Типы городов, их функции и проблемы. Типы городов, их функции
Классификация городских поселений может быть проведена по многим основаниям, главным из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения города, - внутренний транспорт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, которые имеют внешнее относительно поселения значение. Классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.
Градообразующие функции можно разделить на две группы – центральные и специальные. Центральные функции заключаются в разнообразном обслуживании населения и хозяйства прилегающих территорий. Городские поселения – центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Следующий уровень образуют города – крупнейшие центры экономических районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). обслуживание территорий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих несколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения – райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения – внутрирайонные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области). (2, 117).
Специальные функции, часто в масштабах всей страны выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселений – промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсомольск-на-Амуре и др.). наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.). (2, 117).
По степени урбанизации регионы Российской федерации существенно различаются как на уровне крупных экономических районов, так и на уровне административно-территориальных образований.
Среди поселков городского типа встречаются также несколько особых функциональных типов. Во-первых, это строительные центры, связанные с сооружением крупных промышленных объектов, как правило, атомных и гидравлических электростанций. Во-вторых, это пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительно жилые функции. В-третьих, это поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют. Такие поселки довольно часто встречаются в северных и восточных районах страны около выработанных месторождений полезных ископаемых или закрывшихся из-за исчерпания ресурсов лесоразработок, но некоторое время (иногда на протяжении десятилетий) они еще продолжают числиться городскими поселениями. Причем некоторые из них полностью лишились населения. Сочетание различных функций в одном поселении приводит, как правило, к его быстрому развитию. Поэтому большие города являются многофункциональными. И наоборот, небольшие города, как правило, являются монофункциональными.
По размеру городские поселения делятся следующим образом:
Самые малые (до 5 тыс.жителей);- малые (от 5 до 20 тыс. жителей);- полусредние (от 20 до 50 тыс. жителей);- средние (от 50 до 100 тыс. жителей);- крупные (от 100 до 500 тыс. жителей);- крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн жителей);Города-миллионеры (свыше 1 млн жителей).
Наиболее важны и интересны города-миллионеры, которых всего 13, но в них концентрируется около ¼ всего городского населения страны. Это города Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь. Кроме того, более 1 млн. жителей насчитывают городские агломерации – Воронежская, Саратовская, Красноярская. Поскольку строгих статистических критериев выделения агломераций в России не существует, назвать точную численность их населения нельзя.
ГОРОДСКОЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ - исторически сложившаяся социокультурная подсистема механизма городского устройства, основная функция которой состоит в организации процесса жизнедеятельности социальных субъектов в условиях специфической социопространственной реальности города. Наряду с индивидами, субъектами Г.О.Ж. выступают демографические, образовательные, профессиональные группы и т. д. Особенности образа жизни данных групп являются следствием разных условий жизнедеятельности людей, принадлежащих к этим группам.
С одной стороны, феномен Г.О.Ж. является следствием процесса урбанизации (см. ) и выступает способом организации жизни индивидов и социальных групп, который позволяет последним выживать, взаимодействовать и развиваться в социально-пространственной среде с высоким уровнем социосубъектной, материально-предметной и информационной плотности. С другой стороны, Г.О.Ж. выступает комплексной характеристикой, позволяющей синтезировать количественные и качественные показатели, характеризующие различные стороны жизни горожанина.
К первым показателям относится уровень жизни, характеризующий степень удовлетворения различных потребностей индивида, как правило, выраженных в их количественном измерении (например, в денежных единицах). Ко вторым - показатель качества жизни, представляющий комплексную характеристику, включающую всю палитру социальных ценностей. Эта характеристика отражается в оценке социального качества условий жизнедеятельности и возможностей использования этих условий для реализации и воспроизводства важнейших потребностей индивида. Традиционно выделяют три компонента Г.О.Ж.: объективные условия жизнедеятельности, сами формы жизнедеятельности и общественное сознание городских жителей. Взаимосвязь этих компонентов состоит в том, что, с одной стороны, объективные условия жизнедеятельности субъектов Г.О.Ж. определяют соответствующие им формы жизнедеятельности последних, и эти формы находят свое отражение в общественном сознании горожан; а с другой стороны, изменения, происходящие в общественном сознании под идеологическим, культурным или религиозным влиянием, являются фактором изменения форм жизнедеятельности субъектов Г.О.Ж., что неизбежно влечет за собой более или менее существенное изменение самих объективных условий жизнедеятельности. При таком методологическом подходе Г.О.Ж. предстает "живой", реально функционирующей в рамках механизма городского устройства системой, а одним из ключевых направлений для социологии города становится разработка проблем изучаемого феномена применительно к задачам городского планирования социального развития.
