Dēļu izveide gads Pēteris. Dēļu izveide Pētera I vadībā

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Kolēģijas Pētera 1 vadībā

Izveidojot “jauno” Krievijas impēriju, Pēteris 1 veica daudzas reformas, no kurām viena bija nepiemērotu valdības struktūru likvidēšana. Tādējādi imperators likvidēja novecojušo ordeņu sistēmu (tās ir arī palātas, centrālās valdības struktūras), aizstājot to ar jaunām centrālajām nozaru vadības struktūrām - Kolēģijas.

Kolēģiju izveides modeli Pēteris aizguva no Eiropas – Zviedrijas un Vācijas valsts struktūrām. Noteikumi tika izstrādāti, pamatojoties uz Zviedrijas likumdošanu, protams, ņemot vērā Krievijas realitāti.

Reforma sākās 1712. gadā ar mēģinājumu izveidot Tirdzniecības padomi. Bet galīgais reģistrs (saraksts) tika apstiprināts tikai 1718. gadā. Saskaņā ar to tika izveidotas deviņas koledžas: Militārā, Admiralitātes kolēģija, Ārlietu kolēģija, Tirdzniecības kolēģija, Palātas kolēģija jeb Valsts pienākumu koledža, Berga-Ražotāju kolēģija, Tieslietu kolēģija, Revīzijas kolēģija, Valsts birojs.

Vēlāk tika nodibinātas arī citas: Livonijas un Igaunijas lietu tieslietu kolēģija (1720), Patrimonial Collegium (1721), Ekonomikas koledža (1726). Turklāt 1720. gadā tika izveidots galvenais miertiesnesis, bet 1721. gadā - Garīgā koledža jeb Svētā Sinode.

Pētera 1 vadīto kolēģiju funkcijas

Kolēģija	Ko viņa kontrolēja?

Admiralitāte
Ārlietas	Ārpolitika
Tirdzniecības kolēģija	Tirdzniecība
Berga manufaktūra-kolēģija	Rūpniecība un kalnrūpniecība
Tieslietu kolēģija	Vietējās tiesas
Revīzijas padome	Valsts budžeta līdzekļi
Valsts birojs	Valdības izdevumi
Livonijas un Igaunijas lietu tieslietu kolēģija	§ Protestantu baznīcu darbība Krievijas impērijas teritorijā § Krievijas impērijai pievienoto Zviedrijas guberņu administratīvie un tiesu jautājumi
Patrimoniāls	Zemes īpašumi
Ietaupījumi	Garīdznieku un iestāžu zemes īpašumi
Galvenais maģistrāts	Maģistrātu darbs

Iekšējā struktūra

Valdes vadīja prezidenti, kurus iecēla Senāts (augstākā valdības institūcija), bet ņemot vērā imperatora viedokli. Prezidenta prombūtnes laikā viņa funkcijas tika nodotas viceprezidentam, kurš tika iecelts līdzīgā kārtībā. Papildus viņiem Kolēģijā bija padomnieki un vērtētāji (senāta iecelti), kā arī ierēdņi. Turklāt katrā kolēģijā bija prokurors, kurš kontrolēja lietu izšķiršanu un dekrētu izpildi.

Visi lēmumi tika pieņemti kolektīvi, sapulcēs. Pēteris lielu uzmanību pievērsa jaunajam biroja darba principam, uzskatot, ka pareizo lēmumu var pieņemt tikai kopīgi, uzklausot ikviena viedokli.

valdes Pētera struktūras aktivitātes

Vēsturiskā nozīme

Ir grūti pārvērtēt Pētera 1 veiktās reformas nozīmi. Valdes darbojās saskaņā ar vienotiem darbības standartiem. Nodaļu funkcijas bija skaidri sadalītas. Beidzot tika likvidēts lokālisms. Šo pārvaldes institūciju izveidošana bija valsts pārvaldes aparāta centralizācijas un birokratizācijas beigu posms. Tomēr jāatzīmē, ka imperatora spožā ideja netika pilnībā realizēta. Tādējādi reformas galvenais mērķis - departamentu veikto funkciju sadale - attiecībā uz dažām kolēģijām tā arī netika sasniegts.

Kopš 1802. gada uz jaunas ministriju sistēmas fona sākās pakāpeniska koledžu likvidēšana.

Senāta jurisdikcijā bija vairākas centrālās institūcijas, kas pazīstamas kā kolēģijas; tie dibināti 1718. gadā un beidzot izveidoti 1720. gadā. Dēļi aizstāja vecos ordeņus. Līdz ar Senāta izveidi, kas pamazām ieguva svarīgāko ordeņu funkcijas, pēdējos (piemēram, Rank) nomainīja Senāta “galdi”; nelieli pasūtījumi pārvērtās par dažāda veida birojiem un birojiem un saglabāja iepriekšējo organizāciju. No aptuveni 1711. gada Pēteris I radās ideja izveidot centrālo pārvaldi, pamatojoties uz Rietumeiropas modeļiem. Diezgan apzināti viņš gribēja nodot zviedru koleģiālo sistēmu uz Krieviju. Koleģiālo sistēmu viņam ieteica arī teorētiķis Leibnics. Vīriešus sūtīja uz ārzemēm, lai studētu birokrātiskās formas un garīdzniecības praksi; No ārzemēm tika ievesti pieredzējuši ierēdņi, lai ar viņu palīdzību organizētu jaunas iestādes. Bet Pēteris I nedeva šiem ārzemniekiem pavēles amatu valdēs, un viņi nepacēlās augstāk par viceprezidentiem; Krievu iedzīvotāji tika iecelti par valdes priekšsēdētājiem.

Kolēģijas bija pakļautas Senāts, kurš viņiem nosūtīja savus rīkojumus; savukārt pašvaldības bija zemākas par kolēģijām un tām pakļāvās. Bet, no vienas puses, ne visas koledžas bija vienlīdz pakļautas Senātam (militārās un jūras kara flotes bija neatkarīgākas par citām); no otras puses, ne visas valdes bija saistītas ar reģionālajām pārvaldes struktūrām. Virs provinces varas iestādēm kā tieša augstāka iestāde stāvēja tikai palātas un tieslietu kolēģijas un Galvenais maģistrāts. Tādējādi gan centrālās, gan vietējās valdības struktūras nepārstāvēja stingru un harmonisku hierarhiju.

Katrs dēlis, tāpat kā 17. gadsimta ordenis, sastāvēja no klātbūtnes un biroja. Klātbūtnē bija prezidents, viceprezidents, padomnieki, vērtētāji un 2 sekretāri, kas bija kancelejas vadītāji. Klāt bija ne vairāk kā 13 cilvēki, un jautājumi tika izlemti ar balsu vairākumu.

Uzmanīgi aplūkojot atšķirības starp kolēģijām un vecajiem rīkojumiem, redzams, ka kolēģiju sistēma būtiski vienkāršoja līdzšinējo katedru sajukumu, bet neiznīcināja personiskā principa sajaukšanu ar koleģiālo principu, kas bija pamats Kolēģijām. iepriekšējā centrālā administrācija. Tāpat kā rīkojumos to koleģiālajā formā personisko principu izteica varenā priekšsēdētāja darbība, tā arī kolēģijās ietekmīgie prezidenti un prokurori, kas tika norīkoti uz vispārējās kontroles kolēģijām, ar savu personīgo ietekmi un faktiski dažkārt pārkāpa koleģiālo sistēmu. koleģiālo darbību aizstāja ar individuālo darbību.

