In Gorčakov je minister za zunanje zadeve. Velike ideje, kompleksen značaj: kakšno vlogo je imel kancler Aleksander Gorčakov v zgodovini Rusije
Vrhovni sovjet ZSSR je 25. aprila 1962 sprejel sklep o pripravi osnutka nove ustave in oblikoval komisijo. Vendar je šele maja 1977 projekt nastal in 4. junija 1977 izšel v tisku. 7. oktobra 1977 je bila sprejeta in začela veljati ustava.
Ustava ZSSR iz leta 1977 je poudarila njeno kontinuiteto s prejšnjimi ustavami (1918, 1924, 1936).
Navedena je bila izgradnja »razvite socialistične družbe« in ustvarjanje »države celotnega ljudstva«. Cilj je bil zgraditi »brezrazredno komunistično družbo«, ki bo temeljila na javni samoupravi. Osnova gospodarski sistem kot osnova je bila priznana socialistična lastnina proizvodnih sredstev politični sistem- Nasvet. V čl. 6 Ustave ZSSR je zapisal "vodilno in usmerjevalno" vlogo CPSU. V besedilu so se pojavili novi razdelki: o političnem sistemu družbe, družbenem razvoju in kulturi, o zunanji politiki, statusu ljudskega poslanca, uvodni del(preambula).
Gradnjo je določila ustava ZSSR razviti socializem kako samostojni oder razvoj. Na stopnji razvitega socializma je nastala nova zgodovinska skupnost - sovjetski ljudje, ki je značilna visoka stopnja enotnost in povezanost. To je bil večetnični narod, ki je nastal na podlagi številnih povezovalnih vezi (enotno gospodarstvo, šolska in zgodovinska usoda, skupne kulturne in psihološke značilnosti), ki so državljane ZSSR spremenile v dokaj enoten narod.
V teh pogojih je diktatura proletariata izpolnila svojo nalogo in sovjetska država je postala po vsej državi.
Ustava ZSSR je utrdila obstoječi sistem državnih in upravnih organov.
Vrhovni sovjet ZSSR je ostal najvišji organ, sestavljen iz dveh domov - Sveta Zveze in Sveta narodnosti. Pooblastila so mu povečali s štirih na pet let. Najvišji izvršilni organ je bil Svet ministrov (vlada) ZSSR. Pravosodje v ZSSR izvajajo samo sodišča.
Ustava je ZSSR zavarovala kot zvezo zvezni stanje. Vendar je ustava ZSSR potrdila federalizem nacionalno-državni formacije, zavračanje prehoda v teritorialni federalizem.
V času N.S. Hruščova in L.I republikanske elite postala tako močna, da center ni mogel več posegati v njihovo moč in interese. V zakulisju se je pod parolami internacionalizma izvajala politika nadvlade titularnega naroda. Prišlo je do razselitve ruskega osebja in zagotavljanja prednosti ne vsem neruskim ljudstvom, ampak samo »statusnim narodom«. Že v tem obdobju se je kuhal konflikt med »centrom in periferijo«, ki je v 90. bo vodilo v razpad ZSSR.
Pod temi pogoji je možen prehod na teritorialni federalizem, ki bi okrepil ZSSR kot enotna država, res ni več obstajal. Očitno je iz tega razloga v ustavi ZSSR navedeno, da ZSSR vključuje negeografske oz. upravnih enot, A nacionalni države. Še več, vsaka sindikalna republika je obdržala pravico odcepitev– pravica do svobodne odcepitve od ZSSR, kar je za federacije nenavadno in nevarno. Ustava ZSSR je vsaki republiki dodelila pravico do zakonodajne pobude v najvišjih organih oblasti Unije.
Ustava iz leta 1977 je v primerjavi s prejšnjo uvedla nove vrste državljanskih pravic: pravica do zdravja, stanovanja, uporaba kulturnih dosežkov, svoboda ustvarjalnosti.
24. junija 1981 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel Osnove stanovanjske zakonodaje ZSSR in zvezne republike.
Ustava ZSSR je določila nove oblike "neposredna demokracija" - narodna razprava in referendum; nove državljanske pravice: pravica do pritožbe zoper dejanja uradnikov, do sodnega varstva pred napadi na čast in dostojanstvo ter do kritike dejanj vlade in javne organizacije itd. Ustava ZSSR je jasneje poudarila pomen posameznika, razglasila spoštovanje in zaščito njegovih pravic in svoboščin.
Ustava ZSSR je poudarila "neločljivo povezavo" pravic in dolžnosti.
Ustava RSFSR je tako kot druge republiške ustave v veliki meri ponovila vse glavne določbe temeljnega zakona Zveze. Republikanske ustave so določile pravico republik do sodelovanja pri reševanju vprašanj iz pristojnosti Zveze (v vrhovnem svetu, predsedstvu Vrhovni svet in vlada ZSSR).
Minilo je več kot 40 let od uveljavitve prejšnje ustave iz leta 1936 in bliža se šestdeseta obletnica Sovjetska oblast je vodstvo ZSSR spodbudilo, da je okrepilo delo ustavne komisije, ki ji je predsedoval L. I. Brežnjev. Nova ustava naj bi utrdila nastale spremembe na socialnem, gospodarskem in nacionalno sfero, bolj v skladu s standardi mednarodno pravo in označujejo dosežke sovjetske oblasti v zadnjih desetletjih. 4. junija 1977 je bil objavljen osnutek ustave, v razpravi o kateri so sodelovali različne oblike(vključno s formalnimi) 140 milijonov ljudi. Spremenjenih je bilo 118 od 173 členov in dodan nov člen o volilnih mandatih. 7. oktobra 1977 je bilo besedilo ustave potrjeno na izredni seji Vrhovnega sveta ZSSR.
