Pembuatan papan tahun Peter. Pembuatan papan di bawah Peter I

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Collegium di bawah Peter 1

Menciptakan Kekaisaran Rusia yang “baru”, Peter 1 melakukan banyak reformasi, salah satunya adalah penghapusan badan-badan pemerintah yang tidak pantas. Dengan demikian, kaisar menghilangkan sistem perintah yang sudah ketinggalan zaman (mereka juga merupakan kamar, badan pemerintah pusat), menggantikannya dengan badan pusat manajemen sektoral yang baru - perguruan tinggi.

Peter meminjam model pendirian Collegium dari Eropa - struktur negara Swedia dan Jerman. Peraturan tersebut disusun berdasarkan undang-undang Swedia, tentu saja dengan memperhatikan realitas Rusia.

Reformasi dimulai pada tahun 1712 dengan upaya membentuk Dewan Perdagangan. Tetapi daftar (daftar) terakhir baru disetujui pada tahun 1718. Berdasarkan itu, sembilan Kolegium didirikan: Kolegium Militer, Kolegium Laksamana, Kolegium Luar Negeri, Kolegium Perdagangan, Kolegium Kamar, atau Kolegium Tugas Negara, Kolegium Berg-Produsen, Kolegium Kehakiman, Kolegium Revisi, Kantor Negara.

Kemudian, yang lain didirikan: Kolegium Keadilan Urusan Livonia dan Estonia (1720), Kolegium Patrimonial (1721), dan Sekolah Tinggi Ekonomi (1726). Selain itu, pada tahun 1720 Ketua Hakim didirikan, dan pada tahun 1721 - Perguruan Tinggi Teologi, atau Sinode Suci.

Fungsi Collegium di bawah Peter 1

perguruan tinggi	Apa yang dia kendalikan?

Angkatan Laut
Urusan luar negeri	Kebijakan luar negeri
Kolegium Perdagangan	Berdagang
Berg-Pabrik-Collegium	Industri dan pertambangan
Kolegium Kehakiman	Pengadilan lokal
Badan Audit	Dana APBN
Kantor negara	Pengeluaran pemerintah
Kolegium Kehakiman Urusan Livonia dan Estonia	§ Kegiatan gereja Protestan di wilayah Kekaisaran Rusia § Masalah administratif dan peradilan provinsi Swedia yang dianeksasi ke Kekaisaran Rusia
Patrimonial	Kepemilikan tanah
Tabungan	Kepemilikan tanah oleh pendeta dan institusi
Ketua Hakim	Pekerjaan hakim

Struktur internal

Dewan tersebut dipimpin oleh presiden, yang ditunjuk oleh Senat (badan pemerintahan tertinggi), tetapi dengan mempertimbangkan pendapat kaisar. Jika Presiden berhalangan, fungsinya dialihkan kepada Wakil Presiden yang diangkat dengan cara serupa. Selain mereka, Kolese tersebut juga memiliki penasihat dan penilai (ditunjuk oleh Senat), serta pejabat administrasi. Selain itu, setiap Collegium memiliki seorang jaksa yang mengendalikan penyelesaian perkara dan pelaksanaan keputusan.

Semua keputusan dibuat secara kolektif, dalam rapat. Peter menaruh perhatian besar pada prinsip baru pekerjaan kantor, percaya bahwa keputusan yang tepat hanya dapat dibuat bersama-sama, setelah mendengarkan pendapat semua orang.

kegiatan struktur dewan peter

Arti sejarah

Sulit untuk melebih-lebihkan pentingnya reformasi yang dilakukan oleh Peter 1. Dewan berfungsi sesuai dengan standar kegiatan yang seragam. Fungsi departemen didistribusikan dengan jelas. Lokalisme akhirnya dihilangkan. Pembentukan badan-badan pemerintahan tersebut merupakan tahap akhir dari sentralisasi dan birokratisasi aparatur penyelenggara negara. Namun perlu dicatat, ide cemerlang sang kaisar tidak sepenuhnya terealisasi. Dengan demikian, tujuan utama reformasi - pembagian fungsi yang dilakukan oleh departemen - tidak pernah tercapai dalam kaitannya dengan beberapa Kolegium.

Sejak 1802, penghapusan Collegium secara bertahap dimulai dengan latar belakang sistem kementerian yang baru.

Di bawah yurisdiksi Senat terdapat sejumlah lembaga pusat yang dikenal sebagai kolegium; mereka didirikan pada tahun 1718 dan akhirnya dibentuk pada tahun 1720. Dewan tersebut menggantikan tatanan lama. Dengan terbentuknya Senat, yang sedikit demi sedikit memperoleh fungsi dari perintah-perintah yang paling penting, perintah-perintah yang terakhir ini (misalnya, Pangkat) digantikan oleh “tabel” Senat; pesanan kecil diubah menjadi kantor dan kantor dengan berbagai nama dan mempertahankan organisasi sebelumnya. Sejak sekitar tahun 1711 Petrus I menyusun gagasan untuk membentuk pemerintahan pusat berdasarkan model Eropa Barat. Secara sadar, dia ingin mentransfer sistem kolegial Swedia ke Rus'. Sistem kolegial juga direkomendasikan kepadanya oleh ahli teori Leibniz. Laki-laki dikirim ke luar negeri untuk mempelajari bentuk birokrasi dan praktik administrasi; Panitera berpengalaman didatangkan dari luar negeri untuk mengatur institusi baru dengan bantuan mereka. Namun Peter I tidak memberikan orang asing ini posisi komando di dewan, dan mereka tidak melampaui wakil presiden; Orang-orang Rusia ditunjuk sebagai presiden dewan tersebut.

Dewan-dewan itu berada di bawah Senat, yang mengirimkan dekritnya kepada mereka; pada gilirannya, pemerintah daerah lebih rendah dari kolegium dan mematuhinya. Namun, di satu sisi, tidak semua kolegium sama-sama berada di bawah Senat (kolegium militer dan angkatan laut lebih independen dibandingkan yang lain); sebaliknya, tidak semua dewan mempunyai hubungan dengan badan pemerintahan daerah. Di atas otoritas provinsi, sebagai otoritas tertinggi langsung, hanya Dewan Kamar dan Kehakiman dan Ketua Hakim. Dengan demikian, baik lembaga pemerintah pusat maupun daerah tidak mewakili hierarki yang ketat dan harmonis.

Setiap dewan, seperti tatanan abad ke-17, terdiri dari kehadiran dan kantor. Yang hadir terdiri dari Presiden, Wakil Presiden, Anggota Dewan, Asesor dan 2 orang Sekretaris yang merupakan pimpinan Rektor. Tidak lebih dari 13 orang yang hadir, dan masalah diputuskan berdasarkan suara terbanyak.

Mencermati perbedaan antara kolegium dan orde lama, kita melihat bahwa sistem kolegium secara signifikan menyederhanakan kebingungan departemen sebelumnya, tetapi tidak menghilangkan kebingungan antara prinsip personal dan prinsip kolegial, yang mendasarinya. pemerintahan pusat sebelumnya. Sama seperti dalam perintah dalam bentuk kolegial, prinsip pribadi diungkapkan oleh aktivitas ketua yang berkuasa, demikian pula dalam kolegium, presiden dan jaksa berpengaruh yang ditugaskan ke kolegium untuk kendali umum melanggar sistem kolegial dengan pengaruh pribadinya dan bahkan kadang-kadang menggantikan aktivitas kolegial dengan aktivitas individu.

