ნეველის VIII საერთაშორისო ეკოლოგიური კონგრესი. ნეველის მეოთხე საერთაშორისო ეკოლოგიური კონგრესი

კანონი რუსეთის ფედერაციაში სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ 2013 წლის 28 დეკემბრის N 442-FZ მიღებული სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 2013 წლის 23 დეკემბერს და ძალაში შედის 2015 წლის 1 იანვრიდან. ეს კანონი მიზნად ისახავს შეცვალოს ძველი კანონები, დათარიღებული 1995 წლის 2 აგვისტოს N 122-FZ "მოხუცი მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ" და 1995 წლის 10 დეკემბრის N 195-FZ "მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ". რუსეთის ფედერაცია“, რომელიც, შესაბამისად, 2015 წლის 1 იანვრიდან ძალადაკარგული გახდება.

ახალი კანონის შესაბამისად სოციალურ სფეროში მოსახლეობისთვის მომსახურების გაწევისას აქცენტი კეთდება პრევენციაზე და ინდივიდუალურ მიდგომაზე.

კანონი აწესებს სოციალური მომსახურების პრინციპებს, პირობებსა და პროცედურას, აგრეთვე სოციალური მომსახურების შემადგენლობასა და შინაარსს. განისაზღვრება მოქალაქეების სოციალური მომსახურების საჭიროების მქონედ ცნობის საფუძველი. ეს არის გარემოებების არსებობა, რომელიც აუარესებს ან შეიძლება გააუარესოს ადამიანის ცხოვრების პირობები. მაგალითად, თვითმოვლისა და/ან გადაადგილების უნარის ნაწილობრივი ან სრული დაკარგვა; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ოჯახში ყოფნა, რომელსაც მუდმივი მოვლა სჭირდება; შიდა ოჯახური კონფლიქტები; ძალადობა ოჯახში; არასრულწლოვანთა უსახლკარობა; კონკრეტული საცხოვრებელი ადგილის, სამუშაოს და საარსებო საშუალებების არქონა.

კანონი არ შეიცავს „რთული ცხოვრებისეული სიტუაციის“ კონცეფციას, როგორც ეს ადრე იყო დადგენილი 1995 წლის კანონით „მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“. სამაგიეროდ, მკაფიოდ ჩამოყალიბებულია ის გარემოებები, რომლებშიც მოქალაქეები აღიარებულნი არიან სოციალურ სერვისების საჭიროებად (კანონის მე-15 მუხლი):

1. ავადმყოფობის, ტრავმის, ასაკის ან ინვალიდობის გამო საკუთარი თავის მოვლის, დამოუკიდებლად გადაადგილების ან ცხოვრების ძირითადი საჭიროებების უზრუნველყოფის უნარის ან უნარის სრული ან ნაწილობრივი დაკარგვა;
2. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ოჯახში ყოფნა, მათ შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვი ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები, რომლებსაც მუდმივი გარე მოვლა სჭირდებათ;
3. ბავშვის ან ბავშვების არსებობა (მათ შორის მეურვეობის ან მეურვეობის ქვეშ მყოფი პირები), რომლებსაც აქვთ სოციალური ადაპტაციის სირთულეები;
4. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის, ბავშვის, ბავშვების მოვლის (მათ შორის დროებითი მოვლის) უქონლობა, აგრეთვე მათზე ზრუნვის ნაკლებობა;
5. ოჯახური კონფლიქტის არსებობა, მათ შორის ნარკომანიის ან ალკოჰოლის დამოკიდებულების, აზარტული თამაშებისადმი დამოკიდებულ პირებთან, ფსიქიკური აშლილობის მქონე პირებთან, ოჯახში ძალადობის არსებობა;
6. კონკრეტული საცხოვრებელი ადგილის არარსებობა, მათ შორის იმ პირისთვის, რომელსაც არ მიუღწევია ოცდასამი წლისა და დაასრულა ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების ორგანიზაციაში ყოფნა;
7. სამუშაოს და საარსებო წყაროს ნაკლებობა;
8. სხვა გარემოებების არსებობა, რომლებიც აღიარებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, როგორც მოქალაქეთა ცხოვრების პირობების გაუარესების ან გაუარესების უნარი.

უზრუნველყოფის საფუძველი სოციალური მომსახურება შეიძლება იყოს თავად მოქალაქის, მისი კანონიერი წარმომადგენლის, ასევე სხვა პირების, მაგალითად, ხელისუფლებისა და საზოგადოებრივი გაერთიანებების განცხადება.

განცხადების მიღებისთანავე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის უფლებამოსილი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას, აღიაროს მოქალაქი სოციალურ მომსახურებას ესაჭიროება ან უარი თქვას სოციალურ მომსახურებაზე განაცხადის შეტანის დღიდან ხუთი სამუშაო დღის განმავლობაში. განმცხადებელს გადაწყვეტილება უნდა ეცნობოს წერილობით ან ელექტრონულად. გადაწყვეტილება გადაუდებელი სოციალური მომსახურების გაწევის შესახებ დაუყოვნებლივ მიიღება.

სოციალური მომსახურების უარყოფის შესახებ გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს მხოლოდ სასამართლოში, ვინაიდან კანონი არსებითად არ ითვალისწინებს ადმინისტრაციული გასაჩივრების პროცედურას.

კანონი ხაზს უსვამს მოქალაქეებს სოციალური სერვისების საჭიროების თავიდან აცილებას. სერვისი.