Классификация городов для градостроительных целей основывается на следующих основных признаках:
Численность населения;
Административно-политическое значение города (общесоюзный, республиканский, областной, районный центр);
Народнохозяйственное значение города (промышленный центр, транспортный узел, порт, курорт);
Экономико-географическое положение и исторические особенности,
1) Классификация городов по численности населения:
Города – миллионеры – свыше 1 млн. чел.
Крупнейшие города с населением от 500 до 1 млн. чел.
Крупные города с населением от 250 до 500 тыс. чел.
Большие города с населением от 100 » 250 тыс. чел.
Средние города с населением от 50 до 100 тыс. чел.
Малые города с населением до 50 тыс. чел.
Поселки промышленные и курортные - по местным условиям
2) Наряду с количественной существует классификация городов с точки зрения их административной роли. Классификация вытекает из структуры государства, его законов и обычаев. Как правило, место резиденции главы государства, законодательных учреждений исполнительной власти называется столицей государства. Если государство разделено на составные части (автономные края, провинции, штаты, области, округа и т.д.), то в каждой из этих частей обычно существует свой главный город, т.е. административный центр, место резиденции главы политической или административной единицы с подчиненными ему учреждениями.
3) Типология городов по народнохозяйственным функциям выявляет их наиболее важные особенности и являются во многих случаях синтетическими.
На основании функциональной классификации города делятся на:
1) многофункциональные, сочетающие административно-политические, культурные и экономические функции. К числу таких городов принадлежат столицы республик в составе Российской Федерации, все краевые и областные центры и многие крупные города страны, в которых каждая из перечисленных функций имеет градообразующее значение. Города этого типа являются важными регионообразующими центрами, осуществляют широкие и разнообразные связи, отличаются сложной территориальной организацией;
2) города с резко выраженным преобладанием промышленных и транспортных функций межрайонного значения. По характеру преобладающих функций все города этого типа схематично можно разделить на промышленные, транспортные, промышленно-транспортные. Типы промышленных городов очень разнообразны. Наибольшее распространение имеют города, в которых объединяются различные отрасли промышленности, образующие иногда законченные производственные циклы, а иногда слабо связанные друг с другом. Они возникают главным образом в развитых индустри-альных районах с многоотраслевой структурой промышленности, растут очень быстро и отличаются сложной территориальной структурой.
3) промышленные города с узкой производственной специализацией, например города-центры: металлургической промышленности, машиностроения, химической индустрии, лесной и лесоперерабатывающей промышленности.
4) специализированные города;
Города с преобладанием других функций (кроме промышленных и тран-спортных) - главным образом небольшие поселения городского типа, выполняющие функции "местных центров", - административные организационные центры низовых районов;
Города-курорты с их специфическими особенностями;
Научные и научно-экспериментальные центры общероссийского значения.
Города – закрытые территориальные образования (ЗАТО) с особыми условиями конверсии и развития научно-производственных комплексов. (Примеры – Северск (Томск –7), Железногорск (Красноярск –26), Зеленогорск (Красноярск 45).)