Ustava je razglasila gradnjo razvitega socializma v ZSSR, oblikovanje nove zgodovinske skupnosti ljudi - Sovjetski ljudje in prehod iz diktature delovnega ljudstva v vsenarodno državo delavcev, kmetov in intelektualcev, katere zakon življenja je skrb vseh za blaginjo vsakega in skrb vsakega za blaginjo. biti od vseh. V 6. členu je bila uzakonjena vloga CPSU, ki je bila razglašena za "vodilno in usmerjevalno silo sovjetske družbe, jedro njenega političnega sistema." za razvoj družbe, črte notranje ter zunanja politika ZSSR vodi veliko ustvarjalno dejavnost sovjetskega ljudstva, daje načrten, znanstveno utemeljen značaj njegovemu boju za zmago komunizma.
Ustava je poleg dosedanjih pravic potrdila določbe o splošnem srednjem izobraževanju, pravici do izbire poklica in stanovanja. Ustava je poleg naštevanja pravic opredelila tudi jamstva za njihovo uresničevanje. Tako kot v prejšnji ustavi so bile razglašene osnovne, demokratične svoboščine: govora, zborovanja, procesij in demonstracij, vesti itd. Temeljni zakon je vključeval deset določb Helsinškega akta o načelih meddržavnih odnosov. Ustava je določila kazensko odgovornost za vojno propagando.
Glavna smer razvoja političnega sistema sovjetske družbe je 9. člen ustave razglasil "nadaljnji razvoj socialistične demokracije: vse večja udeležba državljanov pri upravljanju zadev države in družbe, izboljšanje državnega aparata, povečanje dejavnost javnih organizacij krepitev ljudskega nadzora krepitev pravna podlaga stanje in javno življenje, širitev reklame, stalno računovodstvo javno mnenje". 5. člen ustave je uvedel institut referenduma. Število javnih organizacij v 70. letih se je znatno povečalo, prav tako njihova vloga v sovjetski družbi. V svetih vseh ravni v zgodnjih 80. letih je delovalo 2 milijona 270 tisoč ljudskih poslancev. Kljub vsej formalizaciji dejavnosti teh organizacij je bilo to, čeprav omejeno, izkustvo. lokalna vlada, se je popuščanje vladajočih krogov povečalo družbena dejavnost v zgodnjih 70-ih
Hkrati je razglasitev ustave razvitega socializma nakazovala določeno samozadostno stagnacijo v družbenem življenju ZSSR. V teh razmerah so bile politične pravice pogosto fikcija in niso bile spoštovane. Politične spremembe niso dotaknili vrha, kjer so bili v tem obdobju zabeleženi številni primeri korupcija. Dejavnosti ministra za notranje zadeve Ščelokova so pozneje postale znane. V obdobju od 1975 do 1982 je prejel 80 tisoč rubljev brezplačno (vključno s 30 tisoč rubljev za obnovo stanovanja). Pod krinko uradnih sredstev so bila sredstva Ministrstva za notranje zadeve uporabljena za plačilo vzdrževanja 9 stanovanj za Ščelokova, njegove sorodnike in prijatelje. Poleg tega je imel 3 osebne dače (ena od njih vredna 200 tisoč rubljev), več brezplačnih mercedes-benzov, domnevno dodeljenih za zagotavljanje varnosti med olimpijskimi igrami leta 1980, starinske dragocenosti v vrednosti 248,8 tisoč rubljev, ki so krasile stanovanje ministra in njegove sorodnike, posebno trgovino Ministrstva za notranje zadeve izključno za člane njegove družine, pa tudi možnost prejema brezplačnega svežega cvetja v vrednosti do 15 tisoč rubljev na leto, domnevno postavljenega v Leninov mavzolej in grob neznanega vojaka.
TEMELJE DRUŽBENE UREJBE ZSSR PO USTAVI IZ LETA 1977
Poglavje 1. Politični sistem
Člen 1. Zveza Sovjetov socialistične republike obstaja socialistična država celotnega ljudstva, ki izraža voljo in interese delavcev, kmetov in inteligence, delovnih ljudi vseh narodov in narodnosti države.
2. člen Vsa oblast v ZSSR pripada ljudstvu. Ljudstvo izvaja državno oblast prek sovjetov ljudskih poslancev, ki tvorijo politično osnovo ZSSR. Vsi drugi državni organi so pod nadzorom in odgovorni svetom ljudskih poslancev.
3. člen Organizacija in dejavnosti sovjetske države so zgrajene v skladu z načelom demokratičnega centralizma: volitve vseh organov državna oblast od spodaj navzgor, odgovornost do svojih ljudi, zavezujoče odločitve višjih organov za nižje. Demokratični centralizem združuje enotno vodenje z iniciativnostjo in ustvarjalnostjo na terenu, z odgovornostjo vsakega državnega organa in uradnika za dodeljeno delo.
Člen 4. Sovjetska država, vsi njeni organi delujejo na podlagi socialistične zakonitosti, zagotavljajo varstvo reda in miru, interese družbe, pravice in svoboščine državljanov. Državne in javne organizacije ter uradniki so dolžni spoštovati ustavo ZSSR in sovjetske zakone.
Člen 5. Najpomembnejša vprašanja državno življenje dajo v javno razpravo in dajo tudi na javno glasovanje (referendum).
6. člen Vodilna in usmerjevalna sila sovjetske družbe, jedro njenega političnega sistema, državnih in javnih organizacij je Komunistična partija Sovjetske zveze. CPSU obstaja za ljudi in služi ljudem. Komunistična partija, oborožena z marksistično-leninističnim učenjem, določa splošne perspektive družbenega razvoja, linijo notranje in zunanje politike ZSSR, usmerja veliko ustvarjalno dejavnost sovjetskega ljudstva in daje sistemu sistematičen, znanstveno utemeljen značaj. njihov boj za zmago komunizma. Vse stranke delujejo v okviru ustave
7. člen Sindikati, Vsezvezna zveza leninistične komunistične mladine, zadruge in druge javne organizacije v skladu s svojimi statutarnimi nalogami sodelujejo pri upravljanju državnih in javnih zadev, pri reševanju političnih, gospodarskih in socialno-kulturnih vprašanj.