ხელოვნების შესაბამისად. 9 მოქალაქეს გარანტირებულია კანონიერი წარმომადგენლების, ადვოკატების, ნოტარიუსების, საზოგადოებრივი და (ან) სხვა ორგანიზაციების წარმომადგენლები, სასულიერო პირები, ასევე ნათესავებისა და სხვა პირების უფასო პაემნის უფლება დღის და საღამოს განმავლობაში. ეს მნიშვნელოვანი განსხვავებაა 1995 წლის 2 აგვისტოს N 122-FZ კანონისგან "მოხუცი მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ", რომელიც არ ითვალისწინებდა საღამოს საათებს, რამაც გამოიწვია ადმინისტრაციის მიერ ვიზიტების დროის მკვეთრი შეზღუდვა. სოციალური ინსტიტუტების.

განხორციელების პრინციპი სოც მომსახურება, რომელიც ეფუძნება სოციალური სერვისების ინდივიდუალურ საჭიროებას. მომსახურება. ამ უკანასკნელის მიწოდება შესაძლებელია, როგორც ადრე, საავადმყოფოში, ნახევრად სტაციონარულ პირობებში და სახლში.

უზრუნველყოფილია სოციალური მომსახურების გაწევის ინდივიდუალური პროგრამის შემუშავება. მომსახურება. ეს კანონის ერთ-ერთი სიახლეა. ინდივიდუალური პროგრამა არის დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს სოციალური სერვისების ფორმას, ტიპებს, მოცულობას, სიხშირეს, პირობებს, სოციალური სერვისების მიწოდების პირობებს, სოციალური სერვისების რეკომენდირებული მიმწოდებლების ჩამონათვალს, აგრეთვე სოციალური მხარდაჭერის ზომებს (მუხლი 16).

ხელოვნების შესაბამისად. 16. სოციალური მომსახურების გაწევამდე. მომსახურება, უნდა ჩამოყალიბდეს ინდივიდუალური პროგრამა, რომელიც არის დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს:

• სოციალური მომსახურების ფორმა, სახეები, მოცულობა, სიხშირე, პირობები, სოციალური მომსახურების გაწევის პირობები,
• რეკომენდებული სოციალური მომსახურების პროვაიდერების სია,
• სოციალური მხარდაჭერის აქტივობები.

ინდივიდუალური პროგრამა დგება კონკრეტული მოქალაქის სოციალური სერვისების საჭიროებიდან გამომდინარე და გადაიხედება ამ საჭიროების ცვლილების მიხედვით, მაგრამ მინიმუმ სამ წელიწადში ერთხელ. ინდივიდუალური პროგრამის გადასინჯვა ხორციელდება განხორციელებული ინდივიდუალური პროგრამის შედეგების გათვალისწინებით. მოქალაქის ან მისი კანონიერი წარმომადგენლის ინდივიდუალური პროგრამა სარეკომენდაციო ხასიათისაა, სოციალური მომსახურების მიმწოდებლისთვის კი სავალდებულო.

ძველი კანონის მსგავსად, სოციალური მომსახურებისთვის გადახდის მაქსიმალური ოდენობა შეზღუდულია. მომსახურება. ამასთან, გათვალისწინებულია სოციალური სერვისების მიწოდების ახალი პირობები. სერვისებმა არ უნდა გააუარესოს იმ ადამიანების მდგომარეობა, რომლებსაც ამჟამად აქვთ უფლება. კერძოდ, ამან არ უნდა გამოიწვიოს ამ პირებისთვის მომსახურების საფასურის გაზრდა.

კანონი ითვალისწინებს, რომ სოციალური მომსახურების მიმღების საცხოვრებელი ადგილის შეცვლის შემთხვევაში, წინა საცხოვრებელ ადგილას შედგენილი ინდივიდუალური პროგრამა ძალაში რჩება, მაგრამ რუსეთის შემადგენელ სუბიექტში შექმნილი სოციალური სერვისების სიის ფარგლებში. ფედერაცია ახალ საცხოვრებელ ადგილას. ეს, გარკვეულწილად, მნიშვნელოვანი ნორმაა, რადგან ის მაინც გარკვეულწილად არეგულირებს სიტუაციას საცხოვრებლის შეცვლის შემთხვევაში საგნის გარეთ - სოციალური შეღავათების მიმღების რეგიონში. დახმარება. მიუხედავად იმისა, რომ ძნელია ეწოდოს მას საკმარისი, რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა რეგიონში ცხოვრების დონის ძალიან დიდი უფსკრულის გამო.

შემოღებულია „სოციალური მხარდაჭერის“ ცნება, რომელიც იგულისხმება როგორც მოქალაქეთა დახმარების გაწევა საჭიროების შემთხვევაში საჭირო სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, იურიდიული და სოციალური დახმარების მიღებაში.

სოციალური დახმარება ხორციელდება ორგანიზაციების მოზიდვით, რომლებიც უზრუნველყოფენ ასეთ დახმარებას უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების საფუძველზე, ამ ფედერალური კანონის 28-ე მუხლის შესაბამისად. სოციალური მხარდაჭერის აქტივობები აისახება ინდივიდუალურ პროგრამაში და, უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების წესით, ხორციელდება უწყებათაშორისი ურთიერთობის რეგლამენტის საფუძველზე, რომელიც განსაზღვრავს შემადგენელი ერთეულის საჯარო ხელისუფლების მოქმედებების შინაარსს და პროცედურას. Რუსეთის ფედერაცია.