5) И наконец, наиболее сложная и пока наименее разработанная типология городов по их экономико-географическому положению (ЭГП), которая позволяет определить направление будущего развития города путем оценки потенциальных возможностей района или какой-то его фокусной точки. В зависимости от ЭГП выделяют различные типы городов, например:
Города, расположенные в узлах транспортных путей (Нижний Новгород, Новосибирск, -Красноярск);
Города, расположенные в крупных добывающих районах (Донецк, Рудный);
Города в районах с развитой обрабатывающей промышленностью (Ярославль, Иваново, Серпухов);
Города в районах интенсивного сельского хозяйства (Краснодар, Ставрополь).
Городом называется сконцентрировавшая в одном месте, постоянная и относительная крупная общность людей, не производящих для себя продуктов питания. Как правило, город – это промышленный узел и крупный культурный центр. Он динамичен, так как в нем происходит обмен информацией и материальными ценностями; он статичен, поскольку в нем отводятся специальные места для религиозных, административных, коммерческих и т.п. зданий.
Крупный город выступает в жизни общества как чрезвычайно многоплановый социальный организм, сложный экономикогеографический, архитектурный и инженерно-строительный, а также культурный комплекс. Город представляет собой:
- в экономическом смысле – населенный пункт, не связанный но преобладающему роду занятий жителей с сельским хозяйством, концентрирующий финансовую мощь страны, торговлю, промышленность и обслуживание;
- в социальном смысле – вид территориальной общности людей, отличающийся чрезмерной плотностью расселения, интенсивными социальными контактами, гетерогенностью состава и высоким комфортом проживания;
- в культурном смысле – очаг духовной жизни общества, постоянно создающий и потребляющий произведения искусства и литературы, научные теории и разработки, образовательные проекты, религиозные ценности и ритуалы, а также повседневные нормы, традиции и обычаи;
- в политическом смысле – место сосредоточения государственной власти и административных учреждений, концентрации политических партий, организации заговоров, переворотов и революций.
Основными критериями отнесения населенного пункта к категории "город" служат численность населения и функции, которые он выполняет (одну или несколько – в различных сочетаниях): промышленного производства, организационно-хозяйственные, культурно-политические и административные, функции организации отдыха и лечения.
Так, если в городе нет резиденции для областного начальства, то его статус ниже того, где эта администрация располагается. Если в данном городе есть предприятия, но они относятся к местной промышленности, то и статус его ниже.
Город – это всегда или обычно административный центр окружающего района, но какого именно: районного, областного, регионального или всероссийского значения, – определяет его функциональный статус. Установление статуса города, а следовательно, вытекающих из него круга прав и полномочий, размера отчисляемых в центр и выделяемых из центра городам доли финансовых ресурсов, больший или меньший штат городских чиновников – важный элемент социальной политики государства.
В советские времена отнесение города к числу городов-миллионеров сулило качественно более высокий уровень снабжения горожан продуктами питания и промышленными изделиями, а местным чиновникам гарантировало повышение по службе и возможности переместиться в Москву.
Понятие города неразрывно связано с представлением о центре в сети расселения – функциональном, населенном, жилом. Возникновение и развитие городов неотделимо от углубления территориального разделения труда, что и определяет производственные функции города: в сфере промышленности, транспорта, обмена, а также производства услуг для тяготеющих к городу ареалов.
Макс Вебер в работе "Город" (1922) дал развернутую классификацию типов, моделей происхождения городов, их функций и социального статуса. Он показал, что город должен содержать пять элементов:
- 1) крепость;
- 2) рынок;
- 3) собственное право и суд;
- 4) объединение городских жителей в корпорацию, создающее у них чувство общности;
- 5) наличие существенной политической автономии, позволяющей организовывать городское самоуправление при помощи специального аппарата, к организации которого причастны граждане.
Ученые выделяют множество критериев, на основании которых производится дальнейшая классификация городов, в том числе:
- исторические функции – города-крепости, морские порты, речные пристани, железнодорожные узлы, перекрестки торговых (прежде всего караванных) путей, центры административной власти округа и т.д.;
- численность населения, или величина города, – большие, средние, малые; крупные и сверхкрупные; агломерации и мегаполисы;
- функциональный профиль – промышленные центры, портовые города, наукограды; монопрофильные (монофункциональные) и многопрофильные (полифункциональные) города.