Reputasi tertinggi di seluruh Eropa, sistem pemerintahan Swedia digunakan, dan memang sepantasnya demikian: sistem tersebut dibuat sedemikian rupa sehingga pemerintah Swedia mampu memerintah negaranya tanpa gangguan, meskipun raja tidak ada selama lima belas tahun, kehilangan kekuasaan. tentara, runtuhnya kekaisaran dan wabah mematikan. Peter, yang mengagumi Charles dan mesin negara Swedia dan sama sekali tidak menganggap dirinya memalukan untuk meminjam apa pun dari musuh, memutuskan untuk mendirikan perguruan tinggi di negaranya dengan model dan kemiripan dengan perguruan tinggi Swedia.

Pada tahun 1718, sistem pemerintahan baru dikembangkan. Tiga puluh empat perintah yang ada sebelumnya * digantikan oleh sembilan dewan baru: dewan urusan luar negeri (kemudian - luar negeri), dewan Kamar, yang membidangi pendapatan negara, dewan Kehakiman, dewan Militer dan Angkatan Laut, dan Kommsrts. dewan yang menangani masalah perdagangan, Kolegium Pabrik Bsrg-i dan Kolegium Kantor Negara yang membidangi pengeluaran pemerintah, dan Kolegium Revisi yang mengendalikan pengeluaran dana anggaran**.

* Jumlah pesanan di Rusia pada abad ke-17 - awal abad ke-18. Tidak mungkin untuk menentukan secara pasti - proses reorganisasi berlangsung terus menerus.

**Jumlah papan terus berubah. Pada tahun 1721 terdapat 11 perguruan tinggi, pada tahun 1723 - 10. Pada tahun 1722, D. Trezzini menerima lukisan lokasi perguruan tinggi di gedung baru di Pulau Vasilyevsky. Total ada 12 situs. Selain 10 kolegium, direncanakan akan dibangun 2 gedung lagi: ruang resepsi dan Senat. Dari sinilah nama “Gedung Dua Belas Perguruan Tinggi” muncul.

Orang-orang Rusia ditunjuk sebagai presiden dewan ini (semuanya adalah teman dan rekan terdekat Peter), sementara orang asing menjadi wakil presiden. Namun, ada dua pengecualian yang dibuat; Presiden Berg-i-Manufaktur Collegium adalah seorang Skotlandia, Jenderal Jacob Bruce, sedangkan di Collegium Luar Negeri, baik Presiden dan Wakil Presiden Dust adalah orang Rusia - Golovkin dan Shafirov. Rektor semua perguruan tinggi secara otomatis menjadi anggota Senat, yang menjadikan badan pemerintah ini seperti dewan menteri.

Agar institusi kekuasaan yang dipinjam dari luar negeri bisa berjalan sukses, Peter gencar mengundang pakar asing. Agen diplomatik Rusia, yang melakukan perjalanan ke seluruh Eropa, memikat orang asing untuk bekerja di lembaga pemerintah Rusia yang baru. Mereka bahkan mengundang tawanan perang Swedia yang sudah belajar bahasa Rusia. Beberapa orang Swedia menolak tawaran tersebut - seperti yang diyakini Weber, karena mereka takut akan hambatan untuk kembali ke tanah air mereka. Namun, pada akhirnya, jumlah orang asing cukup banyak, dan Weber yang sama menggambarkan dengan penuh kekaguman aktivitas aktif dari Kolese Kakek Asing; “Hampir tidak ada kantor luar negeri di mana pun di dunia yang mengirimkan kiriman dalam begitu banyak bahasa. “Ada enam belas penerjemah dan sekretaris yang menguasai bahasa Rusia, Latin, Polandia, Jerman Tinggi, Jerman Rendah, Inggris, Denmark, Prancis, Italia, Spanyol, Yunani, Turki, Cina, Tatar, Kalmyk, dan Mongolia.”

Namun, terlepas dari kenyataan bahwa orang asing yang berpengetahuan bekerja di semua tingkatan dalam aparatur pemerintah yang baru, sistem baru ini terus-menerus mengalami demam. Pakar asing mengalami kesulitan besar dalam mencoba menjelaskan kepada pejabat Rusia inti dari sistem baru ini, terutama karena penerjemah yang mengetahui bahasa tersebut tidak terlalu paham dengan terminologi khusus yang diadopsi di Swedia. Lebih sulit lagi untuk menjelaskan mekanisme kerja sistem manajemen baru ini kepada pejabat provinsi, yang sering kali sangat tidak tahu apa-apa. Kadang-kadang mereka mengirim laporan sedemikian rupa ke Sankt Peterburg sehingga tidak mungkin untuk mengklasifikasikannya ke dalam kategori surat bisnis mana pun, tetapi bahkan untuk memahami apa yang dipermasalahkannya, atau bahkan sekadar membacanya.

Selain itu, beberapa rektor perguruan tinggi tidak terlalu bersemangat dalam menjalankan tugas mereka, dan Peter berulang kali harus menegur mereka seperti anak laki-laki. Dia menuntut agar mereka selalu hadir di kolegium mereka pada hari Selasa dan Kamis dan memastikan bahwa ketertiban dan kesopanan tetap terjaga, baik di Senat maupun di kolegium itu sendiri. Mereka diinstruksikan dengan tegas untuk tidak melakukan “percakapan tentang hal-hal asing yang tidak berhubungan dengan tugas kita di pertemuan, apalagi terlibat dalam percakapan kosong dan lelucon,” tidak menyela satu sama lain selama pidato dan berperilaku sebagaimana layaknya negarawan, dan bukan “perempuan bazaar.” .”

Peter berharap dengan memasukkan presiden perguruan tinggi ke dalam Senat, dia akan membuat badan kekuasaan ini lebih efektif, tetapi rasa iri dan permusuhan yang tak henti-hentinya di antara para bangsawan mengarah pada fakta bahwa segera setelah mereka berkumpul tanpa kehadiran raja, perselisihan dan pertengkaran yang berisik dimulai. Senator yang berasal dari keluarga kuno, seperti Dolgoruky atau Golitsyn, membenci seniman baru Menshikov, Shafirov, dan Yaguzhinsky. Presiden Collegium Luar Negeri, Golovkin, dan Wakil Presidennya, Shafirov, tidak tahan satu sama lain. Bentrokan semakin sengit, gairah memuncak, para senator terang-terangan saling menuduh melakukan penggelapan. Pada akhirnya, saat Peter berangkat ke Laut Kaspia, sebuah resolusi disahkan yang menuduh Shafirov melakukan perilaku keterlaluan dan melanggar hukum di Senat. Sekembalinya, Peter menunjuk Pengadilan Tinggi dari antara para senator dan jenderal untuk mempertimbangkan kasus ini. Setelah berkumpul di Preobrazhensky, para hakim mendengarkan kesaksian dan menjatuhkan hukuman mati kepada Shafirov.

Pada 16 Februari 1723, Shafirov dibawa dari Preobrazhenskoe ke Kremlin dengan kereta luncur sederhana. Kalimat itu dibacakan kepadanya, wig dan mantel bulu tuanya dirobek dan dia dibawa ke perancah. Setelah membuat tanda salib, terpidana berlutut dan meletakkan kepalanya di atas balok. Algojo mengangkat kapak, dan pada saat itu sekretaris kabinet Peter, Alexei Makarov, melangkah maju dan mengumumkan bahwa, untuk menghormati pengabdiannya yang panjang, penguasa memerintahkan untuk menyelamatkan nyawa Shafirov dan mengganti eksekusi dengan pengasingan ke Siberia. Shafirov bangkit dan, dengan air mata berlinang, terhuyung-huyung, berjalan keluar dari perancah. Dia dibawa ke Senat, di mana mantan rekan-rekannya, terkejut dengan apa yang terjadi, saling bersaing untuk memberi selamat atas pengampunannya. Untuk menenangkan lelaki tua Shafirov yang menderita, dokter mengeluarkan darahnya, dan dia, merenungkan masa depan suramnya di pengasingan, berkata: “Akan lebih baik jika aku membuka pembuluh darah yang besar agar aku bisa menghilangkan siksaan itu sekaligus.” Namun, selanjutnya pengasingan Shafirov dan keluarganya ke Siberia digantikan oleh pemukiman di Novgorod. Setelah kematian Peter I, Catherine memaafkan Shafirov, dan di bawah Permaisuri Anna Ivanovna dia kembali lagi ke sistem kekuasaan.