ზემოაღნიშნული მუხლის დებულებებიდან გამომდინარე, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ კანონში სოციალური მხარდაჭერის სისტემას არ გააჩნია მკაფიო რეგულაცია. უკვე ამ ეტაპზე, სოციალური სამსახურის მუშაკები გამოთქვამენ მოსაზრებებს, რომ ეს მნიშვნელოვნად ავიწროებს სოციალური მხარდაჭერის კონცეფციას უბრალოდ რეფერალის გაცემამდე ან ინფორმაციას იმის შესახებ, თუ სად არის მიმღების მიერ მოთხოვნილი სოციალური დახმარება.

სოციალური სერვისების მიწოდებისას ახლა საჭიროა სოციალური მომსახურების მიმწოდებელსა და მოქალაქეს ან მის კანონიერ წარმომადგენელს შორის დაიდოს შესაბამისი ხელშეკრულება სოციალური სერვისების მიწოდების შესახებ, ინდივიდუალური პროგრამის პროვაიდერისთვის წარდგენის დღიდან 24 საათის განმავლობაში. სოციალური სერვისების. (მუხლი 17)

სოციალური მომსახურების გაწევის ხელშეკრულების არსებით პირობებს წარმოადგენს ინდივიდუალური პროგრამით განსაზღვრული დებულებები, აგრეთვე სოციალური მომსახურების ღირებულება, თუ ისინი უზრუნველყოფილია საფასურით ან ნაწილობრივი გადახდით.

ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე შესაძლებელია მხოლოდ გადაუდებელი სოციალური მომსახურების გაწევა.

გადაუდებელი სოციალური მომსახურება მოიცავს:

1. უფასო ცხელი კერძების ან საკვების პაკეტების უზრუნველყოფა;
2. ტანსაცმლის, ფეხსაცმლისა და სხვა საჭირო ნივთების უზრუნველყოფა;
3. დროებითი საცხოვრებლის მოპოვებაში დახმარება;
4. სოციალური მომსახურების მიმღებთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის მიზნით იურიდიული დახმარების მიღებაში დახმარება;
5. დახმარება გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარების მიღებაში ამ საქმეში ფსიქოლოგებისა და სასულიერო პირების ჩართულობით;
6. სხვა გადაუდებელი სოციალური სერვისები.

და ხელოვნებაში. 19 განსაზღვრავს ძირითად პირობებს, რომლებიც უნდა აკმაყოფილებდეს სოციალური სერვისების ნახევრად სტაციონარული ან სტაციონარული ფორმით გაწევისას უზრუნველყოფილი უნდა იყოს:

1. სოციალური მომსახურების მიმღების თანხლების შესაძლებლობა სოციალური მომსახურების ორგანიზაციის ტერიტორიაზე გადაადგილებისას, აგრეთვე ასეთი ორგანიზაციის მიერ გაწეული მომსახურებით სარგებლობისას;
2. სოციალური მომსახურების ორგანიზაციის ტერიტორიაზე დამოუკიდებლად გადაადგილების, ასეთ ორგანიზაციაში შესვლის, გასვლისა და გადაადგილების შესაძლებლობა (მათ შორის ინვალიდის ეტლში გადაადგილებისთვის), მჯდომარე მდგომარეობაში დასვენებისთვის, აგრეთვე აღჭურვილობისა და შესანახი საშუალებების ხელმისაწვდომობის განთავსება;
3. ტექსტური შეტყობინებების დუბლირება ხმოვანი შეტყობინებებით, სოციალური მომსახურების ორგანიზაციის აღჭურვა ჭედური წერტილოვანი ბრაილის შრიფტით გაკეთებული ნიშნებით, წარწერების, ნიშნების და სხვა ტექსტური და გრაფიკული ინფორმაციის გაცნობა ასეთი ორგანიზაციის ტერიტორიაზე, აგრეთვე ჟესტების ენის თარჯიმნის მიღება. მეგზური ძაღლების დაშვება;
4. ხმოვანი ინფორმაციის დუბლირება ტექსტური ინფორმაციით, წარწერებით და (ან) მსუბუქი სიგნალებით, გაწეული სოციალური სერვისების შესახებ ინფორმირება რუსული ჟესტების ენის გამოყენებით (ჟესტების ენის ინტერპრეტაცია), ჟესტების ენის თარჯიმნის ნებართვა;
5. სხვა სახის გარე დახმარების გაწევა.

ძალზე მნიშვნელოვანია კანონში ასეთი მოთხოვნების დაზუსტება. თუმცა, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ისინი სრულად განხორციელდეს სოციალური მომსახურების დაწესებულებების სისტემის მიერ უახლოეს წლებში, თუ გავითვალისწინებთ ასობით ასეთი დაწესებულების მდგომარეობას რეგიონებში, სადაც ხელისუფლება ვერც კი ახერხებს მათი მოყვანას ისეთ მდგომარეობაში, რომელიც აკმაყოფილებს ძირითად უსაფრთხოებას. მოთხოვნები. როგორც ჩანს, ამ შემთხვევაში გარდამავალი პერიოდია საჭირო, თორემ კოლოსალური მატერიალური ინვესტიციების საჭიროების გამო კანონი არ განხორციელდება. მათი არყოფნის შემთხვევაში კანონი მკვდარი იქნება

უზრუნველყოს სოციალური მომსახურებას არასამთავრობო ორგანიზაციები მოიზიდავენ. კომერციულიც და არაკომერციულიც. სოციალურ სფეროში საზოგადოებრივი კონტროლი ინერგება. სერვისი. სოციალური მომსახურების მიმწოდებელი შეიძლება იყოს ნებისმიერი იურიდიული პირი, განურჩევლად მისი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმისა და (ან) სოციალური მომსახურების მიმწოდებელი ინდივიდუალური მეწარმე.