8. člen Delovni kolektivi sodelujejo pri obravnavanju in reševanju državnih in javnih zadev, pri načrtovanju proizvodnje in družbeni razvoj, pri usposabljanju in nameščanju kadrov, pri obravnavanju in reševanju vprašanj upravljanja podjetij in ustanov, izboljšanja delovnih in bivalnih razmer, porabe sredstev, namenjenih za razvoj proizvodnje, pa tudi 320
družbeno-kulturne prireditve in materialne spodbude. Delovni kolektivi razvijajo socialistično tekmovalnost, pospešujejo širjenje naprednih metod dela, krepijo delovno disciplino, vzgajajo svoje člane v duhu komunistične morale, skrbijo za dvig njihove politične zavesti, kulture in strokovne usposobljenosti.
9. člen. Glavna smer razvoja političnega sistema sovjetske družbe je nadaljnji razvoj socialistične demokracije: vse večja udeležba državljanov pri upravljanju zadev države in družbe, izboljšanje državnega aparata, povečanje dejavnosti javnosti
organizacije, krepitev ljudskega nadzora, krepitev pravne podlage državnega in javnega življenja, širjenje javnosti, stalno upoštevanje javnega mnenja.
KRITIKA USTAVNIH DOLOČB
1. Ustava je temeljni zakon države. Ne sme le opredeliti gospodarske in politične ureditve (državne ureditve), temveč mora zagotoviti tudi pravno podlago, jasno oblikovane določbe zakona, katerih izvajanje je mogoče objektivno preveriti.
Medtem je večina členov ustave napisanih v obliki izjav in ne v obliki posebnih pravnih norm.
Na primer, čl. 5 o referendumih.
Katera so »najpomembnejša« vprašanja javnega življenja, v katerih primerih, po kakšnem vrstnem redu jih je treba dati v javno razpravo (referendum)? Kako preveriti, ali je čl. 5. člena ustave?
To vprašanje postane poseben pomen zaradi dejstva, da ves čas svojega obstoja Sovjetska država, torej 60 let ni bil izveden niti en referendum. Država je deležna ljudskega odobravanja na posebej organiziranih mitingih, kjer se vrstijo slavnostni (vnaprej skrbno pripravljeni) govori in se sliši slavnostni "ura"!
Kljub temu, da je bilo sklicevanje na referendum v prejšnji ustavi, vprašanje invazije sovjetske čete na Češkoslovaško leta 1968 ni bilo odločeno samo brez javne razprave ali glasovanja, ampak tudi brez obvestila ljudi o pripravi in izvedbi te akcije.
Takšnih primerov deklarativnosti in nedorečenosti členov ustave je mogoče navesti na desetine. Prav odsotnost značilnih značilnosti zakona in pravnih temeljev spreminja ta dokument, ki je najpomembnejši za življenje ljudi, v nesramno in bahavo izjavo.
S tega vidika si zasluži posebne očitke preambula ustave, ki nima nobene zveze s temeljnim zakonom kot pravnim dokumentom.
2. Glavna pomanjkljivost projekta je očitno in neprikrito nasprotje med čl. 1. in 2. ter čl. 6.
čl. 1 in 2 razglašata ZSSR za državo celotnega ljudstva, v kateri ljudstvo izvaja državno oblast prek svetov ljudskih poslancev, ki tvorijo politično osnovo ZSSR.
Hkrati čl. 6 razglaša CPSU za jedro političnega sistema. Poleg tega drugi del čl. 6 neposredno ugotavlja, da vse najpomembnejše vladna vprašanja ne odločajo Sovjeti, ampak CPSU (praktično - višje vodstvo CPSU).
Tu v bistvu ni nič novega. Novo in pomembno je le to, da se odkrito utrjuje in krepi obstoječe stanje, v katerem je upravni organ KPJ tisti, ki odloča o vseh političnih, gospodarskih in mednarodnih vprašanjih (tj. o vseh vprašanjih v pristojnosti države). . Tudi najpomembnejših mednarodnih sporazumov ne podpiše predsednik države ali vlada države, temveč vodja stranke.
Ko razpravljamo o tem vprašanju, ne moremo prezreti dejstva, da že desetletja ni bilo niti enega primera, v katerem Vrhovni sovjet ZSSR ne bi odobril in dal veljavnosti zakona kateri koli odločitvi politbiroja ali plenuma centrale CPSU. odbor.
Brez boja idej si ni mogoče zamisliti nobene stopnje svobode in demokracije. Monopolni položaj edine stranke v državi, podrejenost vseh vidikov državnega, političnega, gospodarskega in družbenega življenja ideologiji te stranke se lahko šteje za koristno ali škodljivo za družbo, ne more pa se, ne sme imenovati demokracija.
Naveličani smo že presenečanja, kaj podpisujejo voditelji držav mednarodne pogodbe in sporazume ne z vodjo ZSSR, ampak z vodjo stranke. Zdaj se ni treba več čuditi. Ustave v zakonu zapisana določba, da podlaga politični sistem naše države niso Sovjeti poslancev delovnega ljudstva, ampak CPSU.
Brez vpliva na veliko samostojno vprašanje o stopnji učinkovitosti socialističnega gospodarstva naj podam naslednje pripombe k 2. poglavju:
1. čl. 13 projekta razglaša brezplačno delo sovjetskih ljudi kot vir rasti družbene blaginje ljudi.
Takšna izjava sama po sebi ni sporna, nujno pa mora biti opremljena z kategorično navedbo nesprejemljivosti vseh oblik prisilnega dela ...
2. čl. 16 projekta razglaša sodelovanje kolektivov delavcev in javnih organizacij pri upravljanju podjetij in združenj. Vendar pa oblike in načini tega sodelovanja niso določeni.
Ni vzpostavljenega postopka za reševanje konfliktov, ki se lahko pojavijo na področju upravljanja proizvodnje, pri reševanju vprašanj organizacije dela in življenja itd.