Badan-badan administratif baru sering kali tidak memenuhi harapan yang diberikan Peter kepada mereka. Mereka asing dengan tradisi Rusia, dan para pejabat tidak memiliki pengetahuan atau insentif yang diperlukan untuk bekerja. Sosok raja yang tangguh di mana-mana tidak selalu membangkitkan keinginan rakyatnya untuk menunjukkan inisiatif dan tekad. Di satu sisi, Peter memerintahkan untuk bertindak lebih berani dan bertanggung jawab, dan di sisi lain, dia menghukum berat atas kesalahan apa pun. Tentu saja, para pejabat berhati-hati dalam segala hal dan berperilaku seperti pelayan yang tidak akan menarik tuan yang tenggelam keluar dari air sampai dia yakin bahwa ini adalah bagian dari tugasnya dan tertulis dalam kontrak.

Seiring berjalannya waktu, Peter sendiri mulai memahami hal ini. Ia berkesimpulan bahwa penyelenggaraan pemerintahan harus dilakukan melalui peraturan perundang-undangan, bukan atas dorongan penguasa, termasuk dirinya sendiri. Tidak perlu memerintah rakyat, tetapi mendidik, mendidik dan meyakinkan, menjelaskan apa kepentingan negara, sehingga semua orang memahaminya. Oleh karena itu, dekrit kerajaan yang dikeluarkan setelah tahun 1716, pada umumnya, didahului dengan diskusi tentang perlunya dan kegunaan ketentuan hukum ini atau itu, kutipan, persamaan sejarah, daya tarik logika dan akal sehat.

Terlepas dari segala kekurangannya, sistem pemerintahan yang baru merupakan inovasi yang bermanfaat. Rusia sedang berubah, dan negara serta masyarakat yang berubah diatur oleh Senat dan kolegium dengan lebih efektif daripada yang bisa dilakukan oleh tatanan lama Moskow dan boyar Duma. Baik Senat maupun kolegium ada di Rusia hingga jatuhnya dinasti, meskipun kolegium tersebut kemudian diubah menjadi kementerian. Pada tahun 1722, arsitek Domenico Trezzini memulai pembangunan bangunan bata merah yang sangat panjang di Pulau Vasilyevsky, di tanggul Neva. Itu untuk menampung kolegium dan Senat. Saat ini, gedung ini, yang terbesar yang bertahan dari zaman Peter Agung, menampung Universitas St. Petersburg.

Reformasi yang dilakukan Peter berdampak pada nasib individu yang tidak kalah nyatanya dengan nasib lembaga-lembaga negara. Struktur sosial Rusia, mirip dengan Eropa abad pertengahan, didasarkan pada kewajiban universal untuk mengabdi. Petani budak harus melayani tuannya, dan dia, pada gilirannya, melayani penguasa. Petrus sama sekali tidak bermaksud untuk menghancurkan atau setidaknya melemahkan hubungan pelayanan universal ini. Dia hanya memodifikasinya, berusaha, jika mungkin, memaksa seluruh lapisan masyarakat untuk mengabdi dengan dedikasi penuh. Tidak ada konsesi atau pengecualian yang diberikan kepada siapa pun. Pelayanan adalah inti dari kehidupan Peter sendiri, dan dia menggunakan seluruh kekuatan dan energinya untuk mendorong semua orang agar mengabdi dengan manfaat sebesar-besarnya bagi tanah air. Para bangsawan yang bertugas sebagai perwira di tentara dan angkatan laut Rusia yang direorganisasi diharuskan menguasai senjata dan taktik modern; Mereka yang memasuki dinas di lembaga-lembaga negara yang dibentuk menurut model Eropa juga memerlukan pengetahuan dan keterampilan khusus untuk melaksanakan tugasnya secara penuh. Gagasan pelayanan telah berubah dan meluas: untuk melayani sesuai dengan kebutuhan zaman, perlu belajar.

Upaya pertamanya untuk menciptakan kader nasional terpelajar di Rusia dilakukan Peter pada tahun 1696, ketika sebelum berangkat ke Kedutaan Besar, ia mengirim sekelompok bangsawan muda untuk belajar di Barat. Setelah kemenangan Poltava, perhatian Peter terhadap pendidikan rakyatnya menjadi lebih fokus dan sistematis. Pada tahun 1712, sebuah dekrit dikeluarkan yang menyatakan bahwa informasi tentang semua bangsawan di bawah umur harus diserahkan ke Senat. Para pemuda dibagi menjadi tiga kelompok: yang termuda dikirim untuk belajar kelautan di Revel, yang lebih tua dikirim ke Belanda untuk tujuan yang sama, dan yang tertua dikirim ke tentara. Pada tahun 1714, tsar memasang jaring yang lebih luas: semua bangsawan muda berusia sepuluh hingga tiga puluh tahun yang tidak bertugas diperintahkan untuk melapor ke Senat sebelum akhir musim dingin.

Diposting di Allbest.ru

...

Dokumen serupa

Analisis historiografi kegiatan reformasi Peter I di bidang administrasi publik. Ciri-ciri lembaga kekuasaan baru: Senat, Collegium. Metode pelaksanaan reformasi dan fokusnya untuk mengubah Rusia menjadi kekuatan industri militer.

tugas kursus, ditambahkan 02/09/2012

Alasan terbentuknya biksu absolut di Rusia. Fitur-fiturnya. Reformasi otoritas dan administrasi pusat: kekuasaan kerajaan, senat, kolegium. Reformasi pemerintahan lokal dan kota. Reformasi militer. Reformasi sistem peradilan.

tugas kursus, ditambahkan 02/11/2007

Organisasi lembaga pemerintahan pada abad ke-18. (lebih tinggi, pusat dan lokal). Analisa susunan, susunan dan tata kerja pengurus dan jabatan menurut Peraturan Umum. Jenis dokumen, bentuk dan rumus judulnya sesuai dengan Tabel Kepangkatan.

tesis, ditambahkan 20/10/2010

Perkembangan monarki perwakilan-perkebunan menjadi monarki absolut di Rusia. Ciri-ciri utama monarki absolut. Fungsi Senat, kolegium dan kegiatannya. Alasan penguatan badan dan sarana pengendalian negara pada masa pemerintahan Peter I.

abstrak, ditambahkan 26/12/2010

Reformasi badan tertinggi negara di bawah Alexander I. Dari kolegium hingga kementerian. Perubahan tata kelola negara bagian dan kelas sosial setempat. Administrasi publik di bawah Nicholas I: “Puncak otokrasi.”

abstrak, ditambahkan 28/06/2007

Sejarah terbentuknya Senat, diperkenalkannya asas kolegialitas. Reorganisasi layanan diplomatik. Pembentukan Collegium Luar Negeri, fungsi bagian dan pejabatnya. Menggantikan patriarkat dengan bentuk pemerintahan gereja kolegial.

tugas kursus, ditambahkan 29/05/2012

Sejarah Rusia abad pertengahan. Zemsky Sobor sebagai badan perwakilan dan penasehat tertinggi. Kitab Undang-undang tahun 1550 dan reformasi manajemen. Reorganisasi badan pemerintah pusat dan daerah. Pembentukan badan-badan pemerintah pusat.

abstrak, ditambahkan 01/08/2011

Pembentukan absolutisme di Rusia. Reformasi administrasi Peter I: reformasi badan-badan pemerintahan yang lebih tinggi, transformasi badan-badan pemerintah pusat. Memperkuat birokrasi Rusia. Reformasi pemerintahan lokal dan kota.

tugas kursus, ditambahkan 18/02/2012

Pembenaran perlunya dan deskripsi komposisi reformasi administrasi Peter I. Studi sejarah transisi menuju reformasi badan-badan negara Peter's Russia dan pembentukan badan-badan pemerintahan negara baru. Pembentukan absolutisme.

tugas kursus, ditambahkan 03.11.2012

Pembentukan armada Rusia sejak pembangunan Akademi Maritim di St. Petersburg di bawah Peter I. Pelatihan spesialis di bidang navigasi, artileri, benteng dan desain kapal. Perkembangan teori kelautan dan ilmu kelautan.

