ایجاد تابلوهای سال پیتر. ایجاد تابلوهای زیر نظر پیتر اول

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

دانشکده های زیر نظر پیتر 1

پیتر 1 با ایجاد امپراتوری "جدید" روسیه اصلاحات زیادی را انجام داد که یکی از آنها حذف ارگان های دولتی نامناسب بود. بنابراین، امپراتور سیستم منسوخ دستورات را حذف کرد (آنها همچنین اتاق ها، ارگان های دولت مرکزی هستند)، و آن را با نهادهای مرکزی جدید مدیریت بخشی جایگزین کرد - دانشکده ها.

پیتر مدل تأسیس دانشکده ها را از اروپا - ساختارهای دولتی سوئد و آلمان - وام گرفت. این مقررات بر اساس قوانین سوئد، البته با توجه به واقعیت روسیه تنظیم شده است.

اصلاحات در سال 1712 با تلاش برای ایجاد هیئت تجارت آغاز شد. اما ثبت نهایی (فهرست) تنها در سال 1718 تأیید شد. بر اساس آن، 9 دانشکده تأسیس شد: دانشکده نظامی، دانشکده دریاداری، امور خارجه، دانشکده بازرگانی، دانشکده اتاق، یا دانشکده وظایف دولتی، دانشکده تولیدکننده برگ، دانشکده عدالت، دانشکده تجدیدنظر، اداره دولتی.

بعداً سایرین تأسیس شدند: کالج عدالت در امور لیوونیا و استونی (1720)، کالج پاتریمونیال (1721) و دانشکده اقتصاد (1726). علاوه بر این، در سال 1720 رئیس دادگاه و در سال 1721 - کالج معنوی یا شورای مقدس تأسیس شد.

وظایف دانشکده های تحت پیتر 1

دانشکده	او چه چیزی را کنترل کرد؟

دریاسالاری
امور خارجه	سیاست خارجی
دانشکده بازرگانی	تجارت
برگ - کارخانه - دانشکده	صنعت و معدن
دانشکده عدالت	دادگاه های محلی
هیئت حسابرسی	اعتبارات بودجه دولتی
دفتر دولتی	مخارج دولت
دانشکده قضایی امور لیوونی و استونی	§ فعالیت کلیساهای پروتستان در قلمرو امپراتوری روسیه § مسائل اداری و قضایی استان های سوئد ضمیمه امپراتوری روسیه
پاتریمونیال	دارایی های زمین
پس انداز	زمین های روحانیون و مؤسسات
رئیس قاضی	کار قضات

ساختار داخلی

هیئت ها توسط رؤسای جمهور، که توسط سنا (بالاترین نهاد دولتی) منصوب می شدند، اما با در نظر گرفتن نظر امپراتور، رهبری می شدند. در غیاب رئیس جمهور، وظایف وی به معاون رئیس جمهور که به همین ترتیب منصوب شد، منتقل شد. علاوه بر آنها، دانشکده شامل مشاوران و ارزیابان (منصوب سنا) و همچنین مقامات روحانی بود. علاوه بر این، هر دانشکده یک دادستان داشت که حل و فصل پرونده ها و اجرای احکام را کنترل می کرد.

همه تصمیمات به صورت جمعی و در جلسات گرفته می شد. پیتر توجه زیادی به اصل جدید کار اداری داشت و معتقد بود که تصمیم درست را فقط می توان به طور مشترک و پس از گوش دادن به نظر همه گرفت.

هیئت مدیره پیتر ساختار فعالیت

معنای تاریخی

به سختی می توان اهمیت اصلاحات انجام شده توسط پیتر 1 را دست بالا گرفت. هیئت ها بر اساس استانداردهای یکسان فعالیت عمل می کردند. وظایف بخش به وضوح توزیع شد. در نهایت بومی گرایی حذف شد. تأسیس این نهادهای حکومتی آخرین مرحله تمرکز و بوروکراتیزاسیون دستگاه اداری دولتی بود. با این حال، باید توجه داشت که ایده درخشان امپراتور به طور کامل محقق نشد. بنابراین، هدف اصلی اصلاحات - تقسیم وظایف انجام شده توسط بخش ها - در رابطه با برخی از دانشکده ها هرگز محقق نشد.

از سال 1802، لغو تدریجی کالج ها در پس زمینه سیستم جدید وزارتخانه ها آغاز شد.

تحت صلاحیت مجلس سنا تعدادی از نهادهای مرکزی به نام کالج ها قرار داشتند. آنها در سال 1718 تأسیس شدند و سرانجام در سال 1720 تشکیل شدند. هیئت مدیره جایگزین دستورات قدیمی شد. با تأسیس مجلس سنا، که اندک اندک وظایف مهم ترین دستورات را به دست آورد، این دومی ها (مثلاً رتبه) جای خود را به «جدول» سنا دادند. سفارشات کوچک به دفاتر و دفاتر در انواع مختلف تبدیل شد و سازمان قبلی را حفظ کرد. از حدود 1711 پیتر Iایده ایجاد یک اداره مرکزی بر اساس مدل های اروپای غربی را در سر داشت. او کاملاً آگاهانه می خواست سیستم دانشگاهی سوئد را به روسیه منتقل کند. سیستم دانشگاهی نیز توسط نظریه پرداز لایب نیتس به او توصیه شد. مردانی به خارج فرستاده می شدند تا در قالب های بوروکراسی و شیوه های اداری مطالعه کنند. کارمندان باتجربه از خارج وارد شدند تا با کمک آنها مؤسسات جدیدی را سامان دهند. اما پیتر اول به این خارجی‌ها موقعیت فرماندهی در هیئت‌ها نداد و آنها از معاونت‌ها بالاتر نرفتند. مردم روسیه به عنوان رئیس هیئت مدیره منصوب شدند.

دانشکده ها تابع بودند سناکه احکام خود را برای آنها فرستاد. به نوبه خود، دولت های محلی پایین تر از دانشکده ها بودند و از آنها اطاعت می کردند. اما، از یک سو، همه دانشکده ها به یک اندازه تابع سنا نبودند (کالج های نظامی و دریایی مستقل تر از بقیه بودند). از سوی دیگر، همه هیئت‌ها به نهادهای حاکمیتی منطقه‌ای مرتبط نبودند. بالاتر از مقامات استانی، به عنوان یک مقام بالاتر مستقیم، فقط اتاق و دانشکده های دادگستری و رئیس قاضی. بنابراین، هر دو نهاد دولت مرکزی و محلی یک سلسله مراتب دقیق و هماهنگ را نشان نمی دادند.

هر هیئت، مانند دستور قرن هفدهم، از یک حضور و یک دفتر تشکیل شده بود. حضور رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور، مشاوران، ارزیابان و 2 منشی که رؤسای صدراعظم بودند. بیش از 13 نفر حضور نداشتند و مسائل با اکثریت آرا تصمیم گیری شد.

با نگاهی دقیق به تفاوت‌های بین دانشکده‌ها و دستورات قدیمی، می‌بینیم که سیستم دانشکده‌ها به طور قابل توجهی سردرگمی قبلی بخش‌ها را ساده کرده است، اما خلط اصل شخصی با اصل دانشگاهی را که اساس آن است، از بین نبرده است. مدیریت مرکزی قبلی همان گونه که در دستورات به شکل کالجایی، اصل شخصی با فعالیت رئیس مقتدر بیان می شد، در دانشکده ها نیز روسای جمهور و دادستان های با نفوذی که برای کنترل عمومی به دانشکده ها منصوب می شدند، با نفوذ شخصی خود و در واقع گاهی اوقات، نظام دانشگاهی را زیر پا می گذاشتند. فعالیت های فردی را جایگزین فعالیت های دانشگاهی کرد.