Augstākā reputācija visā Eiropā tika izmantota Zviedrijas valdību sistēma, un tas tika pelnīti: tā tika atkļūdota tādā mērā, ka Zviedrijas valdība varēja pārvaldīt valsti bez traucējumiem, neskatoties uz monarha piecpadsmit gadu prombūtni, valsts zaudēšanu. armija, impērijas sabrukums un nāvējošs mēris. Pēteris, kurš apbrīnoja gan Kārli, gan Zviedrijas valsts mašīnu un nemaz neuzskatīja par kaunu sev kaut ko aizņemties no ienaidnieka, nolēma savā valstī dibināt koledžas pēc Zviedrijas parauga un līdzības.

1718. gadā tika izstrādāta jauna pārvaldes sistēma. Trīsdesmit četri līdzšinējie rīkojumi * tika aizstāti ar deviņām jaunām valdēm: Ārlietu (vēlāk - ārlietu) padome, Palātas padome, kas bija atbildīga par valsts ieņēmumiem, Tieslietu padome, Militārā un Admiralitātes padome, Komiteja. valde, kas nodarbojās ar tirdzniecības jautājumiem, Bsrg-i -Manufaktūras kolēģija un Valsts biroja kolēģija, kas bija atbildīga par valsts izdevumiem, un Revīzijas kolēģija, kas kontrolēja budžeta līdzekļu izlietojumu**.

* Pasūtījumu skaits Krievijā 17. - 18. gadsimta sākumā. Precīzi noteikt nav iespējams – reorganizācijas process bija nepārtraukts.

** Dēļu skaits pastāvīgi mainījās. 1721. gadā bija 11 koledžas, 1723. gadā - 10. 1722. gadā D. Trecini saņēma gleznu par koledžu atrašanās vietu Vasiļjevska salas jaunbūvē. Kopā bija 12 vietas. Papildus 10 koledžām bija paredzēts uzbūvēt vēl 2 telpas: pieņemšanas zāli un Senātu. Tā radās nosaukums “Divpadsmit koledžu ēka”.

Krievi tika iecelti par šo padomju priekšsēdētājiem (visi bija Pētera tuvākie draugi un domubiedri), bet ārzemnieki kļuva par viceprezidentiem. Tomēr tika izdarīti divi izņēmumi; Berg-i-Manufaktur kolēģijas prezidents bija skots ģenerālis Džeikobs Brūss, savukārt Ārlietu kolēģijā gan Putekļu prezidents, gan viceprezidents bija krievi - Golovkins un Šafirovs. Visu koledžu prezidenti automātiski kļuva par Senāta locekļiem, kas padarīja šo valdības struktūru par kaut ko līdzīgu ministru padomei.

Lai no ārzemēm aizgūtās varas institūcijas varētu veiksmīgi strādāt, Pēteris intensīvi aicināja ārzemju speciālistus. Krievijas diplomātiskie aģenti, ceļojot pa Eiropu, vilināja ārzemniekus strādāt jaunajās Krievijas valdības aģentūrās. Viņi pat uzaicināja zviedru karagūstekņus, kuri bija apguvuši krievu valodu. Daži zviedri šādus piedāvājumus noraidīja – kā uzskatīja Vēbers, jo baidījās no šķēršļiem atgriezties dzimtenē. Tomēr galu galā ārzemnieku pietika, un tas pats Vēbers ar apbrīnu raksturoja Ārzemju vectēvu koledžas rosīgo darbību; “Diez vai pasaulē ir ārvalstu birojs, kas izsūta sūtījumus tik daudzās valodās. "Ir sešpadsmit tulkotāji un sekretāri, kas zina krievu, latīņu, poļu, augšvācu, lejasvācu, angļu, dāņu, franču, itāļu, spāņu, grieķu, turku, ķīniešu, tatāru, kalmiku un mongoļu valodu."

Taču, neskatoties uz to, ka jaunajā valdības aparātā visos līmeņos strādāja zinoši ārzemnieki, jaunajā sistēmā nemitīgi valdīja drudzis. Ārvalstu ekspertiem bija lielas grūtības, cenšoties izskaidrot Krievijas amatpersonām jaunās sistēmas būtību, jo īpaši tāpēc, ka pat tulki, kas zināja valodu, nepārzina Zviedrijā pieņemto konkrēto terminoloģiju. Vēl grūtāk bija izskaidrot jaunās vadības sistēmas darbības mehānismu provinču amatpersonām, kuras bieži izcēlās ar dziļu nezināšanu. Reizēm uz Sanktpēterburgu sūtīja tādus ziņojumus, ka nebija iespējams tos ne tikai pieskaitīt kādai biznesa papīru kategorijai, bet pat saprast, par ko tie ir, vai pat vienkārši izlasīt.

Bez visa pārējā daži koledžu prezidenti nebija īpaši dedzīgi pildīt savus pienākumus, un Pēterim atkal un atkal nācās viņus kā zēnus pamācīt. Viņš pieprasīja, lai viņi noteikti ierastos savos kolēģijās otrdienās un ceturtdienās un nodrošinātu pienācīgas kārtības un pieklājības ievērošanu gan Senātā, gan pašos kolēģijās. Viņiem bija strikti norādījumi nevest “sarunas par svešām lietām, kas neskar mūsu kalpošanu sapulcēs, vēl jo mazāk iesaistīties dīkās sarunās un jokus”, runu laikā netraucēt vienam otru un uzvesties, kā pienākas valstsvīriem, nevis “bazāra sievietēm”. .

Pēteris cerēja, ka, ieviešot Senātā koledžu prezidentus, viņš padarīs šo varas orgānu efektīvāku, taču nemitīgā skaudība un naids muižnieku vidū noveda pie tā, ka, tiklīdz viņi pulcējās karaļa prombūtnes laikā, sākās trokšņaini strīdi un ķildas. Senatori, kas nāca no senām ģimenēm, piemēram, Dolgorukijs vai Goļicins, nicināja mākslinieciskos augšupejus Menšikovu, Šafirovu un Jagužinski. Ārlietu kolēģijas prezidents Golovkins un tās viceprezidents Šafirovs neizturēja viens otru. Sadursmes kļuva arvien vardarbīgākas, kaislības cēlās virsū, un senatori atklāti apsūdzēja viens otru piesavināšanā. Galu galā, tieši tad, kad Pēteris devās uz Kaspijas jūru, tika pieņemta rezolūcija, kurā Šafirovs tika apsūdzēts par nežēlīgu un nelikumīgu uzvedību Senātā. Pēc atgriešanās Pēteris no senatoru un ģenerāļu vidus iecēla Augsto tiesu, lai izskatītu šo lietu. Sapulcējušies Preobraženskoje, tiesneši uzklausīja liecību un piesprieda Šafirovam nāvessodu.

1723. gada 16. februārī Šafirovu vienkāršās kamanās no Preobraženskas atveda uz Kremli. Sodu viņam nolasīja, norauta parūku un veco kažoku un aizveda uz ešafotu. Pielicis krusta zīmi, notiesātais nometās ceļos un nolika galvu uz bluķa. Bende pacēla cirvi, un tajā brīdī pienāca Pētera kabineta sekretārs Aleksejs Makarovs un paziņoja, ka, cienot viņa ilgo dienestu, suverēns pavēlēja glābt Šafirova dzīvību un aizstāt nāvessodu ar trimdu uz Sibīriju. Šafirovs piecēlās kājās un ar asarām acīs, satriecoties, nokāpa no sastatnēm. Viņš tika nogādāts Senātā, kur viņa bijušie kolēģi, notikušā šokēti, sacentās savā starpā, lai apsveiktu viņu ar piedošanu. Lai nomierinātu ciešo veco vīru Šafirovu, ārsts viņam noasiņoja, un viņš, pārdomājot savu drūmo nākotni trimdā, sacīja: "Labāk būtu atvērt man lielu vēnu, lai uzreiz atbrīvotos no mokām." Tomēr vēlāk Šafirova un viņa ģimenes trimda uz Sibīriju tika aizstāta ar apmetni Novgorodā. Pēc Pētera I nāves Katrīna piedeva Šafirovam, un ķeizarienes Annas Ivanovnas vadībā viņš atkal atgriezās varas sistēmā.