Collegium adalah badan pusat manajemen sektoral di Kekaisaran Rusia, yang dibentuk pada era Peter the Great untuk menggantikan sistem tatanan yang telah kehilangan signifikansinya. Collegium ada sampai tahun 1802, ketika digantikan oleh kementerian.

Alasan pembentukan dewan

Pada tahun 1718 - 1719, badan-badan negara sebelumnya dilikuidasi dan diganti dengan yang baru, lebih cocok untuk masa muda Rusia pada masa Peter the Great.

Terbentuknya Senat pada tahun 1711 menjadi sinyal terbentuknya badan pengurus sektoral – kolegium. Menurut rencana Peter I, mereka seharusnya mengganti sistem ketertiban yang kikuk dan memperkenalkan dua prinsip baru ke dalam manajemen:

1. Pembagian departemen yang sistematis (perintah sering kali saling menggantikan, menjalankan fungsi yang sama, yang menimbulkan kekacauan dalam manajemen. Fungsi lain tidak tercakup sama sekali dalam proses perintah apa pun).

2. Tata cara musyawarah untuk menyelesaikan perkara.

Bentuk badan pemerintah pusat yang baru dipinjam dari Swedia dan Jerman. Dasar peraturan dewan adalah undang-undang Swedia.

Evolusi sistem perguruan tinggi

Sudah pada tahun 1712, upaya dilakukan untuk mendirikan Dewan Perdagangan dengan partisipasi orang asing. Di Jerman dan negara-negara Eropa lainnya, pengacara dan pejabat berpengalaman direkrut untuk bekerja di lembaga pemerintah Rusia. Perguruan tinggi Swedia dianggap yang terbaik di Eropa, dan mereka dijadikan model.

Namun sistem kolegium baru mulai terbentuk pada akhir tahun 1717. “Menghancurkan” sistem ketertiban dalam semalam ternyata bukanlah tugas yang mudah, sehingga penghapusan yang hanya dilakukan satu kali pun harus ditinggalkan. Perintah-perintah diserap oleh kolegium atau disubordinasikan kepada mereka (misalnya, Kolegium Kehakiman mencakup tujuh perintah).

Struktur perguruan tinggi:

1. Pertama

· Militer

· Dewan Angkatan Laut

· Urusan luar negeri

2. Komersial dan industri

· Berg College (industri)

Kolegium Pabrik (pertambangan)

· Kolegium Perdagangan (perdagangan)

3. Keuangan

· Chamber Collegium (pengelolaan pendapatan negara: penunjukan penanggung jawab pemungutan pendapatan negara, penetapan dan penghapusan pajak, pemenuhan kesetaraan antar pajak tergantung pada tingkat pendapatan)

· Staff Office Collegium (mengelola pengeluaran pemerintah dan menyusun staf untuk semua departemen)

· Badan Audit (anggaran)

· Kolegium Kehakiman

· Kolegium Patrimonial

· Ketua Hakim (mengkoordinasikan pekerjaan semua hakim dan menjadi pengadilan banding bagi mereka)

Pemerintahan kolegial ada hingga tahun 1802, ketika “Manifesto Pembentukan Kementerian” meletakkan dasar bagi sistem kementerian yang lebih progresif.

Peraturan Umum

Kegiatan dewan ditentukan oleh Peraturan Umum, disetujui oleh Peter I pada tanggal 28 Februari 1720 (kehilangan signifikansinya dengan diterbitkannya Kode Hukum Kekaisaran Rusia).

Nama lengkap dari undang-undang normatif ini adalah: “Peraturan umum atau ketetapan, yang menurutnya perguruan tinggi negeri, serta semua jabatan dan jabatan yang dimilikinya, para pelayannya, tidak hanya pada lembaga-lembaga luar dan dalam negeri, tetapi juga dalam pelaksanaannya. peringkat mereka, tunduk pada tindakan.”

Peraturan Umum memperkenalkan sistem pekerjaan kantor, yang disebut “perguruan tinggi” setelah nama lembaga jenis baru - kolegium. Cara pengambilan keputusan kolegial melalui kehadiran kolegium telah memperoleh peran dominan dalam lembaga-lembaga tersebut. Peter I memberikan perhatian khusus pada bentuk pengambilan keputusan ini, dengan mencatat bahwa “semua pengaturan terbaik terjadi melalui dewan” (Bab 2 Peraturan Umum “Tentang keuntungan dewan”).

Pekerjaan papan

Senat berpartisipasi dalam penunjukan presiden dan wakil presiden perguruan tinggi (pendapat kaisar diperhitungkan ketika menunjuk presiden). Selain mereka, badan-badan baru tersebut antara lain: empat orang penasihat, empat orang penilai (assessor), seorang sekretaris, seorang aktuaris (seorang pegawai administrasi yang mendaftarkan atau menyusun suatu akta), seorang panitera, seorang penerjemah, dan seorang juru tulis.

Presiden adalah orang pertama dalam dewan, namun dia tidak dapat memutuskan apa pun tanpa persetujuan anggota dewan. Wakil Presiden menggantikan Presiden selama dia tidak hadir; biasanya membantunya dalam memenuhi tugasnya sebagai ketua dewan.

Rapat dewan diadakan setiap hari, kecuali hari Minggu dan hari libur. Mereka dimulai pada jam 6 atau 8 pagi, tergantung waktu dalam setahun, dan berlangsung selama 5 jam.

Bahan-bahan untuk dewan disiapkan di Kantor dewan, dari mana bahan-bahan tersebut dikirimkan ke Kehadiran Umum dewan, di mana bahan-bahan tersebut dibahas dan diadopsi dengan suara terbanyak. Masalah-masalah di mana kolegium tidak dapat mengambil keputusan dipindahkan ke Senat - satu-satunya lembaga di mana kolegium berada di bawahnya.

Setiap dewan memiliki seorang jaksa, yang tugasnya memantau penyelesaian kasus yang benar dan lancar di dewan dan pelaksanaan keputusan oleh dewan dan struktur di bawahnya.

Sekretaris menjadi figur sentral dalam kantor. Dia bertanggung jawab untuk mengatur dokumen dewan, menyiapkan kasus untuk didengar, melaporkan kasus pada rapat dewan, melakukan pekerjaan referensi pada kasus, membuat keputusan dan memantau pelaksanaannya, dan menjaga stempel dewan.

Arti dari papan

Terciptanya sistem kolegium melengkapi proses sentralisasi dan birokratisasi aparatur negara. Distribusi fungsi departemen yang jelas, standar kegiatan yang seragam (sesuai dengan Peraturan Umum) - semua ini secara signifikan membedakan aparatur baru dari sistem ketertiban.

