रूसी साम्राज्य में स्थानीय सरकार और राज्यपाल। रूसी साम्राज्य में स्थानीय स्वशासन 1864 में स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकाय बुलाये गये

2. युद्ध के बाद अलेक्जेंडर 1 ने रूस में संविधान लागू करने से इनकार क्यों कर दिया?

ए) किसान दंगों ने हस्तक्षेप किया, बी) 1812 के युद्ध ने हस्तक्षेप किया; सी) कुलीन वर्ग ने सुधारों का विरोध किया।

3. 1803 का स्वतंत्र कृषकों पर डिक्री:

ए) राज्य के किसानों को व्यक्तिगत स्वतंत्रता प्रदान की गई; बी) एकल-यार्ड किसानों के विशेषाधिकारों को समेकित किया गया; सी) जमींदारों को फिरौती के लिए अपने किसानों को रिहा करने की अनुमति दी गई।

4. पी. डी. किसेलेव के सुधारों से रूसी गाँव की जनसंख्या का कौन सा भाग प्रभावित हुआ?ए) राज्य के किसान बी) जमींदार; ग) सर्फ़ आंगन के किसान; घ) भूदास कृषि योग्य किसान;; ई) सैन्य बस्तियों के निवासी।

5. टिलसिट की शांति के तहत रूस ने क्या दायित्व निभाए?ए) फ्रांस के लिए यूरोप में सभी क्षेत्रीय परिवर्तनों को मान्यता देनी पड़ी; बी) इंग्लैंड के खिलाफ युद्ध में फ्रांस का सहयोगी बन गया; बी) इंग्लैंड के खिलाफ युद्ध में प्रवेश करने के लिए बाध्य था।

6. निर्धारित करें कि हम किसके बारे में बात कर रहे हैं?“मेरा जन्म एक गरीब जमींदार के परिवार में हुआ था। 1808-1810 में युद्ध मंत्री के रूप में कार्य किया। 1815 से, उन्होंने वास्तव में राज्य परिषद और मंत्रालयों की गतिविधियों का नेतृत्व किया। वह निष्कलंक ईमानदारी से प्रतिष्ठित थे। कार्यकारी अधिकारी। वह अपने परिश्रम में निर्दयी और अमानवीय भी था। और यही वे लक्षण थे जो उसके प्रति दूसरों के नकारात्मक रवैये का कारण बने। ए) एन. नोवोसिल्टसेव; बी) एम. स्पेरन्स्की; बी) ए अरकचेव।

7. सैन्य बस्तियों का उद्देश्य क्या है?ए) किसान विरोध की लहर को दबाना; बी) सेना के रखरखाव पर सरकारी खर्च कम करें, सी) रिजर्व के बड़े पैमाने पर प्रशिक्षण का आयोजन करें।

8. कुतुज़ोव के इस पद पर नियुक्त होने से पहले रूसी सेना का नेतृत्व किसने किया था?ए) एम. बार्कले डी टॉली; बी) पी. बागेशन, सी) आई. मुरात।

9. निर्धारित करें कि हम किसके बारे में बात कर रहे हैं?"उनके परिवार के हथियारों का कोट "वफादारी और धैर्य" के आदर्श वाक्य से सजाया गया था। उनकी ख्याति एक ईमानदार, निर्दयी और निस्वार्थ अधिकारी के रूप में थी। कई युद्धों में रूसी सेनाओं की कमान संभाली। 1812 के देशभक्तिपूर्ण युद्ध की पूर्व संध्या पर, वह युद्ध मंत्री थे और पहली सेना की कमान संभाली थी। दरबारी कैरियरवादी उसे पसंद नहीं करते थे। कई लोगों ने उन पर रूसी सैनिकों के पीछे हटने का आरोप लगाया और यहां तक ​​कि उनके देशद्रोह की बात भी कही।”

ए) एम. कुतुज़ोव; बी) एम. बार्कले डी टॉली; बी) पी. बागेशन

10. 23 मई, 1816 को, अलेक्जेंडर 1 ने एस्टोनियाई किसानों पर नियमन को मंजूरी दी, जिसके अनुसार बाल्टिक प्रांतों में:

ए) दास प्रथा मजबूत हुई; बी) दास प्रथा समाप्त कर दी गई;

ग) किसानों के कर्तव्य भूमि की मात्रा और गुणवत्ता के आधार पर निर्धारित किए जाते थे।

11. भविष्य के डिसमब्रिस्टों के पहले गुप्त संगठन को कहा जाता था:

ए) "मुक्ति का संघ", बी) "कल्याण का संघ", सी) "अधिकारियों का संघ"

12. एन. मुरावियोव का "संविधान" निर्धारित है:क) दासत्व का संरक्षण; बी) भूमि के बिना किसानों की मुक्ति; ग) भूमि स्वामित्व का संरक्षण।

13.पी. पेस्टल की परियोजना के अनुसार रूस में किस प्रकार की प्रणाली स्थापित की गई?ए) संवैधानिक राजशाही, बी) लोकतांत्रिक गणराज्य, सी) निरंकुश राजशाही।

14. भर्ती कर्तव्य है:क) राज्य के स्वामित्व वाले विनिर्माण क्षेत्र में काम करने के लिए किसानों का दायित्व; बी) सेना की जरूरतों को पूरा करने के लिए कर देने वाले वर्ग से एक निश्चित संख्या में लोगों की तैनाती; ग) सेना के भरण-पोषण के लिए किसानों से राज्य कर; घ) कर देने वाले वर्ग का एक निश्चित संख्या में सैनिक तैनात करने का दायित्व।

15. रूसी अर्थव्यवस्था के विकास पर ब्रेक था:क) पैतृक भूमि स्वामित्व; बी) शिल्प कार्यशालाएँ; ग) दासत्व; घ) राज्य से समर्थन की कमी।

16. निम्नलिखित में से कौन सा 1864 के जेम्स्टोवो सुधार का हिस्सा था:

ए) ज़मस्टोवोस की वैकल्पिक प्रकृति; बी) जेम्स्टोवो को संपत्ति योग्यता के आधार पर चुना गया था; ग) प्रांतीय अधिकारियों को केवल जेम्स्टोवोस की सहमति से नियुक्त किया जा सकता था; घ) कई प्रांतों में ज़मस्टोवोस नहीं बनाने का निर्णय लिया गया; ई) जेम्स्टोवोस ने अस्पतालों, स्कूलों, सड़कों और जेलों का रखरखाव किया।

ई) सभी प्रांतीय ज़ेमस्टोवो का मुखिया केंद्रीय ज़ेमस्टोवो था; छ) ज़मस्टवोस को बाद में केंद्र सरकार के निकायों को बदलने के लिए बनाया गया था।

अज्ञान से मत डरो, मिथ्या ज्ञान से डरो। उससे सब कुछ बुरा है।

एल.एन. टालस्टाय

1 जनवरी, 1984 को, ज़ेम्स्टोवो सुधार किया गया, जो अलेक्जेंडर 2 के मुख्य उदारवादी सुधारों में से एक बन गया। यह सुधार इतिहास में "प्रांतीय और जिला ज़ेम्स्टोवो संस्थानों पर विनियम" नाम से दर्ज हुआ और स्थानीय स्व की प्रणाली निर्धारित की गई। -इलाकों में सरकार.

