne od pozostałych); z drugiej strony nie wszystkie zarządy były powiązane z władzami regionalnymi. Nad władzami wojewódzkimi, jako bezpośrednia władza wyższa, stały jedynie Izba i Kolegium Sprawiedliwości Główny Sędzia. Tym samym zarówno organy władzy centralnej, jak i samorządowej nie reprezentowały ścisłej i harmonijnej hierarchii.

Każdy zarząd składał się, podobnie jak zakon XVII w., z obecności i urzędu. Obecni byli Prezes, Wiceprezydent, Radni, Asesorzy i 2 Sekretarzy, którzy pełnili funkcję szefów Kancelarii. Obecnych było nie więcej niż 13 osób, a decyzje zapadały większością głosów.

Przyglądając się uważnie różnicom pomiędzy kolegiami a dawnymi porządkami, widzimy, że system kolegiów znacznie uprościł dotychczasowe pomieszanie wydziałów, nie zniszczył jednak pomieszania zasady personalnej z zasadą kolegialną, która leżała u podstaw poprzednia administracja centralna. Tak jak w zarządzeniach w formie kolegialnej zasada personalna wyrażała się poprzez działalność sprawującego władzę przewodniczącego, tak w kolegiach wpływowi prezydenci i prokuratorzy przydzieleni do kolegiów do ogólnej kontroli swoimi osobistymi wpływami naruszali ustrój kolegialny i faktycznie czasami zastąpiła działalność kolegialną działalnością indywidualną.

Najwyższa reputacja w całej Europie stosowano i słusznie szwedzki system rad rządowych: został on odrobaczony do tego stopnia, że rząd szwedzki mógł bez zakłóceń rządzić krajem, pomimo piętnastoletniej nieobecności monarchy, utraty władzy armii, upadek imperium i śmiertelna zaraza. Piotr, który podziwiał zarówno Karola, jak i szwedzką machinę państwową i wcale nie uważał za wstyd pożyczać czegokolwiek od wroga, postanowił zakładać w swoim kraju uczelnie na wzór i podobieństwo szkół szwedzkich.

W 1718 r. opracowano nowy system rządów. Trzydzieści cztery dotychczasowe zarządzenia * zastąpiono dziewięcioma nowymi zarządami: komisją spraw zagranicznych (później zagranicznych), zarządem Izby odpowiedzialnym za dochody państwa, komisją wymiaru sprawiedliwości, komisją wojska i admiralicji, komisją ds. zarząd, który zajmował się sprawami handlowymi, Kolegium Bsrg-i -Manufaktura i Kolegium Urzędu Państwowego, które odpowiadało za wydatki rządowe, oraz Kolegium Rewizyjne, które kontrolowało wydatkowanie środków budżetowych**.

* Liczba zamówień w Rosji w XVII - początkach XVIII wieku. Nie da się tego dokładnie ustalić – proces reorganizacji miał charakter ciągły.

** Liczba tablic stale się zmieniała. W 1721 r. było 11 kolegiów, w 1723 r. – 10. W 1722 r. D. Trezzini otrzymał obraz przedstawiający lokalizację kolegiów w nowym budynku na Wyspie Wasiljewskiej. W sumie było 12 miejsc. Oprócz 10 kolegiów planowano wybudować jeszcze 2 pomieszczenia: salę recepcyjną i salę Senatu. Tak pojawiła się nazwa „Budowa Dwunastu Kolegiów”.

Prezesami tych zarządów zostali Rosjanie (wszyscy byli najbliższymi przyjaciółmi i współpracownikami Piotra), a obcokrajowcy zostali wiceprezesami. Jednakże zrobiono dwa wyjątki; Przewodniczącym Kolegium Berg-i-Manufaktur był Szkot, generał Jacob Bruce, natomiast w Kolegium Spraw Zagranicznych zarówno Prezydentem, jak i Wiceprezydentem Pyłu byli Rosjanie – Gołowkin i Szafirow. Rektorzy wszystkich uczelni automatycznie stawali się członkami Senatu, co czyniło ten organ rządowy czymś w rodzaju rady ministrów.

Aby instytucje władzy pożyczone z zagranicy mogły skutecznie działać, Piotr intensywnie zapraszał zagranicznych specjalistów. Rosyjscy agenci dyplomatyczni podróżujący po Europie zwabiali cudzoziemców do pracy w nowych rosyjskich agencjach rządowych. Zaprosili nawet szwedzkich jeńców wojennych, którzy nauczyli się rosyjskiego. Część Szwedów – jak sądził Weber – odrzuciła takie oferty, gdyż obawiali się przeszkód w powrocie do ojczyzny. Ostatecznie jednak obcokrajowców było dość i ten sam Weber z podziwem opisywał ożywioną działalność Kolegium Dziadów Zagranicznych; „Prawie nie ma na świecie żadnego biura zagranicznego, które wysyłałoby depesze w tak wielu językach. „Jest szesnastu tłumaczy i sekretarek znających rosyjski, łacinę, polski, wysokoniemiecki, dolnoniemiecki, angielski, duński, francuski, włoski, hiszpański, grecki, turecki, chiński, tatarski, kałmucki i mongolski”.

Jednak pomimo tego, że na wszystkich szczeblach nowego aparatu rządowego pracowali wyszkoleni obcokrajowcy, nowy system nieustannie znajdował się w gorączce. Zagraniczni eksperci mieli duże trudności z wyjaśnieniem rosyjskim urzędnikom istoty nowego systemu, zwłaszcza że nawet tłumacze znający język nie byli zbyt dobrze zorientowani w specyficznej terminologii przyjętej w Szwecji. Jeszcze trudniej było wyjaśnić mechanizm działania nowego systemu zarządzania urzędnikom wojewódzkim, których często wyróżniała głęboka niewiedza. Czasem wysyłali do Petersburga takie raporty, że nie dało się ich nie tylko przypisać do żadnej kategorii pism biznesowych, ale nawet zrozumieć, o co w nich chodzi, czy choćby po prostu je przeczytać.

Poza tym niektórzy rektorzy kolegiów nie byli zbyt gorliwi w wykonywaniu swoich obowiązków i Piotr raz po raz musiał ich upominać jak chłopców. Zażądał, aby dbali o to, aby we wtorki i czwartki pojawiali się w swoich kolegiach i dbali o zachowanie porządku i przyzwoitości zarówno w Senacie, jak i w samych kolegiach. Zostały surowo poinstruowane, aby na zebraniach nie prowadzić „rozmów o sprawach obcych, nie dotyczących naszej służby, a tym bardziej wdawać się w jałowe rozmowy i żarty”, nie przerywać sobie nawzajem w przemówieniach i zachowywać się jak przystało na mężów stanu, a nie „bazarowe kobiety”. .