Исторически город служил основным защитником людей. С древнейших времен города возводились как крепости, главной функцией которых была оборона. Наличие каменных стен выступало одним из факторов кристаллизации городов как новых типов поселений, особенно важным в периоды многочисленных междоусобных войн, сопровождавшихся грабежами и разбоем, нападениями на неприятельские поселения.
Город притягивает лучшие силы страны, ее ресурсы, таланты и богатства. В столичный город переносят административные и правительственные учреждения, сюда приезжает чиновный люд в надежде сделать головокружительную карьеру, а представители средних слоев – получить хорошо оплачиваемую и престижную специальность. Здесь всегда концентрировалась финансовая мощь страны. Города наподобие денежных мешков привлекают воров, мошенников, разбойников и захватчиков. Вокруг городов, как и вокруг банков, приходится воздвигать каменные препятствия.
Город выполняет важную мультикультурную роль, объединяя представителей разных, а зачастую противоположных социально-классовых (рабочих и буржуазию, бедных и богатых), экономических (производителей и потребителей), политических (республиканцев и демократов, консерваторов и лейбористов, правых и левых), культурных (протестантов и католиков, православных и мусульман, артистическую богему и рядовую публику) групп общим культурноцивилизационным ландшафтом, единым типом общения. Город выполняет также функцию социального сплочения и солидаризации.
Города сыграли важнейшую роль в укреплении международных отношений. Страны, державы и культуры общались между собой не деревнями, а городами, где сосредоточены базовые культурные ценности, исторические памятники, органы политической власти, современные средства коммуникации. С началом урбанизации в той или иной стране заканчивается ее политическая, экономическая и культурная изоляции.
Список функций городов постоянно расширяется. Сегодня его пополнили функции, связанные с концентрацией коммуникаций, путей сообщения, информации. В будущем, возможно, добавятся новые функции. Предназначение города пытаются искать в культуре, способах сохранения и воспроизводства ценностей и стереотипов, в поддержании социальности, создании и распространении особой интеллектуальной и духовной атмосферы, традиций поведения, объединенных общим термином "городская культура". В городе с большей вероятностью, чем в сельской местности, можно получить хорошее образование и полноценно отдохнуть, приобщиться к культурным ценностям.
Функции, выполняемые городами, подразделяют на экономические и внеэкономические. Первые относятся к сфере индустриального производства и обращения - промышленность, транспорт, торгово-распределительные, заготовительные и снабженческие функции. Каждый город представляет собой центр тех или иных из этих функций, узел их сосредоточения, мощность и значение которого зависят от экономико-географического положения города и его размеров. Неэкономические функции - это административно-политические, культурные (в том числе подготовка кадров), научные и организационные; некоторые из городов имеют важное значение оздоровительных центров (города-курорты).
Среди функций города выделяют градообразующие и градообслуживающие. Деятельность города, направленную на обслуживание внегородских связей - экономических, культурных, научных, административных, т. е. на выполнение основных задач данного города в районном или общесоюзном масштабе, - называют градообразующей, а удовлетворяющую потребности самого города, в том числе промышленные и транспортные, - градообслуживающей. Конечно, иногда трудно выделить каждую из функций в «чистом виде», так как одни и те же функции могут быть и градообразующими и градообслуживающими. Тем не менее при некоторой условности выделение градообразующих
функций (определяющих, по удачному выражению Ж. Шабо, «профессию» каждого города) и выявление их соотношения, т. е. структуры функций, - необходимое и важное звено исследования географии городов.
Все города делятся на моно- и полифункциональные. Первые, особенно в СССР, - это преимущественно малые городские поселения (малые города и ПГТ): курортные; города науки; специализированные промышленные при отдельных крупных предприятиях, рудниках, железнодорожных станциях; некоторые города - районные центры и др.