सुधार के लिए पूर्वापेक्षाएँ

60 के दशक की शुरुआत में, रूसी क्षेत्रों में एक बहुत ही निराशाजनक स्थिति विकसित हुई, जिसका कारण काफी हद तक असंतोषजनक स्थानीय स्वशासन था। इस समय तक, सभी अधिकारी सेंट पीटर्सबर्ग में नियुक्त किए गए थे, और ज़मीनी तौर पर उन्हें इस क्षेत्र और इसमें रहने वाले लोगों की जरूरतों और जरूरतों के बारे में बिल्कुल भी जानकारी नहीं थी। परिणामस्वरूप, क्षेत्रों में जीवन के लगभग सभी क्षेत्र दयनीय स्थिति में आ गए हैं। स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, सड़कें, बाज़ार, खेत - वस्तुतः हर चीज़ में समस्याएँ थीं।

सिक्के का दूसरा पहलू कुलीन वर्ग की स्थिति है, जो दास प्रथा के उन्मूलन से बेहद असंतुष्ट था। किसानों की मुक्ति ने कई रईसों को वर्तमान सरकार पर अविश्वास कर दिया। इसलिए, 1864 के ज़ेमस्टोवो सुधार को अलेक्जेंडर 2 द्वारा क्षेत्रों में सत्ता का हिस्सा देकर कुलीनता के नुकसान की आंशिक रूप से क्षतिपूर्ति करने के प्रयास के रूप में स्वीकार किया गया था।

• स्थानीय स्वशासन में जनसंख्या के बड़े हिस्से को शामिल करना।
• स्थानीय मुद्दों को हल करने में आबादी को स्वतंत्रता प्रदान करें।
• खोए हुए विशेषाधिकारों के लिए कुलीन वर्ग को आंशिक मुआवजा।

मैं विशेष रूप से बिंदु 2 पर ध्यान आकर्षित करता हूं। ये अलेक्जेंडर 2 स्थानीय समस्याओं को हल करने के लिए अपनी ऊर्जा को रचनात्मक दिशा में निर्देशित करके, क्रांति के विचारों से आबादी को विचलित करना चाहते थे।

सुधार का सार

1 जनवरी, 1864 को, सम्राट ने "प्रांतीय और जिला जेम्स्टोवो संस्थानों पर विनियम" पर हस्ताक्षर किए। इस दस्तावेज़ ने काउंटियों और प्रांतों में स्थानीय सरकारों का निर्माण करते हुए, ज़ेमस्टोवो सुधार की शुरुआत की। इन निकायों को ज़ेमस्टोवोस कहा जाता था।

ज़ेमस्टवोस सत्ता के निर्वाचित निकाय थे। केवल 21 वर्ष से अधिक आयु के पुरुषों को वोट देने का अधिकार दिया गया था, और सभी मतदाताओं को 3 क्यूरिया (श्रेणियों) में विभाजित किया गया था: कृषि, शहरी और किसान।

सभी क्यूरिया के लिए चुनाव हर 3 साल में एक बार आयोजित किए जाते थे।

ज़ेमस्टोवो स्वशासन

प्रांतीय कांग्रेस, जिला कांग्रेस की तरह, हर 3 साल में एक बार आयोजित की जाती थी, यानी, निर्वाचित प्रतिनिधि एक कार्यकाल के दौरान केवल 1 ऐसी कांग्रेस में भाग ले सकते थे। सामान्य तौर पर, जिला और प्रांतीय ज़मस्टोवो प्रणालियाँ एक दूसरे के समान थीं। हर साल वे सत्र आयोजित करते थे और प्रबंधन का चुनाव करते थे। जिला प्रशासन को राज्यपाल द्वारा और प्रांतीय प्रशासन को आंतरिक मामलों के मंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया था।

वोलोस्ट (स्थानीय) स्वशासन

1864 के जेम्स्टोवो सुधार ने किसानों के लिए स्वशासन की एक विशेष प्रणाली बनाई: ग्राम सभा और वॉलोस्ट सभा। ग्राम सभा भी निर्वाचित होती थी और उसके प्रतिनिधि भी 3 वर्ष के लिए चुने जाते थे। वे भूमि के वितरण, कर्तव्यों, भर्ती, सभा के प्रबंधन और मुखिया के चुनाव के लिए जिम्मेदार थे। इसी तरह के मुद्दे, लेकिन थोड़े ऊंचे स्तर पर, वोलोस्ट असेंबली द्वारा हल किए गए थे।

ज़मस्टोवोस के कार्य

1864 के ज़ेमस्टोवो सुधार ने स्थानीय सरकारों को स्थानीय स्थानीय समस्याओं को हल करने की शक्ति दी:

• स्थानीय सड़कों का निर्माण. उदाहरण के लिए, गाँवों के बीच या शहर और गाँव के बीच सड़क बनाना।
• स्कूलों, अस्पतालों और आश्रयों का उद्घाटन और नवीनीकरण।
• सांख्यिकीय आंकड़ों का संग्रह और जनसंख्या जनगणना का आयोजन।
• किसानों और अन्य खेतों को सहायता, विशेषकर दुबले वर्षों में।

जेम्स्टोवोस ने केवल बाहरी तौर पर स्वतंत्र और स्वतंत्र निकायों के रूप में कार्य किया। वास्तव में, उनकी भूमिका छोटी थी और सावधानीपूर्वक नियंत्रित थी। मुख्य नियंत्रण यह था कि सब कुछ ज़ेमस्टोवोस गवर्नर के अधीनस्थ थे. गवर्नर ने ज़ेमस्टोवोस के सभी निर्णयों को मंजूरी दे दी, और स्थानीय अधिकारियों के किसी भी निर्णय को रद्द करने की शक्ति भी थी। दूसरा प्रतिबंध यह है कि ज़ेमस्टोवो को राजनीतिक मुद्दों में शामिल होने और आपस में एकजुट होने से मना किया गया था (उदाहरण के लिए, एक अखिल रूसी ज़ेमस्टोवो बनाना असंभव था)। ये ऐसी बैठकें थीं जिनमें स्थानीय महत्व के विशिष्ट स्थानीय मुद्दों का समाधान किया गया, और इससे अधिक कुछ नहीं।

ज़ेमस्टोवोस के निकायों को कार्यकारी (उपरावा) और प्रशासनिक (विधानसभा) में विभाजित किया गया था।