Piotr miał nadzieję, że wprowadzając do Senatu przewodniczących kolegiów, zwiększy skuteczność tego organu władzy, jednak nieustająca zazdrość i wrogość panująca wśród szlachty doprowadziła do tego, że gdy tylko zebrali się pod nieobecność króla, rozpoczęły się hałaśliwe spory i sprzeczki. Senatorowie wywodzący się ze starożytnych rodów, takich jak Dołgoruki czy Golicyn, gardzili artystycznymi nowicjuszami Mienszykowem, Szafirowem i Jagużyńskim. Przewodniczący Kolegium Spraw Zagranicznych Gołowkin i jego wiceprzewodniczący Szafirow nie mogli się znieść. Starcia stawały się coraz bardziej gwałtowne, namiętności sięgały zenitu, senatorowie otwarcie oskarżali się nawzajem o defraudacje. Ostatecznie, gdy Piotr wyjechał nad Morze Kaspijskie, podjęto uchwałę oskarżającą Szafirowa o skandaliczne i bezprawne zachowanie w Senacie. Po powrocie Piotr powołał spośród senatorów i generałów Wysoki Trybunał do rozpatrzenia tej sprawy. Po zebraniu się w Preobrazhenskoje sędziowie wysłuchali zeznań i skazali Szafirowa na śmierć.

16 lutego 1723 r. Szafirow został przywieziony z Preobrażeńskiego na Kreml prostymi saniami. Odczytano mu wyrok, zdarto mu perukę i stare futro i zaprowadzono go na szafot. Po uczynieniu znaku krzyża skazany uklęknął i położył głowę na bloku. Kat podniósł topór i w tym momencie sekretarz gabinetu Piotra Aleksiej Makarow wystąpił i ogłosił, że w szacunku dla jego długiej służby władca nakazał uratować życie Szafirowa i zastąpić egzekucję zesłaniem na Syberię. Szafirow wstał i ze łzami w oczach, zataczając się, zszedł z szafotu. Trafił do Senatu, gdzie jego dawni koledzy, zszokowani tym, co się stało, rywalizowali ze sobą, aby pogratulować mu ułaskawienia. Aby uspokoić cierpiącego starca Szafirowa, lekarz upuścił mu krew, a on, rozmyślając o swojej ponurej przyszłości na wygnaniu, powiedział: „Lepiej byłoby otworzyć mi dużą żyłę, abym od razu pozbył się męki”. Jednak później zesłanie Szafirowa i jego rodziny na Syberię zostało zastąpione osadą w Nowogrodzie. Po śmierci Piotra I Katarzyna wybaczyła Szafirowowi, a pod rządami cesarzowej Anny Iwanowny ponownie powrócił do systemu władzy.

Nowe organy administracyjne często nie spełniły oczekiwań, jakie pokładał w nich Piotr. Byli obcy rosyjskiej tradycji, a urzędnicy nie mieli ani niezbędnej wiedzy, ani motywacji do pracy. Potężna postać wszechobecnego króla nie zawsze budziła w jego poddanych chęć wykazania się inicjatywą i determinacją. Z jednej strony Piotr nakazywał działać odważniej i brać na siebie odpowiedzialność, a z drugiej surowo karał za każdy błąd. Naturalnie urzędnicy zachowywali się na wszelkie możliwe sposoby i zachowywali się jak sługa, który nie wyciągnie z wody tonącego pana, dopóki nie upewni się, że należy to do jego obowiązków i jest to zapisane w umowie.

Z czasem sam Piotr zaczął to rozumieć. Doszedł do wniosku, że rządzenie powinno odbywać się za pomocą praw i rozporządzeń, a nie poprzez narzucanie nacisków osobom sprawującym władzę, w tym jemu samemu. Nie trzeba ludziom rozkazywać, ale ich uczyć, pouczać i przekonywać, wyjaśniać, jaki jest interes państwa, aby każdy go zrozumiał. Dlatego dekrety królewskie wydawane po 1716 r. z reguły poprzedzały dyskusje na temat konieczności i przydatności tego czy innego przepisu prawnego, cytaty, paralele historyczne, odwoływanie się do logiki i zdrowego rozsądku.

Pomimo wszystkich swoich niedociągnięć, nowy system rządów był użyteczną innowacją. Rosja się zmieniała, a zmienionym państwem i społeczeństwem rządził Senat i kolegia skuteczniej, niż mogły to zrobić stare zarządzenia moskiewskie i bojarska Duma. Zarówno Senat, jak i kolegia istniały w Rosji aż do upadku dynastii, choć później kolegia przekształciły się w ministerstwa. W 1722 roku architekt Domenico Trezzini rozpoczął budowę niezwykle długiego budynku z czerwonej cegły na Wyspie Wasiljewskiej, na nabrzeżu Newy. Mieściły się w nim kolegia i Senat. Obecnie w tym największym zachowanym budynku z czasów Piotra Wielkiego mieści się Uniwersytet Petersburski.

Reformy przeprowadzone przez Piotra wpłynęły na losy jednostek nie mniej zauważalnie niż na losy instytucji państwowych. Rosyjska struktura społeczna, podobna do średniowiecznej Europy, opierała się na powszechnym obowiązku służenia. Chłop poddany musiał służyć swojemu panu, a on z kolei służył władcy. Piotr wcale nie miał zamiaru zrywać lub przynajmniej osłabiać tej relacji w ramach usługi powszechnej. Zmodyfikował go jedynie, starając się, na ile to możliwe, zmusić wszystkie grupy ludności do służby z pełnym oddaniem. Dla nikogo nie zrobiono żadnych ustępstw ani wyjątków. Służba była istotą życia Piotra i wykorzystywał całą swoją moc i energię, aby zachęcić wszystkich do służby z jak największym pożytkiem dla ojczyzny. Szlachta, która służyła jako oficerowie w zreorganizowanej armii i marynarce rosyjskiej, musiała opanować nowoczesną broń i taktykę; Ci, którzy rozpoczynali służbę w instytucjach państwowych stworzonych na wzór europejski, również potrzebowali specjalnej wiedzy i umiejętności, aby w pełni wykonywać swoje obowiązki. Idea służby uległa zmianie i rozszerzeniu: aby służyć zgodnie z wymogami czasu, trzeba było się uczyć.