بالاترین شهرتدر سرتاسر اروپا، سیستم سوئدی از هیئت‌های دولتی مورد استفاده قرار گرفت، و به شایستگی این کار را انجام داد: آنقدر رفع اشکال شد که دولت سوئد علیرغم غیبت پانزده ساله پادشاه، از دست دادن پادشاه، توانست کشور را بدون اختلال اداره کند. ارتش، فروپاشی امپراتوری و طاعون مرگبار. پیتر که هم چارلز و هم ماشین دولتی سوئد را تحسین می کرد و گرفتن چیزی از دشمن را برای خود شرم آور نمی دانست، تصمیم گرفت به الگو و شبیه سوئدی ها در کشورش دانشکده هایی تأسیس کند.

در سال 1718 سیستم حکومتی جدیدی ایجاد شد. سی و چهار حکم از قبل موجود * با نه هیئت جدید جایگزین شدند: هیئت امور خارجی (بعدها - خارجی)، هیئت اتاق که مسئول درآمدهای دولتی بود، هیئت دادگستری، هیئت نظامی و دریاداری، Commsrts. هیئت مدیره که به مسائل بازرگانی رسیدگی می کرد، دانشکده صنایع تولیدی و کلژیوم اداره دولتی که متولی مخارج دولت بود و هیئت تجدیدنظر که مخارج بودجه بودجه را کنترل می کرد**.

* تعداد سفارشات در روسیه در قرن 17 - اوایل قرن 18. تعیین دقیق غیرممکن است - روند سازماندهی مجدد مستمر بود.

** تعداد تابلوها مدام در حال تغییر بود. در سال 1721 11 کالج وجود داشت، در 1723 - 10. در سال 1722، D. Trezzini نقاشی از محل دانشکده ها در یک ساختمان جدید در جزیره Vasilyevsky دریافت کرد. در مجموع 12 سایت وجود داشت. علاوه بر 10 دانشکده، قرار بود 2 محل دیگر نیز ساخته شود: یک سالن پذیرایی و یک مجلس سنا. به این ترتیب نام "ساختمان دوازده دانشکده" ظاهر شد.

روس‌ها به عنوان رئیس این هیئت‌ها منصوب شدند (که همگی نزدیک‌ترین دوستان و همکاران پیتر بودند)، در حالی که خارجی‌ها نایب رئیس شدند. با این حال، دو استثنا وجود داشت. رئیس کالج برگ تولیدی یک اسکاتلندی به نام ژنرال جیکوب بروس بود، در حالی که در کالج امور خارجه هر دو رئیس و معاون داست روس بودند - گولووکین و شفیروف. رؤسای همه دانشکده ها به طور خودکار به عضویت سنا در آمدند که این نهاد دولتی را چیزی شبیه به شورای وزیران ساخت.

برای اینکه نهادهای قدرت وام گرفته شده از خارج بتوانند با موفقیت کار کنند، پیتر به شدت متخصصان خارجی را دعوت کرد. ماموران دیپلماتیک روسیه که در سراسر اروپا سفر می کردند، خارجی ها را برای کار در سازمان های دولتی جدید روسیه فریب می دادند. آنها حتی از اسرای جنگی سوئدی که روسی یاد گرفته بودند دعوت کردند. برخی از سوئدی ها چنین پیشنهادهایی را رد کردند - همانطور که وبر معتقد بود، زیرا آنها از موانعی برای بازگشت به میهن خود می ترسیدند. با این حال، در نهایت، خارجی ها به اندازه کافی بودند، و همان وبر با تحسین فعالیت های پر جنب و جوش دانشکده پدربزرگ های خارجی را توصیف کرد. به ندرت هیچ دفتر خارجی در هیچ کجای دنیا وجود دارد که به این همه زبان ارسال کند. شانزده مترجم و منشی وجود دارد که روسی، لاتین، لهستانی، آلمانی عالی، آلمانی پایین، انگلیسی، دانمارکی، فرانسوی، ایتالیایی، اسپانیایی، یونانی، ترکی، چینی، تاتاری، کلیمی و مغولی را می‌دانند.

با این حال، علیرغم این واقعیت که خارجی های آگاه در همه سطوح در دستگاه جدید دولتی کار می کردند، سیستم جدید دائما در تب بود. کارشناسان خارجی در تلاش برای توضیح دادن ماهیت سیستم جدید به مقامات روسی مشکلات زیادی را تجربه کردند، به خصوص که حتی مترجمانی که این زبان را می دانستند در اصطلاحات خاص مورد استفاده در سوئد چندان مسلط نبودند. تشریح مکانیسم عملکرد سیستم مدیریتی جدید برای مقامات استانی که غالباً با جهل عمیق متمایز می شدند دشوارتر بود. گاهی آن‌ها گزارش‌هایی را به سن پترزبورگ می‌فرستادند که نه‌تنها نمی‌توان آن‌ها را به هر دسته‌ای از اوراق تجاری نسبت داد، بلکه حتی نمی‌توان آن‌ها را فهمید یا حتی خواندن آن‌ها را.

علاوه بر هر چیز دیگری، برخی از رؤسای کالج ها در انجام وظایف خود غیرت زیادی نداشتند و پیتر بارها و بارها مجبور بود مانند پسران آنها را نصیحت کند. وی خواستار آن شد که حتماً در روزهای سه‌شنبه و پنج‌شنبه در دانشکده‌های خود حاضر شوند و نظم و نزاکت را هم در مجلس سنا و هم در خود دانشکده‌ها رعایت کنند. به آنها اکیداً دستور داده شده بود که «مکالمه در مورد مسائل غیرمجاز که مربوط به خدمات ما در جلسات نیست، حتی کمتر در گفتگوها و شوخی‌های بیهوده» انجام ندهند، در حین سخنرانی حرف یکدیگر را قطع نکنند و آن گونه که شایسته دولتمردان است رفتار نکنند، و «زنان بازاری» رفتار نکنند. .

پیتر امیدوار بود که با معرفی رؤسای کالج ها به مجلس سنا، این بدنه قدرت را مؤثرتر کند، اما حسادت و دشمنی بی وقفه در میان اشراف به این واقعیت منجر شد که به محض اینکه در غیاب پادشاه جمع شدند، دعواها و دعواهای پر سر و صدا شروع شد. سناتورهایی که از خانواده‌های باستانی مانند دولگوروکی یا گولیتسین آمده بودند، منشیکوف، شفیروف و یاگوژینسکی را که مبتکران هنری بودند، تحقیر می‌کردند. رئیس کالج امور خارجه، گولووکین، و معاون آن، شفیرف، نتوانستند یکدیگر را تحمل کنند. درگیری ها بیشتر و شدیدتر شد، شور و شوق بالا گرفت، سناتورها آشکارا یکدیگر را به اختلاس متهم کردند. در پایان، درست در زمانی که پیتر به دریای خزر رفت، قطعنامه ای به تصویب رسید که شفیرف را به رفتار ظالمانه و غیرقانونی در سنا متهم می کرد. پس از بازگشت، پیتر دادگاه عالی را از میان سناتورها و ژنرال ها منصوب کرد تا این پرونده را بررسی کند. پس از جمع شدن در پرئوبراژنسکویه، قضات به شهادت گوش دادند و شفیرف را به اعدام محکوم کردند.

در 16 فوریه 1723 شفیروف را با یک سورتمه ساده از Preobrazhenskoe به کرملین آوردند. جمله برایش خوانده شد، کلاه گیس و کت پوست قدیمی اش را پاره کردند و او را به داربست بردند. مرد محکوم پس از نشان دادن صلیب، زانو زد و سر خود را روی بلوک گذاشت. جلاد تبر را بلند کرد و در آن لحظه، الکسی ماکاروف، منشی کابینه پیتر، پیش قدم شد و اعلام کرد که به احترام خدمت طولانی او، حاکم دستور داد تا جان شفیرف را نجات دهد و اعدام را با تبعید به سیبری جایگزین کند. شفیروف از جا برخاست و با چشمان اشک آلود، تلوتلو خورده از داربست خارج شد. او را به مجلس سنا بردند، جایی که همکاران سابقش که از اتفاقی که افتاده بود شوکه شده بودند، با یکدیگر رقابت کردند تا عفو او را تبریک بگویند. دکتر برای آرام کردن پیرمرد رنجور شفیروف، او را خون کرد و او با تأمل در آینده غم انگیز خود در تبعید گفت: بهتر است رگ بزرگی برای من باز شود تا فوراً از شر عذاب خلاص شوم. با این حال، متعاقباً تبعید شفیروف و خانواده اش به سیبری با اسکان در نووگورود جایگزین شد. پس از مرگ پیتر اول، کاترین شفیروف را بخشید و در زمان امپراتور آنا ایوانونا دوباره به سیستم قدرت بازگشت.