ახალი კანონის მიხედვით, სახელმწიფო სოციალური მომსახურების ორგანიზაციებში სამეურვეო საბჭოები უნდა შეიქმნას. სამეურვეო საბჭოს სტრუქტურა, ფორმირების წესი, უფლებამოსილების ვადა, კომპეტენცია და გადაწყვეტილების მიღების წესი განისაზღვრება წესდებით და სოციალური მომსახურების ორგანიზაციის სამეურვეო საბჭოს მიახლოებითი დებულების საფუძველზე.

სოციალური მომსახურების ორგანიზაციების მიერ მომსახურების ხარისხის დამოუკიდებელი შეფასების შედეგების შესახებ ინფორმაციის შემადგენლობა და მისი ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსების წესი ინტერნეტში სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებების შესახებ ინფორმაციის განთავსებისთვის განისაზღვრება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.

შემოწმების შედეგის შესახებ ინფორმაციას ადგილობრივი თვითმმართველობები აქვეყნებენ თავიანთ ოფიციალურ ვებსაიტებზე და ოფიციალურ ვებგვერდზე სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებების შესახებ ინფორმაციის ინტერნეტში განთავსებისთვის.

30-ე მუხლი ადგენს, რომ სოციალური მომსახურების მიმწოდებელს ან მიმწოდებელს ეძლევა კომპენსაცია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით განსაზღვრული ოდენობით და წესით, თუ მოქალაქე იღებს ინდივიდუალური პროგრამით გათვალისწინებულ სოციალურ მომსახურებას. კომპენსაცია იხდის მხოლოდ სოციალური მომსახურების მიმწოდებლებს, რომლებიც შედიან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სოციალური მომსახურების მიმწოდებელთა რეესტრში, მაგრამ არ მონაწილეობენ სახელმწიფო შეკვეთის შესრულებაში.

34-ე მუხლი ითვალისწინებს საზოგადოებრივ კონტროლს სოციალური მომსახურების სფეროში, რომელსაც ახორციელებენ მოქალაქეები, საზოგადოებრივი და სხვა ორგანიზაციები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები, დადგენილი კომპეტენციის ფარგლებში, დახმარებას უწევენ მოქალაქეებს, საზოგადოებრივ და სხვა ორგანიზაციებს სოციალური მომსახურების სფეროში საზოგადოებრივი კონტროლის განხორციელებაში.

ამრიგად, ფედერალურ დონეზე, საზოგადოებრივი კონტროლი ძალიან პირობითია. რეგიონულ დონეზე შესაძლებელია უფრო რეალური საზოგადოებრივი კონტროლის დანერგვა მოქალაქეთა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მონაწილეობით. თუმცა ეს მხოლოდ შესაბამისი მარეგულირებელი დოკუმენტების მიღებით გახდება შესაძლებელი. გვეჩვენება, რომ უფრო სწორი იქნება, უფრო კონკრეტულად დავაზუსტოთ საზოგადოებრივი კონტროლის წესრიგი და მექანიზმები. განსაკუთრებით სტაციონარული სოციალური ინსტიტუტებისთვის.

სოციალური მომსახურება რეგულირდება მოქმედი ფედერალური კანონის ძირითადი სამართლებრივი ნორმებით. გარდა ამისა, შედის რუსეთის ფედერაციის სხვა სამართლებრივი აქტები, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის ადგილობრივი შემადგენელი ერთეულების კანონები.

442-ე კანონში „სოციალური მომსახურების შესახებ“ უახლესი ცვლილებები შევიდა.

ახალ კანონმდებლობაში ნათქვამია, რომ დაწესებულებები, რომლებიც მოქალაქეებს სოციალურ მომსახურებას უწევენ, მომსახურების მიმწოდებლები ხდებიან. თუმცა, ახლა არ ამოწმებენ მოქალაქეებს, რომლებსაც მომსახურება სჭირდებათ. ახლა ამას აკონტროლებს უფლებამოსილი ორგანო, რომელიც შედგება ექსპერტთა კომისიისგან.

კანონში ცვლილებები ინდივიდუალური მიდგომის მეთოდზეც მოქმედებს. მაგალითად, სოციალური მხარდაჭერა არის ახალი ელემენტი მომსახურების სისტემაში. ის საშუალებას გვაძლევს მივაწოდოთ მოქალაქეებს საჭირო სერვისები შემდეგ სფეროებში:

• სამედიცინო;
• იურიდიული;
• ფსიქოლოგიური;
• პედაგოგიური;
• სოციალური დახმარება, თუ ის არ არის დაკავშირებული მომსახურებასთან.

ასევე იდენტიფიცირებულია საფუძვლები, რომლითაც მოქალაქეები აღიარებულნი არიან მომსახურების საჭიროებად. კანონის შემდეგ მუხლებში ცვლილებები განხილულია ქვემოთ:

მუხლი 7

იგი ავსებს კანონის პირველ ნაწილს. გაწეული მომსახურების ხარისხის შეფასების დასადგენად მომსახურების მიმწოდებელ ორგანიზაციებში იქმნება სპეციალური პირობები.