Pierwszą próbę stworzenia wykształconej kadry narodowej w Rosji Piotr podjął już w 1696 r., kiedy przed wyjazdem do Wielkiej Ambasady wysłał grupę młodych szlachciców na studia na Zachód. Po zwycięstwie w Połtawie troska Piotra o kształcenie swoich poddanych stała się bardziej skupiona i systematyczna. W 1712 r. wydano dekret, zgodnie z którym należało przedkładać Senatowi informacje o wszystkich nieletnich szlacheckich. Młodych mężczyzn podzielono na trzy grupy: najmłodszych wysłano na studia morskie do Revel, starszych w tym samym celu do Holandii, a najstarszych zaciągnięto do wojska. W 1714 r. car zarzucił szerszą sieć: wszystkim młodym szlachcicom w wieku od dziesięciu do trzydziestu lat, którzy nie byli w służbie, nakazano zgłosić się do Senatu przed końcem zimy.

Opublikowano na Allbest.ru

...

Podobne dokumenty

Analiza historiograficzna działalności reformatorskiej Piotra I w dziedzinie administracji publicznej. Charakterystyka nowych instytucji władzy: Senat, Kolegium. Metody wdrażania reform i ich ukierunkowanie na przekształcenie Rosji w potęgę wojskowo-przemysłową.

praca na kursie, dodano 09.02.2012

Przyczyny formowania się mnichów absolutnych w Rosji. Jego cechy. Reformy władzy centralnej i administracji: władza królewska, senat, kolegia. Reformy samorządu lokalnego i miejskiego. Reforma wojskowa. Reforma sądownictwa.

praca na kursie, dodano 11.02.2007

Organizacja instytucji rządowych w XVIII wieku. (wyższe, centralne i lokalne). Analiza struktury, składu i pracy zarządu i urzędu zgodnie z Regulaminem Ogólnym. Rodzaje dokumentów, ich forma i wzory tytułów zgodnie z Tabelą Rang.

teza, dodano 20.10.2010

Rozwój monarchii przedstawicielskiej w monarchię absolutną w Rosji. Główne cechy monarchii absolutnej. Funkcje Senatu, kolegiów i ich działalność. Powody wzmocnienia organów i środków kontroli państwa za panowania Piotra I.

streszczenie, dodano 26.12.2010

Reformy najwyższych organów państwowych za czasów Aleksandra I. Od kolegiów po ministerstwa. Zmiany w zarządzaniu państwem lokalnym i klasami społecznymi. Administracja publiczna za Mikołaja I: „Apogeum autokracji”.

streszczenie, dodano 28.06.2007

Historia powstania Senatu, wprowadzenie zasady kolegialności. Reorganizacja służby dyplomatycznej. Utworzenie Kolegium Spraw Zagranicznych, funkcje jego wydziałów i urzędników. Zastąpienie patriarchatu kolegialną formą rządów kościelnych.

praca na kursie, dodano 29.05.2012

Historia średniowiecznej Rosji. Sobór Zemski jako najwyższy organ doradczo-przedstawicielski majątku. Kodeks Prawa z 1550 r. i reformy zarządzania. Reorganizacja organów władzy centralnej i samorządowej. Tworzenie organów władzy centralnej.

streszczenie, dodano 01.08.2011

Ustanowienie absolutyzmu w Rosji. Reformy administracyjne Piotra I: reformy organów wyższego szczebla, przekształcenia organów władzy centralnej. Wzmocnienie rosyjskiej biurokracji. Reformy samorządu lokalnego i miejskiego.

praca na kursie, dodano 18.02.2012

Uzasadnienie potrzeby i opis składu reform administracyjnych Piotra I. Studium historyczne przejścia do reformy organów państwowych Rosji Piotrowej i powstania nowych organów państwowych. Formacja absolutyzmu.

praca na kursie, dodano 11.03.2012

Formacja floty rosyjskiej od czasu budowy Akademii Morskiej w Petersburgu pod kierunkiem Piotra I. Kształcenie specjalistów w dziedzinie nawigacji, artylerii, fortyfikacji i projektowania statków. Rozwój teorii i nauk morskich.

Kolegia to centralne organy zarządzania sektorowego w Imperium Rosyjskim, utworzone w czasach Piotra Wielkiego w celu zastąpienia systemu porządkowego, który utracił swoje znaczenie. Kolegia istniały do 1802 r., kiedy to zastąpiły je ministerstwa.

Powody powstawania desek

W latach 1718 - 1719 zlikwidowano dotychczasowe organy państwowe i zastąpiono je nowymi, bardziej odpowiednimi dla młodej Rosji Piotra Wielkiego.

Utworzenie Senatu w 1711 r. stało się sygnałem do powstania sektorowych organów zarządzających – kolegiów. Zgodnie z planem Piotra I miały one zastąpić nieudolny system rozkazów i wprowadzić do zarządzania dwie nowe zasady:

1. Systematyczny podział działów (zamówienia często zastępowały się nawzajem, pełniąc tę samą funkcję, co wprowadzało chaos w zarządzaniu. Pozostałe funkcje nie były w ogóle objęte żadnym postępowaniem porządkowym).

2. Tryb obradowy rozstrzygania spraw.

Formę nowych organów władzy centralnej zapożyczono ze Szwecji i Niemiec. Podstawą regulaminów zarządów było ustawodawstwo szwedzkie.

Ewolucja systemu kolegialnego

Już w 1712 r. podjęto próbę powołania Zarządu Handlowego z udziałem cudzoziemców. W Niemczech i innych krajach europejskich do pracy w rosyjskich agencjach rządowych rekrutowano doświadczonych prawników i urzędników. Szwedzkie uczelnie uznano za najlepsze w Europie i wzięto je za wzór.

System kolegialny zaczął się jednak kształtować dopiero pod koniec 1717 roku. „Rozbicie” systemu porządkowego z dnia na dzień okazało się zadaniem niełatwym, dlatego trzeba było zrezygnować z jednorazowej abolicji. Zakony albo były wchłaniane przez kolegia, albo im podporządkowane (przykładowo w Kolegium Sprawiedliwości znajdowało się siedem zakonów).

Struktura kolegium:

1. Najpierw

· Wojskowy

· Zarząd Admiralicji

· Sprawy zagraniczne

2. Komercyjne i przemysłowe

· Berg College (branża)

· Kolegium Manufakturowe (górnicze)

· Kolegium Handlowe (handel)

3. Finansowe

· Kolegium Izby (zarządzanie dochodami państwa: powoływanie osób odpowiedzialnych za pobór dochodów państwa, ustanawianie i znoszenie podatków, przestrzeganie równości podatków w zależności od poziomu dochodów)

· Biuro Personalne Collegium (prowadzenie wydatków rządowych i kompletowanie kadr dla wszystkich działów)

· Komisja Rewizyjna (budżetowa)

· Kolegium Sprawiedliwości

· Kolegium Patrymonialne

· Naczelny Sędzia (koordynował pracę wszystkich sędziów i był dla nich sądem apelacyjnym)

Rząd kolegialny istniał do 1802 r., kiedy to „Manifest w sprawie powołania ministerstw” położył podwaliny pod bardziej postępowy system ministerialny.