نهادهای اداری جدید اغلب امیدهایی را که پیتر به آنها داده بود برآورده نمی کردند. آنها با سنت روسی بیگانه بودند و مقامات نه دانش لازم را داشتند و نه انگیزه ای برای کار کردن. چهره مهیب پادشاه حاضر در همه جا همیشه در رعایای خود تمایل به نشان دادن ابتکار و اراده را برانگیخت. پیتر از یک طرف دستور داد که با جسارت بیشتری عمل کنند و مسئولیت را بر عهده بگیرند و از طرف دیگر برای هر اشتباهی به شدت مجازات می کردند. طبیعتاً مسئولان از هر طریق ممکن مراقب بودند و مانند آن بنده رفتار می کردند که غریق را تا زمانی که قانع نشود که این جزو وظایفش است و در قرارداد نوشته شده است، از آب بیرون نمی کشد.

با گذشت زمان، خود پیتر شروع به درک این موضوع کرد. او به این نتیجه رسید که حکمرانی باید از طریق قوانین و مقررات انجام شود، نه از طریق تشویق صاحبان قدرت، از جمله خودش. لازم نیست مردم را فرمان داد، بلکه باید به آنها آموزش داد، دستور داد و متقاعد کرد، توضیح دهند که منافع دولت چیست، تا همه آن را بفهمند. بنابراین، احکام سلطنتی صادر شده پس از 1716، به عنوان یک قاعده، با بحث در مورد ضرورت و سودمندی این یا آن ماده قانونی، نقل قول ها، تشابهات تاریخی، توسل به منطق و عقل سلیم مقدم بود.

نظام جدید حکومتی علیرغم همه کاستی ها، بدعت مفیدی بود. روسیه در حال تغییر بود، و دولت و جامعه تغییر یافته توسط سنا و دانشکده ها به طور مؤثرتر از دستورات قدیمی مسکو و بویار دوما اداره می شد. هر دو مجلس سنا و دانشکده ها تا زمان سقوط سلسله در روسیه وجود داشتند، اگرچه دانشکده ها متعاقباً به وزارتخانه تبدیل شدند. در سال 1722، معمار Domenico Trezzini شروع به ساخت یک ساختمان غیر معمول با آجر قرمز رنگ در جزیره Vasilyevsky، در خاکریز Neva کرد. قرار بود دانشکده ها و مجلس سنا را در خود جای دهد. امروزه، این ساختمان، بزرگترین ساختمان بازمانده از دوران پتر کبیر، دانشگاه سن پترزبورگ را در خود جای داده است.

اصلاحات انجام شده توسط پیتر بر سرنوشت افراد کمتر از سرنوشت نهادهای دولتی تأثیر گذاشت. ساختار اجتماعی روسیه، مشابه ساختار اروپای قرون وسطی، مبتنی بر تعهد جهانی برای خدمت بود. دهقان رعیت باید به ارباب خود خدمت می کرد و او نیز به نوبه خود به حاکم خدمت می کرد. پیتر قصد نداشت این رابطه خدمات جهانی را بشکند یا حداقل تضعیف کند. او فقط آن را اصلاح کرد و تا آنجا که ممکن بود تلاش کرد تا همه اقشار مردم را مجبور به خدمت با فداکاری کامل کند. هیچ امتیاز یا استثنایی برای کسی قائل نشد. خدمت جوهره زندگی خود پیتر بود و او تمام قدرت و انرژی خود را به کار گرفت تا همه را تشویق کند تا با بیشترین سود برای وطن خدمت کنند. اشراف زادگانی که به عنوان افسر در ارتش و نیروی دریایی بازسازی شده روسیه خدمت می کردند، ملزم به تسلط بر سلاح ها و تاکتیک های مدرن بودند. کسانی که در مؤسسات دولتی ایجاد شده بر اساس مدل اروپایی وارد خدمت شدند، برای انجام کامل وظایف خود به دانش و مهارت خاصی نیاز داشتند. ایده خدمت تغییر کرده و گسترش یافته است: برای خدمت مطابق با مقتضیات زمان نیاز به مطالعه بود.

پیتر اولین تلاش خود را برای ایجاد پرسنل ملی تحصیلکرده در روسیه در سال 1696 انجام داد ، هنگامی که قبل از عزیمت به سفارت بزرگ ، گروهی از اشراف جوان را برای تحصیل به غرب فرستاد. پس از پیروزی پولتاوا، نگرانی پیتر برای آموزش افرادش متمرکزتر و سیستماتیک تر شد. در سال 1712 فرمانی صادر شد که بر اساس آن اطلاعات مربوط به همه خردسالان نجیب باید به سنا ارائه می شد. مردان جوان به سه گروه تقسیم شدند: جوان ترین ها برای تحصیل در امور دریایی در Revel، بزرگترها به همین منظور به هلند فرستاده شدند و بزرگ ترین آنها در ارتش ثبت نام کردند. در سال 1714، تزار شبکه گسترده تری انداخت: همه نجیب زادگان جوان ده تا سی ساله که در خدمت نبودند دستور داده شد تا قبل از پایان زمستان به مجلس سنا گزارش دهند.

ارسال شده در Allbest.ru

...

اسناد مشابه

تحلیل تاریخ نگاری فعالیت های اصلاحی پیتر اول در حوزه مدیریت دولتی. ویژگی های نهادهای جدید قدرت: سنا، دانشکده. روش های اجرای اصلاحات و تمرکز آنها بر تبدیل روسیه به یک قدرت نظامی- صنعتی.

کار دوره، اضافه شده 02/09/2012

دلایل تشکیل راهبان مطلق در روسیه. ویژگی های آن. اصلاحات مقامات مرکزی و اداره: قدرت سلطنتی، سنا، دانشکده ها. اصلاحات حکومت محلی و شهری. اصلاحات نظامی اصلاح نظام قضایی.

کار دوره، اضافه شده 02/11/2007

سازماندهی نهادهای دولتی در قرن هجدهم. (بالاتر، مرکزی و محلی). تجزیه و تحلیل ساختار، ترکیب و کار هیئت مدیره و دفتر طبق مقررات عمومی. انواع مدارک، فرم و فرمول عنوان آنها مطابق با جدول رتبه ها.

پایان نامه، اضافه شده 10/20/2010

توسعه سلطنت نماینده املاک به سلطنت مطلقه در روسیه. ویژگی های اصلی سلطنت مطلقه وظایف مجلس سنا، دانشکده ها و فعالیت های آنها. دلایل تقویت بدنه ها و وسایل کنترل دولتی در دوران سلطنت پیتر اول.

چکیده، اضافه شده در 2010/12/26

اصلاحات عالی ترین ارگان های دولتی تحت الکساندر اول. از دانشکده ها تا وزارتخانه ها. تغییرات در حکومت محلی و طبقه اجتماعی. مدیریت دولتی در دوران نیکلاس اول: "اوج خودکامگی".

چکیده، اضافه شده در 2007/06/28

تاریخچه تشکیل مجلس سنا، معرفی اصل ائتلافی. سازماندهی مجدد سرویس دیپلماتیک ایجاد کالج امور خارجه و وظایف بخشها و مقامات آن. جایگزینی پدرسالاری با شکلی از حکومت کلیسا.

کار دوره، اضافه شده در 2012/05/29

تاریخ روسیه قرون وسطی. Zemsky Sobor به عنوان بالاترین نهاد مشاور املاک-نماینده. قانون 1550 و اصلاحات مدیریت. سازماندهی مجدد ارگانهای حکومت مرکزی و محلی. ایجاد ارگان های دولتی مرکزی.