მუხლი 8

იგი აღწერს კანონის 24.1 პუნქტს. ეს გულისხმობს დამოუკიდებელ შეფასებას სოციალური დაცვის დაწესებულებების მიერ გაწეული მომსახურების შემდეგ.

ქ 13 442-FZ

ეს სტატია განახლდა მე-2 პუნქტით ახალ გამოცემაში. საუბარია სოციალურ სექტორში დასაქმებულთა მიერ გაწეული მომსახურების ხარისხის დამოუკიდებელ შეფასებაზე. მაჩვენებლებს განსაზღვრავს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო.

ასევე დაემატა კანონის მე-4 ნაწილი. მასში ნათქვამია, რომ მიუხედავად იმისა, თუ რომელი ორგანო უზრუნველყოფს მომსახურებას, მან უნდა უზრუნველყოს აზრის წერილობითი გამოხატვის შესაძლებლობა მსოფლიო ქსელში. ადამიანებს, რომლებმაც გამოიყენეს სერვისი, შეუძლიათ დაწერონ კომენტარი ან მიმოხილვა სერვისის წარმატებით მიწოდების შემდეგ.

მუხლი 15 FZ-442

აღწერილია კანონის კრიტერიუმები, რის საფუძველზეც ხდება მოქალაქეს სოციალური დაცვის საჭიროების აღიარება. მის ამგვარად აღიარებისთვის აუცილებელია გაანალიზდეს გარემოებები, რომლებიც ხელს უწყობს ნორმალური ცხოვრების პირობების გაუარესებას. ის ასევე უნდა გამოცხადდეს ქმედუუნაროდ. მოქალაქეს არ შეუძლია:

• შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დამოუკიდებელი გადაადგილების შეუძლებელი (უფრო მეტი ინვალიდთა სოციალური დაცვის შესახებ);
• შენარჩუნებულია;
• უზრუნველყოს საკუთარი თავი ცხოვრებისეული მოთხოვნილებებით.

აღწერს ინდივიდუალური პროგრამის შექმნის მეთოდებს. ინდივიდუალური პროგრამა არის დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს:

• მომსახურების სახეები;
• პერიოდულობა;
• მოცულობა;
• პირობები;
• ვადები.

დოკუმენტი შექმნილია მოქალაქის სოციალური სერვისების საჭიროებიდან გამომდინარე. საჭიროებების სია განიხილება 36 თვეში ერთხელ. მაგრამ მხოლოდ უკვე შექმნილი ინდივიდუალური პროგრამის საფუძველზე. კანონის უახლეს ვერსიაში ცვლილებები არ განხორციელებულა.

ჩამოთვლილია სასწრაფოდ მოწოდებული სერვისების სია.

კანონის შესაბამისად, მომსახურების სპექტრი შემდეგია:

• პროდუქციის საჭირო კომპლექტი ან უფასო ცხელი საკვების მიწოდება;
• მოქალაქეები უზრუნველყოფილნი არიან ფეხსაცმლით, ტანსაცმლით ან სხვა საჭირო ნივთებით;
• დახმარება საცხოვრებლის მოპოვებაში;
• სხვა გადაუდებელი მომსახურება.

ბოლო გამოცემაში სტატიაში ცვლილებები არ განხორციელებულა.

ქ 31 442

ჩამოთვლილია პირები, რომლებსაც სოციალური სერვისების უფასოდ მიღება შეუძლიათ. ეს სია მოიცავს:

• მცირეწლოვანი ბავშვები;
• პირები, რომლებიც დაზარალდნენ საგანგებო ან სამხედრო (საერთაშორისო) კონფლიქტის შედეგად.

კანონის, ცვლილებებისა და დამატებების გასაანალიზებლად გადმოწერეთ ზემოთ მოცემული ბმულიდან.

ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეთა სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“არეგულირებს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების სოციალური მომსახურების სამართლებრივ, ორგანიზაციულ და ეკონომიკურ საფუძვლებს.

2013 წლის 28 დეკემბრის ფედერალური კანონი No442-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეთა სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ (შემდგომში კანონი) ძალაში შევიდა 2015 წლის 1 იანვარს და ჩაანაცვლა 2 აგვისტოს ფედერალური კანონები. 1995 No 122- ფედერალური კანონი „მოხუცი და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების სოციალური მომსახურების შესახებ“ და 1995 წლის 10 დეკემბრის No195-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“.

კანონი მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის სოციალური მომსახურების სისტემის განვითარებას, მისი დონის, ხარისხისა და ეფექტურობის გაზრდას.

კანონი განსაზღვრავს სოციალური მომსახურების ძირითად პრინციპებს, განმარტავს სოციალური მომსახურების სფეროში გამოყენებული რიგი ძირითადი ცნებების შინაარსს, განსაზღვრავს სოციალური სერვისების ფორმებს, სოციალური სერვისების ტიპებს და მათი გაწევის პირობებს, საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერის პრინციპებს. სოციალური მომსახურების ორგანიზაციების.