सुधार का कार्यान्वयन

1 जनवरी से शुरू होकर, 1864 के ज़ेम्स्टोवो सुधार ने अलेक्जेंडर 2 की सरकार के नियंत्रण में अपना कार्यान्वयन शुरू किया। यह ध्यान रखना बहुत महत्वपूर्ण है कि ज़ेम्स्टोवो को रूसी साम्राज्य के पूरे क्षेत्र में पेश नहीं किया गया था। विशेष रूप से, नए प्रावधान ने क्षेत्रों की 2 श्रेणियों को प्रभावित नहीं किया:

1. वे क्षेत्र जहां भूमि स्वामित्व अनुपस्थित या नगण्य था। ये साइबेरिया, ऑरेनबर्ग, आर्कान्जेस्क और अस्त्रखान प्रांत, साथ ही मध्य एशिया हैं।
2. वे क्षेत्र जहाँ अधिकांश जमींदार रूसी नहीं थे। ये राइट-बैंक यूक्रेन, बेलारूस, लिथुआनिया, पोलैंड और काकेशस हैं।

यह सुधार का मुख्य दोष था - चयनात्मकता। दूसरा दोष वैकल्पिक सम्पदा का है। कागज पर, चुनावी प्रणाली आत्मनिर्भर दिखती है, लेकिन वास्तव में यह वर्ग-आधारित निकली, जहाँ कुलीनों को संख्या में महत्वपूर्ण लाभ था।

पूर्व-क्रांतिकारी रूस में स्थानीय स्वशासन के विकास को अलेक्जेंडर द्वितीय के जेम्स्टोवो (1864) और शहर (1870) सुधारों द्वारा प्रोत्साहन दिया गया था, उनका लक्ष्य प्रबंधन का विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वशासन के सिद्धांतों का विकास था। रूस. प्रांतीय और जिला ज़ेम्स्टो संस्थानों पर विनियमों के अनुसार, ज़ेम्स्टोवो निकाय प्रांतों और जिलों में बनाए गए थे: निर्वाचित ज़ेम्स्टो असेंबली (प्रांतीय, जिला) और उनके द्वारा चुनी गई संबंधित ज़ेम्स्टो परिषदें। ज़ेमस्टोवो मताधिकार संपत्ति योग्यता द्वारा सीमित था; चुनाव वर्ग के आधार पर होते थे।

जिला ज़ेमस्टोवो विधानसभा में ज़ेमस्टोवो पार्षदों द्वारा चुने गए शामिल थे: ए) जिला ज़मींदार; बी) शहरी समाज; ग) ग्रामीण समाज। तीन चुनावी कांग्रेसों में तदनुसार चुनाव कराए गए। उसी समय, किसानों के पास अप्रत्यक्ष चुनाव थे: ग्रामीण समाजों के निर्वाचकों के सम्मेलन में पार्षद चुने जाते थे। निम्नलिखित ने चुनावी सम्मेलनों में भाग नहीं लिया: क) 25 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति; बी) आपराधिक जांच या मुकदमे के तहत व्यक्ति; ग) अदालत या सार्वजनिक फैसले से बदनाम व्यक्ति; घ) जिन विदेशियों ने रूस के प्रति निष्ठा की शपथ नहीं ली थी, उन्हें निर्वाचित राज्यपालों, उप-राज्यपालों, प्रांतीय बोर्डों के सदस्यों, प्रांतीय और जिला अभियोजकों और सॉलिसिटरों और स्थानीय पुलिस अधिकारियों के पदों पर नहीं चुना जा सकता था।

प्रांतीय ज़ेमस्टोवो विधानसभा में जिला ज़ेमस्टोवो विधानसभाओं द्वारा उनके सदस्यों में से चुने गए सदस्य शामिल थे। आंतरिक मंत्री द्वारा नियुक्त समय पर, पार्षदों को तीन साल के लिए चुना गया था। वे किसी भी आधिकारिक लाभ या भरण-पोषण के हकदार नहीं थे। ज़ेम्स्टोवो परिषदों के अध्यक्ष और सदस्यों को सामग्री का कार्यभार ज़ेम्स्टोवो विधानसभा पर निर्भर करता था। ज़ेमस्टोवो स्व-सरकारी निकायों को विशेष रूप से स्थानीय आर्थिक मामलों के सामान्य प्रबंधन का काम सौंपा गया था: 1) ज़ेमस्टोवो की संपत्ति, पूंजी और मौद्रिक संग्रह का प्रबंधन; 2) ज़ेम्स्टोवो से संबंधित इमारतों की व्यवस्था और रखरखाव, ज़ेम्स्टोवो की कीमत पर बनाए गए अन्य संरचनाएं और संचार के साधन; 3) लोगों के लिए खाद्य आपूर्ति सुनिश्चित करने के उपाय; 4) जेम्स्टोवो धर्मार्थ संस्थानों का प्रबंधन; भिक्षावृत्ति ख़त्म करना; चर्चों के निर्माण की देखभाल; 5) स्थानीय व्यापार और उद्योग के विकास का ध्यान रखना; 6) सार्वजनिक शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल की देखभाल में भागीदारी; 7) जेम्स्टोवो को सौंपी गई सैन्य और नागरिक प्रशासन की जरूरतों की पूर्ति; डाक सेवा के मामलों में भागीदारी; 8) उन राज्य मौद्रिक शुल्क का वितरण, जिसका वितरण प्रांतों और जिलों के बीच ज़ेमस्टोवो संस्थानों को सौंपा गया था; 9) जेम्स्टोवो कर्तव्यों पर चार्टर के आधार पर असाइनमेंट, आवंटन, संग्रह और व्यय, जेम्स्टोवो जरूरतों को पूरा करने के लिए स्थानीय शुल्क, आदि।

ज़ेम्स्टोवो संस्थानों को सामान्य नागरिक कानूनों के आधार पर, चल और अचल संपत्ति प्राप्त करने और अलग करने, अनुबंधों में प्रवेश करने, दायित्वों को स्वीकार करने और ज़ेम्स्टोवो संपत्ति अदालतों में वादी और प्रतिवादी के रूप में कार्य करने का अधिकार था।

शहरी स्वशासन का संगठन 1870 के शहरी विनियमों द्वारा निर्धारित किया गया था और यह जेम्स्टोवो स्वशासन के समान सिद्धांतों पर आधारित था। शहर के सरकारी निकाय बनाए गए: सिटी ड्यूमा और नगर परिषद।

ज़ेमस्टोवो और शहर स्व-सरकारी निकाय स्थानीय सरकारी प्रशासन के अधीन नहीं थे, लेकिन उन्होंने आंतरिक मामलों के मंत्री और राज्यपालों के व्यक्ति में सरकारी नौकरशाही के नियंत्रण में अपनी गतिविधियाँ कीं। अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, जेम्स्टोवो और शहर स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र थे। इस प्रकार, दो स्थानीय प्रबंधन प्रणालियाँ थीं: 1) सार्वजनिक प्रशासन; 2) ज़ेमस्टोवो, शहरी स्वशासन।