چکیده، اضافه شده در 01/08/2011

استقرار مطلق گرایی در روسیه. اصلاحات اداری پیتر اول: اصلاحات ارگان های دولتی عالی، دگرگونی ارگان های دولت مرکزی. تقویت بوروکراسی روسیه. اصلاحات حکومت محلی و شهری.

کار دوره، اضافه شده در 2012/02/18

توجیه نیاز و شرح ترکیب اصلاحات اداری پیتر اول. مطالعه تاریخی انتقال به اصلاح ارگانهای دولتی روسیه پیتر و ایجاد ارگانهای حکومتی جدید. شکل گیری مطلق گرایی.

کار دوره، اضافه شده در 11/03/2012

تشکیل ناوگان روسیه از زمان ساخت آکادمی دریایی در سن پترزبورگ تحت پیتر اول. آموزش متخصصان در زمینه ناوبری، توپخانه، استحکامات و طراحی کشتی. توسعه تئوری دریایی و علوم دریایی.

دانشکده ها بدنه مرکزی مدیریت بخشی در امپراتوری روسیه هستند که در دوره پیتر کبیر برای جایگزینی سیستم دستوراتی که اهمیت خود را از دست داده بود تشکیل شدند. دانشکده ها تا سال 1802 وجود داشتند، زمانی که وزارتخانه ها جایگزین آنها شدند.

دلایل تشکیل هیئت ها

در سال 1718 - 1719، نهادهای دولتی قبلی منحل شدند و با موارد جدید جایگزین شدند، که بیشتر برای روسیه جوان پیتر کبیر مناسب بود.

تشکیل مجلس سنا در سال 1711 به عنوان سیگنالی برای تشکیل نهادهای مدیریت بخشی - کالج ها عمل کرد. طبق برنامه پیتر اول، آنها قرار بود جایگزین سیستم ناشیانه دستورات شوند و دو اصل جدید را به مدیریت وارد کنند:

1. تقسیم نظام‌مند بخش‌ها (فرمان‌ها غالباً جایگزین یکدیگر می‌شوند و همان عملکرد را انجام می‌دهند، که هرج و مرج را در مدیریت ایجاد می‌کند. سایر وظایف به هیچ وجه تحت پوشش هیچ روند دستوری قرار نمی‌گیرند).

2. رویه مشورتی برای حل و فصل پرونده ها.

شکل تشکیلات جدید دولت مرکزی از سوئد و آلمان به عاریت گرفته شد. اساس مقررات هیأت ها، قوانین سوئد بود.

تکامل سیستم دانشگاهی

قبلاً در سال 1712 ، تلاشی برای ایجاد هیئت تجارت با مشارکت خارجی ها انجام شد. در آلمان و سایر کشورهای اروپایی، وکلا و مقامات مجرب برای کار در سازمان های دولتی روسیه استخدام شدند. کالج های سوئدی بهترین کالج های اروپا محسوب می شدند و به عنوان الگو در نظر گرفته می شدند.

با این حال، سیستم دانشگاهی تنها در پایان سال 1717 شکل گرفت. معلوم شد که "در هم شکستن" سیستم نظم یک شبه کار ساده ای نیست، بنابراین لغو یکباره باید کنار گذاشته می شد. احکام یا توسط دانشکده ها جذب می شدند یا تابع آنها بودند (مثلاً دانشکده عدالت شامل هفت دستور بود).

ساختار دانشکده:

1. اول

· نظامی

· هیئت دریاسالاری

· امور خارجه

2. تجاری و صنعتی

· کالج برگ (صنعت)

دانشکده کارخانه (معدن)

· دانشکده بازرگانی (تجارت)

3. مالی

· انجمن اتاق (مدیریت درآمدهای دولتی: انتصاب افراد متولی وصول درآمدهای دولتی، ایجاد و لغو مالیات، رعایت تساوی بین مالیات ها بسته به سطح درآمد)

· دانشکده دفتر کارکنان (حفظ هزینه های دولت و جمع آوری کارمندان برای همه بخش ها)

· هیئت حسابرسی (بودجه)

· دانشکده عدالت

· کالج پاتریمونیال

· رئیس قاضی (کار همه قضات را هماهنگ می کرد و دادگاه تجدید نظر آنها بود)

دولت کالجیال تا سال 1802 وجود داشت، زمانی که "مانیفست تاسیس وزارتخانه ها" پایه و اساس یک سیستم وزیری مترقی تر را پایه گذاری کرد.

مقررات عمومی

فعالیت های هیئت ها توسط مقررات عمومی که توسط پیتر اول در 28 فوریه 1720 تصویب شد تعیین شد (با انتشار قانون امپراتوری روسیه اهمیت خود را از دست داد).

نام کامل این قانون هنجاری عبارت است از: «مقررات یا اساسنامه‌های عمومی که طبق آن دانشکده‌های دولتی و همچنین کلیه دفاتر و مناصب متعلق به آن‌ها، نه تنها در مؤسسات خارجی و داخلی، بلکه در اعمال رتبه آنها مشمول عمل است.»

مقررات عمومی یک سیستم کار اداری را معرفی کرد که پس از نام نوع جدیدی از مؤسسه - کالج ها، "کالج" نامیده می شود. روش تصمیم گیری دانشگاهی از طریق حضور دانشکده، نقش غالبی در این نهادها پیدا کرده است. پیتر اول توجه ویژه ای به این شکل از تصمیم گیری داشت و خاطرنشان کرد که "همه بهترین ترتیبات از طریق شوراها اتفاق می افتد" (فصل 2 مقررات عمومی "در مورد مزیت هیئت مدیره").

کار تابلوها

سنا در انتصاب روسای جمهور و معاونان کالج ها شرکت می کرد (نظر امپراطور هنگام انتصاب رئیس جمهور مورد توجه قرار می گرفت). علاوه بر آنها، نهادهای جدید شامل: چهار مشاور، چهار ارزیاب (ارزیابی کننده)، یک منشی، یک آکچوئر (یک کارمند دفتری که اقدام به ثبت یا تنظیم آنها می کند)، یک سردفتر، یک مترجم و کارمندان.

رئیس جمهور نفر اول هیات مدیره بود اما بدون موافقت اعضای هیات مدیره نمی توانست در مورد چیزی تصمیم گیری کند. معاون رئیس جمهور در غیاب رئیس جمهور به جای او ایستاد. معمولاً در انجام وظایف خود به عنوان رئیس هیئت مدیره به او کمک می کرد.

جلسات هیئت ها همه روزه به جز یکشنبه ها و روزهای تعطیل برگزار می شد. از ساعت 6 یا 8 صبح بسته به زمان سال شروع می شد و 5 ساعت طول می کشید.

مواد هیأت ها در دفتر هیأت تهیه شد و از آنجا به مجمع عمومی هیأت ارسال شد و در آنجا مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با رأی اکثریت به تصویب رسید. مسائلی که دانشکده نمی توانست در مورد آنها تصمیم بگیرد به سنا منتقل شد - تنها نهادی که دانشکده ها تابع آن بودند.

هر هیأت یک دادستان داشت که وظیفه اش نظارت بر حل و فصل صحیح و روان پرونده ها در هیأت و اجرای احکام هم از سوی هیأت و هم از سوی ساختارهای تابعه بود.

منشی به شخصیت مرکزی دفتر تبدیل می شود. ساماندهی اوراق هیأت، تهیه پرونده ها برای رسیدگی، گزارش پرونده ها در جلسه هیأت، انجام امور ارجاعی پرونده ها، تنظیم تصمیمات و نظارت بر اجرای آنها و حفظ مهر هیئت را بر عهده داشت.

معنی تابلوها

ایجاد سیستم دانشگاهی فرآیند تمرکز و بوروکراتیزاسیون دستگاه دولتی را تکمیل کرد. توزیع واضح وظایف بخش، استانداردهای یکنواخت فعالیت (طبق مقررات عمومی) - همه اینها به طور قابل توجهی دستگاه جدید را از سیستم سفارش متمایز می کند.