Jaunās administratīvās struktūras bieži vien neattaisnoja cerības, ko uz tām bija licis Pēteris. Viņiem bija svešas krievu tradīcijas, un ierēdņiem nebija ne nepieciešamo zināšanu, ne stimulu strādāt. Milzīgā visuresošā karaļa figūra ne vienmēr izraisīja viņa pavalstniekos vēlmi izrādīt iniciatīvu un apņēmību. No vienas puses, Pēteris lika rīkoties drosmīgāk un uzņemties atbildību, no otras puses, viņš bargi sodīja par jebkuru kļūdu. Likumsakarīgi, ka ierēdņi bija visādā ziņā uzmanīgi un uzvedās kā tas kalps, kurš slīkstošo kungu neizvilks no ūdens, kamēr nebūs pārliecināts, ka tas ietilpst viņa pienākumos un ir ierakstīts līgumā.

Laika gaitā pats Pēteris to sāka saprast. Viņš nonāca pie secinājuma, ka pārvaldība ir jāīsteno ar likumiem un noteikumiem, nevis ar pie varas esošo, tostarp viņa, mudināšanu. Cilvēkus nevajag komandēt, bet mācīt, pamācīt un pārliecināt, skaidrot, kādas ir valsts intereses, lai visi to saprastu. Tāpēc pirms karaļa dekrētiem, kas izdoti pēc 1716. gada, parasti notika diskusijas par tās vai citas tiesību normas nepieciešamību un lietderību, citāti, vēsturiskas paralēles, apelācijas pie loģikas un veselā saprāta.

Neskatoties uz visiem tās trūkumiem, jaunā pārvaldes sistēma bija noderīgs jauninājums. Krievija mainījās, un mainīto valsti un sabiedrību Senāts un kolēģijas pārvaldīja daudz efektīvāk, nekā to varēja darīt vecie Maskavas ordeņi un bojara Dome. Gan Senāts, gan kolēģijas pastāvēja Krievijā līdz dinastijas krišanai, lai gan pēc tam kolēģijas tika pārveidotas par ministrijām. 1722. gadā arhitekts Domeniko Trecini uzsāka neparasti garas sarkano ķieģeļu ēkas celtniecību Vasiļevska salā, Ņevas krastmalā. Tajā bija izvietoti kolēģijas un Senāts. Mūsdienās šajā ēkā, kas ir lielākā, kas saglabājusies no Pētera Lielā laikiem, atrodas Sanktpēterburgas Universitāte.

Pētera veiktās reformas cilvēku likteņus ietekmēja ne mazāk jūtami kā valsts institūciju liktenis. Krievijas sociālā struktūra, līdzīgi kā viduslaiku Eiropā, balstījās uz vispārēju pienākumu kalpot. Kalpu zemniekam bija jākalpo savam kungam, un viņš, savukārt, kalpoja suverēnam. Pēteris ne tuvu nedomāja pārtraukt vai vismaz vājināt šīs vispārējā pakalpojuma attiecības. Viņš to tikai pārveidoja, cenšoties, ja iespējams, piespiest visus iedzīvotāju segmentus kalpot ar pilnu atdevi. Nevienam netika pieļautas nekādas piekāpšanās vai izņēmumi. Kalpošana bija paša Pētera dzīves būtība, un viņš izmantoja visu savu spēku un enerģiju, lai mudinātu ikvienu kalpot ar vislielāko labumu tēvzemei. Muižniekiem, kuri dienēja par virsniekiem reorganizētajā Krievijas armijā un flotē, bija jāpārvalda mūsdienīgi ieroči un taktika; Arī tiem, kas stājās dienestā pēc Eiropas parauga veidotās valsts iestādēs, bija nepieciešamas īpašas zināšanas un prasmes, lai pilnvērtīgi pildītu savus pienākumus. Dienesta ideja ir mainījusies un paplašinājusies: lai kalpotu atbilstoši tā laika prasībām, bija jāmācās.

Pirmo reizi Pēteris mēģināja izveidot izglītotu nacionālo personālu Krievijā tālajā 1696. gadā, kad pirms došanās uz Lielo vēstniecību nosūtīja jaunu muižnieku grupu mācīties uz Rietumiem. Pēc Poltavas uzvaras Pētera rūpes par savu priekšmetu izglītošanu kļuva mērķtiecīgākas un sistemātiskākas. 1712. gadā tika izdots dekrēts, saskaņā ar kuru Senātam bija jāiesniedz ziņas par visiem dižciltīgajiem nepilngadīgajiem. Jaunie vīrieši tika sadalīti trīs grupās: jaunākos nosūtīja studēt jūrlietas uz Rēveli, vecākos ar tādu pašu mērķi nosūtīja uz Holandi, bet vecākos iesauca armijā. 1714. gadā cars izmeta platāku tīklu: visiem jaunajiem muižniekiem vecumā no desmit līdz trīsdesmit gadiem, kuri nebija dienestā, tika pavēlēts līdz ziemas beigām pieteikties Senātā.

Ievietots vietnē Allbest.ru

...

Līdzīgi dokumenti

Pētera I reformas pasākumu historiogrāfiskā analīze valsts pārvaldes jomā. Jauno varas institūciju raksturojums: Senāts, Kolēģija. Reformu īstenošanas metodes un to koncentrēšanās uz Krievijas pārveidošanu par militāri rūpniecisku varu.

kursa darbs, pievienots 02.09.2012

Absolūto mūku veidošanās iemesli Krievijā. Tās īpašības. Centrālās varas un pārvaldes reformas: karaliskā vara, senāts, kolēģijas. Vietējās un pilsētas pārvaldes reformas. Militārā reforma. Tiesu sistēmas reforma.

kursa darbs, pievienots 11.02.2007

Valdības iestāžu organizācija 18. gadsimtā. (augstākā, centrālā un vietējā). Valdes un biroja struktūras, sastāva un darba analīze atbilstoši Vispārīgajiem noteikumiem. Dokumentu veidi, to forma un nosaukumu formulas saskaņā ar Rangu tabulu.

diplomdarbs, pievienots 20.10.2010

Īpašumu reprezentatīvās monarhijas attīstība par absolūtu monarhiju Krievijā. Absolūtās monarhijas galvenās iezīmes. Senāta, kolēģiju funkcijas un to darbība. Iemesli valsts kontroles struktūru un līdzekļu stiprināšanai Pētera I valdīšanas laikā.

abstrakts, pievienots 26.12.2010

Valsts augstāko orgānu reformas Aleksandra I vadībā. No kolēģijām līdz ministrijām. Izmaiņas vietējā valsts un sociālo šķiru pārvaldībā. Valsts pārvalde Nikolaja I vadībā: “Autokrātijas apogejs”.

abstrakts, pievienots 28.06.2007

Senāta veidošanas vēsture, koleģialitātes principa ieviešana. Diplomātiskā dienesta reorganizācija. Ārlietu kolēģijas izveidošana, tās nodaļu un amatpersonu funkcijas. Patriarhāta aizstāšana ar koleģiālu baznīcas pārvaldes formu.

kursa darbs, pievienots 29.05.2012

Viduslaiku Krievijas vēsture. Zemsky Sobor kā augstākā padomdevēja īpašumu pārstāvības institūcija. 1550. gada likumu kodekss un pārvaldības reformas. Centrālo un pašvaldību iestāžu reorganizācija. Centrālās valdības struktūru izveide.

abstrakts, pievienots 01.08.2011

Absolutisma iedibināšana Krievijā. Pētera I administratīvās reformas: augstāko valdības struktūru reformas, centrālās valdības struktūru pārveide. Krievijas birokrātijas stiprināšana. Vietējās un pilsētas pārvaldes reformas.

kursa darbs, pievienots 18.02.2012

Pētera I administratīvo reformu nepieciešamības pamatojums un sastāva apraksts. Vēsturisks pētījums par pāreju uz Pētera Krievijas valsts orgānu reformēšanu un jaunu valsts pārvaldes institūciju izveidi. Absolūtisma veidošanās.

kursa darbs, pievienots 03.11.2012

Krievijas flotes veidošanās kopš Jūras akadēmijas būvniecības Sanktpēterburgā Pētera I vadībā. Speciālistu apmācība navigācijas, artilērijas, nocietinājumu un kuģu projektēšanas jomā. Jūras teorijas un jūrniecības zinātņu attīstība.