კანონი განსაზღვრავს ფედერალური სამთავრობო ორგანოების უფლებამოსილებების ჩამონათვალს, რომელიც მოიცავს: სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლების და სოციალური მომსახურების სფეროში სამართლებრივი რეგულირების საფუძვლების ჩამოყალიბებას, სოციალური მომსახურების დაფინანსების ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტების გამოთვლის მეთოდოლოგიური რეკომენდაციების დამტკიცებას, მიახლოებით დამტკიცებას. სოციალური სერვისების ჩამონათვალი სოციალური სერვისების ტიპების მიხედვით.

რუსეთის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო ახორციელებს ისეთ უფლებამოსილებებს, როგორიცაა სოციალური მომსახურების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება, ასევე სოციალური სერვისების გაუმჯობესების ღონისძიებების შემუშავება, სოციალური სერვისების მეთოდოლოგიური მხარდაჭერა, მათ შორის, გარემოებების პრევენცია, რომლებიც განსაზღვრავენ სოციალური სერვისების საჭიროებას, სოციალური მომსახურების ორგანიზაციების სავარაუდო ნომენკლატურის დამტკიცებას, მეთოდოლოგიურ რეკომენდაციებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საჭიროებების გაანგარიშებისთვის ასეთი ორგანიზაციების ქსელის განვითარებაში, მიახლოებითი პროცედურა. სოციალური სერვისების უზრუნველყოფა, მათი საქმიანობის ორგანიზების წესები, მათი სტრუქტურული განყოფილებები, რომლებიც მოიცავს რეკომენდებულ პერსონალის სტანდარტებს, სოციალური მომსახურების ორგანიზაციების აღჭურვის საჭირო აღჭურვილობის ჩამონათვალს, მათ სტრუქტურულ განყოფილებებს და ა.შ.

სამართალდამცავი პრაქტიკის გათვალისწინებით დაზუსტდა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებების ნუსხა, რომელიც მოიცავს: რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში სოციალური მომსახურების სამართლებრივ რეგულირებას და ორგანიზებას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში. კანონი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უფლებამოსილი ორგანოს განსაზღვრა, მათ შორის მოქალაქეების სოციალურ სერვისებში გაჭირვებულად აღიარება, ინდივიდუალური პროგრამის მომზადებისთვის, რეგიონული სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) განხორციელებისთვის სოციალური სერვისები.

როგორც სოციალური სერვისების სამართლებრივი რეგულირებისა და ორგანიზაციის ინსტრუმენტი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები უზრუნველყოფენ, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით დამტკიცებას სოციალური მომსახურების მიმწოდებლების მიერ გაწეული სოციალური სერვისების ჩამონათვალის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული სოციალური სერვისების მიახლოებითი ჩამონათვალის გათვალისწინებით სოციალური სერვისების ტიპების მიხედვით, ასევე სოციალური მომსახურების სფეროში რეგიონული სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) განხორციელების ორგანიზების პროცედურის ოდენობით. სოციალური მომსახურების გაწევის საფასური და მათი შეგროვების წესი, სოციალური მომსახურების ორგანიზაციების ნომენკლატურა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში, კვების სტანდარტები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სოციალური მომსახურების ორგანიზაციებში და ა.შ.

კანონი ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებზე, უცხო ქვეყნის მოქალაქეებზე და რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მუდმივად მცხოვრები მოქალაქეობის არმქონე პირებზე, ლტოლვილებზე.

სოციალური სერვისები ეფუძნება განაცხადის პრინციპს. სოციალური სერვისების მიწოდება და მათზე უარის თქმა შესაძლებელია მხოლოდ მიმღების ნების გათვალისწინებით. მოქალაქეს (მის კანონიერ წარმომადგენელს) შეუძლია მიმართოს სოციალური მომსახურების გაწევას უშუალოდ თავად ან, მისი მოთხოვნით, სხვა მოქალაქეებს, სახელმწიფო ორგანოებს, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებს, საზოგადოებრივ გაერთიანებებს, როგორც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უფლებამოსილ სამთავრობო ორგანოს ან უშუალოდ სოციალური მომსახურების მიმწოდებელს სოციალური მომსახურების გაწევის შესახებ წერილობითი ან ელექტრონული განცხადებით (კანონის მე-14 მუხლი). განაცხადის ფორმა სოციალური მომსახურების გაწევისთვის დამტკიცებულია რუსეთის შრომის სამინისტროს მიერ (კანონის მე-7 მუხლი).

კანონი შემოაქვს „სოციალური სერვისის მიმღების“, „სოციალური სერვისის მიმწოდებლის“, „სოციალური სერვისების საჭიროების განმსაზღვრელი გარემოებების პრევენციის“ ახალ ცნებებს, „სოციალური მომსახურების სტანდარტის“ კონცეფცია ჩამოყალიბებულია ახალ რედაქციაში. ძირითადი მოთხოვნები სოციალური მომსახურების გაწევის მოცულობის, სიხშირისა და ხარისხის შესახებ), ხოლო სოციალური მომსახურების სტანდარტი სოციალური სერვისების მიწოდების პროცედურის განუყოფელი ნაწილია.