अलेक्जेंडर III के तहत, सुधार किए गए, जिसका उद्देश्य उन कमियों को खत्म करना था जो ज़ेमस्टोवो और शहर स्वशासन के अभ्यास से पता चली थीं: ज़ेमस्टोवो संस्थानों को सरकारी संस्थानों से अलग करना। परिणामस्वरूप, ज़ेमस्टोवो में वर्ग सिद्धांत का महत्व बढ़ गया (कुलीन वर्ग की भूमिका मजबूत हो गई, किसानों को पार्षद चुनने के अधिकार से वंचित कर दिया गया, बाद वाले को किसानों द्वारा चुने गए उम्मीदवारों में से राज्यपाल द्वारा नियुक्त किया गया) . स्व-सरकारी निकाय सरकारी अधिकारियों के नियंत्रण में आ गए।

जेम्स्टोवो और शहर स्वशासन की प्रणाली, जो 1890 और 1892 के नए विनियमों के आधार पर विकसित हुई, में निम्नलिखित संरचनात्मक तत्व शामिल थे।

प्रांतीय ज़मस्टोवो विधानसभा में, कुलीनता के प्रांतीय नेता की अध्यक्षता में (यदि tsar ने किसी अन्य व्यक्ति को अध्यक्ष के रूप में नियुक्त नहीं किया था), स्वरों से शामिल था। उनकी संख्या 29 से 62 लोगों तक थी। इसके अलावा, प्रांतीय ज़मस्टोवो असेंबली में वहां बैठे पदेन व्यक्ति (कुलीन वर्ग के काउंटी नेता, राज्य संपत्ति के स्थानीय प्रबंधक, आदि) शामिल थे। प्रांतीय ज़ेमस्टोवो असेंबली साल में एक बार, दिसंबर के बाद नहीं, एक सत्र के लिए बुलाई जाती थी, जो 20 दिनों से अधिक नहीं चलनी चाहिए, लेकिन राज्यपाल इसे वास्तविक आवश्यकता की अवधि के लिए बढ़ा सकते थे। उन्होंने आपातकालीन जेम्स्टोवो बैठकें आयोजित करने की भी अनुमति दी, जिसमें, हालांकि, केवल उन मुद्दों पर चर्चा की जा सकती थी जो निमंत्रण में इंगित किए गए थे।

प्रांतीय ज़ेमस्टोवो सरकार में एक अध्यक्ष और दो सदस्य शामिल थे (बाद वाले की संख्या आंतरिक मामलों के मंत्री की अनुमति से छह तक बढ़ाई जा सकती थी), जो प्रांतीय ज़ेमस्टोवो विधानसभा द्वारा चुने गए थे। उसी समय, न केवल ज़ेमस्टोवो विधानसभा के स्वर चुने जा सकते थे, बल्कि वे सभी व्यक्ति भी, जिन्हें ज़ेमस्टोवो चुनावी बैठकों में भाग लेने का अधिकार है, अर्थात। जिनके पास जिला जेम्स्टोवो विधानसभाओं के लिए सक्रिय मताधिकार था। केवल वही व्यक्ति जिसके पास सिविल सेवा में प्रवेश करने का अधिकार था, परिषद का अध्यक्ष चुना जा सकता था, अर्थात। एक सामान्य नियम के रूप में, केवल एक रईस या उच्च शिक्षा प्राप्त व्यक्ति।

काउंटी ज़ेमस्टोवो विधानसभा में ज़ेमस्टोवो पार्षदों के साथ-साथ पदेन सदस्य (राज्य संपत्ति विभाग के अध्यक्ष, काउंटी शहर के मेयर, आदि) शामिल थे। इसकी वार्षिक बैठक अक्टूबर से पहले एक सत्र के लिए होती थी। सत्र दस दिनों तक चला. राज्यपाल इस अवधि को बढ़ा सकते हैं. बड़प्पन के जिला मार्शल ने जिला ज़ेमस्टोवो बैठक की अध्यक्षता की। जिला जेम्स्टोवो सरकार। जिला जेम्स्टोवो परिषद के चुनाव की पद्धति प्रांतीय परिषद के समान थी। अपने कार्यों को पूरा करने के लिए, जेम्स्टोवो निकायों को आबादी पर मौद्रिक कर लगाने का अधिकार दिया गया, साथ ही कुछ मामलों में वस्तुओं के रूप में कर्तव्यों को लागू करने का भी अधिकार दिया गया।

निर्वाचित पार्षदों के अलावा, सिटी ड्यूमा में स्थानीय जिला सरकार के अध्यक्ष और चर्च विभाग के एक डिप्टी भी शामिल थे। नगर सरकार का कार्यकारी निकाय नगर परिषद था, जिसमें दो से छह सदस्य होते थे (शहर के आकार के आधार पर)। नगर परिषद की अध्यक्षता महापौर ने की. तीन साल के लिए चुने गए जेम्स्टोवो निकायों के विपरीत, शहरी स्व-सरकारी निकायों का कार्यकाल चार साल था। सिटी विनियमों के अनुसार, सिटी ड्यूमा को वर्ष के दौरान कम से कम चार और 24 से अधिक बैठकें आयोजित करने की आवश्यकता थी।

शहर स्वशासन के निकाय: उन्हें आबादी की जरूरतों को पूरा करने, अग्नि सुरक्षा, स्वच्छता मुद्दों आदि पर स्थानीय निवासियों के लिए अनिवार्य नियम जारी करने का काम सौंपा गया था। नगर परिषदें शुल्क स्थापित कर सकती हैं: अचल संपत्ति पर (1% से अधिक नहीं) लागत या लाभप्रदता का दसवां हिस्सा); मछली पकड़ने के प्रमाण पत्र से; मधुशाला प्रतिष्ठानों आदि से

गवर्नर द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया सरकारी प्रशासन, ज़मस्टोवो और शहर स्वशासन पर पर्यवेक्षण करता था। राज्यपाल ने परिषदों के सदस्यों को मंजूरी दे दी और प्रांतीय जेम्स्टोवो सरकार के अध्यक्ष और प्रांतीय और क्षेत्रीय शहरों के महापौरों को अनुमोदन के लिए आंतरिक मामलों के मंत्री को सौंप दिया। ज़ेमस्टोवो और नगर परिषदें स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों के प्रति जवाबदेह थीं: ज़ेमस्टोवो विधानसभाएं और सिटी ड्यूमा। साथ ही, राज्यपाल को प्रशासन और उनके अधीनस्थ सभी संस्थानों का ऑडिट करने और किसी भी पहचाने गए उल्लंघन के लिए स्पष्टीकरण मांगने का अधिकार था। राज्यपाल को अधिकारियों के कार्यों के बारे में शिकायत प्राप्त करने का अधिकार दिया गया।

ज़मस्टोवो और शहर स्वशासन के कॉलेजियम निकायों में पदों पर रहने वाले निर्वाचित व्यक्तियों को सार्वजनिक सेवा में माना जाता था। जेम्स्टोवो परिषदों के अध्यक्ष और सदस्य, शहर के महापौर और नगर परिषदों के सदस्य अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के अधीन हो सकते हैं।