Kolēģijas ir centrālās nozaru vadības struktūras Krievijas impērijā, kas izveidotas Pētera Lielā laikmetā, lai aizstātu savu nozīmi zaudējušo ordeņu sistēmu. Kolēģijas pastāvēja līdz 1802. gadam, kad tos nomainīja ministrijas.

Dēļu veidošanas iemesli

1718. - 1719. gadā iepriekšējās valsts struktūras tika likvidētas un aizstātas ar jaunām, vairāk piemērotas jaunajai Pētera Lielā Krievijai.

Senāta izveidošana 1711. gadā kalpoja par signālu nozaru vadības orgānu - kolēģiju - veidošanai. Saskaņā ar Pētera I plānu viņiem bija jāaizstāj neveiklā rīkojumu sistēma un jāievieš vadībā divi jauni principi:

1. Sistemātiska nodaļu sadale (pavēles bieži aizstāja viena otru, pildot vienu un to pašu funkciju, kas ieviesa haosu pārvaldībā. Citas funkcijas nekādi rīkojumu procedūrās vispār neaptvēra).

2. Lietu risināšanas apspriežu procedūra.

Jauno centrālās valdības struktūru forma tika aizgūta no Zviedrijas un Vācijas. Valžu nolikuma pamatā bija Zviedrijas likumdošana.

Kolēģiju sistēmas evolūcija

Jau 1712. gadā ar ārzemnieku līdzdalību tika mēģināts izveidot Tirdzniecības pārvaldi. Vācijā un citās Eiropas valstīs darbam Krievijas valsts aģentūrās tika pieņemti darbā pieredzējuši juristi un ierēdņi. Zviedru koledžas tika uzskatītas par labākajām Eiropā, un tās tika ņemtas par paraugu.

Tomēr kolēģiju sistēma sāka veidoties tikai 1717. gada beigās. Pasūtījumu sistēmas “izjaukšana” vienas nakts laikā izrādījās ne viegls uzdevums, tāpēc no vienreizējās atcelšanas nācās atteikties. Ordeņus vai nu pārņēma kolēģijas, vai arī tie bija tiem pakļauti (piemēram, Tieslietu kolēģijā bija septiņi ordeņi).

Kolēģijas struktūra:

1. Pirmkārt

· Militārais

· Admiralitātes padome

· Ārlietas

2. Tirdzniecības un rūpniecības

· Berga koledža (rūpniecība)

Manufactory Collegium (ieguves rūpniecība)

· Commerce Collegium (tirdzniecība)

3. Finanšu

· Palātas kolēģija (valdības ieņēmumu vadība: par valsts ieņēmumu iekasēšanu atbildīgo personu iecelšana, nodokļu noteikšana un atcelšana, nodokļu vienlīdzības ievērošana atkarībā no ienākumu līmeņa)

· Personāla biroja kolēģija (valdības izdevumu uzturēšana un personāla komplektēšana visiem departamentiem)

· Revīzijas padome (budžeta)

· Tieslietu kolēģija

· Patrimonial Collegium

· Galvenais miertiesnesis (koordinēja visu maģistrātu darbu un bija viņu apelācijas tiesa)

Koleģiāla valdība pastāvēja līdz 1802. gadam, kad “Manifests par ministriju izveidi” lika pamatus progresīvākai ministriju sistēmai.

Vispārīgie noteikumi

Valžu darbību noteica Pētera I 1720. gada 28. februārī apstiprinātie Vispārējie noteikumi (zaudēja savu nozīmi līdz ar Krievijas impērijas likumu kodeksa izdošanu).

Šā normatīvā akta pilns nosaukums ir: “Vispārīgie noteikumi vai statūti, saskaņā ar kuriem valsts koledžas, kā arī visi tām piederošie biroji un biroji, ierēdņi, ne tikai ārējās un iekšējās institūcijās, bet arī pilda valsts koledžas, kā arī visu tām piederošos amatus un amatus. viņu rangs, ir pakļauti rīcībai.

Vispārīgie noteikumi ieviesa biroja darba sistēmu, ko sauc par “koleģiālo” pēc jauna veida institūcijas nosaukuma - koledžas. Šajās institūcijās dominējošu lomu ir ieguvusi koleģiālā lēmumu pieņemšanas metode ar kolēģijas klātbūtni. Pēteris I pievērsa īpašu uzmanību šai lēmumu pieņemšanas formai, norādot, ka “viss labākais risinājums notiek caur padomēm” (Vispārīgo noteikumu 2. nodaļa “Par valdes priekšrocībām”).

Dēļu darbs

Senāts piedalījās koledžu prezidentu un viceprezidentu iecelšanā (ieceļot prezidentu, tika ņemts vērā imperatora viedoklis). Papildus tiem jaunajās struktūrās ietilpa četri padomnieki, četri vērtētāji (asesori), sekretārs, aktuārs (lietvedības darbinieks, kas reģistrē vai sastāda aktus), reģistrators, tulks un ierēdņi.

Prezidents bija pirmais valdē, taču bez valdes locekļu piekrišanas neko nevarēja izlemt. Viceprezidents aizvietoja prezidentu viņa prombūtnes laikā; parasti palīdzēja viņam pildīt valdes priekšsēdētāja pienākumus.

Valdes sēdes notika katru dienu, izņemot svētdienas un svētku dienas. Tās sākās pulksten 6 vai 8 no rīta atkarībā no gada laika un ilga 5 stundas.

Materiāli valdēm tika sagatavoti valdes birojā, no kurienes tie tika nosūtīti uz valdes vispārējo klātesamību, kur tie tika apspriesti un pieņemti ar balsu vairākumu. Jautājumi, par kuriem kolēģija nevarēja pieņemt lēmumu, tika nodoti Senātam - vienīgajai institūcijai, kuras pakļautībā bija kolēģijas.

Katrā valdē bija prokurors, kura pienākums bija pārraudzīt lietu pareizu un raitu izšķiršanu pārvaldē un rīkojumu izpildi gan valdē, gan tai pakļautajās struktūrās.

Sekretārs kļūst par biroja centrālo figūru. Viņš bija atbildīgs par valdes dokumentu kārtošanu, lietu sagatavošanu izskatīšanai, lietu ziņošanu valdes sēdē, lietu izziņas darbu veikšanu, lēmumu noformēšanu un to izpildes uzraudzību, kā arī valdes zīmoga glabāšanu.

Dēļu nozīme

Kolēģiju sistēmas izveide pabeidza valsts aparāta centralizācijas un birokratizācijas procesu. Skaidrs departamentu funkciju sadalījums, vienoti darbības standarti (saskaņā ar Vispārīgajiem noteikumiem) - tas viss būtiski atšķīra jauno aparātu no pasūtījumu sistēmas.