კანონი არ შეიცავს 1995 წლის 10 დეკემბრის №195-FZ ფედერალური კანონით გათვალისწინებული „რთული ცხოვრებისეული მდგომარეობის“ კონცეფციას. სამაგიეროდ, ნათლად არის ჩამოყალიბებული ის გარემოებები, რომლებშიც მოქალაქეები აღიარებულნი არიან სოციალურ სერვისების საჭიროებად (კანონის მე-15 მუხლი). ასეთი გარემოებები მოიცავს, კერძოდ, სრულ ან ნაწილობრივ დაკარგვას თვითმოვლის, დამოუკიდებლად გადაადგილების ან ძირითადი ცხოვრებისეული საჭიროებების უზრუნველყოფის უნარის ან უნარის სრულ ან ნაწილობრივ დაკარგვას ავადმყოფობის, ტრავმის, ასაკის ან ინვალიდობის გამო; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ოჯახში ყოფნა, მათ შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვი ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები, რომლებსაც მუდმივი გარე მოვლა სჭირდებათ; ბავშვის ან ბავშვების არსებობა (მათ შორის მეურვეობის ან მეურვეობის ქვეშ მყოფი პირები), რომლებსაც აქვთ სოციალური ადაპტაციის სირთულეები; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის, ბავშვის, ბავშვების მოვლის (მათ შორის დროებითი ზრუნვის) შესაძლებლობის არქონა, აგრეთვე მათზე ზრუნვის ნაკლებობა; ოჯახური კონფლიქტის არსებობა, მათ შორის ნარკომანიის ან ალკოჰოლის დამოკიდებულების, აზარტული თამაშებისადმი დამოკიდებულ პირებთან, ფსიქიკური აშლილობის მქონე პირებთან, ოჯახში ძალადობის არსებობა; კონკრეტული საცხოვრებელი ადგილის არარსებობა, მათ შორის იმ პირისთვის, რომელსაც არ მიუღწევია ოცდასამი წლისა და დაასრულა ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე ბავშვთა ორგანიზაციაში ყოფნა; სამუშაოს და საარსებო წყაროს ნაკლებობა. სხვა გარემოებები, რომელთა არსებობა შეიძლება აღიარებულ იქნეს როგორც მოქალაქეთა ცხოვრების პირობების გაუარესება ან გაუარესება, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით.

კანონი ითვალისწინებს ინდივიდუალურ მიდგომას სოციალური სერვისების მიმღებების იდენტიფიცირებისთვის, რაც მათ სჭირდებათ მოქალაქის სოციალური სერვისების საჭიროებიდან გამომდინარე. იმის გათვალისწინებით, თუ რა საფუძვლების საფუძველზე იქნა აღიარებული მოქალაქე სოციალურ მომსახურებაზე, სახელმწიფო ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია შეასრულოს ფუნქციები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სოციალური მომსახურების სფეროში, განსაზღვრავს სოციალური მომსახურების ინდივიდუალურ საჭიროებას და ადგენს სოციალური მომსახურების გაწევის ინდივიდუალური პროგრამა (კანონის მე-16 მუხლი). სოციალური სერვისების ინდივიდუალური საჭიროებების განსაზღვრის რეკომენდაციები, აგრეთვე სოციალური სერვისების მიწოდების ინდივიდუალური პროგრამის ფორმა, დამტკიცებულია რუსეთის შრომის სამინისტროს მიერ (კანონის მე-7 მუხლი).

სოციალური სერვისების მიწოდების შედგენილი ინდივიდუალური პროგრამა გადაიხედება მოქალაქის სოციალური სერვისების საჭიროების ცვლილების მიხედვით მინიმუმ სამ წელიწადში ერთხელ.

სოციალური მომსახურების მიმღების საცხოვრებელი ადგილის შეცვლის შემთხვევაში, წინა საცხოვრებელ ადგილას შედგენილი ინდივიდუალური პროგრამა მოქმედებს ახალ საცხოვრებელ ადგილას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტში შექმნილი სოციალური სერვისების სიის ფარგლებში. ინდივიდუალური პროგრამის შედგენამდე ახალ საცხოვრებელ ადგილას განსაზღვრულ ვადებში და წესით. კანონის 16.

სოციალური მომსახურების მიწოდება ხდება სოციალური მომსახურების მიმწოდებელსა და მოქალაქეს ან მის კანონიერ წარმომადგენელს შორის დადებული ხელშეკრულების საფუძველზე, ინდივიდუალური პროგრამის სოციალური მომსახურების გაწევის მიზნით, ინდივიდუალური პროგრამის წარდგენის დღიდან 24 საათის განმავლობაში. სოციალური მომსახურების მიმწოდებლისათვის სოციალური მომსახურების გაწევა (კანონის მე-17 მუხლი). ხელშეკრულება განსაზღვრავს სოციალური მომსახურების გაწევის ინდივიდუალურ პროგრამაში ჩამოთვლილ გაწეულ სოციალურ მომსახურებას და მათ ღირებულებას, თუ ისინი უზრუნველყოფილნი არიან საფასურად (ნაწილობრივი ანაზღაურებით). ხელშეკრულების ფორმას ამტკიცებს რუსეთის შრომის სამინისტროც (კანონის მე-7 მუხლი).

პროვაიდერებს მოეთხოვებათ სოციალური მომსახურების გაწევა ინდივიდუალური პროგრამისა და ხელშეკრულების პირობების, ასევე სოციალური მომსახურების გაწევის პროცედურის შესაბამისად (კანონის მე-12 მუხლი).

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში ყალიბდება და იმართება სოციალური მომსახურების მიმწოდებელთა რეესტრი და სოციალური მომსახურების მიმღებთა რეესტრი (კანონის 24-26-ე მუხლები). სოციალური მომსახურების პროვაიდერების რეესტრი საჯარო დომენშია განთავსებული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის უფლებამოსილი სამთავრობო ორგანოს ოფიციალურ ვებსაიტზე ინტერნეტ საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნების შესაბამისად. სოციალური მომსახურების მიმწოდებელთა რეესტრისა და სოციალური მომსახურების მიმღებთა რეესტრის ფორმირებისა და წარმოების შესახებ რეკომენდაციებს ამტკიცებს რუსეთის შრომის სამინისტრო (კანონის მე-7 მუხლი).