Regulamin ogólny

Działalność zarządów określały Regulaminy Ogólne, zatwierdzone przez Piotra I 28 lutego 1720 r. (straciły na znaczeniu wraz z publikacją Kodeksu Praw Cesarstwa Rosyjskiego).

Pełna nazwa tego aktu normatywnego brzmi: „Przepisy ogólne lub statuty, zgodnie z którymi uczelnie państwowe, a także wszystkie należące do nich urzędy i urzędy służą nie tylko w instytucjach zewnętrznych i wewnętrznych, ale także przy wykonywaniu ich rangę, podlegają działaniu.”

Regulamin Generalny wprowadził system pracy biurowej, zwany „kolegialnym” od nazwy nowego typu instytucji – kolegiów. W tych instytucjach dominującą rolę zyskała kolegialna metoda podejmowania decyzji poprzez obecność kolegium. Piotr I zwrócił szczególną uwagę na tę formę podejmowania decyzji, zauważając, że „wszelkie najlepsze ustalenia dokonują się za pośrednictwem rad” (rozdział 2 Regulaminu Ogólnego „Na korzyść zarządów”).

Praca desek

Senat brał udział w powoływaniu prezesów i wiceprzewodniczących kolegiów (przy wyborze prezydenta brano pod uwagę opinię cesarza). Oprócz nich w skład nowych organów weszły: czterech doradców, czterech asesorów (asesorów), sekretarz, aktuariusz (pracownik biurowy rejestrujący akty lub je sporządza), sekretarz, tłumacz i urzędnicy.

Prezes był pierwszą osobą w zarządzie, ale nie mógł o niczym decydować bez zgody członków zarządu. Wiceprezydent zastępował Prezydenta podczas jego nieobecności; zwykle pomagał mu w pełnieniu obowiązków prezesa zarządu.

Posiedzenia zarządów odbywały się codziennie z wyjątkiem niedziel i świąt. Rozpoczęły się o godzinie 6 lub 8 rano, w zależności od pory roku i trwały 5 godzin.

Materiały do tablic przygotowywane były w Biurze Zarządu, skąd były przekazywane do Obecności Ogólnej Zarządu, gdzie były omawiane i przyjmowane większością głosów. Sprawy, w których kolegium nie mogło podjąć decyzji, przekazywane były do Senatu – jedynej instytucji, której kolegia podlegały.

Każdy zarząd miał prokuratora, którego zadaniem było nadzorowanie prawidłowego i sprawnego rozstrzygania spraw w zarządzie oraz wykonywania zarządzeń zarówno przez zarząd, jak i podległe mu struktury.

Sekretarz staje się centralną postacią urzędu. Do jego obowiązków należało organizowanie dokumentacji zarządu, przygotowywanie spraw do rozpraw, raportowanie spraw na posiedzeniu zarządu, prowadzenie prac referencyjnych nad sprawami, sporządzanie decyzji i monitorowanie ich realizacji oraz utrzymywanie pieczęci zarządu.

Znaczenie desek

Utworzenie systemu kolegialnego zakończyło proces centralizacji i biurokratyzacji aparatu państwowego. Przejrzysty podział funkcji działowych, jednolite standardy działania (wg Regulaminu Ogólnego) – wszystko to znacząco wyróżniało nową aparaturę od systemu porządkowego.

Wady pracy desek

Imponujący plan Piotra I, mający na celu wyznaczenie funkcji departamentów i zapewnienie każdemu urzędnikowi jasnego planu działania, nie został w pełni wdrożony. Często deski zastępowały się nawzajem (tak jak to kiedyś robiły zamówienia). I tak np. Berg, Manufaktura i Kolegium Handlowe mogłyby pełnić tę samą funkcję.

Przez długi czas poza kontrolą zarządów pozostawały najważniejsze funkcje – policja, oświata, medycyna, poczta. Stopniowo jednak system kolegiów uzupełniany był nowymi ciałami branżowymi. Tym samym zakon apteczny, obowiązujący już w nowej stolicy – Petersburgu, w 1721 r. został przekształcony w Wyższą Szkołę Lekarską, a od 1725 r. w Kancelarię Lekarską.

E. Falcone. Pomnik Piotra I

Wszystkie działania Piotra I miały na celu stworzenie silnego niezależnego państwa. Realizacja tego celu, zdaniem Piotra, mogła zostać zrealizowana jedynie poprzez monarchię absolutną. Do powstania absolutyzmu w Rosji konieczne było połączenie względów historycznych, ekonomicznych, społecznych, wewnętrznych i zagranicznych. Zatem wszystkie przeprowadzone przez niego reformy można uznać za polityczne, ponieważ efektem ich wdrożenia powinno być potężne państwo rosyjskie.

Istnieje opinia, że reformy Piotra były spontaniczne, bezmyślne i często niekonsekwentne. Można temu zarzucić, że w żywym społeczeństwie niemożliwe jest obliczenie wszystkiego z absolutną dokładnością na dziesięciolecia naprzód. Oczywiście w procesie wdrażania przemian życie dokonało własnych korekt, więc zmieniły się plany i pojawiły się nowe pomysły. Kolejność reform i ich charakter podyktowany był przebiegiem przedłużającej się wojny północnej oraz możliwościami politycznymi i finansowymi państwa w danym okresie.

Historycy wyróżniają trzy etapy reform Piotra:

1699-1710 Następują zmiany w systemie instytucji rządowych i powstają nowe. Trwa reforma ustroju samorządu terytorialnego. Tworzony jest system rekrutacji.
1710-1719 Likwiduje się stare instytucje i tworzy Senat. Trwa pierwsza reforma regionalna. Nowa polityka wojskowa prowadzi do budowy potężnej floty. Trwa zatwierdzanie nowego systemu prawnego. Instytucje rządowe zostają przeniesione z Moskwy do Petersburga.
1719-1725 Zaczynają działać nowe instytucje, a stare zostają ostatecznie zlikwidowane. Trwa druga reforma regionalna. Armia się rozrasta i reorganizuje. Prowadzone są reformy kościelne i finansowe. Wprowadzany jest nowy system podatkowy i służby cywilnej.