Dēļu darba trūkumi

Pētera I grandiozais plāns norobežot resoru funkcijas un katram ierēdnim dot skaidru rīcības plānu netika pilnībā īstenots. Bieži dēļi nomainīja viens otru (kā kādreiz pasūtījumi). Tā, piemēram, Berg, Manufactory and Commerce Collegium varētu veikt to pašu funkciju.

Ilgu laiku ārpus pārvalžu kontroles palika svarīgākās funkcijas - policija, izglītība, medicīna, pasts. Taču pamazām kolēģiju sistēma tika papildināta ar jaunām nozaru struktūrām. Tādējādi Aptieku ordenis, kas jau bija spēkā jaunajā galvaspilsētā – Sanktpēterburgā, 1721. gadā tika pārveidots par Medicīnas koledžu, bet no 1725. gada – par Medicīnas kanceleju.

E. Falkone. Piemineklis Pēterim I

Visas Pētera I darbības bija vērstas uz spēcīgas neatkarīgas valsts izveidi. Šī mērķa īstenošana, pēc Pētera domām, varēja tikt realizēta tikai caur absolūtu monarhiju. Absolūtisma veidošanai Krievijā bija nepieciešama vēsturisku, ekonomisko, sociālo, iekšpolitisko un ārpolitisko iemeslu kombinācija. Tādējādi visas viņa veiktās reformas var uzskatīt par politiskām, jo to īstenošanas rezultātam vajadzēja būt spēcīgai Krievijas valstij.

Pastāv uzskats, ka Pētera reformas bija spontānas, nepārdomātas un bieži vien nekonsekventas. Pret to var iebilst, ka dzīvā sabiedrībā nav iespējams visu ar absolūtu precizitāti aprēķināt gadu desmitiem uz priekšu. Protams, transformāciju īstenošanas procesā dzīve ieviesa savas korekcijas, tāpēc plāni mainījās un radās jaunas idejas. Reformu kārtību un iezīmes noteica ieilgušā Ziemeļu kara gaita, kā arī valsts politiskās un finansiālās iespējas noteiktā laika posmā.

Vēsturnieki izšķir trīs Pētera reformu posmus:

1699-1710 Pārmaiņas notiek valsts iestāžu sistēmā, un top jaunas. Pašvaldību sistēma tiek reformēta. Tiek veidota personāla atlases sistēma.
1710-1719 Vecās iestādes tiek likvidētas un Senāts tiek izveidots. Tiek veikta pirmā reģionālā reforma. Jaunā militārā politika noved pie spēcīgas flotes izveides. Tiek apstiprināta jauna likumdošanas sistēma. Valdības iestādes tiek pārceltas no Maskavas uz Sanktpēterburgu.
1719.-1725 Sāk darboties jaunas iestādes un beidzot tiek likvidētas vecās. Tiek veikta otrā reģionālā reforma. Armija paplašinās un reorganizējas. Tiek veiktas baznīcas un finanšu reformas. Tiek ieviesta jauna nodokļu un civildienesta sistēma.

Pētera I karavīri. Rekonstrukcija

Visas Pētera I reformas tika nostiprinātas hartu, noteikumu un dekrētu veidā, kuriem bija vienāds juridiskais spēks. Un, kad 1721. gada 22. oktobrī Pēterim I tika piešķirts tituls “Tēvzemes tēvs”, “Visas Krievijas imperators”, “Pēteris Lielais”, tas jau atbilda absolūtas monarhijas juridiskajai formalizācijai. Monarha pilnvaras un tiesības neierobežoja nekādas administratīvās varas un kontroles institūcijas. Imperatora vara bija tik plaša un spēcīga, ka Pēteris I pārkāpa paražas attiecībā uz monarha personu. 1716. gada militārajos noteikumos. un 1720. gada Jūras kara hartā tika pasludināts: “ Viņa Majestāte ir autokrātisks monarhs, kurš nedrīkst nevienam atbildēt savās lietās, bet viņam ir savu valstu un zemju vara un vara, tāpat kā kristiešu suverēns, lai valdītu pēc savas gribas un labestības.. « Monarhiskā vara ir autokrātiska vara, kurai pats Dievs pavēl pakļauties savai sirdsapziņai" Monarhs bija valsts, baznīcas vadītājs, augstākais virspavēlnieks, augstākais tiesnesis, viņa vienīgā kompetence bija pieteikt karu, noslēgt mieru un parakstīt līgumus ar ārvalstīm. Monarhs bija likumdošanas un izpildvaras nesējs.

1722. gadā Pēteris I izdeva dekrētu par troņa mantošanu, saskaņā ar kuru monarhs noteica savu pēcteci “atzīstot ērto”, bet viņam bija tiesības atņemt troni, redzot “mantiniekā nepieklājību”, “redzot cienīgs." Likumdošana noteica darbības pret caru un valsti kā smagākos noziegumus. Ikviens, “kas izdomātu ļaunumu”, un tie, kas “palīdzēja vai deva padomu vai, apzināti, nepaziņoja”, tika sodīti ar nāvi, izraujot nāsis vai deportējot uz kambīzēm atkarībā no nozieguma smaguma.

Senāta darbība

Senāts Pētera I vadībā

1711. gada 22. februārī tika izveidots jauns valsts orgāns - Valdošais Senāts. Senāta locekļus karalis iecēla no sava tuvākā loka (sākotnēji 8 cilvēki). Tie bija tā laika lielākie skaitļi. Senatoru iecelšana un atkāpšanās notika pēc cara dekrētiem. Senāts bija pastāvīga valsts koleģiāla institūcija. Viņa kompetencē ietilpa:

tiesvedība;
finanšu jautājumu risināšana;
vispārējie tirdzniecības un citu tautsaimniecības nozaru vadības jautājumi.

1722. gada 27. aprīļa dekrētā “Par Senāta amatu” Pēteris I sniedza detalizētus norādījumus par Senāta darbību, regulējot senatoru sastāvu, tiesības un pienākumus; tiek noteikti noteikumi Senāta attiecībām ar kolēģijām, provinču iestādēm un ģenerālprokuroru. Taču Senāta noteikumiem nebija likuma augstākā juridiskā spēka. Senāts tikai piedalījās likumprojektu apspriešanā un interpretēja likumu. Bet attiecībā uz visām pārējām struktūrām Senāts bija augstākā iestāde. Senāta struktūra neveidojās uzreiz. Sākumā Senāts sastāvēja no senatoriem un kancelejas, pēc tam tika izveidotas divas nodaļas: Izpildu palāta (kā īpaša nodaļa pirms Tieslietu kolēģijas parādīšanās) un Senāta birojs (kas nodarbojās ar vadības jautājumiem). Senātam bija savs birojs, kas bija sadalīts vairākās tabulās: provinces, slepenā, atbrīvošanas, kārtības un fiskālā.

Izpildes palātā bija divi Senāta iecelti senatori un tiesneši, kuri regulāri (ik mēnesi) iesniedza Senātam ziņojumus par lietām, naudas sodiem un kratīšanu. Izpildes palātas spriedumu varētu atcelt vispārējā Senāta klātbūtne.

Senāta biroja galvenais uzdevums bija nepieļaut Maskavas institūciju aktuālo lietu piekļūšanu Valdošajam Senātam, veikt Senāta dekrētus un kontrolēt senatora rīkojumu izpildi provincēs. Senātam bija palīgstruktūras: reketists, ieroču karalis un provinču komisāri. 1720. gada 9. aprīlī Senātā tika izveidota “lūgumrakstu pieņemšanas” amats (no 1722. gada - reketists), kas saņēma sūdzības par valdēm un birojiem. Heroldmestra pienākumos ietilpa valsts muižnieku sarakstu sastādīšana, nodrošinot, lai valsts dienestā būtu ne vairāk kā 1/3 no katras muižnieku dzimtas.