“VODILNA IN VODILNA VLOGA”
RG: Zanimivo: v stalinistični ustavi iz leta 1936 je bila »partija« omenjena samo enkrat, med drugimi javnimi organizacijami, čisto na koncu besedila. Se izkaže, da Leonid Iljič ni bil tako dosleden, saj je prekršil tako pomembno stalinistično zavezo?
Burlatsky: Ko se je pripravljala Brežnjevska ustava, v katero je Alexander Bovin vnesel odlomek o vodilni vlogi partije, sem mu dal pripombo: a tega ni niti v stalinistični ustavi. Pri Stalinu, pravi, ne, ampak obstaja neposredni ukaz Leonida Iljiča. Mimogrede, Brežnjev me je hotel vzeti za svojega pomočnika, a se je z velikimi težavami uprl. To je bil še en način, kako "pomiriti" reformatorje - dati jim delovna mesta, jih pritegniti v svoj "krog s kredo".
Takrat me je doletelo pravo razočaranje nad mojimi dejavnostmi: kaj delam v Centralnem komiteju? Zakaj sem tukaj? Sem znanstvenica in dobra novinarka, ne sodim v politični obrat, ki se je zgodil v državi, zaradi česar moram oditi. S tem sem prišel do Andropova: Prosim vas, da mi dovolite odstop, nisem osebje. Ni nasprotoval, saj je tudi sam visel na nitki. Pustila sem ga popolnoma vznemirjenega, še vedno v upanju na drugačen pogovor.
Sistem državnih organov po ustavi ZSSR iz leta 1977
· 86 Državnopravne spremembe 1986 – 1991
Novo vodstvo Sovjetske zveze pod vodstvom M. S. Gorbačova, ki je prišlo na oblast leta 1985, se je soočilo s problemom nenehnega slabšanja socialno-ekonomskega položaja v državi v primerjavi z razvitimi kapitalističnimi državami. V teh razmerah je izbrala pot reformiranja socializma, ki se je izražala v reviziji zgodovinsko uveljavljenih političnih in ekonomskih načel socializma. Začele reforme so temeljile na odpravi ideološkega diktata KPJ in demokratizaciji odnosov v sami KPJ. Demokratizacija notranjestrankarskih odnosov je vodila v opustitev najpomembnejšega načela partijske izgradnje - načela enotnosti stranke. V družbi se začne svobodno in odprto razpravljati o aktualnih vprašanjih javnega in državnega življenja, o najbolj dramatičnih in težkih obdobjih naše zgodovine, tudi na straneh tiska. Cenzura je odpravljena. Pojavijo se novi časopisi, revije in druge publikacije, nato pa televizijske in radijske organizacije in programi. Se oblikujejo družbena gibanja in politične stranke. Oživlja se večstrankarski sistem. Oblast je prenehala ovirati državljane pri izražanju opozicijskih mnenj z raznimi javnimi akcijami: demonstracijami, mitingi, piketiranjem ipd. Disidenti se rehabilitirajo. Kongres ljudskih poslancev ZSSR postane najvišji organ državne oblasti v državi. Ta organ ima polna pooblastila in ima pravico sprejeti vsako vprašanje v obravnavo. Kongres je sestavljalo 2250 poslancev. Hkrati se spreminja volilna zakonodaja. Nov zakon o volitvah, sprejet 1. decembra 1988, je predvidel možnost svobodnega predlaganja neomejenega števila kandidatov, tudi iz javnih združenj in zborov volivcev v kraju stalnega prebivališča, in izvedbo volitev nadomestno ob prisotnosti več kandidatov. . Volitve poslancev v Kongres ljudskih poslancev ZSSR, ki so potekale leta 1989 na podlagi tega zakona, so bile prve demokratične volitve. V skladu s spremembami ustave je Vrhovni sovjet ZSSR izgubil vlogo organa, ki uteleša suverenost Sovjetov. Zdaj postane stalni najvišji zakonodajni, upravni in nadzorni organ v državi. V zvezi s tem se nanj prenesejo številna pooblastila, ki so prej pripadala predsedstvu Vrhovnega sovjeta ZSSR in Svetu ministrov ZSSR. Vrhovni svet je bil še vedno sestavljen iz dveh enakopravnih zborov, ki sta ohranila svoja imena in so ju volili kongresi ljudskih poslancev. Dolgo časa Dejanski vodja v ZSSR je bil vodja CPSU. Proces ločitve CPSU od države je sprožil vprašanje vodje države in mehanizma za zasedbo tega položaja. 14. marca 1990 je kongres ljudskih poslancev ustanovil mesto predsednika ZSSR. Predsednik je najvišji uradnik – vodja države. Prvi predsednik ZSSR M. S. Gorbačov je bil izvoljen na kongresu ljudskih poslancev * 15. marca 1990, vendar je bilo nato načrtovano, da bodo predsedniške volitve potekale z ljudskim glasovanjem. Na mesto predsednika je bil lahko izvoljen državljan ZSSR, star od 35 do 65 let. Ista oseba ni mogla opravljati te funkcije več kot dva mandata. Mandat predsednika je trajal 5 let. Predsednik je bil razglašen za poroka pravic in svoboščin državljanov, ustave in zakonov ZSSR, imel je zakonodajno pobudo in pravico do veta, ki ga je preglasila večina vrhovnega sveta, sodeloval je pri oblikovanju vlade in imenovanje višjih položajih v državi. Predsedniku je bilo zaupano sprejemanje ukrepov za zaščito suverenosti ZSSR in zveznih republik. Usklajeval je aktivnosti vseh vladne agencije zagotoviti obrambo države, je bil vrhovni poveljnik, je imel pravico razglasiti mobilizacijo, vojno stanje, vojno stanje, izredno stanje, predsedniško vladavino. Spremembe ustave ZSSR z dne 1. decembra 1988 začnejo reformo pravosodni sistem. Pojavi se struktura, podobna ustavnemu sodišču - komisija za ustavni nadzor. Spreminja se postopek zamenjave sodnikov in njihov mandat. Zdaj so sodnike volili višji sveti, njihov mandat pa se je podaljšal na 10 let. Kasneje so bili sprejeti številni predpisi, katerih namen je povečati avtoriteto sodišča in dati večji pomen sodstvu. Arbitraža se reformira. 17. maja 1991 sta bila sprejeta zakona "O Vrhovnem arbitražnem sodišču ZSSR" in "O postopku reševanja gospodarskih sporov s strani Vrhovnega arbitražnega sodišča ZSSR". Arbitraža je del sodnega sistema, njena pristojnost pa se širi. Če je prej obravnaval gospodarske spore samo med državnimi organizacijami, je zdaj začel obravnavati spore med drugimi subjekti.