Żołnierze Piotra I. Rekonstrukcja

Wszystkie reformy Piotra I zostały zapisane w formie statutów, rozporządzeń i dekretów, które miały równą moc prawną. A kiedy 22 października 1721 r. Piotrowi I nadano tytuł „Ojca Ojczyzny”, „Cesarza całej Rosji”, „Piotra Wielkiego”, odpowiadało to już formalizacji prawnej monarchii absolutnej. Monarcha nie był ograniczony w swoich uprawnieniach i prawach żadnymi organami administracyjnymi sprawującymi władzę i kontrolę. Władza cesarza była do tego stopnia szeroka i silna, że Piotr I naruszył zwyczaje dotyczące osoby monarchy. W Regulaminie wojskowym z 1716 r. a w Karcie Marynarki Wojennej z 1720 roku ogłoszono: „ Jego Królewska Mość jest monarchą autokratycznym, który nie powinien nikomu odpowiadać w swoich sprawach, ma jednak władzę i władzę swoich własnych państw i ziem, niczym władca chrześcijański, aby rządzić zgodnie ze swoją wolą i dobrocią”.. « Władza monarchiczna jest władzą autokratyczną, której sam Bóg nakazuje przestrzegać ze względu na swoje sumienie" Monarcha był głową państwa, kościoła, najwyższym wodzem naczelnym, najwyższym sędzią, jego wyłączną kompetencją było wypowiadanie wojny, zawieranie pokoju i podpisywanie traktatów z obcymi państwami. Monarcha był posiadaczem władzy ustawodawczej i wykonawczej.

W 1722 roku Piotr I wydał dekret o sukcesji tronu, zgodnie z którym monarcha wyznaczał swego następcę „uznając dogodnego”, miał jednak prawo pozbawić go tronu, widząc „nieprzyzwoitość w następcy tronu”, „widząc godny.” Ustawodawstwo uznawało działania przeciwko carowi i państwu za najcięższe przestępstwa. Każdego, „kto planował jakieś zło” oraz tych, którzy „pomagali, udzielali rad lub świadomie nie powiadamiali”, karano śmiercią, wyrwaniem nozdrzy lub deportacją na galery, w zależności od wagi przestępstwa.

Działalność Senatu

Senat pod rządami Piotra I

22 lutego 1711 roku utworzono nowy organ państwowy – Senat Rządzący. Członków Senatu mianował król spośród swego najbliższego otoczenia (początkowo 8 osób). Były to największe postacie tamtych czasów. Nominacje i rezygnacje senatorów odbywały się zgodnie z dekretami cara. Senat był stałym państwowym organem kolegialnym. Do jego kompetencji należało:

wymiar sprawiedliwości;
rozwiązywanie problemów finansowych;
ogólne zagadnienia zarządzania handlem i innymi sektorami gospodarki.

W dekrecie z 27 kwietnia 1722 r. „W sprawie stanowiska Senatu” Piotr I podał szczegółowe instrukcje dotyczące działalności Senatu, regulując skład, prawa i obowiązki senatorów; ustala się zasady współpracy Senatu z kolegiami, władzami wojewódzkimi i prokuratorem generalnym. Rozporządzenia Senatu nie miały jednak najwyższej mocy prawnej. Senat jedynie brał udział w dyskusji nad ustawami i dokonywał wykładni prawa. Natomiast w stosunku do wszystkich innych organów najwyższą władzą był Senat. Struktura Senatu nie ukształtowała się od razu. Początkowo Senat składał się z senatorów i Kancelarii, następnie utworzono dwa wydziały: Izbę Wykonawczą (jako wydział specjalny przed pojawieniem się Kolegium Sprawiedliwości) i Biuro Senatu (zajmujące się sprawami zarządczymi). Senat posiadał własny urząd, który podzielony był na kilka tablic: wojewódzkiego, tajnego, absolutorium, porządkowego i fiskalnego.

Izba egzekucyjna składała się z dwóch senatorów i sędziów powoływanych przez Senat, którzy regularnie (co miesiąc) składali Senatowi sprawozdania ze spraw, kar finansowych i rewizji. Wyrok Izby Egzekucyjnej mógłby zostać unieważniony przez ogólną obecność Senatu.

Do głównych zadań Biura Senatu należało uniemożliwianie Senatowi Rządzącemu dostępu do bieżących spraw instytucji moskiewskich, wykonywanie dekretów Senatu oraz kontrola wykonywania dekretów senatorskich na prowincji. Senat miał ciała pomocnicze: rekina, króla broni i komisarzy wojewódzkich. 9 kwietnia 1720 r. w ramach Senatu (od 1722 r. – rekwizytor) ustanowiono stanowisko „przyjmowania petycji”, do którego przyjmowano skargi na zarządy i urzędy. Do obowiązków herolda należało sporządzanie spisów szlachty w państwie, dbając o to, aby w służbie cywilnej nie więcej niż 1/3 każdego rodu szlacheckiego znajdowała się w służbie cywilnej.

Komisarze prowincjonalni monitorowali sprawy lokalne, wojskowe, finansowe, rekrutację rekrutów i utrzymanie pułków. Senat był posłusznym narzędziem autokracji: senatorowie byli osobiście odpowiedzialni przed monarchą, w przypadku złamania przysięgi podlegali karze śmierci lub popadli w niełaskę, usunięto ze stanowiska i ukarano grzywnami pieniężnymi;

Fiskalność

Wraz z rozwojem absolutyzmu powstał instytut skarbowy i prokuratorski. Fiskalizm był specjalną gałęzią rządu Senatu. Ober-Fiscal (szef fiskali) był przy Senacie, ale jednocześnie fiskale byli pełnomocnikami cara. Car mianował głównego fiskalnego, który składał carowi przysięgę i był przed nim odpowiedzialny. W dekrecie z 17 marca 1714 r. określono kompetencje urzędników skarbowych: dociekać wszystkiego, co „może zaszkodzić interesowi państwa”; donosić „o złych zamiarach wobec osoby Jego Królewskiej Mości lub o zdradzie, o oburzeniu lub buncie”, „czy wkradają się szpiedzy do państwa”, walce z przekupstwem i defraudacją. Sieć urzędników skarbowych stale zaczęła się tworzyć zgodnie z zasadami terytorialnymi i departamentalnymi. Skarbnik wojewódzki monitorował skarby miasta i raz w roku „sprawował” nad nimi kontrolę. W departamencie duchownym szefem skarbników był protoinkwizytor, w diecezjach istniały fiskusy prowincjonalne, a w klasztorach – inkwizytorzy. Wraz z utworzeniem Kolegium Sprawiedliwości sprawy skarbowe znalazły się pod jego jurysdykcją i kontrolą Senatu, a po powołaniu stanowiska Prokuratora Generalnego fiskus zaczął mu podlegać. W 1723 r powoływany jest generał skarbowy – najwyższa władza urzędników skarbowych. Miał prawo żądać wszelkich interesów. Jego asystent był głównym fiskalnym.