किसान स्वशासन की संस्थाएँ ज्वालामुखी और व्यक्तिगत ग्रामीण बस्तियों के स्तर पर संचालित होती थीं। ग्रामीण समाज के निकाय ग्राम सभा और ग्राम प्रधान थे। ग्राम सभा मुख्य रूप से भूमि स्वामित्व, पारिवारिक विभाजन के मुद्दों आदि से संबंधित आर्थिक मामलों के लिए जिम्मेदार थी। इसके अलावा, सभा में अधिकारियों का चुनाव किया जाता था (ग्राम प्रधान, कर संग्रहकर्ता, ब्रेड स्टोर पर्यवेक्षक, ग्राम क्लर्क, आदि), और उनके रिपोर्टें सुनी गईं। , और करों और कर्तव्यों का वितरण, धर्मनिरपेक्ष शुल्क की स्थापना (सार्वजनिक खर्चों के लिए) आदि भी किए गए। ग्रामीण समाज एक आर्थिक इकाई थी। ज्वालामुखी एक प्रशासनिक इकाई थी। वॉलोस्ट के क्षेत्र में एक या कई ग्रामीण समुदायों की भूमि शामिल थी। ज्वालामुखी में औसतन 20 हजार लोग रहते थे। वॉलोस्ट प्रशासन किसानों को सौंपे गए कर्तव्यों की पूर्ति, ग्रामीण अधिकारियों की निगरानी और स्थानीय पुलिस को सहायता के लिए जिम्मेदार था। वोल्स्ट सरकार के निकाय थे: वोल्स्ट असेंबली, वोल्स्ट बोर्ड, वोल्स्ट फोरमैन, वोल्स्ट क्लर्क, साथ ही सॉट्स्की, टेन और कुछ अन्य अधिकारी। किसान संस्थाओं पर पर्यवेक्षी अधिकारी जेम्स्टोवो प्रमुख थे। जेम्स्टोवो प्रमुखों पर विनियमन 1889 में पेश किया गया था। उनकी कानूनी स्थिति की ख़ासियत यह थी कि वे न्यायिक और प्रशासनिक दोनों निकायों के रूप में कार्य करते थे।

अपने अस्तित्व के पहले दिनों से, डिप्टी काउंसिल ने या तो प्रतिस्थापित करने की मांग की

स्थानीय सरकारी निकाय, या उन्हें अपने नियंत्रण में रखें।

धीरे-धीरे, डेप्युटीज़ की परिषदों ने ज़ेमस्टोवो और शहर के स्थानीय निकायों का स्थान ले लिया

स्वशासन. 1918 के आरएसएफएसआर के संविधान ने एकता के सिद्धांत की स्थापना की

सख्त अधीनता के साथ राज्य सत्ता के निकायों के रूप में परिषदें

निचले शरीर से ऊंचे शरीर तक।

सोवियत काल में, संगठन और गतिविधि के बुनियादी सिद्धांतों में से एक

सोवियत संघ के सभी स्तरों पर लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद का सिद्धांत था। यह

यह सिद्धांत सभी सोवियतों को एक प्रणाली में एकजुट करने का आधार था।

लोकतांत्रिक केन्द्रीयता का सिद्धांत सोवियत के संविधानों में भी प्रतिबिंबित हुआ

अवधि, और व्यक्ति की गतिविधियों के संगठन को विनियमित करने वाले कानून

सोवियत संघ की इकाइयाँ। यह पीपुल्स डिपो की टाउनशिप और ग्रामीण परिषदों पर कानून है

आरएसएफएसआर (1968); शहर पर कानून, शहर में जिला पीपुल्स काउंसिल

आरएसएफएसआर के प्रतिनिधि (1971); क्षेत्रीय, क्षेत्रीय पीपुल्स काउंसिल पर कानून

डेप्युटीज़ (1980)।

सामान्यतः स्थानीय सरकार को एक संस्था के रूप में देखा जाने लगा

विशेष रूप से बुर्जुआ लोकतंत्र की विशेषता। केवल 60 के दशक की शुरुआत में।

XX सदी धीरे-धीरे, स्थानीय पर शोध फिर से विकसित होने लगा।

प्रादेशिक स्वशासन. फिर स्थानीय की कानूनी स्थिति की समस्या

परियोजना की तैयारी और चर्चा के दौरान अधिकारियों को उठाया गया था

1977 के यूएसएसआर का संविधान। परिणाम संविधान में प्रावधान का प्रतिष्ठापन था

सोवियत संघ में स्थानीय सरकारी निकायों की एक प्रणाली के अस्तित्व के बारे में,

मौलिक रूप से पहले से मौजूद से अलग नहीं है

संवैधानिक प्रावधान.

स्थानीय स्वशासन के विकास में एक नया चरण 9 को अपनाने से जुड़ा था

अप्रैल 1990 यूएसएसआर कानून "स्थानीय स्वशासन के सामान्य सिद्धांतों पर और

आरएसएफएसआर में स्वशासन"। इन कानूनों ने एक निश्चित भूमिका निभाई

स्थानीय स्वशासन का विकास. हालाँकि, प्रतिनिधि के बीच टकराव

निकाय (परिषद) और कार्यकारी निकाय, एक निश्चित टकराव

राज्य प्राधिकारी और स्थानीय प्राधिकारी - अंततः इसी का परिणाम हुआ

स्थानीय परिषदों का विघटन. अक्टूबर 1993 में, बिजली संकट को हल करने के हिस्से के रूप में

रूसी संघ में, संगठन की बुनियादी बातों पर विनियम प्रकाशित किए गए थे

चरणबद्ध अवधि के लिए रूसी संघ में स्थानीय सरकार

संवैधानिक सुधार, रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित

इस विनियम के अनुसार:

1) शहरों, ग्रामीण बस्तियों और अन्य में स्थानीय सरकारी निकाय

बस्तियों और अन्य स्थानीय निकायों का चुनाव किया गया

स्वशासन - प्रतिनिधियों की एक बैठक, स्थानीय सरकार का मुखिया।

ऐसे क्षेत्रों में जिनमें कई शहरी या ग्रामीण बस्तियाँ शामिल हैं,

स्थानीय सरकारों के संयुक्त निर्णय से बनाया जा सकता है

संबंधित क्षेत्रों की स्थानीय स्वशासन की एक एकल संस्था;

2) स्थानीय 5 हजार लोगों तक की आबादी वाली शहरी और ग्रामीण बस्तियों में

स्वशासन का प्रयोग सीधे जनसंख्या द्वारा किया जा सकता है

बैठकें, सभाएं और स्थानीय सरकार के निर्वाचित प्रमुख, जो

समय-समय पर बैठक या सभा को रिपोर्ट करता है। अन्य आबादी वाले क्षेत्रों में

अंक (शहर, शहरी, ग्रामीण बस्तियाँ, आदि) प्रदान किए गए

स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि कॉलेजियम निकायों का निर्माण और

स्थानीय सरकार के प्रमुख.