87 Likvidacija ZSSR in odprava organov sovjetske oblasti v Ruski federaciji leta 1993.
Ko govorimo o Sovjetski zvezi, je treba poudariti, da je bilo to precej težko obdobje v zgodovini države. Zato so razlogi za njegov razhod tako različni. Ampak vseeno, zakaj je prišlo do razpada ZSSR in oblikovanja CIS? K temu so prispevali številni naslednji dogodki:
1. Socialna in gospodarska kriza, zaradi katere je prišlo do prekinitve gospodarskih vezi med republikami, pojavili so se nacionalni konflikti, ki so prispevali k uničenju sovjetski sistem. Tako so se leta 1988 baltske države, Litva, Estonija in Latvija odločile za odcepitev od Sovjetske zveze. Istega leta se začne armensko-azerbajdžanski konflikt. In leta 1990 so vse republike razglasile suverenost. Razpad CPSU, ki je bil razlog za nastanek večstrankarskega sistema v letih 90-91, pa so obstoječe stranke predlagale razpustitev Unije. Razpad ZSSR in nastanek CIS sta se zgodila tudi zaradi dejstva, da sindikalni center, ki nima moči, da bi demokratično obdržal oblast, uporablja vojaška sila(v Tbilisiju, Bakuju, Rigi, Vilniusu in Moskvi, pa tudi v Dušanbeju, Fergani itd.). Vse te dogodke je olajšala tudi grožnja sklenitve še ene pogodbe Unije, katere razvoj so v Novo-Ogarevu pripravili predstavniki republik. Razprava o pogodbi se je končala z glasovanjem, zaradi katerega je bila večina prisotnih za ohranitev Sovjetske zveze. Po novem projektu je bil predviden razpad Sovjetske zveze in ustanovitev ZS, torej enakopravnih suverenih republik. Podpis pogodbe je bil predviden za 20. avgust 1991, vendar so številne republike tega zavrnile in napovedale ustanovitev neodvisnih držav.
Mnogi ljudje, ki so takrat zasedali visoke uradne položaje v Sovjetski zvezi, so L. Gorbačovu svetovali, naj v državi uvede izredne razmere, vendar je to zavrnil. večina Državno vodstvo je poskušalo prevzeti oblast, ni dovolilo razpada ZSSR in oblikovanja ZND. Vendar poskus državnega udara ni uspel, saj je prebivalstvo branilo svoje politične svoboščine. To dejstvo je prispevalo k pospešitvi razpada Unije, Gorbačov je izgubil avtoriteto, Jelcin pa je pridobil priljubljenost. Kmalu je osem republik razglasilo svojo neodvisnost. 8. december je že Pogodba o Uniji prenehala obstajati, medtem ko so Ukrajina, Belorusija in Rusija med pogajanji dosegle dogovor o ustanovitvi CIS, nato pa so povabile druge države, da se pridružijo tej Commonwealthu. Razpad ZSSR in nastanek SND sta nekdanjim republikam odprla nove priložnosti. Med neodvisnimi državami je bilo podpisanih veliko sporazumov (o kolektivni varnosti, o ureditvi povezovanja v različna področja, o sodelovanju in partnerstvu, o oblikovanju enotnega finančnega prostora). Tako je bilo v celotnem obdobju obstoja CIS podpisanih več kot devetsto pravnih aktov o obrambi, varnosti, odprtih mejah itd. Če upoštevamo posledice razpada ZSSR, je treba opozoriti na naslednje: 1. Svet je postal en ekonomski, politični in informacijski sistem. 2. Pojavil se je veliko število nove države, pa tudi republike, ki so se prej bojevale med seboj najbolj brutalne vojne. 3. ZDA in države Nata začnejo sodelovanje z nekdanje republike. Tako je imel razpad Sovjetske zveze več razlogov; Kasneje so se namesto republik pojavile neodvisne države s svojim gospodarstvom, politiko, kulturo in življenjskim standardom. Čeprav obstaja negativne posledice Commonwealth izobraževanje Neodvisne države, na splošno izraz volje maše je bilo slišano in doseženo.
Sprejetje nove ustave Rusije. 21. septembra 1993 je v povezavi z eksplozivnimi razmerami, ki so se razvile v družbi in državi, B. N. Jelcin v televizijskem nagovoru Rusom objavil glavne določbe odloka št. 1400 »O postopni ustavni reformi. ” Napovedal je razpustitev kongresa ljudskih poslancev in vrhovnega sveta Ruske federacije ter oblikovanje dvodomne zvezne skupščine na podlagi izvedbe volitev v državno dumo s funkcijami zgornjega doma novega parlamenta federacije. Svet (slednji je bil ustanovljen poleti 1993 kot posvetovalni organ predsednika Ruske federacije). Dejansko je to pomenilo razpustitev nekdanjih sovjetskih zakonodajnih teles. Nove volitve so bile predvidene za 12. december 1993. Isti večer je predsednik vrhovnega sveta Ruske federacije R.I. Khasbulatov opisal dejanja predsednika kot protiustavni državni udar. Podprla ga je večina članov ustavnega sodišča. V noči na 22. september je na podlagi ustave, ki jo je že razveljavil predsednik Ruske federacije, podpredsednik A. V. Rutskoy napovedal prevzem predsedniških pooblastil. Ljudski poslanci, ki so se naslednji dan zbrali na X (izrednem) kongresu, so se odločili, da ne bodo zapustili stavbe vrhovnega sveta - " Bela hiša", ki so ga do takrat že obkolile sile reda in miru, podrejene predsedniku. Zagovorniki sovjetske oblasti so zavrnili zahtevo izvršne oblasti, naj predajo orožje. Napet spopad se je nadaljeval 10 dni. Večkrat so ga poskušali rešiti na miren način: privrženci vrhovnega sveta in predstavniki predsednika pod Ob posredovanju Ruske pravoslavne cerkve so potekala intenzivna pogajanja, vendar želenega kompromisa ni bilo mogoče doseči.