Organizacja prokuratury

Dekretem z 12 stycznia 1722 r. zorganizowano prokuraturę. Następnie kolejne dekrety ustanawiały prokuratorów na prowincji i sądy sądowe. Prokurator generalny i naczelni prokuratorzy byli sądzeni przez samego cesarza. Nadzór prokuratorski objął nawet Senat. Dekret z 27 kwietnia 1722 r. określił jego kompetencje: obecność w Senacie („pilnie czuwać, aby Senat podtrzymał swoje stanowisko”), kontrola nad funduszami fiskalnymi („jeśli stanie się coś złego, natychmiast zgłoś to do Senatu”).

W latach 1717-1719 - okres powstawania nowych instytucji - kolegiów. Większość kolegiów powstawała na podstawie zarządzeń i była ich następcami. System kolegiów nie rozwinął się od razu. 14 grudnia 1717 roku utworzono 9 zarządów: Wojskowego, Spraw Zagranicznych, Berga, Rewizyjnego, Admiralicji, Justytów, Kamer, Urzędu Państwowego, Manufaktury. Kilka lat później było ich już 13. Obecność zarządu: prezes, wiceprezes, 4-5 doradców, 4 asesorów. Personel zarządu: sekretarz, notariusz, tłumacz, aktuariusz, kopista, sekretarz i urzędnik. Przy kolegiach funkcjonował urzędnik skarbowy (później prokurator), który sprawował kontrolę nad działalnością kolegiów i podlegał prokuratorowi generalnemu. Kolegia otrzymały dekrety tylko od monarchy i Senatu, mający prawo nie wykonywać dekretów Senatu, jeżeli są one sprzeczne z dekretami króla.

Działalność zarządów

Kolegium Spraw Zagranicznych zajmował się „wszelkimi sprawami zagranicznymi i ambasadowymi”, koordynował działalność dyplomatów, zarządzał stosunkami i negocjacjami z zagranicznymi ambasadorami, prowadził korespondencję dyplomatyczną.

Kolegium Wojskowe zarządzał „wszystkimi sprawami wojskowymi”: poborem regularnej armii, kierowaniem sprawami Kozaków, zakładaniem szpitali, zaopatrzeniem armii. System Kolegium Wojskowego obejmował sprawiedliwość wojskową.

Kolegium Admiralicji zarządzał „flotą obejmującą wszystkich żołnierzy marynarki wojennej, w tym tych należących do spraw i departamentów morskich”. W jego skład wchodziły Kancelarie Marynarki Wojennej i Admiralicji, a także Urzędy Mundurowe, Waldmeisterskie, Akademickie, Biura Kanałowe i Stocznia Specjalna.

Kolegium kameralne miał sprawować „wyższy nadzór” nad wszelkimi rodzajami opłat (cła, picie), monitorować gospodarkę rolną, zbierać dane o rynku i cenach, kontrolować kopalnie soli i monety.

Kolegium kameralne sprawował kontrolę nad wydatkami państwa i stanowił kadrę państwową (sztab cesarza, sztab wszystkich zarządów, prowincji, prowincji). Posiadała własne organy prowincjonalne – renterii, które były lokalnymi skarbnikami.

Komisja Rewizyjna sprawowała kontrolę finansową nad wykorzystaniem środków publicznych przez władze centralne i lokalne.

Kolegium Berga nadzorował sprawy przemysłu metalurgicznego, zarządzał mennicami i stoczniami monetarnymi, nadzorował skup złota i srebra za granicą oraz w ramach swoich kompetencji pełnił funkcje sądownicze. Powstała sieć lokalnych organów Berg Colleges.

Kolegium Manufakturowe zajmował się sprawami przemysłowymi, z wyjątkiem górnictwa, zarządzał manufakturami w guberni moskiewskiej, środkowej i północno-wschodniej części obwodu Wołgi oraz na Syberii; wydawał zezwolenia na otwieranie manufaktur, regulował realizację zamówień rządowych i zapewniał świadczenia. Do jego kompetencji należało także: zesłanie skazanych w sprawach karnych do fabryk, kontrola produkcji i dostarczanie materiałów do przedsiębiorstw. Nie posiadała własnych organów na prowincji i w guberniach.

Kolegium Handlowe przyczyniał się do rozwoju wszystkich gałęzi handlu, zwłaszcza zagranicznego, sprawował dozór celny, sporządzał przepisy celne i taryfy, nadzorował prawidłowość miar i wag, zajmował się budową i wyposażeniem statków handlowych, pełnił funkcje sądownicze.

Kolegium Sprawiedliwości nadzorował działalność sądów sądów okręgowych; pełnił funkcje sądownicze w sprawach karnych, cywilnych i skarbowych; stał na czele rozbudowanego systemu sądownictwa, składającego się z sądów wojewódzkich niższej i miejskiej oraz sądów sądowych; pełnił funkcję sądu pierwszej instancji w „ważnych i kontrowersyjnych” sprawach. Jej decyzje będą mogły być zaskarżane do Senatu.

Kolegium Patrymonialne rozwiązywał spory i spory dotyczące gruntów, sformalizował nowe nadania gruntów i rozpatrywał skargi dotyczące „błędnych decyzji” w sprawach lokalnych i majątkowych.

Tajna Kancelaria zajmował się dochodzeniem i ściganiem przestępstw politycznych (m.in. sprawa carewicza Aleksieja). Istniały inne instytucje centralne (zachowane dawne zakony, Gabinet medyczny).

Budynek Senatu i Świętego Synodu

Działalność Synodu

Synod jest główną instytucją centralną zajmującą się sprawami Kościoła. Synod mianował biskupów, sprawował kontrolę finansową, zarządzał swoimi lennami i sprawował funkcje sądownicze w sprawach dotyczących herezji, bluźnierstw, schizm itp. Szczególnie ważne decyzje podjęło walne zgromadzenie – konferencja.

Podział administracyjny

Dekretem z 18 grudnia 1708 r wprowadza się nowy podział administracyjno-terytorialny. Początkowo utworzono 8 prowincji: moskiewską, ingrijską, smoleńską, kijowską, azowską, kazańską, archangielską i syberyjską. W latach 1713-1714 trzy kolejne: od Kazania oddzielono obwody Niżny Nowogród i Astrachań, a od Smoleńska – Ryga. Na czele prowincji stali gubernatorzy, gubernatorzy generalni, którzy sprawowali władzę administracyjną, wojskową i sądowniczą.