50 हजार से अधिक आबादी वाले शहरों और अन्य बस्तियों में____यू1074 सी। आदमी का सिर

प्रशासन की नियुक्ति क्षेत्र, क्षेत्र, शहर के प्रशासन के प्रमुख द्वारा की जाती थी

संघीय महत्व, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिला या

जनसंख्या द्वारा निर्वाचित;

3) स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित प्रतिनिधि निकाय के रूप में कार्य किया

आमतौर पर अस्थायी आधार पर और इसकी बैठकें बुलाई जाती हैं

स्थानीय सरकार का संबंधित प्रमुख। साथ ही समाधान भी

निर्वाचित प्रतिनिधि निकाय पर स्थानीय प्रमुख द्वारा हस्ताक्षर किए गए

स्वशासन.

स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित प्रतिनिधि निकाय की क्षमता

इसमें शामिल हैं: स्थानीय बजट का अनुमोदन और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट, साथ ही

स्थानीय करों और शुल्कों की स्थापना (प्रस्तुति और समझौते पर)।

स्थानीय सरकार के प्रमुख), विकास कार्यक्रम की मंजूरी

क्षेत्र, स्थानीय स्वशासन पर विनियमों (चार्टर) को अपनाना,

स्थानीय सरकार के प्रमुख की गतिविधियों पर नियंत्रण रखना;

4) स्थानीय सरकार के प्रमुख की क्षमता में शामिल हैं: प्रबंधन

नगरपालिका अर्थव्यवस्था, संपत्ति और सुविधाओं का निपटान

नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय बजट का विकास, इसे सुनिश्चित करना

निष्पादन, साथ ही अन्य कार्यकारी और प्रशासनिक का निष्पादन

कार्य. इसके अलावा, ये कार्य स्थानीय सरकार के प्रमुख द्वारा किये जाते थे

सीधे या उसके द्वारा निर्मित अंगों के माध्यम से;

6) स्थानीय सरकारी निकायों को स्वतंत्र रूप से अधिकार दिया गया

स्थानीय सरकार की संरचना का निर्धारण करें।

स्थानीय स्वशासन के विकास में सबसे महत्वपूर्ण मील का पत्थर इसे अपनाना था

1993 के रूसी संघ का संविधान, जिसमें बुनियादी बातों को शामिल किया गया

संवैधानिक व्यवस्था में स्थानीय को जिम्मेदार ठहराने जैसे प्रावधान हैं

लोकतंत्र के स्वरूपों को स्वशासन, स्थानीय की गारंटी

स्वशासन, स्थानीय सरकार की अपनी शक्तियाँ होती हैं,

सरकारी एजेंसियों से स्थानीय सरकारों का संगठनात्मक अलगाव

राज्य सत्ता, नगरपालिका संपत्ति का अस्तित्व, सहित

जमीन पर नंबर.

12 स्थानीय सरकार- जटिल और विविध घटना,

1993 के रूसी संघ के संविधान द्वारा विनियमित। यह न केवल एक के रूप में कार्य करता है

रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली की नींव और रूप से

लोकतंत्र, बल्कि एक प्रकार के सामाजिक प्रबंधन, एक रूप के रूप में भी

सत्ता का विकेंद्रीकरण और स्थानीय निवासियों का स्व-संगठन,

स्थानीय मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करने के लिए नागरिकों की गतिविधियाँ

अर्थ, सार्वजनिक शक्ति के साथ बातचीत का एक रूप

राज्य की शक्ति।

स्थानीय स्वशासन का मुद्दा कई महत्वपूर्ण मुद्दे उठाता है

आधुनिक रूस के संवैधानिक और कानूनी विकास के मुद्दे, जिनमें शामिल हैं

इसमें शामिल हैं: रूसी संघ के बीच शक्तियों का परिसीमन,

फेडरेशन और नगर पालिकाओं के विषय;

स्थानीय सरकार का क्षेत्रीय संगठन; नगरपालिका

स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने की शक्तियाँ; अंग स्थिति और

स्थानीय सरकारी अधिकारी; नगरपालिका

संपत्ति; स्थानीय वित्त.

इन मुद्दों का समाधान वास्तव में संघीय कानून में है

इसका अर्थ है राज्य में स्थानीय सरकार का स्थान निर्धारित करना

रूसी संघ का तंत्र।

रूसी संघ का संविधान, और उसके बाद संघीय कानून "सामान्य सिद्धांतों पर"।

निर्धारित करें कि स्थानीय स्वशासन नींवों में से एक है

रूसी संघ की संवैधानिक व्यवस्था, इसे मान्यता प्राप्त है

पूरे रूसी संघ में इसकी गारंटी और कार्यान्वयन किया गया।

रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन अपने लोगों द्वारा कार्यान्वयन का एक रूप है

शक्ति, जो संविधान द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर प्रदान करती है,

रूसी संघ के, संघीय कानूनों की सहायता से, और स्थापित मामलों में

संघीय कानून, - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, स्वतंत्र और अधीन

उनकी जिम्मेदारी सीधे जनसंख्या द्वारा तय की जाती है और (या)

स्थानीय महत्व के मुद्दों पर स्थानीय सरकारी निकायों के माध्यम से

ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय को ध्यान में रखते हुए, जनसंख्या के हितों के आधार पर

परंपराओं।

इस क्षमता में स्थानीय स्वशासन तार्किक रूप से इरादे से जुड़ा हुआ है

रूस एक लोकतांत्रिक और कानूनी राज्य होगा (भाग 1, अनुच्छेद 1)

रूसी संघ का संविधान)। रूसी संघ का संविधान मूल्य की समझ को प्रदर्शित करता है

स्थानीय स्वशासन, लोगों द्वारा कार्यान्वयन सुनिश्चित करना

इसकी शक्ति (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 3 का भाग 2), नागरिकों के अधिकारों का कार्यान्वयन

राज्य मामलों के प्रबंधन में भागीदारी (अनुच्छेद 32 का भाग 1) और कई अन्य

मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 24, 33, 40, 41, 43), क्षेत्रीय अधिकार की अनुमति देते हैं

नागरिकों का समुदाय नगरपालिका का उपयोग, उपयोग और निपटान करता है

संपत्ति (भाग 2, अनुच्छेद 8; भाग 2, अनुच्छेद 9), के लिए आवश्यक शर्तें बनाना

समाज, मनुष्य और राज्य की एकता, संघ को मजबूत करना

संपूर्ण, राष्ट्रीय मुद्दों को हल करने के लिए एक रूप के रूप में कार्य करना।

रूसी संघ का संविधान स्थानीय के संगठनात्मक अलगाव की गारंटी देता है

स्वशासन, समाज और राज्य के प्रबंधन की प्रणाली में इसके निकाय। में

कला के अनुसार. 12 स्थानीय सरकारें इस प्रणाली में शामिल नहीं हैं

सरकारी निकाय। इसके अलावा, यह उस स्थानीय को स्थापित करता है

स्वशासन स्वतंत्र रूप से अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, जिसका तात्पर्य है

स्थानीय मुद्दों के एक विशेष क्षेत्र पर प्रकाश डालना जिसमें स्थानीय अधिकारी शामिल हैं

स्थानीय सरकारें स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं और मुख्य रूप से इसके लिए जिम्मेदार हैं

इसकी जनसंख्या द्वारा.