Kerugian dari pekerjaan papan

Rencana besar Peter I untuk membatasi fungsi departemen dan memberikan rencana aksi yang jelas kepada setiap pejabat tidak sepenuhnya dilaksanakan. Seringkali papan-papan tersebut saling menggantikan (seperti yang pernah dilakukan pesanan). Jadi, misalnya, Berg, Pabrik dan Kolegium Perdagangan dapat menjalankan fungsi yang sama.

Untuk waktu yang lama, fungsi terpenting tetap berada di luar kendali dewan - polisi, pendidikan, kedokteran, kantor pos. Namun secara bertahap, sistem kolegium dilengkapi dengan badan cabang baru. Dengan demikian, Ordo Farmasi, yang sudah berlaku di ibu kota baru - St. Petersburg, diubah menjadi Perguruan Tinggi Kedokteran pada tahun 1721, dan dari tahun 1725 menjadi Kanselir Medis.

E.Falcone. Monumen Peter I

Semua kegiatan Peter I ditujukan untuk menciptakan negara merdeka yang kuat. Implementasi tujuan tersebut, menurut Peter, hanya dapat diwujudkan melalui monarki absolut. Pembentukan absolutisme di Rusia memerlukan kombinasi alasan sejarah, ekonomi, sosial, kebijakan dalam dan luar negeri. Dengan demikian, semua reformasi yang dilakukannya dapat dianggap bersifat politis, karena hasil pelaksanaannya seharusnya adalah negara Rusia yang kuat.

Ada pendapat bahwa reformasi Peter terjadi secara spontan, tanpa pemikiran dan seringkali tidak konsisten. Terhadap hal ini dapat dikatakan bahwa mustahil dalam masyarakat yang hidup untuk menghitung segala sesuatu dengan akurasi mutlak beberapa dekade sebelumnya. Tentu saja dalam proses pelaksanaan transformasi, kehidupan mengalami penyesuaian tersendiri, sehingga rencana berubah dan muncul ide-ide baru. Urutan reformasi dan ciri-cirinya ditentukan oleh jalannya Perang Utara yang berkepanjangan, serta kemampuan politik dan keuangan negara dalam jangka waktu tertentu.

Para sejarawan membedakan tiga tahap reformasi Peter:

1699-1710 Perubahan sedang terjadi dalam sistem lembaga pemerintah, dan lahirlah lembaga-lembaga baru. Sistem pemerintahan lokal sedang direformasi. Sistem rekrutmen sedang dibangun.
1710-1719 Institusi-institusi lama dilikuidasi dan Senat dibentuk. Reformasi regional pertama sedang dilakukan. Kebijakan militer baru mengarah pada pembangunan armada yang kuat. Sistem legislatif baru sedang disetujui. Instansi pemerintah dipindahkan dari Moskow ke St. Petersburg.
1719-1725 Lembaga-lembaga baru mulai beroperasi dan lembaga-lembaga lama akhirnya dilikuidasi. Reformasi regional kedua sedang dilakukan. Tentara sedang berkembang dan melakukan reorganisasi. Reformasi gereja dan keuangan sedang dilakukan. Sistem perpajakan dan layanan sipil baru sedang diperkenalkan.

Prajurit Peter I. Rekonstruksi

Segala reformasi Peter I dituangkan dalam bentuk piagam, peraturan, dan dekrit yang mempunyai kekuatan hukum yang sama. Dan ketika pada tanggal 22 Oktober 1721, Peter I diberi gelar “Bapak Tanah Air”, “Kaisar Seluruh Rusia”, “Peter yang Agung”, ini sudah sesuai dengan formalisasi hukum monarki absolut. Kekuasaan dan hak raja tidak dibatasi oleh badan administratif kekuasaan dan kendali mana pun. Kekuasaan kaisar begitu luas dan kuat sedemikian rupa sehingga Peter I melanggar adat istiadat yang berkaitan dengan pribadi raja. Dalam Peraturan Militer tahun 1716. dan dalam Piagam Angkatan Laut tahun 1720 dinyatakan: “ Yang Mulia adalah seorang raja otokratis yang tidak boleh memberikan jawaban kepada siapa pun dalam urusannya, namun ia memiliki kekuasaan dan wewenang di negara bagian dan wilayahnya sendiri, seperti seorang penguasa Kristen, untuk memerintah sesuai dengan keinginan dan kebaikannya.”. « Kekuasaan monarki adalah kekuasaan otokratis, yang Tuhan sendiri perintahkan untuk dipatuhi demi hati nuraninya" Raja adalah kepala negara, gereja, panglima tertinggi, hakim tertinggi, satu-satunya kompetensinya adalah menyatakan perang, menyimpulkan perdamaian, dan menandatangani perjanjian dengan negara asing. Raja adalah pemegang kekuasaan legislatif dan eksekutif.

Pada tahun 1722, Peter I mengeluarkan Dekrit tentang Suksesi Tahta, yang menyatakan bahwa raja menentukan penggantinya “mengakui yang nyaman”, tetapi memiliki hak untuk merampas takhta, melihat “ketidaksenonohan pada ahli waris”, “melihat yang layak.” Undang-undang mendefinisikan tindakan terhadap tsar dan negara sebagai kejahatan paling serius. Siapa pun “yang merencanakan kejahatan apa pun,” dan mereka yang “membantu atau memberi nasihat atau, dengan sengaja, tidak memberi tahu,” akan dihukum mati, dicabut lubang hidungnya, atau dideportasi ke dapur kapal, tergantung pada tingkat keparahan kejahatannya.

Kegiatan Senat

Senat di bawah Peter I

Pada tanggal 22 Februari 1711, sebuah badan negara baru dibentuk - Senat Pemerintahan. Anggota Senat diangkat oleh raja dari kalangan terdekatnya (awalnya 8 orang). Ini adalah angka terbesar pada masa itu. Pengangkatan dan pengunduran diri senator dilakukan berdasarkan keputusan tsar. Senat adalah badan kolegial negara bagian yang permanen. Kompetensinya meliputi:

administrasi peradilan;
menyelesaikan masalah keuangan;
masalah umum pengelolaan perdagangan dan sektor ekonomi lainnya.

Dalam Dekrit 27 April 1722 “Tentang Kedudukan Senat”, Peter I memberikan petunjuk rinci tentang kegiatan Senat, mengatur susunan, hak dan tanggung jawab senator; aturan hubungan Senat dengan kolegium, pemerintah provinsi dan jaksa agung ditetapkan. Namun peraturan Senat tersebut tidak mempunyai kekuatan hukum tertinggi. Senat hanya ikut serta dalam pembahasan RUU dan menafsirkan undang-undang tersebut. Namun dalam kaitannya dengan semua badan lainnya, Senat adalah otoritas tertinggi. Struktur Senat tidak serta merta terbentuk. Pada mulanya Senat terdiri dari para senator dan kanselir, kemudian dibentuk dua departemen: Kamar Eksekusi (sebagai departemen khusus sebelum munculnya Fakultas Kehakiman) dan Kantor Senat (yang menangani masalah-masalah manajemen). Senat memiliki kantornya sendiri, yang dibagi menjadi beberapa tabel: provinsi, rahasia, debit, ketertiban dan fiskal.

Ruang eksekusi terdiri dari dua orang senator dan hakim yang ditunjuk oleh Senat, yang secara rutin (bulanan) menyampaikan laporan kepada Senat mengenai perkara, denda dan penggeledahan. Putusan Kamar Eksekusi dapat dibatalkan dengan kehadiran Senat secara umum.