Gubernatorzy byli mianowani dekretami królewskimi wyłącznie spośród szlachty bliskiej Piotrowi I. Gubernatorzy mieli pomocników: naczelnego komendanta regulowali administrację wojskową, głównego komisarza i głównego aprowizatora - podatki wojewódzkie i inne, landrichtera - wymiar sprawiedliwości wojewódzkiej, granice finansowe i sprawy śledcze, głównego inspektora - pobory podatków z miast i powiatów.

Województwo dzieliło się na województwa (na czele których stał naczelny komendant), a województwa na powiaty (na czele których stał komendant).

Komendanci podlegali komendantowi głównemu, komendant gubernatorowi, a ten ostatni Senatowi. W dzielnicach miast, w których nie było twierdz ani garnizonów, organem zarządzającym były landarty.

Utworzono 50 województw, które podzielono na okręgi. Wojewodowie podlegali wojewodom jedynie w sprawach wojskowych, poza tym byli od wojewodów niezależni. Gubernatorzy zajmowali się poszukiwaniem zbiegłych chłopów i żołnierzy, budową twierdz, zbieraniem dochodów z fabryk państwowych, dbali o bezpieczeństwo zewnętrzne prowincji, a od 1722 r. pełnił funkcje sądownicze.

Wojewodowie byli powoływani przez Senat i podlegali kolegiom. Główną cechą organów samorządu terytorialnego było to, że pełniły one jednocześnie funkcje administracyjne i policyjne.

Izba Burmister (Ratusz) została utworzona z podległymi chatami zemstvo. Byli odpowiedzialni za populację handlową i przemysłową miast w zakresie pobierania podatków, ceł i ceł. Ale w latach 20. XVIII wiek władze miejskie przybierają formę sędziów. Przy bezpośrednim udziale wojewodów i wojewodów powoływano Sędziego Głównego i sędziów terenowych. Sędziowie byli im posłuszni w sprawach sądowych i handlowych. Sędziowie prowincjonalni i magistraci miast wchodzących w skład województwa reprezentowali jedno z ogniw aparatu biurokratycznego z podporządkowaniem organów niższych organom wyższym. Wybory na sędziów burmistrzów i ratowników powierzono gubernatorowi.

Utworzenie armii i marynarki wojennej

Piotr I zamienił oddzielne zestawy „ludzi Datochnych” w coroczne zestawy rekrutacyjne i stworzył stale wyszkoloną armię, w której żołnierze służyli dożywotnio.

Flota Pietrowskiego

Tworzenie systemu poboru nastąpiło w latach 1699-1705. z dekretu z 1699 r. „O przyjęciu do służby żołnierzy wszelkiego rodzaju wolnych ludzi”. System opierał się na zasadzie klasowej: oficerów rekrutowano ze szlachty, żołnierzy z chłopów i innej ludności płacącej podatki. Za lata 1699-1725. Przeprowadzono 53 nabory, w których wzięło udział 284 187 osób. Dekretem z 20 lutego 1705 r W celu zapewnienia porządku w kraju utworzono wewnętrzne oddziały garnizonowe. Utworzona regularna armia rosyjska pokazała się w bitwach pod Leśną, Połtawą i innych bitwach. Reorganizację armii przeprowadził Zakon Rangi, Zakon Spraw Wojskowych, Zakon Komisarza Generalnego, Zakon Artylerii itp. Następnie utworzono Tablicę Rankingową i Komisariat, aw 1717 r. Powstało Kolegium Wojskowe. System rekrutacji pozwolił na posiadanie dużej, gotowej do walki armii.

Piotr i Mienszykow

Z poborowych rekrutów utworzono także flotę rosyjską. W tym samym czasie utworzono Korpus Piechoty Morskiej. Marynarka wojenna powstała podczas wojen z Turcją i Szwecją. Z pomocą rosyjskiej floty Rosja zadomowiła się na wybrzeżach Bałtyku, co podniosło jej międzynarodowy prestiż i uczyniło z niej potęgę morską.

Reforma sądownictwa

Przeprowadzono go w 1719 r. i usprawnił, scentralizował i wzmocnił cały system sądowniczy Rosji. Głównym celem reformy jest oddzielenie sądu od administracji. Na czele systemu sądownictwa stał monarcha; decydował o najważniejszych sprawach państwowych. Monarcha, jako najwyższy sędzia, wiele spraw rozpatrywał i rozstrzygał samodzielnie. Z jego inicjatywy powstały Biura Śledcze, które pomagały mu w sprawowaniu funkcji sądowych. Prokurator Generalny i Prokurator Główny podlegali sądowi carskiemu, a sądem apelacyjnym był Senat. Senatorowie byli sądzeni przez Senat (za przestępstwa urzędowe). Kolegium Sprawiedliwości było sądem apelacyjnym w stosunku do sądów sądowych i organem wykonawczym wszystkich sądów. Sądy regionalne składały się z sądu i sądów niższej instancji.

Prezesami sądów sądowych byli gubernatorzy i wicegubernatorzy. Sprawy przeniesione z sądu niższej instancji do sądu rejonowego w drodze apelacji.

Szambelani rozpatrywali sprawy dotyczące skarbu; wojewodowie i komisarze ziemistwa sądzili chłopów za ucieczkę. Prawie wszystkie rady pełniły funkcje sądownicze, z wyjątkiem Izby Spraw Zagranicznych.

Sprawami politycznymi zajmował się Zakon Preobrażeński i Tajna Kancelaria. Ponieważ jednak zaburzono porządek spraw przez władzę, w sprawy sądowe ingerowali wojewodowie i wojewodowie, a sędziowie w administracyjne, dokonano nowej reorganizacji sądownictwa: sądy niższej instancji zastąpiono sądami wojewódzkimi i umieszczono na dyspozycji wojewodów i asesorów, sądy sądowe i ich funkcje przekazano wojewodom.

Tym samym sąd i administracja ponownie połączyły się w jeden organ. Sprawy sądowe najczęściej były rozstrzygane powoli, towarzyszyła im biurokracja i przekupstwo.

Zasadę kontradyktoryjności zastąpiono zasadą dochodzeniową. Ogólnie rzecz biorąc, reforma sądownictwa była szczególnie nieplanowana i chaotyczna. System sądowniczy okresu reform Piotrowych charakteryzował się procesem zwiększonej centralizacji i biurokratyzacji, rozwojem sprawiedliwości klasowej i służył interesom szlachty.

Historyk N. Ya. Danilevsky zauważył dwie strony działalności Piotra I: państwową i reformacyjną („zmiany w życiu, moralności, zwyczajach i koncepcjach”). Jego zdaniem „pierwsza czynność zasługuje na wieczną wdzięczność, cześć pamięci i błogosławieństwo potomności”. Działalnością drugiego rodzaju Piotr wyrządził „największą szkodę przyszłości Rosji”: „Życie zostało siłą wywrócone do góry nogami w obcy sposób”.