कला के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 16, इसकी कला के प्रावधान। 3 और 12, गारंटी

स्थानीय सरकार को प्रक्रिया के अनुसार बदले बिना नहीं बदला जा सकता

संविधान द्वारा ही स्थापित। कोई अन्य संवैधानिक मानदंड नहीं

में निहित स्थानीय स्वशासन पर इसके प्रावधानों का खंडन कर सकता है

स्थानीय स्वशासन का क्षेत्र सम्पूर्ण क्षेत्र है

आरएफ. नगर पालिकाओं का निर्माण संघीय ढांचे को ध्यान में रखकर किया जाता है

राज्य, फेडरेशन के संबंधित घटक संस्थाओं के पूरे क्षेत्र को कवर करते हैं,

कम जनसंख्या घनत्व वाले क्षेत्रों को छोड़कर।

कला के अनुसार. संप्रभुता के वाहक और एकमात्र स्रोत के रूप में रूसी संघ के संविधान के 3

रूसी संघ में सत्ता उसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं, जो अपना प्रयोग करते हैं

सीधे सत्ता (अर्थात जनमत संग्रह, चुनाव के माध्यम से), साथ ही निकायों के माध्यम से

राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें। इतना स्थानीय

स्वशासन लोगों द्वारा अपनी सत्ता का प्रयोग करने का एक रूप है।

- संघीय कानूनों द्वारा प्रदान की गई आवश्यकताएं (शर्तें) जो प्रकृति का निर्धारण करती हैं

स्थानीय स्वशासन, लोकतंत्र की व्यवस्था, नींव और व्यवस्था में इसका स्थान और भूमिका

स्थानीय सरकारी निकायों, कानूनी तंत्र आदि का गठन और गतिविधियाँ

स्थानीय स्वशासन के लिए नागरिकों के अधिकार की प्राप्ति की गारंटी। ये हैं:

स्थानीय स्वशासन की गारंटी, मुद्दों को सुलझाने में इसकी स्वतंत्रता

स्थानीय महत्व; संगठनात्मक रूपों की विविधता; अंग प्रणाली से अलगाव

राज्य की शक्ति; जनसंख्या के प्रति स्थानीय सरकारों की जिम्मेदारी;

उनका चुनाव, खुलापन, प्रचार; स्थानीय सरकार के लिए राज्य का समर्थन और

निम्नलिखित सिद्धांत प्रतिष्ठित हैं:

1) अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर स्थानीय स्वशासन की स्वतंत्रता का सिद्धांत -

रूसी संघ के संविधान में पाठ्य रूप से निहित। इसमें स्थानीय के सभी आधार शामिल हैं

स्वशासन और स्वयं को कानूनी, संगठनात्मक, आर्थिक और वित्तीय के रूप में प्रकट करता है

स्थानीय महत्व के मुद्दों को सुलझाने में स्वतंत्रता;

2) नागरिकों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के रूपों के साथ प्रतिनिधि लोकतंत्र का संयोजन

(जैविक संबंध और स्थानीय के कार्यान्वयन की अन्योन्याश्रयता में व्यक्त किया गया

जनमत संग्रह, चुनाव, प्रत्यक्ष के अन्य रूपों के माध्यम से नागरिकों द्वारा स्वशासन

इच्छा की अभिव्यक्ति);

3) एक नगर पालिका का दूसरी नगर पालिका के अधीन न होना

अपनी क्षमता के भीतर शिक्षा;

4) स्थानीय स्वशासन के एक प्रतिनिधि निकाय की अनिवार्य उपस्थिति

नगरपालिका गठन या किसी सभा द्वारा अपनी शक्तियों का प्रयोग (सभा)

5) अधिकारियों की प्रणाली में स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों की प्राथमिकता भूमिका

स्थानीय सरकार (उनकी अग्रणी भूमिका इस तथ्य के कारण है कि प्रतिनिधि निकाय

नगर पालिका की संपूर्ण आबादी की इच्छा व्यक्त करें, इसे सार्वभौमिक रूप से बाध्यकारी बनाएं

उसकी ओर से चरित्र और व्यायाम शक्ति);

6) स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन से संबंधित गतिविधियों का प्रचार;

7) नगर पालिकाओं के सरकारी निकायों द्वारा न्यूनतम प्रावधान

स्थानीय बजट;

8) न्यूनतम राज्य सामाजिक मानकों की राज्य द्वारा गारंटी

जनसंख्या की बुनियादी महत्वपूर्ण आवश्यकताओं की संतुष्टि, जिसके प्रावधान का श्रेय दिया जाता है

नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र में;

9) स्थानीय सरकार के लिए राज्य की गारंटी और समर्थन;

10) स्थानीय अधिकारियों की सहायकता, बातचीत और सहयोग का सिद्धांत

जीवन गतिविधियों को सुनिश्चित करने में सार्वजनिक प्राधिकरणों के साथ स्वशासन

जनसंख्या अपनी शक्ति के स्रोत की एकता, कई मायनों में लक्ष्यों और उद्देश्यों की एकता पर आधारित है

और मानव अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन और सुरक्षा के लिए पारस्परिक जिम्मेदारी पर कार्य करता है

नागरिक, एक सभ्य जीवन और मुक्त विकास सुनिश्चित करने वाली परिस्थितियाँ बनाने के लिए

व्यक्ति।

विदेशों में, स्थानीय स्वशासन के सिद्धांत जमे हुए का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं

समाज और राज्य के विकास के अनुसार हठधर्मिता और परिवर्तन काफी लचीले ढंग से होते हैं।

विदेशों में स्थानीय स्वशासन के आधुनिक सिद्धांतों के विकास में रुझान

स्थानीय स्वशासन के मॉडल और स्थानीय स्वशासन के सिद्धांतों का सार्वभौमिकरण

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों का आधार।

स्थानीय सरकार के कार्यों को नगरपालिका की मुख्य दिशाओं के रूप में समझा जाता है

गतिविधियाँ। स्थानीय स्वशासन के कार्य व्यवस्था में प्रकृति, स्थान द्वारा निर्धारित होते हैं

लोकतंत्र, कार्य और लक्ष्य जिन्हें हासिल करना नगरपालिका सरकार का लक्ष्य है

गतिविधि।

स्थानीय स्वशासन, किसी भी लोकतांत्रिक व्यवस्था की नींव में से एक है

लोगों की शक्ति की अभिव्यक्ति यह सुनिश्चित करती है कि शासन को नागरिकों के करीब लाया जाए। का अनुमोदन