Tugas utama Kantor Senat adalah mencegah urusan terkini lembaga-lembaga Moskow diakses oleh Senat Pemerintahan, melaksanakan keputusan Senat, dan mengontrol pelaksanaan keputusan senator di provinsi-provinsi. Senat memiliki badan tambahan: pemeras, raja senjata, dan komisaris provinsi. Pada tanggal 9 April 1720, posisi "penerima petisi" didirikan di bawah Senat (sejak 1722 - pemeras), yang menerima keluhan tentang dewan dan kantor. Tugas pembawa berita termasuk menyusun daftar bangsawan di negara bagian, memastikan bahwa tidak lebih dari 1/3 dari setiap keluarga bangsawan berada di pegawai negeri.

Komisaris provinsi memantau urusan lokal, militer, keuangan, rekrutmen, dan pemeliharaan resimen. Senat adalah instrumen otokrasi yang patuh: senator secara pribadi bertanggung jawab kepada raja; jika melanggar sumpah, mereka akan dikenakan hukuman mati atau dipermalukan, dicopot dari jabatannya, dan dihukum dengan denda uang.

Fiskalitas

Dengan berkembangnya absolutisme, lembaga fiskal dan kejaksaan didirikan. Fiskalisme adalah cabang khusus pemerintahan Senat. Ober-Fiskal (kepala Badan Fiskal) ditempatkan di Senat, namun pada saat yang sama, Badan Fiskal adalah wakil tsar. Tsar menunjuk seorang kepala fiskal, yang mengambil sumpah kepada tsar dan bertanggung jawab kepadanya. Kompetensi pejabat fiskal dituangkan dalam Surat Keputusan 17 Maret 1714: menyelidiki segala sesuatu yang “dapat merugikan kepentingan negara”; laporan "tentang niat jahat terhadap pribadi Yang Mulia atau pengkhianatan, tentang kemarahan atau pemberontakan", "apakah mata-mata menyusup ke negara", perang melawan penyuapan dan penggelapan. Jaringan pejabat fiskal terus-menerus mulai terbentuk berdasarkan prinsip teritorial dan departemen. Badan fiskal provinsi memantau fiskal kota dan setahun sekali “melaksanakan” kendali atas fiskal tersebut. Di departemen spiritual, kepala fiskal adalah proto-inkuisitor, di keuskupan ada fiskal provinsi, dan di biara-biara ada inkuisitor. Dengan terbentuknya Justice Collegium, urusan fiskal berada di bawah yurisdiksinya dan kendali Senat, dan setelah ditetapkannya jabatan Jaksa Agung, urusan fiskal mulai melapor kepadanya. Pada tahun 1723 seorang jenderal fiskal ditunjuk - otoritas tertinggi untuk pejabat fiskal. Dia punya hak untuk menuntut bisnis apa pun. Asistennya adalah kepala fiskal.

Organisasi Kejaksaan

Dengan dekrit 12 Januari 1722, Kantor Kejaksaan dibentuk. Kemudian keputusan berikutnya menetapkan jaksa di provinsi dan pengadilan. Jaksa Agung dan Kepala Jaksa diadili oleh Kaisar sendiri. Pengawasan jaksa bahkan meluas hingga Senat. Dekrit tanggal 27 April 1722 menetapkan kompetensinya: kehadiran di Senat (“mengawasi dengan cermat agar Senat mempertahankan posisinya”), kendali atas dana fiskal (“jika terjadi hal buruk, segera lapor ke Senat”).

Pada tahun 1717-1719 - masa pembentukan lembaga baru - kolegium. Sebagian besar kolegium dibentuk atas dasar perintah dan merupakan penerusnya. Sistem kolegium tidak serta merta berkembang. Pada tanggal 14 Desember 1717, 9 dewan dibentuk: Militer, Luar Negeri, Berg, Revisi, Angkatan Laut, Justits, Kamer, Kantor Negara, Pabrik. Beberapa tahun kemudian sudah ada 13 orang. Kehadiran pengurus: presiden, wakil presiden, 4-5 orang penasihat, 4 orang asesor. Susunan pengurus: sekretaris, notaris, penerjemah, aktuaris, penyalin, panitera dan juru tulis. Di kolegium terdapat seorang pejabat fiskal (kemudian menjadi jaksa), yang menjalankan kendali atas kegiatan kolegium dan berada di bawah jaksa agung. Collegium menerima dekrit hanya dari raja dan Senat, berhak untuk tidak melaksanakan keputusan Senat jika bertentangan dengan keputusan raja.

Kegiatan dewan

Kolegium Luar Negeri bertanggung jawab atas “segala macam urusan luar negeri dan kedutaan”, mengoordinasikan kegiatan diplomat, mengatur hubungan dan negosiasi dengan duta besar asing, dan melakukan korespondensi diplomatik.

Kolegium Militer mengelola “semua urusan militer”: merekrut tentara reguler, mengelola urusan Cossack, mendirikan rumah sakit, memasok tentara. Sistem Kolegium Militer memuat peradilan militer.

Perguruan Tinggi Angkatan Laut mengelola “armada dengan semua pegawai militer angkatan laut, termasuk mereka yang tergabung dalam urusan dan departemen maritim.” Itu termasuk Kanselir Angkatan Laut dan Angkatan Laut, serta Seragam, Waldmeister, Akademik, Kantor Kanal dan Galangan Kapal Khusus.

Dewan Kamar seharusnya melakukan “pengawasan yang lebih tinggi” terhadap semua jenis pungutan (bea cukai, minuman), memantau pertanian subur, mengumpulkan data tentang pasar dan harga, mengendalikan tambang garam dan mata uang.

Dewan Kamar menjalankan kendali atas pengeluaran pemerintah dan membentuk staf negara (staf kaisar, staf semua dewan, provinsi, provinsi). Ia memiliki badan provinsinya sendiri - renterii, yang merupakan bendahara daerah.

Badan Audit melakukan kontrol keuangan atas penggunaan dana publik oleh otoritas pusat dan daerah.

Perguruan Tinggi Berg mengawasi urusan industri metalurgi, pengelolaan percetakan uang dan tempat penyimpanan uang, mengawasi pembelian emas dan perak di luar negeri, dan fungsi peradilan sesuai kompetensinya. Jaringan badan lokal Berg Colleges telah dibuat.

Kolegium Pabrik menangani masalah industri, kecuali pertambangan, mengelola pabrik di provinsi Moskow, bagian tengah dan timur laut wilayah Volga dan Siberia; memberi izin pembukaan pabrik, mengatur pelaksanaan perintah pemerintah, dan memberikan manfaat. Kompetensinya juga meliputi: pengasingan terpidana kasus pidana ke pabrik, pengendalian produksi, dan penyediaan bahan ke perusahaan. Ia tidak memiliki badan sendiri di provinsi dan kegubernuran.

Kolegium Perdagangan turut serta dalam pengembangan semua cabang perdagangan khususnya perdagangan luar negeri, melakukan pengawasan kepabeanan, menyusun peraturan dan tarif kepabeanan, memantau kebenaran timbangan dan takaran, bergerak di bidang pembangunan dan perlengkapan kapal dagang, dan menjalankan fungsi peradilan.

Kolegium Kehakiman mengawasi kegiatan pengadilan provinsi; menjalankan fungsi peradilan dalam perkara pidana, perdata, dan fiskal; mengepalai sistem peradilan yang luas, yang terdiri dari pengadilan tingkat provinsi dan kota, serta pengadilan; bertindak sebagai pengadilan tingkat pertama dalam kasus-kasus "penting dan kontroversial". Keputusannya dapat diajukan banding ke Senat.

Kolegium Patrimonial menyelesaikan sengketa dan litigasi pertanahan, meresmikan hibah tanah baru, dan mempertimbangkan pengaduan mengenai “keputusan yang salah” dalam urusan lokal dan patrimonial.

Kanselir Rahasia terlibat dalam penyelidikan dan penuntutan kejahatan politik (misalnya, kasus Tsarevich Alexei). Ada lembaga-lembaga pusat lainnya (ordo lama yang masih ada, Kantor medis).