Tragični dogodki v Moskvi 3. in 4. oktobra 1993 so postali vrhunec spopada med vejami oblasti. 3. oktobra so množični shodi in demonstracije privržencev vrhovnega sveta prerasli v odprt oborožen spopad. Zasegli so stavbo mestne hiše na Novem Arbatu, nato pa napadli še televizijski center v Ostankinu. V odgovor je predsednik razglasil izredne razmere v prestolnici in poslal vojake. Zjutraj 4. oktobra se je začelo obstreljevanje "Bele hiše" iz tankovskih pušk, nato pa so specialne enote vdrle v stavbo vrhovnega sveta. Glavni politični nasprotniki Jelcina - R. I. Hasbulatov, A. V. Rutskoy, A. M. Makashov in številni drugi so bili aretirani. Med temi tragičnih dogodkov 1993 v Moskvi je bilo ubitih in ranjenih več sto ljudi.
Po porazu uporniškega parlamenta je B. N. Jelcin prevzel oblast za zagotavljanje neposredne predsedniške vladavine v državi do izvedbe volitev v zvezno skupščino in referenduma o ruski ustavi. Istočasno se je povsod začel proces odprave sovjetskih oblasti, njihova pooblastila pa so bila prenesena na predstavnike predsednika Ruske federacije. torej Ustavno krizo v Rusiji so rešili s silo.
V skladu z odlokom predsednika Ruske federacije volitve poslancev Državna duma bi morala potekati tako po tradicionalnem večinskem sistemu – v enomandatnih volilnih enotah, kot po strankarskih listah. 12. decembra 1993 so bile volitve v zvezno skupščino. Istočasno je potekal vseruski referendum o osnutku nove ustave Ruske federacije. Besedilo temeljnega zakona, ki je bilo predloženo na referendumu, je prejelo potrditev večine državljanov, ki so se udeležili glasovanja (približno 55 % skupno število volivci).
Glede na rezultate volitev v državno dumo prvega sklica, ki so potekale konec leta 1993, so 96 od 450 poslanskih mest (vključno s poslanci, izvoljenimi v teritorialnih okrožjih) zasedli predstavniki provladnega bloka »Izbira Rusije«. ”, ki ga vodi E. T. Gaidar. Liberalno-demokratska stranka Rusije V. V. Žirinovskega je nepričakovano prejela največ mandatov na strankarskih listah. Komunistična partija Ruske federacije (predsednik G. A. Zjuganov) je imela 65 mandatov, njena zaveznica Agrarna stranka Rusije (vodja M. I. Lapšin) pa 47. Drugi volilni bloki in stranke: Jabloko, Stranka ruske enotnosti in soglasja (PRES). ), Demokratska stranka Rusije in "Ženske Rusije" - so prejele od 14 do 21 sedežev v novem ruskem parlamentu. Predstavnik Agrarne stranke, nekdanji sekretar Volgogradskega regionalnega komiteja CPSU I. P. Rybkin, je bil izvoljen na mesto predsednika Državne dume prvega sklica.
Peta ustava Ruske federacije v zgodovini naše domovine, sprejeta 12. decembra 1993, je potegnila črto pod 75-letnico Sovjetsko obdobje Ruska državnost, ki določa konture nov sistem državno-politični ustroj. Nosil pa je pečat prehodnega obdobja. Prvi člen nove ustave se glasi: "Ruska federacija - Rusija je demokratična zvezna pravna država z republikansko obliko vladavine." To je dalo jasno predstavo o glavnih ciljih gradnje novega Ruska država in o vrednotah, ki jih naša družba stremi k doseganju.
Celotno državno oblast v Rusiji izvaja predsednik Ruske federacije, ki ima izjemno široka pooblastila, skupaj z zakonodajno (dvodomni parlament - Zvezna skupščina Ruske federacije), izvršno (Vlada Ruske federacije) in sodno ( Ustavno sodišče Ruske federacije, Vrhovno sodišče Ruske federacije in Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije), ki delujejo neodvisno. Sistem državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije ustanovijo neodvisno v skladu z osnovami ustavnega sistema Rusije.
Kot vodja države je predsednik Ruske federacije porok ustave, pravic in svoboščin človeka in državljana. Določa glavne usmeritve notranje in zunanje politike države in je tudi vrhovni poveljnik oboroženih sil (AF) Ruske federacije. S soglasjem dume imenuje predsednika vlade Ruske federacije, njegove namestnike in zvezne ministre ter odloča o odstopu vlade. Predsednik imenuje dumo za predsednika Centralna banka RF, kot tudi kandidati za imenovanje na položaje sodnikov ustavnega, vrhovnega in vrhovnega arbitražnega sodišča, generalni državni tožilec RF. Njegova pooblastila vključujejo potrditev vojaške doktrine države, oblikovanje Varnostnega sveta Ruske federacije, administracije predsednika Ruske federacije, imenovanje in razrešitev pooblaščenih predstavnikov predsednika Ruske federacije in visoko poveljstvo oborožene sile RF. Ruski predsednik ima pravico razpustiti dumo in razpisati nove volitve, če ta trikrat zavrne njegovo predlagano kandidaturo za mesto predsednika vlade. Predsednik je izvoljen (do 2012) za dobo štirih let na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice. Ista oseba ne more zasedati tega položaja več kot dva zaporedna mandata. Odstavitev predsednika s funkcije, čeprav jo predvideva ustava (93. člen), je zelo težka, saj natančen mehanizem tega postopka ni izdelan. Hkrati pa sama deklaracija to določbo Ustava ne dovoljuje več, da bi se predsedniška oblast štela za absolutno.