معایب کار تابلوها

طرح بزرگ پیتر اول برای تعیین حدود وظایف دپارتمان و دادن یک برنامه اقدام واضح به هر مقام به طور کامل اجرا نشد. غالباً تابلوها جایگزین یکدیگر می شدند (همانطور که قبلاً سفارشات انجام می شد). بنابراین، برای مثال، Berg، Manufactory and Commerce Collegium می‌توانند عملکرد مشابهی را انجام دهند.

برای مدت طولانی، مهمترین وظایف خارج از کنترل هیئت ها باقی ماند - پلیس، آموزش، پزشکی، اداره پست. با این حال، به تدریج، سیستم دانشکده ها توسط نهادهای شعبه جدید تکمیل شد. بنابراین، دستور داروسازی، که قبلاً در پایتخت جدید - سن پترزبورگ به اجرا درآمد، در سال 1721 به یک دانشکده پزشکی و از سال 1725 به یک صدارتخانه پزشکی تبدیل شد.

ای. فالکون. بنای یادبود پیتر اول

تمام فعالیت های پیتر اول با هدف ایجاد یک کشور مستقل قوی بود. اجرای این هدف، به گفته پیتر، تنها از طریق یک سلطنت مطلقه می تواند محقق شود. برای شکل گیری مطلق گرایی در روسیه، ترکیبی از دلایل تاریخی، اقتصادی، اجتماعی، داخلی و سیاست خارجی ضروری بود. بنابراین، تمام اصلاحاتی که او انجام داد را می توان سیاسی دانست، زیرا نتیجه اجرای آنها باید یک دولت قدرتمند روسیه می بود.

این عقیده وجود دارد که اصلاحات پیتر خود به خود، بی فکر و اغلب ناسازگار بود. به این می توان اعتراض کرد که در یک جامعه زنده نمی توان همه چیز را با دقت مطلق چندین دهه قبل محاسبه کرد. البته در روند اجرای تحولات، زندگی تعدیل های خاص خود را انجام داد، بنابراین برنامه ها تغییر کردند و ایده های جدیدی ظاهر شدند. ترتیب اصلاحات و ویژگی های آنها توسط روند طولانی جنگ شمال و همچنین توانایی های سیاسی و مالی دولت در یک دوره زمانی مشخص تعیین شد.

مورخان سه مرحله از اصلاحات پیتر را تشخیص می دهند:

1699-1710 در سیستم نهادهای دولتی تغییراتی در حال رخ دادن است و موارد جدیدی در حال ایجاد است. سیستم حکومت محلی در حال اصلاح است. یک سیستم استخدام در حال ایجاد است.
1710-1719 نهادهای قدیمی منحل می شوند و مجلس سنا ایجاد می شود. اولین اصلاحات منطقه ای در حال انجام است. سیاست نظامی جدید منجر به ساخت ناوگان قدرتمند می شود. سیستم قانونگذاری جدید در حال تصویب است. نهادهای دولتی از مسکو به سن پترزبورگ منتقل می شوند.
1719-1725 مؤسسات جدید شروع به فعالیت می کنند و مؤسسات قدیمی در نهایت منحل می شوند. دومین اصلاحات منطقه ای در حال انجام است. ارتش در حال گسترش و سازماندهی مجدد است. اصلاحات کلیسا و مالی در حال انجام است. سیستم مالیاتی و خدمات ملکی جدید در حال معرفی است.

سربازان پیتر اول. بازسازی

تمام اصلاحات پیتر اول در قالب منشورها، مقررات و احکامی که دارای قوت قانونی یکسانی بودند، تصویب شد. و هنگامی که در 22 اکتبر 1721 به پیتر اول عنوان "پدر میهن"، "امپراتور تمام روسیه"، "پیتر کبیر" داده شد، این قبلاً با رسمیت قانونی یک سلطنت مطلقه مطابقت داشت. پادشاه از نظر اختیارات و حقوق توسط هیچ نهاد اداری قدرت و کنترل محدود نبود. قدرت امپراتور به حدی گسترده و قوی بود که پیتر اول آداب و رسوم مربوط به شخص پادشاه را زیر پا گذاشت. در مقررات نظامی 1716. و در منشور دریایی 1720 اعلام شد: اعلیحضرت پادشاهی خودکامه است که نباید در امور خود به کسی پاسخ دهد، اما او مانند یک حاکم مسیحی قدرت و اقتدار ایالت ها و سرزمین های خود را دارد که مطابق میل و خیر خود حکومت کند.. « قدرت سلطنتی، قدرت استبدادی است که خود خداوند به خاطر وجدان خود دستور می دهد که از آن اطاعت کند" پادشاه رئیس دولت، کلیسا، فرمانده کل قوا، بالاترین قاضی بود، تنها صلاحیت او اعلان جنگ، انعقاد صلح و امضای معاهدات با کشورهای خارجی بود. پادشاه حامل قوای مقننه و مجریه بود.

در سال 1722 ، پیتر اول فرمانی در مورد جانشینی تاج و تخت صادر کرد که طبق آن پادشاه جانشین خود را "با تشخیص راحت" تعیین کرد ، اما حق داشت او را از تاج و تخت محروم کند ، با دیدن "بی ادبی در وارث" ، "مشاهده" یک شایسته." قانون، اقدامات علیه تزار و دولت را به عنوان جدی ترین جنایات تعریف کرده است. هر کس «که نقشه شیطانی می‌کشید» و آن‌هایی که «کمک می‌کردند یا نصیحت می‌کردند یا آگاهانه خبر نمی‌دادند»، بسته به شدت جرم، مجازات اعدام، کندن سوراخ‌های بینی‌شان یا تبعید به گالری‌ها را داشتند.

فعالیت های مجلس سنا

سنا تحت پیتر اول

در 22 فوریه 1711، یک نهاد دولتی جدید تشکیل شد - مجلس سنا. اعضای مجلس سنا توسط شاه از میان حلقه های درونی خود (در ابتدا 8 نفر) منصوب می شدند. اینها بزرگترین ارقام آن زمان بودند. انتصاب و استعفای سناتورها بر اساس احکام تزار صورت گرفت. سنا یک نهاد کالجی دولتی دائمی بود. صلاحیت او عبارت بود از:

اجرای عدالت؛
حل مسائل مالی؛
مسائل کلی مدیریت تجارت و سایر بخش های اقتصاد.

در فرمان 27 آوریل 1722 "در مورد موقعیت سنا"، پیتر اول دستورالعمل های مفصلی در مورد فعالیت های سنا، تنظیم ترکیب، حقوق و مسئولیت های سناتورها ارائه کرد. ضوابط ارتباط مجلس سنا با دانشکده ها، مقامات استانی و دادستان کل تعیین می شود. اما مقررات مجلس سنا از عالی ترین قوه قانونی برخوردار نبود. مجلس سنا فقط در بحث لوایح شرکت می کرد و قانون را تفسیر می کرد. اما در رابطه با سایر نهادها، سنا بالاترین مقام بود. ساختار سنا بلافاصله شکل نگرفت. ابتدا مجلس سنا متشکل از سناتورها و صدراعظم بود و سپس دو بخش تشکیل شد: اتاق اعدام (به عنوان یک اداره خاص قبل از ظهور دانشکده عدلیه) و دفتر سنا (که به مسائل مدیریتی می پرداخت). مجلس سنا دفتر خود را داشت که به چندین جدول تقسیم می شد: استانی، مخفی، تخلیه، نظم و مالی.

اتاق اعدام متشکل از دو سناتور و قاضی منصوب سنا بود که به طور منظم (ماهانه) گزارش هایی را در مورد پرونده ها، جریمه ها و تفتیش ها به سنا ارسال می کردند. رای اتاق اعدام با حضور عمومی مجلس سنا قابل لغو است.