Gedung Senat dan Sinode Suci

Kegiatan Sinode

Sinode adalah lembaga sentral utama yang menangani masalah-masalah gereja. Sinode menunjuk para uskup, menjalankan kendali keuangan, bertanggung jawab atas wilayah kekuasaannya dan menjalankan fungsi peradilan sehubungan dengan ajaran sesat, penistaan, perpecahan, dll. Keputusan yang sangat penting dibuat melalui rapat umum - konferensi.

Divisi administrasi

Dengan dekrit tanggal 18 Desember 1708 pembagian administratif-teritorial baru sedang diperkenalkan. Awalnya, 8 provinsi dibentuk: provinsi Moskow, Ingria, Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arkhangelsk, dan Siberia. Pada tahun 1713-1714 tiga lagi: provinsi Nizhny Novgorod dan Astrakhan dipisahkan dari Kazan, dan provinsi Riga dari Smolensk. Provinsi dipimpin oleh gubernur, gubernur jenderal, yang menjalankan kekuasaan administratif, militer, dan peradilan.

Gubernur diangkat berdasarkan dekrit kerajaan hanya dari kalangan bangsawan yang dekat dengan Peter I. Para gubernur memiliki asisten: komandan utama mengatur administrasi militer, kepala komisaris dan kepala ketentuan - pajak provinsi dan lainnya, pemilik tanah - peradilan provinsi, batas keuangan dan urusan investigasi, kepala inspektur - pengumpulan pajak dari kota dan kabupaten.

Provinsi dibagi menjadi beberapa provinsi (dipimpin oleh komandan utama), provinsi menjadi kabupaten (dipimpin oleh komandan).

Para komandan berada di bawah komandan utama, komandan di bawah gubernur, dan yang terakhir di bawah Senat. Di distrik-distrik kota di mana tidak ada benteng atau garnisun, badan pemerintahannya adalah para penguasa tanah.

50 provinsi dibentuk, yang dibagi menjadi kabupaten. Gubernur provinsi berada di bawah gubernur hanya dalam urusan militer, jika tidak, mereka tidak bergantung pada gubernur. Para gubernur terlibat dalam pencarian petani dan tentara buronan, pembangunan benteng, pengumpulan pendapatan dari pabrik-pabrik milik negara, mereka menjaga keamanan eksternal provinsi, dan dari tahun 1722. menjalankan fungsi peradilan.

Voivode ditunjuk oleh Senat dan berada di bawah kolegium. Ciri utama badan pemerintah daerah adalah mereka menjalankan fungsi administratif dan kepolisian secara bersamaan.

Kamar Burmister (Balai Kota) dibuat dengan gubuk zemstvo bawahan. Mereka bertanggung jawab atas populasi komersial dan industri kota dalam hal pengumpulan pajak, bea dan bea. Namun di tahun 20an. abad ke-18 pemerintah kota berbentuk hakim. Ketua Hakim dan hakim lokal dibentuk dengan partisipasi langsung dari gubernur dan voivode. Para hakim mematuhi mereka dalam urusan pengadilan dan perdagangan. Hakim provinsi dan hakim kota yang termasuk dalam provinsi merupakan salah satu mata rantai dalam aparat birokrasi dengan subordinasi badan yang lebih rendah kepada yang lebih tinggi. Pemilihan hakim walikota dan ratman dipercayakan kepada gubernur.

Pembentukan angkatan darat dan angkatan laut

Peter I mengubah kelompok "orang Datochny" yang terpisah menjadi kelompok perekrutan tahunan dan menciptakan pasukan terlatih permanen di mana tentara bertugas seumur hidup.

Armada Peter

Penciptaan sistem rekrutmen berlangsung dari tahun 1699 hingga 1705. dari Dekrit tahun 1699 “Tentang penerimaan dinas sebagai prajurit dari semua jenis orang bebas.” Sistem ini didasarkan pada prinsip kelas: perwira direkrut dari kaum bangsawan, tentara direkrut dari kaum tani dan masyarakat pembayar pajak lainnya. Untuk periode 1699-1725. Rekrutmen yang dilakukan sebanyak 53 orang, berjumlah 284.187 orang. Dengan dekrit tanggal 20 Februari 1705 Pasukan internal garnisun dibentuk untuk menjamin ketertiban di dalam negeri. Tentara reguler Rusia yang dibentuk menunjukkan dirinya dalam pertempuran di Lesnaya, Poltava, dan pertempuran lainnya. Penataan kembali angkatan bersenjata dilakukan dengan Tatanan Pangkat, Tatanan Urusan Militer, Tatanan Komisaris Jenderal, Tatanan Artileri, dan lain-lain. Selanjutnya dibentuk Tabel Pangkat dan Komisariat, dan pada tahun 1717. Kolegium Militer telah dibentuk. Sistem perekrutan memungkinkan adanya pasukan yang besar dan siap tempur.

Peter dan Menshikov

Armada Rusia juga dibentuk dari rekrutan wajib militer. Pada saat yang sama, Korps Marinir dibentuk. Angkatan Laut dibentuk selama perang dengan Turki dan Swedia. Dengan bantuan armada Rusia, Rusia memantapkan dirinya di pantai Baltik, yang meningkatkan prestise internasionalnya dan menjadikannya kekuatan maritim.

Reformasi peradilan

Itu dilakukan pada tahun 1719 dan merampingkan, memusatkan dan memperkuat seluruh sistem peradilan Rusia. Tujuan utama reformasi adalah untuk memisahkan pengadilan dari pemerintahan. Kepala sistem peradilan adalah raja; dia memutuskan urusan negara yang paling penting. Raja, sebagai hakim tertinggi, memeriksa dan memutuskan banyak kasus secara independen. Kantor Kasus Investigasi muncul atas inisiatifnya; mereka membantunya menjalankan fungsi peradilan. Jaksa Agung dan Kepala Jaksa tunduk pada pengadilan Tsar, dan Senat adalah pengadilan banding. Senator diadili oleh Senat (untuk kejahatan resmi). Justice Collegium adalah pengadilan banding sehubungan dengan pengadilan dan merupakan badan pengatur semua pengadilan. Pengadilan daerah terdiri dari pengadilan dan pengadilan yang lebih rendah.

Ketua pengadilan adalah gubernur dan wakil gubernur. Perkara dipindahkan dari pengadilan yang lebih rendah ke pengadilan melalui tingkat banding.

Para pengurus rumah tangga mengadili kasus-kasus yang berkaitan dengan perbendaharaan; voivode dan komisaris zemstvo mengadili para petani karena melarikan diri. Hampir semua dewan menjalankan fungsi peradilan, kecuali Dewan Luar Negeri.

Urusan politik ditangani oleh Ordo Preobrazhensky dan Kanselir Rahasia. Tetapi karena urutan perkara yang melalui pihak berwenang menjadi kacau, gubernur dan voivode ikut campur dalam urusan peradilan, dan hakim - dalam urusan administratif, maka dilakukan reorganisasi baru peradilan: pengadilan yang lebih rendah digantikan oleh pengadilan provinsi dan ditempatkan di pengadilan. pembuangan voivode dan penilai, pengadilan dan fungsinya dihilangkan diserahkan kepada gubernur.

Dengan demikian, pengadilan dan administrasi kembali digabung menjadi satu badan. Kasus-kasus pengadilan seringkali diselesaikan secara lambat, disertai dengan birokrasi dan penyuapan.

Prinsip permusuhan diganti dengan prinsip investigatif. Secara umum, reformasi peradilan tidak terencana dan kacau. Sistem peradilan pada masa reformasi Peter ditandai dengan proses meningkatnya sentralisasi dan birokratisasi, berkembangnya keadilan kelas dan melayani kepentingan kaum bangsawan.