Spodnji dom zvezne skupščine - Državno dumo sestavlja 450 poslancev, izvoljenih (do leta 2012) za mandat štirih let. Za razliko od dume je bil zgornji dom parlamenta - Svet federacije do leta 2000 sestavljen iz voditeljev sestavnih subjektov Ruske federacije (po en predstavnik izvršne in zakonodajne veje oblasti). Poslanci dume in sveta federacije delajo v parlamentu stalno.
Prvič v zgodovini naše države njen temeljni zakon vsebuje jamstva človekovih pravic in svoboščin ter mehanizem za njihovo zaščito. Ustava Ruske federacije razglaša pravico vseh državljanov do svobodne uporabe svoje sposobnosti za delo, izbire področja dejavnosti in poklica ter vstopa v delovne spore, vključno s takšnimi oblikami, kot je stavka. Prvič prav zasebna lastnina zaščiten z zakonom: nikomur ne more biti odvzeta lastnina razen s sodno odločbo. Človek, njegove pravice in svoboščine so najvišjo vrednost, ter priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin državljana - glavna odgovornost države.
V skladu z ustavo je pristojnost Zvezne skupščine obvezno soglasje obeh domov državni proračun in potrditev kandidatov, ki jih predlaga predsednik za najvišje vladna delovna mesta. Vendar se je resnični vpliv spodnjega doma parlamenta na razvoj notranjepolitičnih procesov in oblikovanje javnega mnenja v naši državi izkazal za veliko širšega od pooblastil, dodeljenih dumi. Tako je od začetka leta 1994 zaradi dejstva, da je bil pomemben del poslanskega zbora državne dume v nasprotju z usmeritvijo izvršnih oblasti. tržne reforme, se je postopoma izvajala njena prilagoditev. V uradnih dokumentih in izjavah ruska vlada, ki ga je vodil V. S. Chernomyrdin, je bil vse bolj viden premik poudarka v smeri zmernosti »šokovih« družbeno-ekonomskih transformacij. Objavljeno poleti 1994. nov program reform je bil glavni cilj razvoja razglašen za oblikovanje "visoko učinkovitega, socialno usmerjenega tržnega gospodarstva" v državi.
Predsednik in njegovi najbližji svetovalci so začeli posvečati več pozornosti tudi problemom krepitve federalizma in nacionalne enotnosti. Za namen izvedbe ta tečaj februarja 1994 je B. N. Jelcin prevzel pobudo za dosego javnega soglasja in kot prvi korak predlagal amnestijo. V odgovor so poslanci dume prvega sklica, ki so razširili razumevanje ideje o soglasju v družbi, 23. februarja 1994, na dan zagovornika domovine, sprejeli resolucijo o politični amnestiji in prenehanju kazenske zadeve proti udeležencem v "primeru GKChP" iz leta 1991, pa tudi May Day in Oktobrske prireditve 1993, ki ga je generalno tožilstvo Ruske federacije takoj sprejelo v izvršitev.
Naslednji korak pri vzpostavitvi dialoga med vejama izvršne in zakonodajne oblasti je bil podpis 28. aprila 1994 Sporazuma o družbenem soglasju s sodelovanjem predstavnikov zveznih oblasti, sestavnih subjektov Ruske federacije in voditeljev večine politične stranke in gibanj, predstavniki duhovnih veroizpovedi, voditelji ustvarjalnih sindikatov in drugih združenj. Vendar pa je povečanje politične napetosti v državi po sprejetju temeljnega zakona pokazalo, da oblikovanje nove pravne podlage za rusko državnost še ni odpravilo vseh težav, ki ovirajo njen razvoj. Kot sredstvo za reševanje nasprotij med interesi zveznih oblasti in regij je sklenitev individualno izdelanih dvostranskih sporazumov o razmejitvi področij pristojnosti in o medsebojnem prenosu pristojnosti med zveznim centrom in sestavnimi subjekti Ruske federacije Federacija je postala mogoča. Prvi tovrstni dokument je bil sporazum med zveznimi oblastmi in vodstvom Tatarstana, podpisan 15. februarja 1994. Nato so bili podobni sporazumi sklenjeni z vsemi drugimi sestavnimi subjekti Ruske federacije. Kljub uspehom, doseženim pri razvoju konstruktivnega dialoga z regijami, rusko vodstvo ni uspelo najti optimalna rešitev vprašanje statusa Čečenske republike, ki je formalno subjekt Ruske federacije, dejansko pa je postala »samooklicana država« na ozemlju Rusije.
7. oktobra je Vrhovni svet ZSSR potrdil ustavo ZSSR. Sestavljalo ga je 174 členov, ki so bili združeni v 21 poglavij in 9 sklopov. Veljal je do razpada ZSSR (8. decembra 1991).
Ta ustava se ni bistveno razlikovala od temeljnega zakona, ki je bil pred njo.
Prvič v zgodovini domačih ustav se je v temeljnem zakonu pojavila preambula. Po ustavi je bila država socialistična in nacionalna, njena politična podlaga so bili sveti ljudskih poslancev, gospodarsko osnovo- socialistična lastnina proizvodnih sredstev v obliki državnega in zadružno-kolhoznega premoženja.
Državna ureditev je temeljila na načelu socialističnega federalizma - svobodnega združevanja enakopravnih republik s pravico do odcepitve od zveze.