Среди полифункциональных городов наиболее полным набором функций и мощным их развитием выделяются кроме Москвы, Ленинграда также все столицы союзных республик и некоторые областные и краевые центры. Чем крупнее город как экономический центр, тем шире его база и возможности для развития науки, культуры и тем большее организационное влияние он способен оказывать на окружающую территорию и развивать у себя весь комплекс функций.
В капиталистическом мире этот закономерный процесс нередко подавляется проведением определенной политики. Например, индустриальные города, где преобладает рабочее население, намеренно ограничивают в культурно-политическом развитии. Основные административно-политические, научные, культурные функции передаются преимущественно городам, лишенным промышленности, имеющим небольшую прослойку рабочего класса, а «столичные» функции иногда исполняют специально построенные города, в населении которых преобладает чиновничество (например, столица Австралии Канберра с населением всего 166 тыс. человек, столица Бразилии Бразилиа - 763 тыс., при наличии в этих странах городов-миллионеров).
Функциональная структура активно влияет на многие черты города, в первую очередь на численность и динамику населения, его состав. Существует прямая зависимость между количеством и масштабом функций, выполняемых городом, и численностью его жителей. Как правило, многофункциональные города отличаются большой людностью и более быстрым ростом населения. В зависимости от функций города складывается половозрастной и профессиональный состав населения, его образовательный уровень. Например, в городах с преобладанием металлургии, химической, горнодобывающей промышленности среди населения более высока доля мужчин молодых трудоспособных возрастов; в текстильных же городах преобладают женщины. В крупных научных и культурных центрах среди занятого населения значительную прослойку составляют работники науки и культуры. В центрах машиностроения и приборостроения средний уровень образования населения выше, чем в центрах добывающей или пищевой промышленности.
Функции городов
Функции города – его роль, назначение в обществе. В любом городе имеются функции градообслуживающие (отрасли производства, обслуживающие население города) и градообразующие (отрасли и производства, продукция и услуги которых идут за пределы города).
Градообразующие функции делятся на центральные (разнообразное обслуживание окружающей город территории) и специальные (специализирующие на какой-либо отрасли в масштабах всей страны или ее крупной части).
Крупные города, как правило, полифункциональные, т.е. выполняют сразу несколько функций (хотя и среди этих функций обычно можно выделить преобладающую). Небольшие города очень часто монофункциональны.
Функции городов являются одним из основных критериев типологии городов. Критерии для типологии городов:
Генезис (когда, каким народом город основан)
Функции (“профессия”)
Место в системе расселения (ядро агломерации, город-спутник, транзитный пункт и т.п.)
Размер (число жителей)
Типология городов Подмосковья (по Максаковскому):
Центр малой агломерации – например, Орехово-Зуево
Город науки – Пущино
Многоотраслевой город с разнообразной промышленностью – Павловский Пасад
Город-спутник – Жуковский
Город – местный центр, рекреационный центр, промышленность местного значения – Звенигород, Волоколамск
Однофункциональный центр (промышленный, научный, траспортный) – Дрезна
Типы городов России: центральные места и специализированные (отраслевые) центры. Центральные места – столица (Моксва), центры экономических районов (Воронеж), центры субъектов (Майкоп), межрайонные центры (Орск), районные центры (Козельск), внутрирайонные центры (Апрелевка). Специализированные: промышленные центры (Тольятти), транспортные (Новороссийск), научные (Пущино), туристические центры (Суздаль), курортные города (Сочи).
Экономико-географическое положение городов
Рассмотрение ЭГП – канва характеристики города. В формировании его функциональной структуры надо видеть реализацию тех или иных сторон географического положения. Намечая направления дальнейшего развития, следует основываться на еще не использованных резервах ЭГП.
Чтобы представить город во всей сложной системе связей, столь важной для его развития, часто используются предложенные Н.Н.Баранским понятия макро-, мезо- и микроположения (“игра масштабами”, по выражению классика отечественной экономической географии И.М.Майергойза). Умение совмещать территориальные уровни положения города очень важно.
Главным фактором, определяющим возникновение города в данном месте, является транспортно-географическое положение. Это исключительно важная особенность ЭГП городов подтверждается, в частности, большим числом ныне крупных центров, возникавших у перехода через реку (“город мост”): Новосибирск, Красноярск.