Sejarawan N. Ya. Danilevsky mencatat dua sisi aktivitas Peter I: negara dan reformatif (“perubahan dalam kehidupan, moral, adat istiadat, dan konsep”). Menurutnya, “kegiatan pertama patut mendapat rasa syukur abadi, kenangan indah, dan berkah dari anak cucu.” Dengan aktivitas jenis kedua, Peter membawa “kerusakan terbesar bagi masa depan Rusia”: “Kehidupan secara paksa dijungkirbalikkan dengan cara yang asing.”

Monumen Peter I di Voronezh

Senat dan fungsinya

Pada tahap selanjutnya, raja mengorganisir Senat sebagai badan pemerintahan utama di negara tersebut.

Reformasi politik Peter I

Ini terjadi pada tahun 1711. Senat telah menjadi salah satu badan kunci dalam pemerintahan negara, dengan kekuasaan terluas, yang meliputi:

Kegiatan legislatif
Kegiatan administratif
Fungsi peradilan di negara ini

Pembuatan papan

Kanselir Rahasia

Reformasi daerah

Moskow
smolenskaya
Kiev
Azov
Kazanskaya
Arkhangelogorodskaya
Simbirskaya

Setiap provinsi diperintah oleh seorang gubernur. Dia diangkat secara pribadi oleh raja. Semua kekuasaan administratif, peradilan dan militer terkonsentrasi di tangan gubernur. Karena provinsi-provinsi tersebut cukup besar, maka provinsi-provinsi tersebut dibagi menjadi beberapa distrik. Kemudian kabupaten-kabupaten tersebut berganti nama menjadi provinsi.

Reformasi Gereja

A. Pembaruan pemerintahan. Aparatur birokrasi. Otoritas tertinggi

Fakta apa yang menunjukkan perlunya

reformasi ekonomi di Rusia pada awal abad ke-18?

2. Ciri-ciri baru apa yang diperoleh bidang ekonomi pada masa pemerintahan Peter Agung?

3. Apakah ada hubungan antara perubahan ekonomi dan sosial di negara tersebut (menggunakan contoh reformasi Peter the Great)?

Pertanyaan 26. Reformasi negara dan administrasi Peter I

RENCANA JAWABAN:

A. Pembaruan pemerintahan. Aparatur birokrasi. Otoritas yang lebih tinggi.

B. Pembuatan papan. Orang yang berwenang dalam lingkup lokal.

B. Reformasi Gereja.

D. Tata Cara Penyajian. Tabel peringkat.

D. Reformasi militer.

1. Di bawah Peter I, aparatur negara baru dibentuk. Reformasi badan-badan pemerintah sebagian besar ditentukan oleh perang, karena mesin negara yang lama tidak dapat mengatasi tugas-tugas yang semakin kompleks dan fungsi-fungsi baru. Ketika menerapkan sistem pemerintahan baru, Peter mengandalkan karya ilmuwan Eropa tentang teori negara, dan juga meminjam sesuatu dari praktik negara-negara Eropa, khususnya Swedia.

2. Raja percaya bahwa dia mengetahui apa yang dimaksud dengan kebahagiaan negara, dan bahwa kehendaknya adalah hukum. Dia menulis dalam salah satu dekrit: “Masyarakat kita ibarat anak-anak karena ketidaktahuan, yang tidak akan pernah belajar abjad jika tidak dipaksa oleh tuannya, yang pada awalnya tampak kesal, tetapi ketika mereka belajar, mereka berterima kasih…” Oleh karena itu, Peter mulai mewujudkan keinginannya dengan memperbarui aparatur administrasi.

3. Pertama-tama, Peter I berhenti berkonsultasi dengan Boyar Duma, dan pada tahun 1701 membentuk “konsultasi para menteri” yang terdiri dari 8 orang proksi. Boyar Duma terakhir kali disebutkan pada tahun 1704. Cara kerja tertentu ditetapkan di dewan, setiap menteri memiliki wewenang khusus, pelaporan dan risalah rapat muncul, yaitu manajemen dibirokratisasi. Pada tahun 1711, Peter I mendirikan Senat Pemerintahan, yang menggantikan Boyar Duma. Itu adalah badan pemerintahan tertinggi negara, yang terdiri dari sembilan orang yang ditunjuk oleh raja. Senat mengendalikan urusan peradilan, keuangan, militer, luar negeri, dan perdagangan, tetapi semua kekuasaan legislatif ada di tangan raja.

Pertanyaan 20. Reformasi negara Peter 1.

Keputusan para senator dibuat secara kolektif. Posisi fiskal diperkenalkan di pusat dan lokal, yang mengidentifikasi fakta pelanggaran keputusan, penyuapan dan melaporkan hal ini kepada Senat dan Tsar. Namun pada tahun 1722, tsar mengorganisir kendali atas Senat itu sendiri: jaksa agung dan asistennya memantau pekerjaan Senat.

2. Pada tahun 1707-1711. Sistem pemerintahan daerah diubah. Rusia dibagi menjadi 8 provinsi yang dipimpin oleh gubernur. Mereka memiliki kekuatan yang sangat besar: mereka bertugas mengumpulkan pajak, keadilan, dan merekrut anggota baru. Provinsi-provinsi tersebut kemudian dibagi menjadi 50 provinsi yang dipimpin oleh seorang gubernur, dan provinsi-provinsi tersebut menjadi kabupaten (kabupaten). Hakim kota memungut pajak dari penduduk dan mengadili warga negara. Penduduk perkotaan dibagi menjadi “biasa” (yang kaya) dan “tidak teratur” (yang tidak punya).

3. Peran utama dalam sistem manajemen dimainkan oleh Tsar Peter I. Misalnya, sumpah militer berbicara tentang kewajiban untuk mengabdi kepada Tsar, dan bukan Rusia. Peter adalah otoritas legislatif dan yudikatif tertinggi. Kantor pribadi kerajaan telah dibuat - Kabinet, yang menyiapkan kasus-kasus untuk dilaporkan kepada Peter. Penerimaan gelar tersebut oleh Peter I pada tahun 1721 kaisar adalah ekspresi dan konfirmasi absolutisme yang telah mapan di Rusia.

Reformasi Peter 1

Orang bijak menghindari segala hal ekstrem.

Reformasi Peter 1 adalah kegiatan utama dan utamanya, yang bertujuan untuk mengubah tidak hanya politik, tetapi juga kehidupan sosial masyarakat Rusia. Menurut Pyotr Alekseevich, Rusia sangat tertinggal jauh dari negara-negara Barat dalam perkembangannya. Kepercayaan raja ini semakin diperkuat setelah ia memimpin kedutaan besar. Mencoba mengubah negaranya, Peter 1 mengubah hampir semua aspek kehidupan negara Rusia, yang telah berkembang selama berabad-abad.

Apa reformasi pemerintah pusat?

Reformasi pemerintah pusat merupakan salah satu reformasi pertama yang dilakukan Peter. Perlu dicatat bahwa reformasi ini berlangsung lama, karena didasarkan pada kebutuhan untuk sepenuhnya merestrukturisasi pekerjaan otoritas Rusia.

Reformasi Peter I di bidang pemerintahan pusat dimulai pada tahun 1699. Pada tahap awal, perubahan ini hanya mempengaruhi Boyar Duma, yang berganti nama menjadi Near Chancellery. Dengan langkah ini, Tsar Rusia mengasingkan para bangsawan dari kekuasaan dan membiarkan kekuasaan terkonsentrasi di kanselir yang lebih lentur dan setia kepadanya. Ini merupakan langkah penting yang memerlukan implementasi prioritas, karena memungkinkan terjadinya sentralisasi pemerintahan negara.