V ustavi je bil 6. člen posvečen vlogi komunistične partije. Partija je bila razglašena za vodilno in usmerjevalno silo sovjetske družbe.
Funkcije stranke so vključevale: določanje razvoja družbe, linij notranje in zunanje politike ZSSR."
V ustavi iz leta 1977 zapisan sistem državnih oblasti se na splošno ni razlikoval od tistega, ki ga je določal ustavni zakon iz leta 1936:
1. Vrhovni sovjet ZSSR je najvišji organ državne oblasti ZSSR. Izvolili so ga državljani države in je imel pooblastilo za reševanje vseh vprašanj, ki so bila z ustavo iz leta 1977 dodeljena v pristojnost ZSSR.
2. Predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR je najvišji organ državne oblasti ZSSR v obdobju med sejami Vrhovnega sveta ZSSR. , sprejemal pravne akte v obliki odlokov in sklepov.
3. Svet ministrov ZSSR je vlada ZSSR, najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti. Sestavo je oblikoval vrhovni sovjet ZSSR.
Podoben sistem oblasti je deloval v republikah Unije
4. Ministrstva in državnih odborov- izvršilna oblast je vodila posamezne veje upravljanja. Ministrstva so bila razdeljena na vsezvezna, zvezno-republikanska in republikanska.
V tem obdobju je vodstvo države poskušalo izboljšati učinkovitost upravljanja nekaterih področij javnega življenja. Da bi premagali pretirani centralizem, je zakon ZSSR "O korenitem prestrukturiranju industrijskega upravljanja" ukinil številna lokalna in sindikalno-republiška ministrstva, država pa je bila razdeljena na 105 gospodarskih in upravnih regij.
5. Lokalni organi državne oblasti - regionalni, okrožni, mestni, podeželski sveti ljudskih poslancev, ki jih je izvolilo prebivalstvo ustreznega območja.
V primerjavi s prejšnjim temeljnim zakonom je bil oddelek o pravicah in dolžnostih državljanov v ustavi ZSSR iz leta 1977 bistveno razširjen. Pojavile so se pravica do zdravstvenega varstva, pravica do stanovanja, pravica do sodelovanja pri upravljanju državnih in javnih zadev.
Po ustavi Unije leta 1978 so bile sprejete ustave Unije in avtonomnih republik.
Vseboval je 185 členov, ki so bili združeni v 22 poglavij in 11 oddelkov in je veljal do uveljavitve ustave Ruske federacije (25. decembra 1993).
Priprava osnutka nove ustave Zveze se je začela leta 1962. Osnutek je pripravila posebna ustavna komisija. Končni osnutek je bil pripravljen maja 1977. O tem osnutku je potekala vsenacionalna razprava.
Ustava ZSSR je bila sprejeta na izredni seji Vrhovnega sovjeta ZSSR 7. oktober 1977
Struktura ustave iz leta 1977:
1) Razdelek I – »Osnove« družbeni red in politika«;
2) II. oddelek – »Država in osebnost«;
3) Razdelek III– »Narodno-državni ustroj«;
4) oddelek IV - "Sveti ljudskih poslancev in postopek njihove izvolitve";
5) oddelek V – »Višji organi in vodstvo«;
6) Oddelek VI - "Osnove izgradnje državnih organov in uprave v republikah Unije";
7) oddelek VII – »Pravosodje, arbitraža in tožilski nadzor«;
8) oddelek VIII – »Grb, zastava, himna in glavni grad«;
9) Oddelek IX – »Delovanje ustave in postopek za njeno uporabo«.
Značilnosti ustave ZSSR iz leta 1977:
1) je prvič odobril dokončno izgradnjo "razvite socialistične družbe" in ustvarjanje "države celotnega ljudstva";
2) državni cilj po ustavi je oblikovanje »brezrazredne komunistične družbe«;
3) je prvič uvedel nekatere oblike »neposredne demokracije«: vsedržavno razpravo o predlogih zakonov in referendum o najpomembnejša vprašanja; državljanske pravice (pravica do pritožbe zoper dejanja uradnih oseb, do sodnega varstva pred napadi na čast in dostojanstvo itd.), vendar so te pravice vedno spremljale tudi odgovornosti;
4) komunistična partija je bila še uradna politična ideologija, imela je »glavno in režijsko« vlogo;
5) Ustava je razglasila načelo demokratične centralizacije državnih organov, to je njihove izvoljenosti na vseh ravneh, odgovornosti ljudstvu, njihove vertikalne podrejenosti, nadzora nižjih organov s strani višjih;
6) določena je bila obveznost organov sovjetske države, da spoštujejo "socialistično zakonitost";
7) za delavstvo in sindikate so bila vzpostavljena delovna jamstva in jamstva, na primer pravica kolektivov do sodelovanja pri odločanju in obravnavi javnih in državnih zadev.
Ustavni temelji ZSSR:
1) politična: ZSSR je socialistična država celotnega ljudstva, ki izraža voljo in interese vseh delavskih razredov;
2) ekonomsko: socialistična (državna) lastnina proizvodnih sredstev in zemlje;
3) socialna: nezlomljiva zveza delavcev, kmetov in inteligence.
Sistem državnih organov po ustavi iz leta 1977:
1) ljudstvo je edini vir moči;
2) sveti ljudskih poslancev – enoten sistem državni organi: vrhovni svet, svet unije, svet avtonomnih republik – višje oblasti oblasti (njihov mandat je 5 let; v Vrhovnem svetu je bilo oblikovano predsedstvo); lokalni sveti ljudskih poslancev (njihov mandat je 2,5 leta);
3) najvišji izvršilni in upravni organ - Svet ministrov ZSSR.
Pristojnost Vrhovnega sovjeta ZSSR: vprašanja, ki so z ustavo dodeljena v pristojnost ZSSR.
Pristojnosti Sveta Zveze in Sveta avtonomnih republik: pravica do zakonodajne pobude v Vrhovnem svetu.