Жизненно важная для городов связанность с дорожной сетью подтверждается ролью их, как ворот, открывающих пути в районы: Ростов-на-Дону, Владикавказ, Дербент. Во многих городах ворота являются известным символом (Владимир, Киев, Любек, Бомбей).
Формирование территориальной структуры хозяйства и ее трансформация, сооружение новых транспортных магистралей, освоение новых ресурсов, основание новых городов – все это может существенно влиять на ЭГП города. Таким образом, ЭГП – категория в большой степени историческая (примеры: Астрахань, Псков). Иногда определенные функции передаются городу с более выгодным ЭГП (примеры: Бразилиа, Астана).
Уже упоминавшийся способный советский географ И.М.Майергойз разработал следующую принципиальную структуру ЭГП города:
А. Основные территориальные отношения:
Отношение к элементам общественного производства:
промышленно-географическое – положение относительно источников энергии, основных видов громоздкого сырья (лес, металл), сгустков обрабатывающей промышленности;
аграрно-географическое – положение относительно продовольственных баз, баз сельскохозяйственного сырья;
транспортно-географическое – положение относительно морских путей, других магистральных путей, транспортных узлов;
сбыто-географическое - положение относительно рынков сбыта товаров производственного назначения (угля, черных металлов), рынков сбыта потребительских товаров;
демо-географическое – положение относительно трудовых ресурсов, научно-технических кадров;
Отношение к ареалам:
внутриареальное (центральное, эксцентричное, периферийное) - положение относительно административных ареалов, интегральных экономических ареалов, прочих ареалов (угольных бассейнов, ареалов определенной с/х специализации, расселения определенной национальности и т.п.);
межареальное - положение относительно тех же объектов, что и внутриареальное положение.
Б. Производные территориальные отношения – отношения к линиям и фокусам:
на грузопотоках - положение относительно внутрирайонных связей, межрайонных связей, внешнеэкономических связей;
на пассажиропотоках – преимущественно внутренних;
взаиморасположение - положение относительно своей локальной системы городов (в том числе пригородной зоны), своей территориальной системы городов, городов других территориальных систем (особенно столиц).
В. Интегральные территориальные отношения (отношения отношений) – отношение к территориям различного масштаба (с учетом интенсивности связей с ними):
микроположение – положение относительно одного или нескольких административных районов, планировочного микрорайона;
мезоположение – положение относительно крупного экономического района;
макроположение - положение относительно экономического региона или нескольких экономических районов;
мегаположение - положение относительно группы экономических регионов, государств, континента.
Численность населения
Население мира составляет 5,5 млрд. чел.
10 самых больших по численности населения (более 40 млн. чел.) гос-в мира
более 100 млн. чел.
1 - Китай (1200)
2 - Индия (896)
3 - США (258)
4 - Индонезия (189)
5 - Бразилия (160)
6 - Россия (148)
7 - Пакистан (130)
8 - Япония (125)
9 - Бангладеш (120)
10 - Нигерия (105)
Бывший СССР:
1 - Россия (148)
2 - Украина (52)
3 - Узбекистан (22)
4 - Казахстан (17)
5 - Белоруссия (10)
6 - Азербайджан (7)
7 - Таджикистан (5.5)
8 - Грузия (5)
9 - Киргизия (4)
10 - Туркмения (4)
11 - Молдавия (4)
12 - Литва (3.5)
13 - Армения (3.5)
14 - Латвия (2.5)
15 - Эстония (1.5)
Особенности урбанизации в России
К началу 1990-х гг. в России было 170 городов с населением более 100 тыс. чел. В 1897 г. было только два города-миллионера: Москва и Санкт-Петербург. В 1959 г. к ним прибавился Нижний Новгород. Сейчас в России 12 городов-миллионеров.
Урбанистическая структура России (в число малых гордов включены пгт – население более 3 тыс, не в с/х занято более 85%.