وظیفه اصلی دفتر سنا جلوگیری از دسترسی مجلس سنای حاکم به امور جاری مؤسسات مسکو، اجرای فرامین مجلس سنا و کنترل اجرای احکام سناتوری در استان ها بود. سنا دارای ارگان های کمکی بود: راکت، پادشاه اسلحه، و کمیسرهای استانی. در 9 آوریل 1720، موقعیت "دریافت عریضه ها" تحت سنا (از سال 1722 - راکت کننده) ایجاد شد که شکایاتی در مورد هیئت ها و دفاتر دریافت کرد. وظایف استاد منادی شامل تهیه فهرستی از اشراف در ایالت بود و اطمینان حاصل کرد که بیش از 1/3 از هر خانواده نجیب در خدمات ملکی نباشد.

کمیسرهای استانی امور محلی، نظامی، مالی، جذب نیروها و نگهداری هنگ ها را زیر نظر داشتند. سنا ابزاری مطیع استبداد بود: سناتورها شخصاً در قبال پادشاه مسئول بودند، در صورت نقض سوگند، آنها مشمول مجازات اعدام می شدند یا به رسوایی می افتادند، از سمت خود برکنار می شدند و با جریمه های نقدی مجازات می شدند.

مالیه

با توسعه مطلق گرایی، مؤسسه امور مالی و دادستانی تأسیس شد. مالیه گرایی شاخه خاصی از دولت سنا بود. Ober-Fiscal (رئیس Fiscals) به سنا وابسته بود، اما در همان زمان، Fiscals نمایندگان تزار بودند. تزار یک رئیس مالی منصوب کرد که به تزار سوگند یاد کرد و در برابر او مسئول بود. صلاحیت مقامات مالی در فرمان 17 مارس 1714 مشخص شد: پرس و جو در مورد هر چیزی که "ممکن است برای منافع دولت مضر باشد". گزارش "در مورد نیت سوء علیه شخص اعلیحضرت یا خیانت، در مورد خشم یا شورش"، "این که آیا جاسوسان در حال خزیدن در کشور هستند"، مبارزه با رشوه و اختلاس. شبکه مقامات مالی به طور مداوم بر اساس اصول سرزمینی و دپارتمانی شروع به شکل گیری کرد. اداره مالی استان بر امور مالی شهر نظارت می کرد و سالی یک بار بر آنها کنترل می کرد. در بخش معنوی، رئیس امور مالی، بازپرس اولیه، در اسقف‌ها، امور مالی استانی و در صومعه‌ها بازپرسان بودند. با ایجاد مجمع قضایی، امور مالی تحت صلاحیت آن و نظارت مجلس سنا قرار گرفت و پس از استقرار سمت دادستانی کل، گزارش امور مالی به وی آغاز شد. در سال 1723 یک ژنرال مالی منصوب می شود - بالاترین مقام برای مقامات مالی. او حق داشت هر تجارتی را مطالبه کند. دستیار او رئیس مالی بود.

سازمان دادسرا

با فرمان 12 ژانویه 1722، دادستانی سازماندهی شد. سپس احکام بعدی دادستان ها را در استان ها و دادگاه های دادگاه ایجاد کرد. دادستان کل و دادستان های اصلی توسط خود امپراتور مورد محاکمه قرار گرفتند. نظارت دادستانی حتی به سنا هم کشیده شد. فرمان 27 آوریل 1722 صلاحیت او را تعیین کرد: حضور در سنا ("مراقبت از نزدیک تا سنا موقعیت خود را حفظ کند")، کنترل بر وجوه مالی ("اگر اتفاق بدی افتاد، بلافاصله به سنا گزارش دهید").

در 1717-1719 - دوره شکل گیری مؤسسات جدید - دانشکده ها. اکثر دانشکده ها بر اساس دستورات ایجاد شده و جانشین آنها بودند. سیستم دانشکده ها بلافاصله توسعه نیافته است. در 14 دسامبر 1717، 9 هیئت ایجاد شد: نظامی، امور خارجه، برگ، تجدید نظر، دریاسالاری، جاستیت، کامر، اداره دولتی، کارخانه. چند سال بعد 13 نفر بودند. حضور هیئت: رئیس، نایب رئیس، 4-5 مشاور، 4 ارزیاب. کارکنان هیئت: منشی، سردفتر، مترجم، اکچوئری، کپی، سردفتر و منشی. در دانشکده ها یک افسر مالی (بعداً دادستان) وجود داشت که بر فعالیت های دانشکده ها نظارت داشت و تابع دادستان کل بود. دانشکده ها احکامی دریافت کردند فقط از طرف پادشاه و سنا، حق عدم اجرای احکام سنا در صورت مغایرت با احکام شاه.

فعالیت های هیئت ها

دانشکده امور خارجهمسئولیت "انواع امور خارجی و سفارتخانه ها"، هماهنگی فعالیت های دیپلمات ها، مدیریت روابط و مذاکرات با سفرای خارجی و انجام مکاتبات دیپلماتیک را بر عهده داشت.

دانشکده نظامی"کلیه امور نظامی" را مدیریت کرد: استخدام ارتش منظم، مدیریت امور قزاق ها، راه اندازی بیمارستان ها، تامین ارتش. سیستم دانشکده نظامی حاوی عدالت نظامی بود.

دانشکده دریاسالاری"ناوگان را با تمام کارکنان نظامی نیروی دریایی، از جمله آنهایی که متعلق به امور دریایی و ادارات بودند، مدیریت کرد." این سازمان شامل دفاتر نیروی دریایی و دریاسالاری و همچنین دفاتر یونیفورم، والدمایستر، آکادمیک، دفاتر کانال و کشتی سازی خاص بود.

دانشکده اتاققرار بود "نظارت بالاتر" بر همه انواع هزینه ها (گمرک، شرب)، نظارت بر کشاورزی زراعی، جمع آوری داده ها در مورد بازار و قیمت ها، معادن نمک کنترل شده و ضرب سکه اعمال شود.

دانشکده اتاقبر مخارج دولت کنترل داشت و کارکنان دولتی (کارمندان امپراتور، کارکنان تمام هیئت ها، استان ها، استان ها) را تشکیل می داد. ارگانهای استانی خود را داشت - رانتری که خزانه های محلی بودند.

هیئت حسابرسیاعمال کنترل مالی بر استفاده از بودجه عمومی توسط مقامات مرکزی و محلی.

کالج برگنظارت بر مسائل صنعت متالورژی، مدیریت ضرابخانه ها و یاردهای پولی، نظارت بر خرید طلا و نقره در خارج از کشور و وظایف قضایی در صلاحیت خود. شبکه ای از بدنه های محلی کالج های برگ ایجاد شد.

دانشکده کارخانهرسیدگی به مسائل صنعتی، به جز معدن، کارخانه های مدیریت شده در استان مسکو، بخش مرکزی و شمال شرقی منطقه ولگا و سیبری. مجوز افتتاح کارخانه ها را صادر کرد، اجرای دستورات دولتی را تنظیم کرد و مزایایی را ارائه داد. صلاحیت آن نیز شامل: تبعید محکومان در پرونده های جنایی به کارخانه ها، کنترل تولید و تامین مواد به بنگاه ها بود. در استان ها و استانداری ها ارگان های خاص خود را نداشت.

دانشکده بازرگانیدر توسعه کلیه شاخه های بازرگانی به ویژه تجارت خارجی، نظارت گمرکی، تنظیم مقررات و تعرفه های گمرکی، نظارت بر صحت وزن ها و اقدامات، به ساخت و تجهیز کشتی های تجاری و انجام وظایف قضایی کمک کرد.

دانشکده عدالتنظارت بر فعالیت های دادگاه های استانی؛ انجام وظایف قضایی در پرونده های کیفری، مدنی و مالی؛ رهبری یک سیستم قضایی گسترده، متشکل از دادگاه های استانی و شهرستانی، و همچنین دادگاه های دادگاه. در پرونده های «مهم و بحث برانگیز» به عنوان دادگاه بدوی عمل کرد. تصمیمات آن قابل تجدید نظر در سنا است.

کالج پاتریمونیالمنازعات و دعاوی مربوط به زمین را حل و فصل کرد، اعطای زمین جدید را رسمی کرد، و شکایات مربوط به "تصمیمات اشتباه" را در امور محلی و پدری در نظر گرفت.