Pomnik Piotra I w Woroneżu

Senat i jego funkcje

W kolejnym etapie król zorganizował Senat jako główny organ rządowy w kraju.

Reformy polityczne Piotra I

Stało się to w roku 1711. Senat stał się jednym z kluczowych organów rządzących krajem, posiadającym najszersze uprawnienia, do których należą m.in.:

Działalność legislacyjna
Działalność administracyjna
Funkcje sądownicze w kraju

Tworzenie tablic

Tajna Kancelaria

Reforma regionalna

Moskwa
Smoleńska
Kijów
Azowska
Kazańska
Arkhangelogorodskaja
Simbirska

Każda prowincja była zarządzana przez gubernatora. Został mianowany osobiście przez króla. Cała władza administracyjna, sądownicza i wojskowa została skoncentrowana w rękach namiestnika. Ponieważ województwa były dość duże, podzielono je na okręgi. Później nazwy powiatów zmieniono na prowincje.

Reforma Kościoła

A. Odnowienie rządu. Aparat biurokratyczny. Władze najwyższe

Jakie fakty wskazują na potrzebę

reformy gospodarcze w Rosji na początku XVIII wieku?

2. Jakie nowe cechy nabrała sfera gospodarcza za panowania Piotra Wielkiego?

3. Czy istnieje związek pomiędzy zmianami gospodarczymi i społecznymi w kraju (na przykładzie reform Piotra Wielkiego)?

Pytanie 26. Reformy państwowe i administracyjne Piotra I

PLAN ODPOWIEDZI:

A. Odnowienie rządu. Aparat biurokratyczny. Wyższe władze.

B. Tworzenie tablic. Lokalne autorytety.

B. Reforma Kościoła.

D. Procedura serwowania. Tabela rang.

D. Reformy wojskowe.

1. Za Piotra I utworzono nowy aparat państwowy. Reforma organów rządowych była w dużej mierze podyktowana wojną, gdyż stara machina państwowa nie była w stanie sprostać coraz bardziej złożonym zadaniom i nowym funkcjom. Wdrażając nowy system rządów, Piotr oparł się na pracach europejskich naukowców z zakresu teorii państwa, a także zapożyczył coś z praktyki państw europejskich, w szczególności Szwecji.

2. Król wierzył, że wie, na czym polega szczęście państwa i że jego wola jest prawem. W jednym z dekretów napisał: „Nasi ludzie są jak dzieci z powodu niewiedzy, które nigdy nie nauczą się alfabetu, jeśli mistrz ich nie zmusza, które na początku wydają się zirytowane, ale kiedy się nauczą, wtedy dziękują…” Dlatego Piotr zaczął wypełniać swoją wolę od aktualizacji aparatu administracyjnego.

3. Przede wszystkim Piotr I zaprzestał konsultacji z Dumą Bojarską iw 1701 r. utworzył „konsultację ministrów” złożoną z 8 pełnomocników. Ostatnia wzmianka o Dumie Bojarskiej pochodzi z 1704 r. W radzie ustalono pewien tryb pracy, każdy minister miał specjalne uprawnienia, pojawiały się sprawozdania i protokoły posiedzeń, czyli zbiurokratyzowano zarządzanie. W 1711 r. Piotr I utworzył Senat Rządzący, który zastąpił Dumę Bojarską. Był to najwyższy organ zarządzający krajem, składający się z dziewięciu osób mianowanych przez króla. Senat kontrolował sprawy sądownicze, finansowe, wojskowe, zagraniczne i handlowe, ale cała władza ustawodawcza należała do króla.

Pytanie 20. Reformy państwowe Piotra 1.

Decyzje senatorów podejmowane były kolegialnie. Przedstawiano stanowiska fiskalne w centrum i na szczeblu lokalnym, które identyfikowały fakty łamania dekretów i przekupstwa i zgłaszały to Senatowi i carowi. Ale w 1722 r. car zorganizował kontrolę nad samym Senatem: pracę Senatu monitorował prokurator generalny i jego asystenci.

2. W latach 1707-1711. Zmienił się ustrój samorządu terytorialnego. Rosja została podzielona na 8 prowincji, na których czele stali gubernatorzy. Mieli ogromną władzę: odpowiadali za pobieranie podatków, wymiar sprawiedliwości i rekrutację rekrutów. Województwa podzielono z kolei na 50 województw, na których czele stał wojewoda, a prowincje na powiaty (powiaty). Władze miejskie pobierały podatki od ludności i osądzały obywateli. Ludność miejską podzielono na „regularną” (posiadającą) i „nieregularną” (nieposiadającą).

3. Główną rolę w systemie zarządzania odegrał car Piotr I. Na przykład przysięga wojskowa mówiła o obowiązku służenia carowi, a nie Rosji. Piotr był najwyższą władzą ustawodawczą i sądowniczą. Utworzono osobisty urząd królewski - Gabinet, który przygotowywał sprawy do raportów Piotrowi. Przyjęcie tytułu przez Piotra I w 1721 r cesarz był wyrazem i potwierdzeniem absolutyzmu, który utrwalił się w Rosji.

Przeczytaj także:

Reformy Piotra 1

Mędrzec unika wszelkich skrajności.

Reformy Piotra 1 to jego główne i kluczowe działania, które miały na celu zmianę nie tylko życia politycznego, ale także społecznego społeczeństwa rosyjskiego. Według Piotra Aleksiejewicza Rosja w rozwoju była bardzo daleko w tyle za krajami zachodnimi. To zaufanie króla zostało jeszcze bardziej wzmocnione, gdy poprowadził on wielką ambasadę. Próbując przekształcić kraj, Piotr 1 zmienił prawie wszystkie aspekty życia państwa rosyjskiego, które rozwijało się przez wieki.

Na czym polegała reforma rządu centralnego?

Reforma rządu centralnego była jedną z pierwszych reform Piotra. Należy zaznaczyć, że reformacja ta trwała długo, gdyż opierała się na konieczności całkowitej restrukturyzacji pracy władz rosyjskich.

Reformy Piotra I w dziedzinie władzy centralnej rozpoczęły się już w 1699 roku. Na początkowym etapie zmiana ta dotyczyła jedynie Dumy Bojarskiej, której nazwę zmieniono na Kancelarię Pobliską. Tym krokiem car rosyjski odsunął bojarów od władzy i pozwolił na skupienie władzy w kancelarii, która była wobec niego bardziej elastyczna i lojalna. Był to ważny krok wymagający priorytetowej realizacji, gdyż pozwolił na centralizację władzy w kraju.