Provinču komisāri uzraudzīja vietējās, militārās, finanšu lietas, jauniesaukto vervēšanu un pulku uzturēšanu. Senāts bija paklausīgs autokrātijas instruments: zvēresta pārkāpšanas gadījumā senatori bija personīgi atbildīgi monarha priekšā, viņiem tika piemērots nāvessods, viņi tika atcelti no amata un sodīti ar naudas sodu.

Fiskālitāte

Attīstoties absolūtismam, tika izveidots fiskālu un prokuroru institūts. Fiskālisms bija īpaša Senāta pārvaldības nozare. Ober-Fiscal (Fiskāļu vadītājs) bija pievienots Senātam, bet tajā pašā laikā fiskāli bija cara pilnvarotie. Cars iecēla galveno fiskāli, kurš nodeva caram zvērestu un bija viņa priekšā atbildīgs. Fiskālo amatpersonu kompetence tika noteikta 1714. gada 17. marta dekrētā: jautāt par visu, kas "var kaitēt valsts interesēm"; ziņojums “par ļauniem nodomiem pret Viņa Majestātes personu vai nodevību, par sašutumu vai sacelšanos”, “vai valstī iezogas spiegi”, cīņa pret kukuļņemšanu un piesavināšanos. Fiskālo ierēdņu tīkls pastāvīgi sāka veidoties pēc teritoriālajiem un departamentu principiem. Provinces fiskālais uzraudzīja pilsētas fiskālus un reizi gadā “realizēja” to kontroli. Garīgajā nodaļā fiskāļu vadītājs bija protoinkvizitors, diecēzēs bija provinces fiskāli, bet klosteros - inkvizitori. Līdz ar Tieslietu kolēģijas izveidi fiskālās lietas nonāca tās jurisdikcijā un Senāta pārziņā, un pēc ģenerālprokurora amata izveides fiskāli sāka viņam pakļauties. 1723. gadā tiek iecelts fiskālais ģenerālis - augstākā iestāde fiskālajām amatpersonām. Viņam bija tiesības pieprasīt jebkuru biznesu. Viņa palīgs bija galvenais fiskālais.

Prokuratūras organizācija

Ar 1722. gada 12. janvāra dekrētu tika organizēta prokuratūra. Pēc tam ar nākamajiem dekrētiem provincēs un tiesu tiesās tika izveidoti prokurori. Ģenerālprokuroru un virsprokurorus tiesāja pats imperators. Prokuratūras uzraudzība attiecās pat uz Senātu. 1722. gada 27. aprīļa dekrēts noteica viņa kompetenci: klātbūtne Senātā (“vērīgi skatīties, lai Senāts saglabātu savu pozīciju”), kontrole pār fiskālajiem līdzekļiem (“ja notiek kas slikts, nekavējoties ziņot Senātam”).

1717.-1719.gadā - jaunu institūciju - koledžu veidošanās periods. Lielākā daļa koledžu tika izveidotas uz pasūtījumu pamata un bija to pēcteces. Kolēģiju sistēma neattīstījās uzreiz. 1717. gada 14. decembrī tika izveidotas 9 valdes: Militārais, Ārlietu, Bergs, Revīzija, Admiralitāte, Justits, Kamer, Valsts kantoris, Manufaktūra. Dažus gadus vēlāk bija jau 13. Valdes klātbūtne: prezidents, viceprezidents, 4-5 padomnieki, 4 vērtētāji. Valdes darbinieki: sekretārs, notārs, tulks, aktuārs, kopētājs, reģistrators un lietvedis. Kolēģijās strādāja fiskālais darbinieks (vēlāk prokurors), kurš kontrolēja kolēģiju darbību un bija ģenerālprokurora pakļautībā. Kolēģijas saņēma dekrētus tikai no monarha un Senāta, kam ir tiesības nepildīt Senāta dekrētus, ja tie ir pretrunā ar karaļa dekrētiem.

Valžu darbība

Ārlietu kolēģija vadīja “visādus ārlietu un vēstniecību jautājumus”, koordinēja diplomātu darbību, vadīja attiecības un sarunas ar ārvalstu vēstniekiem, veica diplomātisko saraksti.

Militārā kolēģija pārvaldīja “visas militārās lietas”: regulārās armijas komplektēšanu, kazaku lietu kārtošanu, slimnīcu ierīkošanu, armijas apgādi. Militārās kolēģijas sistēma ietvēra militāro taisnīgumu.

Admiralitātes koledža pārvaldīja "floti ar visiem jūras kara flotes militārajiem darbiniekiem, tostarp tiem, kas pieder jūrlietām un departamentiem". Tas ietvēra Jūras spēku un Admiralitātes kancelejas, kā arī Uniformu, Valdmeistaru, Akadēmiskos, Kanāla birojus un Īpašo kuģu būvētavu.

Kameras kolēģija bija paredzēts īstenot “augstāku uzraudzību” pār visu veidu nodevām (muitas, dzeršanas), uzraudzīt lauksaimniecību, vākt datus par tirgu un cenām, kontrolēt sāls raktuves un monētu kalšanu.

Kameras kolēģija kontrolēja valdības izdevumus un veidoja valsts štābu (ķeizara personālu, visu valdju, provinču, guberņu personālu). Tai bija savas provinces struktūras - renterii, kas bija vietējās kases.

Revīzijas padomeīstenoja finanšu kontroli pār valsts līdzekļu izlietojumu, ko veic centrālās un vietējās iestādes.

Berga koledža pārraudzīja metalurģijas nozares jautājumus, kaltuvju un naudas būvētavu pārvaldību, pārraudzīja zelta un sudraba iepirkšanu ārvalstīs un savas kompetences ietvaros tiesu funkcijas. Tika izveidots Berga koledžu vietējo struktūru tīkls.

Manufaktūras kolēģija risināja rūpnieciskos jautājumus, izņemot kalnrūpniecību, vadīja manufaktūras Maskavas guberņā, Volgas apgabala centrālajā un ziemeļaustrumu daļā un Sibīrijā; deva atļauju atvērt manufaktūras, regulēja valsts pasūtījumu izpildi, sniedza pabalstus. Tās kompetencē ietilpa arī krimināllietās notiesāto izsūtīšana uz manufaktūrām, ražošanas kontrole un materiālu piegāde uzņēmumiem. Tai nebija savu struktūru provincēs un guberņās.

Tirdzniecības kolēģija veicināja visu tirdzniecības nozaru, īpaši ārējās, attīstību, veica muitas uzraudzību, sastādīja muitas noteikumus un tarifus, uzraudzīja svaru un mēru pareizību, nodarbojās ar tirdzniecības kuģu būvniecību un aprīkošanu, pildīja tiesu funkcijas.

Tieslietu kolēģija uzraudzīja apgabaltiesu tiesu darbību; veica tiesu funkcijas krimināllietās, civillietās un fiskālajās lietās; vadīja plašu tiesu sistēmu, kas sastāvēja no apgabalu zemākajām un pilsētu tiesām, kā arī tiesu tiesām; darbojās kā pirmās instances tiesa "svarīgās un strīdīgās" lietās. Tās lēmumus varētu pārsūdzēt Senātā.

Patrimonial Collegium risināja zemes strīdus un tiesvedības, noformēja jaunas zemes piešķiršanas un izskatīja sūdzības par “nepareiziem lēmumiem” vietējās un tēvzemes lietās.

Slepenā kanceleja nodarbojās ar politisko noziegumu izmeklēšanu un saukšanu pie atbildības (piemēram, Careviča Alekseja lieta). Bija arī citas centrālās iestādes (vecie saglabājušies ordeņi, Medicīnas kabinets).