صدارت مخفیبه تحقیق و پیگرد جنایات سیاسی (مثلاً پرونده تزارویچ الکسی) مشغول بود. نهادهای مرکزی دیگری نیز وجود داشت (دستورهای قدیمی بازمانده، دفتر پزشکی).

ساختمان مجلس سنا و شورای مقدس

فعالیت های اتحادیه

سینود اصلی ترین نهاد مرکزی در مورد مسائل کلیسا است. مجمع اسقف‌ها را منصوب می‌کرد، کنترل مالی را اعمال می‌کرد، مسئولیت شاهنشاهی‌های خود را بر عهده داشت و وظایف قضایی را در مورد بدعت‌ها، کفرگویی‌ها، انشعابات و غیره انجام می‌داد. تصمیمات مهمی توسط مجمع عمومی - کنفرانس گرفته شد.

تقسیم اداری

با فرمان 18 دسامبر 1708 یک تقسیم بندی اداری-سرزمینی جدید در حال معرفی است. در ابتدا، 8 استان تشکیل شد: مسکو، اینگریا، اسمولنسک، کیف، آزوف، کازان، آرخانگلسک و استان سیبری. در 1713-1714 سه استان دیگر: استان های نیژنی نووگورود و آستاراخان از کازان و استان ریگا از اسمولنسک جدا شدند. در رأس ولایات، فرمانداران، والیان کل قرار داشتند که قدرت اداری، نظامی و قضایی را اعمال می کردند.

فرمانداران با احکام سلطنتی فقط از میان اشراف نزدیک به پیتر اول منصوب می شدند. فرمانداران دستیارانی داشتند: فرمانده ارشد اداره نظامی را تنظیم می کرد، کمیسر ارشد و رئیس تامین مالیات - استانی و سایر مالیات ها، لندریچتر - دادگستری استان، مرزهای مالی و امور تحقیقاتی، بازرس ارشد - جمع آوری مالیات از شهرها و شهرستان ها.

این استان به استان ها (به ریاست فرمانده ارشد)، استان ها به شهرستان ها (به ریاست فرمانده) تقسیم می شد.

فرماندهان تابع فرمانده ارشد، فرمانده به فرماندار و دومی تابع سنا بودند. در نواحی شهرها که هیچ دژ و پادگانی وجود نداشت، هیئت حاکمه لندارت ها بودند.

50 ولایت ایجاد شد که به ولسوالی ها تقسیم شدند. والیان فقط در امور نظامی تابع والیان بودند وگرنه مستقل از استانداران بودند. فرمانداران به جستجوی دهقانان و سربازان فراری، ساختن قلعه ها، جمع آوری درآمد از کارخانه های دولتی مشغول بودند، از امنیت بیرونی استان ها مراقبت می کردند و از سال 1722. وظایف قضایی را انجام داد.

Voivodes توسط سنا منصوب می شد و تابع دانشکده ها بودند. ویژگی اصلی ارگان های دولتی محلی این بود که همزمان وظایف اداری و پلیسی را انجام می دادند.

اتاق Burmister (تالار شهر) با کلبه های زیر مجموعه zemstvo ایجاد شد. آنها از نظر جمع آوری مالیات و عوارض و عوارض جمعیت تجاری و صنعتی شهرها را بر عهده داشتند. اما در دهه 20. قرن هجدهم دولت شهری به شکل قاضی است. رئیس دادگستری و قضات محلی با مشارکت مستقیم فرمانداران و والیان تشکیل شد. قضات در امور دادگاه و تجارت از آنها اطاعت می کردند. قضات استانی و قضات شهرهای مشمول استان یکی از حلقه های دستگاه بوروکراتیک با تابعیت دستگاه های پایین تر به دستگاه های بالاتر را نمایندگی می کردند. انتخابات قاضی شهرداران و راتمان ها به فرماندار سپرده شد.

ایجاد ارتش و نیروی دریایی

پیتر اول مجموعه های جداگانه ای از "مردم داتوچنی" را به مجموعه های استخدام سالانه تبدیل کرد و یک ارتش آموزش دیده دائمی ایجاد کرد که سربازان مادام العمر در آن خدمت می کردند.

ناوگان پتروفسکی

ایجاد سیستم استخدام از سال 1699 تا 1705 انجام شد. از فرمان 1699 "در مورد پذیرش خدمت به عنوان سرباز از انواع افراد آزاد". این سیستم بر اساس اصل طبقاتی بود: افسران از نجیب زادگان، سربازان از دهقانان و سایر جمعیت مالیاتی استخدام می شدند. برای دوره 1699-1725. 53 استخدام به تعداد 284187 نفر انجام شد. با فرمان 20 فوریه 1705 نیروهای داخلی پادگان برای تضمین نظم در داخل کشور ایجاد شدند. ارتش منظم روسیه ایجاد شده خود را در نبردهای لسنایا، پولتاوا و سایر نبردها نشان داد. سازماندهی مجدد ارتش با دستور درجه بندی، فرمان امور نظامی، فرمان ژنرال کمیسر، فرمان توپخانه و ... انجام شد و متعاقباً جدول درجه و کمیساریات تشکیل شد و در سال 1717م. دانشکده نظامی ایجاد شد. سیستم استخدام امکان داشتن یک ارتش بزرگ و آماده رزم را فراهم کرد.

پیتر و منشیکوف

ناوگان روسیه نیز از سربازان وظیفه تشکیل شد. در همان زمان، سپاه تفنگداران دریایی ایجاد شد. نیروی دریایی در طول جنگ با ترکیه و سوئد ایجاد شد. روسیه با کمک ناوگان روسیه خود را در سواحل بالتیک مستقر کرد که اعتبار بین المللی خود را بالا برد و آن را به یک قدرت دریایی تبدیل کرد.

اصلاحات قضایی

این در سال 1719 انجام شد و کل سیستم قضایی روسیه را ساده، متمرکز و تقویت کرد. هدف اصلی اصلاحات جداسازی دادگاه از دولت است. در رأس سیستم قضایی، پادشاه بود. پادشاه به عنوان قاضی عالی بسیاری از پرونده ها را مستقلا بررسی و تصمیم گرفت. دفاتر تحقیقاتی به ابتکار او به وجود آمدند و به او در انجام وظایف قضایی کمک کردند. دادستان کل و دادستان ارشد تابع دادگاه تزار بودند و سنا دادگاه تجدید نظر بود. سناتورها در معرض محاکمه سنا (به دلیل جرایم رسمی) قرار گرفتند. انجمن عدالت یک دادگاه تجدید نظر در رابطه با دادگاه ها بود و مرجع حاکم بر همه دادگاه ها بود. دادگاه های منطقه ای متشکل از دادگاه و دادگاه بدوی بود.

رؤسای دادگاه‌های دربار، فرمانداران و معاونان بودند. پرونده ها از طریق دادگاه بدوی به دادگاه تجدید نظر منتقل شدند.

اتاق داران به پرونده های مربوط به بیت المال رسیدگی می کردند. ویودها و کمیسرهای زمستوو دهقانان را برای فرار محاکمه کردند. تقریباً همه هیأت‌ها به استثنای «هیئت امور خارجه» وظایف قضایی داشتند.

امور سیاسی توسط فرمان پرئوبراژنسکی و صدراعظم مخفی در نظر گرفته شد. اما از آنجایی که ترتیب پرونده ها از طریق مقامات به هم ریخته بود، والیان و قاضی ها در امور قضایی مداخله کردند و قضات - در امور اداری، سازماندهی جدیدی در قوه قضائیه انجام شد: دادگاه های بدوی با دادگاه های استانی جایگزین شدند و در اختیار دادگاه قرار گرفتند. تصرف ووودها و ارزیابان، دادگاه های دادگاه و وظایف آنها حذف شد به فرمانداران واگذار شد.

بدین ترتیب دادگاه و اداره بار دیگر در یک بدنه ادغام شدند. پرونده های دادگاه اغلب به کندی حل می شد و با تشریفات اداری و رشوه همراه بود.