स्थानीय स्तर पर संगठन और सत्ता के प्रयोग के लोकतांत्रिक सिद्धांत,

नगरपालिका स्वशासन लोकतंत्र की नींव को मजबूत करता है।

स्वतंत्रता के साथ लोकतंत्र और सत्ता के विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों पर आधारित

स्थानीय महत्व के सभी मुद्दों को हल करने में स्थानीय स्वशासन योगदान देता है

स्थानीय और राष्ट्रीय हितों का इष्टतम संयोजन, सबसे प्रभावी

स्वशासित क्षेत्रीय की सामाजिक-आर्थिक क्षमता का एहसास

स्थानीय सरकार के कार्यों को एक निश्चित स्थिरता और स्थायित्व की विशेषता होती है,

क्योंकि वे जनसंख्या, अंगों के निरंतर, उद्देश्यपूर्ण प्रभाव को प्रकट करते हैं

सबसे प्रभावी ढंग से करने के लिए नगरपालिका संबंधों पर स्थानीय सरकार

स्थानीय मुद्दों का समाधान. एक साथ लेने पर, वे संभावनाएं दिखाते हैं और

स्थानीय सरकार प्रणाली की प्रभावशीलता, सामाजिक उद्देश्य की विशेषता

स्थानीय सरकार और इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया।

लोगों की शक्ति, कार्यों के संगठन और कार्यान्वयन में स्थानीय सरकार की भूमिका को ध्यान में रखते हुए,

नगरपालिका गतिविधियों और स्थानीय सरकार की शक्तियों की प्रक्रिया में हल किया गया

निम्नलिखित मुख्य कार्यों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

1) स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने में जनसंख्या की भागीदारी सुनिश्चित करना;

2) नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन, स्थानीय के वित्तीय संसाधन

स्वशासन;

3) नगर पालिका के क्षेत्र का व्यापक विकास सुनिश्चित करना;

4) सामाजिक-सांस्कृतिक में जनसंख्या की जरूरतों को सुनिश्चित करना,

उपयोगिताएँ और अन्य महत्वपूर्ण सेवाएँ;

5) सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा;

6) स्थानीय स्वशासन के हितों और अधिकारों के प्रतिनिधित्व और सुरक्षा की गारंटी

रूसी संघ का संविधान और संघीय कानून।

जनसंख्या द्वारा स्वतंत्र निर्णय सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय स्वशासन का आह्वान किया जाता है

स्थानीय महत्व के नगरपालिका गठन के मुद्दे।

इसलिए, नगरपालिका गतिविधियों का एक महत्वपूर्ण पहलू परिस्थितियों का निर्माण होना चाहिए

स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन में नागरिकों की प्रभावी भागीदारी।

इन शर्तों में मुख्य रूप से शामिल हैं:

1) निर्वाचित स्थानीय सरकारी निकायों की उपस्थिति;

2) नगरपालिका गतिविधियों में प्रत्यक्ष लोकतंत्र संस्थानों का उपयोग;

3) स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए सामग्री और वित्तीय आधार।

नगरपालिका कानून कार्यान्वयन में जनसंख्या की भागीदारी के लिए कानूनी गारंटी स्थापित करता है

नगरपालिका गतिविधियाँ.

कला के अनुसार. स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर कानून के 3

नागरिकों को स्थानीय स्वशासन का प्रयोग करने का समान अधिकार है

सीधे और अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से, लिंग, नस्ल की परवाह किए बिना,

राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति और आधिकारिक स्थिति,

धर्म, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता के प्रति दृष्टिकोण।

एमएस के क्षेत्रीय संगठन के सिद्धांत कानूनी रूप से स्थापित प्रावधान हैं

और आवश्यकताएँ जिसके अनुसार शिक्षा का क्रम और

नगर पालिकाओं (एमयू) का परिवर्तन, एमयू के क्षेत्र की संरचना, साथ ही आदेश

उनकी सीमाएँ स्थापित करना और बदलना। (आज एमएस के क्षेत्रीय संगठन के सिद्धांत

संघीय स्तर पर पूरी तरह से निर्धारित हैं)

3 सिद्धांत

1. एमओ के गठन एवं परिवर्तन की प्रक्रिया

2. मॉस्को क्षेत्र की सीमाओं को स्थापित करने और बदलने की प्रक्रिया

3. मॉस्को क्षेत्र के क्षेत्र की संरचना

स्थानीय स्वशासन पूरे रूसी संघ में शहरी, ग्रामीण क्षेत्रों में किया जाता है

बस्तियाँ, नगरपालिका क्षेत्र, शहरी जिले और अंतर-शहर क्षेत्र

संघीय महत्व के शहर

नगर पालिकाओं के गठन में निपटान और क्षेत्रीय सिद्धांतों का संयोजन

नगरपालिका जिले की सीमाओं के भीतर एमएस का दो-स्तरीय क्षेत्रीय संगठन

नगर पालिकाओं के परिवर्तन के मुद्दों पर निर्णय लेने में जनसंख्या की भागीदारी

ग्रामीण बस्ती के निर्माण के दौरान जनसंख्या का लेखांकन

फेडरेशन के विषयों के कानूनों को संबंधित नगर पालिकाओं को एक शहर का दर्जा देना,

ग्रामीण बस्ती, शहरी जिला, नगरपालिका जिला, इंट्रासिटी नगरपालिका जिला

फेडरेशन के एक विषय का क्षेत्र बस्तियों के बीच सीमांकित है।

किसी ग्रामीण बस्ती की सीमाएँ स्थापित करना (जिसमें दो या दो से अधिक शामिल हों)।

बस्तियों) के साथ-साथ नगरपालिका क्षेत्रों में, आमतौर पर पैदल यात्रियों को ध्यान में रखा जाता है

(परिवहन) पहुंच

मॉस्को क्षेत्र के क्षेत्र की अखंडता

नगर पालिकाओं की सीमाओं की स्थापना और परिवर्तन के मुद्दे पर निर्णय लेते समय जनसंख्या की राय को ध्यान में रखना

ऐतिहासिक और स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए समाधान के लिए परिस्थितियाँ बनाने की आवश्यकता है

नगर पालिकाओं के विकास के लिए स्थानीय महत्व के प्रासंगिक मुद्दे

फेडरेशन के विषयों के कानूनों द्वारा नगर पालिकाओं की सीमाओं की स्थापना और परिवर्तन

प्रभावी उद्देश्य के लिए नगर पालिका के क्षेत्र का सतत और एकीकृत विकास सुनिश्चित करना

स्थानीय मुद्दों को हल करना, अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना

जनसंख्या की जीवन गतिविधि

मॉस्को क्षेत्र के क्षेत्र की संरचना का निर्धारण करते समय ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए,

अपनी सीमाएँ स्थापित करना__