Senāta un Svētās Sinodes ēka

Sinodes darbība

Sinode ir galvenā baznīcas jautājumu centrālā institūcija. Sinode iecēla bīskapus, īstenoja finanšu kontroli, pārvaldīja savas lēņas un veica tiesu funkcijas attiecībā uz ķecerībām, zaimošanu, šķelšanos utt. Īpaši svarīgus lēmumus pieņēma kopsapulce – konference.

Administratīvais iedalījums

Ar 1708. gada 18. decembra dekrētu tiek ieviests jauns administratīvi teritoriālais iedalījums. Sākotnēji tika izveidotas 8 provinces: Maskavas, Ingrijas, Smoļenskas, Kijevas, Azovas, Kazaņas, Arhangeļskas un Sibīrijas guberņas. 1713.-1714.gadā vēl trīs: Ņižņijnovgorodas un Astrahaņas guberņas tika atdalītas no Kazaņas, bet Rīgas guberņa no Smoļenskas. Provinču priekšgalā bija gubernatori, ģenerālgubernatori, kuri īstenoja administratīvo, militāro un tiesu varu.

Gubernatorus ar karaļa dekrētiem iecēla tikai no Pēterim I pietuvināto muižnieku vidus. Gubernatoriem bija palīgi: virskomandants regulēja militāro pārvaldi, galvenais komisārs un galvenais nodrošinājuma meistars — guberņu un citus nodokļus, landrihters — guberņu tieslietu, finanšu robežu un izmeklēšanas lietas, galvenais inspektors — nodokļu iekasēšanu no pilsētām un novadiem.

Province tika sadalīta provincēs (priekšgalā bija galvenais komandants), guberņas apriņķos (vadīja komendants).

Komandanti bija pakļauti galvenajam komandantam, komandants gubernatoram, bet pēdējais - Senātam. Pilsētu rajonos, kur nebija cietokšņu vai garnizonu, pārvaldes institūcija bija landarts.

Tika izveidotas 50 provinces, kuras tika sadalītas apgabalos. Provinču gubernatori gubernatoriem bija pakļauti tikai militāros jautājumos, pretējā gadījumā viņi bija neatkarīgi no gubernatoriem. Gubernatori nodarbojās ar bēguļojošo zemnieku un karavīru meklēšanu, cietokšņu celtniecību, ienākumu vākšanu no valsts rūpnīcām, rūpējās par guberņu ārējo drošību, un no 1722. g. pildīja tiesu funkcijas.

Vojevodus iecēla Senāts, un tie bija pakļauti kolēģijām. Pašvaldību iestāžu galvenā iezīme bija tā, ka tās vienlaikus pildīja administratīvās un policijas funkcijas.

Burmisteru kamera (Rātsnams) tika izveidota ar pakārtotām zemstvo būdām. Viņi bija atbildīgi par pilsētu komerciālajiem un rūpnieciskajiem iedzīvotājiem nodokļu, nodevu un nodevu iekasēšanas ziņā. Bet 20. gados. XVIII gadsimts pilsētas valdība ir maģistrātu formā. Galvenais maģistrāts un vietējie maģistrāti tika izveidoti ar gubernatoru un vojevodu tiešu līdzdalību. Tiesneši tiem paklausīja tiesas un tirdzniecības jautājumos. Provinču maģistrāti un provincē iekļauto pilsētu maģistrāti pārstāvēja vienu no birokrātiskā aparāta saitēm ar zemāko orgānu pakļaušanu augstākajām. Pilsētas mēru un žurkuļu maģistrātu vēlēšanas tika uzticētas gubernatoram.

Armijas un flotes izveide

Pēteris I pārveidoja atsevišķus "Datochny people" komplektus par ikgadējiem vervēšanas komplektiem un izveidoja pastāvīgu apmācītu armiju, kurā karavīri dienēja visu mūžu.

Petrovska flote

Rekrutēšanas sistēmas izveide notika no 1699. līdz 1705. gadam. no 1699. gada dekrēta “Par visu veidu brīvo cilvēku pielaišanu karavīru dienestam”. Sistēma balstījās uz šķiru principu: virsniekus savervēja no muižniekiem, karavīrus no zemniekiem un citiem nodokļu maksājošiem iedzīvotājiem. Par laika posmu 1699.-1725. Tika veiktas 53 vervēšanas 284 187 cilvēku apmērā. Ar 1705. gada 20. februāra dekrētu Garnizona iekšējais karaspēks tika izveidots, lai nodrošinātu kārtību valstī. Izveidotā krievu regulārā armija sevi parādīja Lesnajas, Poltavas un citās kaujās. Armijas reorganizāciju veica Pakāpju ordenis, Militāro lietu ordenis, Ģenerālkomisāra ordenis, Artilērijas ordenis u.c. Pēc tam tika izveidota Pakāpju tabula un komisariāts, un 1717. g. Tika izveidota Militārā kolēģija. Rekrutēšanas sistēma ļāva izveidot lielu, kaujas gatavu armiju.

Pēteris un Menšikovs

No iesauktajiem jauniesauktajiem tika veidota arī Krievijas flote. Tajā pašā laikā tika izveidots jūras korpuss. Jūras spēki tika izveidoti karu laikā ar Turciju un Zviedriju. Ar Krievijas flotes palīdzību Krievija nostiprinājās Baltijas krastos, kas paaugstināja tās starptautisko prestižu un padarīja to par jūras lielvalsti.

Tiesu reforma

Tas tika veikts 1719. gadā un racionalizēja, centralizēja un nostiprināja visu Krievijas tiesu sistēmu. Reformas galvenais mērķis ir nodalīt tiesu no administrācijas. Tiesu sistēmas priekšgalā bija monarhs, kurš lēma svarīgākās valsts lietas. Monarhs kā augstākais tiesnesis daudzas lietas izskatīja un izlēma neatkarīgi. Izmeklēšanas lietu biroji tika izveidoti pēc viņa iniciatīvas, un tie palīdzēja viņam veikt tiesu funkcijas. Ģenerālprokurors un virsprokurors bija pakļauti cara tiesai, un Senāts bija apelācijas tiesa. Senatorus tiesāja Senāts (par oficiāliem noziegumiem). Tieslietu kolēģija bija apelācijas tiesa attiecībā pret tiesu tiesām un bija visu tiesu pārvaldes institūcija. Apgabaltiesas sastāvēja no tiesas un zemākām tiesām.

Tiesas tiesu priekšsēdētāji bija gubernatori un vicegubernatori. Lietas apelācijas kārtībā pārceltas no zemākas instances tiesas uz tiesu.

Kambarkungi iztiesāja lietas saistībā ar valsts kasi; vojevodas un zemstvo komisāri tiesāja zemniekus par bēgšanu. Gandrīz visas padomes pildīja tiesu funkcijas, izņemot Ārlietu padomi.

Politiskās lietas izskatīja Preobraženska ordenis un Slepenā kanceleja. Bet, tā kā lietu kārtība caur varas iestādēm bija neskaidra, gubernatori un vojevodas iejaucās tiesu lietās, bet tiesneši - administratīvajās, tika veikta jauna tiesu sistēmas reorganizācija: zemākās tiesas tika aizstātas ar provinču tiesām un tika ievietotas vojevodu un asesoru rīcībā, galma tiesas un to funkcijas tika likvidētas, tika nodotas gubernatoriem.

Tādējādi tiesa un administrācija atkal apvienojās vienā struktūrā. Tiesu lietas visbiežāk tika atrisinātas lēni, ko pavadīja birokrātija un kukuļošana.