اصل خصومت با یک اصل تحقیقی جایگزین شد. به طور کلی، اصلاحات قضایی به ویژه بدون برنامه ریزی و هرج و مرج بود. سیستم قضایی دوره اصلاحات پیتر با روند افزایش تمرکز و بوروکراتیزاسیون، توسعه عدالت طبقاتی و در خدمت منافع اشراف مشخص شد.

مورخ N. Ya. به نظر او «اولین فعالیت سزاوار سپاس ابدی، یاد و خاطره گرامی و برکت آیندگان است». پیتر با فعالیت های نوع دوم "بزرگترین آسیب را به آینده روسیه" آورد: "زندگی به زور به شکلی خارجی وارونه شد."

بنای یادبود پیتر اول در ورونژ

سنا و وظایف آن

در مرحله بعد، شاه مجلس سنا را به عنوان ارگان اصلی حکومت در کشور سازماندهی کرد.

اصلاحات سیاسی پیتر اول

این در سال 1711 اتفاق افتاد. سنا به یکی از ارگان های کلیدی در اداره کشور تبدیل شده است که دارای گسترده ترین اختیارات است که شامل موارد زیر می شود:

فعالیت قانونگذاری
فعالیت های اداری
وظایف قضایی در کشور

ایجاد تابلو

صدارت مخفی

اصلاحات منطقه ای

مسکو
اسمولنسکایا
کیف
آزوفسکایا
کازانسکایا
Arkhangelogorodskaya
سیمبیرسکایا

هر استان توسط یک فرماندار اداره می شد. او شخصاً توسط شاه منصوب شد. تمام قدرت اداری، قضایی و نظامی در دست والی متمرکز بود. از آنجایی که استان ها از نظر وسعت بسیار بزرگ بودند، به ولسوالی ها تقسیم شدند. بعداً شهرستانها به استانها تغییر نام دادند.

اصلاح کلیسا

الف- تجدید حکومت. دستگاه بوروکراتیک مقامات عالی

چه حقایقی بیانگر نیاز است

اصلاحات اقتصادی در روسیه در آغاز قرن هجدهم؟

2. حوزه اقتصادی در دوره پتر کبیر چه ویژگی های جدیدی پیدا کرد؟

3. آیا ارتباطی بین تغییرات اقتصادی و اجتماعی در کشور (با استفاده از نمونه اصلاحات پتر کبیر) وجود دارد؟

سوال 26. اصلاحات دولتی و اداری پیتر اول

طرح پاسخ:

الف- تجدید حکومت. دستگاه بوروکراتیک مقامات بالاتر

ب. ایجاد تابلو. مسئولان محلی.

ب- اصلاح کلیسا.

د. روش خدمت. جدول رتبه ها.

د- اصلاحات نظامی.

1. در زمان پیتر اول، یک دستگاه دولتی جدید ایجاد شد. اصلاحات ارگان های دولتی عمدتاً توسط جنگ دیکته شده بود، زیرا ماشین دولتی قدیمی نمی توانست با وظایف پیچیده تر و کارکردهای جدید کنار بیاید. پیتر هنگام اجرای سیستم حکومتی جدید، بر آثار دانشمندان اروپایی در مورد نظریه دولت تکیه کرد و همچنین چیزی از عملکرد دولت های اروپایی، به ویژه سوئد، وام گرفت.

2. شاه معتقد بود که می داند سعادت دولت شامل چه چیزی است و اراده او قانون است. او در یکی از این احکام نوشته است: مردم ما از سر نادانی مانند کودکانی هستند که وقتی استاد به زور آنها را نمی آموزد هرگز حروف الفبا را یاد نمی گیرند که در ابتدا به نظر می رسد آزرده می شوند اما وقتی یاد می گیرند بعد تشکر می کنند ...بنابراین، پیتر با به روز رسانی دستگاه اداری شروع به انجام وصیت خود کرد.

3. اول از همه، پیتر اول از مشورت با بویار دوما دست کشید و در سال 1701 یک "مشاوره وزیران" از 8 نماینده ایجاد کرد. آخرین ذکر دومای بویار به سال 1704 برمی گردد. شیوه خاصی از کار در شورا ایجاد شد، هر وزیر دارای اختیارات خاصی بود، گزارش و صورتجلسات ظاهر می شد، یعنی مدیریت بوروکراتیزه می شد. در سال 1711، پیتر اول مجلس سنای حاکم را تأسیس کرد که جایگزین بویار دوما شد. این هیئت عالی اداره کشور بود که شامل 9 نفر بود که توسط پادشاه منصوب می شد. سنا امور قضایی، مالی، نظامی، خارجی و تجاری را کنترل می کرد، اما تمام قدرت قانونگذاری متعلق به شاه بود.

سؤال 20. اصلاحات ایالتی پطرس 1.

تصمیمات سناتورها به صورت جمعی گرفته می شد. مواضع مالی در مرکز و محلی معرفی شد که حقایق نقض احکام و رشوه را شناسایی و به سنا و تزار گزارش دادند. اما در سال 1722، تزار کنترل خود را بر سنا سازماندهی کرد: دادستان کل و دستیارانش بر کار سنا نظارت داشتند.

2. در 1707-1711. سیستم حکومت محلی تغییر کرد. روسیه به 8 استان به ریاست فرمانداران تقسیم شد. آنها قدرت عظیمی داشتند: آنها مسئول جمع آوری مالیات، عدالت، و جذب نیرو بودند. استان ها به نوبه خود به 50 استان به سرپرستی یک فرماندار و استان ها به شهرستان ها (بخش) تقسیم شدند. قضات شهر از مردم مالیات می گرفتند و شهروندان را قضاوت می کردند. جمعیت شهری به دو دسته «منظم» (دارا) و «نامنظم» (نداشتن) تقسیم شد.

3. نقش اصلی در سیستم مدیریت را تزار پیتر اول ایفا کرد. به عنوان مثال، سوگند نظامی از تعهد به خدمت به تزار صحبت می کرد و نه روسیه. پیتر بالاترین مقام قانونگذاری و قضایی بود. یک دفتر شخصی سلطنتی ایجاد شد - کابینه که مواردی را برای گزارش به پیتر آماده کرد. پذیرش این عنوان توسط پیتر اول در سال 1721 امپراتوربیان و تأیید مطلق گرایی بود که در روسیه تثبیت شده بود.

همچنین بخوانید:

اصلاحات پیتر 1

حکیم از همه افراط و تفریط دوری می کند.

اصلاحات پیتر 1 فعالیت های اصلی و کلیدی وی است که با هدف تغییر نه تنها زندگی سیاسی، بلکه همچنین زندگی اجتماعی جامعه روسیه انجام شده است. به گفته پیوتر آلکسیویچ، روسیه در توسعه خود بسیار از کشورهای غربی عقب بود. این اعتماد شاه پس از اداره سفارت بزرگ بیشتر تقویت شد. پیتر 1 در تلاش برای تغییر کشور، تقریباً تمام جنبه های زندگی دولت روسیه را که طی قرن ها توسعه یافته بود تغییر داد.

اصلاحات دولت مرکزی چه بود؟

اصلاح حکومت مرکزی یکی از اولین اصلاحات پیتر بود. لازم به ذکر است که این اصلاحات مدت زیادی به طول انجامید، زیرا بر اساس نیاز به بازسازی کامل کار مقامات روسی بود.

اصلاحات پیتر اول در زمینه دولت مرکزی در سال 1699 آغاز شد. در مرحله اولیه، این تغییر تنها بویار دوما را تحت تأثیر قرار داد که به صدارتخانه نزدیک تغییر نام داد. با این اقدام، تزار روسیه پسران را از قدرت دور کرد و اجازه داد تا قدرت در صدارتخانه ای متمرکز شود که انعطاف پذیرتر و وفادارتر به او بود. این گام مهمی بود که نیاز به اجرای اولویت داشت، زیرا امکان تمرکز حکومت کشور را فراهم می کرد.