Sacensības princips tika aizstāts ar izmeklēšanas principu. Kopumā tiesu reforma bija īpaši neplānota un haotiska. Pētera reformu perioda tiesu sistēmai bija raksturīgs pastiprinātas centralizācijas un birokratizācijas process, šķiru taisnīguma attīstība un kalpoja muižniecības interesēm.

Vēsturnieks N. Ya Daņiļevskis atzīmēja divas Pētera I darbības puses: valstisko un reformatīvo (“izmaiņas dzīvē, morāles, paražas un koncepcijas”). Pēc viņa domām, “pirmā darbība ir pelnījusi mūžīgu pateicību, godbijīgu piemiņu un pēcnācēju svētību”. Ar otrā veida aktivitātēm Pēteris nodarīja “vislielāko ļaunumu Krievijas nākotnei”: “Dzīve svešā veidā tika piespiedu kārtā apgriezta kājām gaisā”.

Piemineklis Pēterim I Voroņežā

Senāts un tā funkcijas

Nākamajā posmā karalis organizēja Senātu kā galveno valdības iestādi valstī.

Pētera I politiskās reformas

Tas notika 1711. gadā. Senāts ir kļuvis par vienu no galvenajām valsts pārvaldes struktūrām ar visplašākajām pilnvarām, kas ietver:

Likumdošanas darbība
Administratīvās darbības
Tiesu funkcijas valstī

Dēļu izgatavošana

Slepenā kanceleja

Reģionālā reforma

Maskava
Smoļenska
Kijeva
Azovskaja
Kazanskaja
Arhangelogorodskaja
Simbirskaja

Katru provinci pārvaldīja gubernators. Viņu personīgi iecēla karalis. Visa administratīvā, tiesu un militārā vara bija koncentrēta gubernatora rokās. Tā kā provinces bija diezgan lielas, tās tika sadalītas rajonos. Vēlāk apriņķus pārdēvēja par provincēm.

Baznīcas reforma

A. Valdības atjaunošana. Birokrātiskais aparāts. Augstākās iestādes

Kādi fakti liecina par nepieciešamību

ekonomiskās reformas Krievijā 18. gadsimta sākumā?

2. Kādas jaunas iezīmes ekonomikas sfēra ieguva Pētera Lielā valdīšanas laikā?

3. Vai pastāv saikne starp ekonomiskajām un sociālajām pārmaiņām valstī (izmantojot Pētera Lielā reformu piemēru)?

26. jautājums. Pētera I valsts un administratīvās reformas

ATBILDES PLĀNS:

A. Valdības atjaunošana. Birokrātiskais aparāts. Augstākās iestādes.

B. Dēļu veidošana. Vietējās varas iestādes.

B. Baznīcas reforma.

D. Pasniegšanas kārtība. Rangu tabula.

D. Militārās reformas.

1. Pētera I laikā tika izveidots jauns valsts aparāts. Valdības struktūru reformu lielā mērā noteica karš, jo vecā valsts iekārta nespēja tikt galā ar arvien sarežģītākajiem uzdevumiem un jaunām funkcijām. Ieviešot jauno valdības sistēmu, Pēteris paļāvās uz Eiropas zinātnieku darbiem par valsts teoriju, kā arī kaut ko aizguva no Eiropas valstu, īpaši Zviedrijas, prakses.

2. Karalis uzskatīja, ka viņš zina, no kā sastāv valsts laime, un ka viņa griba ir likums. Viņš rakstīja vienā no dekrētiem: "Mūsu cilvēki nezināšanas dēļ ir kā bērni, kuri nekad neiemācīsies alfabētu, ja viņus nepiespiež saimnieks, kurš sākumā šķiet īgns, bet, kad iemācās, tad pateicas..." Tāpēc Pēteris sāka pildīt savu gribu, atjauninot administratīvo aparātu.

3. Pirmkārt, Pēteris I pārtrauca konsultācijas ar Bojāra domi un 1701. gadā izveidoja 8 pilnvarnieku “ministru konsultāciju”. Pēdējā Bojāra Domes pieminēšana datēta ar 1704. gadu. Padomē tika noteikts noteikts darba režīms, katram ministram bija īpašas pilnvaras, parādījās atskaites un sēžu protokoli, t.i., vadība tika birokratizēta. 1711. gadā Pēteris I izveidoja Valdošo Senātu, kas aizstāja Bojāra domi. Tā bija valsts augstākā pārvaldes institūcija, kas sastāvēja no deviņiem ķēniņa ieceltiem cilvēkiem. Senāts kontrolēja tiesu, finanšu, militārās, ārlietas un tirdzniecības lietas, bet visa likumdošanas vara piederēja karalim.

20. jautājums. Pētera 1. valsts reformas.

Senatoru lēmumi tika pieņemti kolektīvi. Centrā un lokāli tika ieviestas fiskālas pozīcijas, kas konstatēja dekrētu pārkāpšanas un kukuļošanas faktus un ziņoja par to Senātam un caram. Bet 1722. gadā cars organizēja kontroli pār pašu Senātu: ģenerālprokurors un viņa palīgi uzraudzīja Senāta darbu.

2. 1707.-1711.gadā. Tika mainīta pašvaldību sistēma. Krievija tika sadalīta 8 provincēs, kuras vadīja gubernatori. Viņiem bija milzīga vara: viņi bija atbildīgi par nodokļu iekasēšanu, taisnīgumu un vervēšanu. Provinces savukārt tika sadalītas 50 provincēs, kuras vadīja gubernators, bet guberņas apriņķos (rajonos). Pilsētas maģistrāti iekasēja nodokļus no iedzīvotājiem un tiesāja pilsoņus. Pilsētu iedzīvotāji tika sadalīti “regulārajos” (ir) un “neregulārajos” (nav).

3. Vadības sistēmā galveno lomu spēlēja cars Pēteris I. Piemēram, militārais zvērests runāja par pienākumu kalpot caram, nevis Krievijai. Pēteris bija augstākā likumdošanas un tiesu iestāde. Tika izveidots personīgais karaļa birojs - Ministru kabinets, kas sagatavoja lietas ziņošanai Pēterim. Pētera I titula pieņemšana 1721. gadā imperators bija Krievijā nostiprinājusies absolūtisma izpausme un apliecinājums.

Lasi arī:

Pētera 1 reformas

Gudrais izvairās no visām galējībām.

Pētera 1 reformas ir viņa galvenās un galvenās aktivitātes, kuru mērķis bija mainīt ne tikai politisko, bet arī Krievijas sabiedrības sociālo dzīvi. Pēc Pjotra Aleksejeviča domām, Krievija savā attīstībā ļoti atpalika no Rietumu valstīm. Šī karaļa uzticība vēl vairāk nostiprinājās pēc tam, kad viņš vadīja lielo vēstniecību. Mēģinot pārveidot valsti, Pēteris 1 mainīja gandrīz visus Krievijas valsts dzīves aspektus, kas attīstījās gadsimtu gaitā.

Kāda bija centrālās valdības reforma?

Centrālās valdības reforma bija viena no pirmajām Pētera reformām. Jāatzīmē, ka šī reformācija ilga ilgu laiku, jo tās pamatā bija nepieciešamība pilnībā pārstrukturēt Krievijas varas iestāžu darbu.

Pētera I reformas centrālās valdības jomā sākās jau 1699. gadā. Sākotnējā posmā šīs izmaiņas skāra tikai Bojāra domi, kas tika pārdēvēta par Tuvo kanceleju. Ar šo soli Krievijas cars atsvešināja bojārus no varas un ļāva varu koncentrēties viņam elastīgākā un lojālākā kancelejā. Tas bija nozīmīgs solis, kas prasīja prioritāru īstenošanu, jo ļāva centralizēt valsts pārvaldi.