კანონი ასევე განსაზღვრავს სოციალური სერვისების უფასოდ და ფასიან მიწოდების პირობებს, ასევე მოქალაქეთა კატეგორიებს, რომლებსაც სოციალური მომსახურება ეძლევათ უფასოდ და ანაზღაურებით სახლში, ნახევრად სტაციონარული და სტაციონარული პირობებში.

სოციალური მომსახურება უფასოა, თუ განაცხადის შეტანის დღეს სოციალური მომსახურების მიმღების საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე, რომელიც გამოითვლება რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, დაბალია ან ტოლია მაქსიმალურ ერთ სულზე. შემოსავალი სოციალური მომსახურების უფასოდ მიწოდებისთვის, რომელიც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით.

ერთ სულ მოსახლეზე სოციალური მომსახურების უფასოდ მიწოდების მაქსიმალური შემოსავლის ზომა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონმდებლობით და არ შეიძლება იყოს საარსებო მინიმუმის ერთნახევარჯერ ნაკლები, რომელიც დადგენილ იქნა საარსებო მინიმუმზე. რუსეთის ფედერაცია მოსახლეობის ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფებისთვის.

კანონის მიზნებისათვის სოციალური სერვისების უფასოდ გაწევისთვის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის განსაზღვრის წესს ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა (კანონის მე-7 მუხლი).

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში, სოციალური მომსახურების სხვადასხვა ფორმით გაწეული სოციალური სერვისების სია დამტკიცებულია (კანონის მე-8 მუხლი) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული სოციალური მომსახურების სახეობების სავარაუდო ჩამონათვალის საფუძველზე. , ისევე როგორც სოციალური სერვისების მიწოდების პროცედურები, რომლებიც სავალდებულოა სოციალური მომსახურების მიმწოდებლებისთვის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე (კანონის მე-7 მუხლი). რუსეთის შრომის სამინისტრო ავითარებს მიახლოებით პროცედურებს სოციალური სერვისების მიწოდებისთვის სოციალური მომსახურების ფორმების მიხედვით.

გადაუდებელი სოციალური მომსახურება განისაზღვრება, როგორც სოციალური მომსახურების დამოუკიდებელი სახეობა (კანონის 21-ე მუხლი), რომელიც უზრუნველყოფილია ინდივიდუალური პროგრამის შედგენისა და სოციალური მომსახურების გაწევის შესახებ ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე გადაუდებელი დახმარების გაწევის მიზნით დადგენილ ვადაში. სოციალური მომსახურების მიმღების საჭიროება.

გარდა ამისა, კანონმა შემოიღო მოქალაქეების სოციალური მხარდაჭერა სოციალური მომსახურების გაწევაში, რაც გულისხმობს დახმარებას სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, იურიდიული, სოციალური დახმარების გაწევაში, რომელიც არ არის დაკავშირებული სოციალურ სერვისებთან, ასეთი დახმარების მიმწოდებელი ორგანიზაციების უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების საფუძველზე. სოციალური მხარდაჭერის აქტივობები აისახება სოციალური მომსახურების გაწევის ინდივიდუალურ პროგრამაში.

ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოების იურისდიქციაში მყოფი სოციალური მომსახურების ორგანიზაციების საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერა ხორციელდება შესაბამისი ბიუჯეტის ხარჯზე, აგრეთვე სოციალური მომსახურების მიმღებების ხარჯზე. სოციალური მომსახურება საფასურად (ნაწილობრივი გადახდა).

არასამთავრობო ორგანიზაციების, ინდივიდუალური მეწარმეების და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციების მიერ სოციალური მომსახურების მიწოდების ფინანსური მხარდაჭერა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემის შესაბამისი ბიუჯეტიდან სუბსიდიებით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის შესაბამისად, სოციალური მომსახურების შესყიდვა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, აგრეთვე სოციალური მომსახურების მიმღებთა ხარჯი საფასურის ან ნაწილობრივი გადახდისას სოციალური მომსახურების გაწევისას.

მოქალაქეს უფლება აქვს დაუკავშირდეს სხვა მომწოდებელს, რომელიც არ არის ჩართული ინდივიდუალურ პროგრამაში, მაგრამ იმყოფება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში მომწოდებლების რეესტრში. ამ შემთხვევაში პროვაიდერს ეკისრება სოციალური მომსახურების გაწევის ხარჯების კომპენსაცია ინდივიდუალური პროგრამის ღირებულების შესაბამისად, გათვლილი სოციალური მომსახურების დაფინანსების ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტების მიხედვით. სოციალური სერვისების დაფინანსების ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტების გამოთვლის მეთოდოლოგიურ სახელმძღვანელოს ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. სოციალური მომსახურების ღირებულების გაანგარიშების წესს სოციალური სერვისების ტიპისა და სოციალური მომსახურების ფორმების მიხედვით სოციალური მომსახურების დაფინანსების ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტების საფუძველზე ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უფლებამოსილი ორგანო.

კანონი ითვალისწინებს უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების განხორციელებას სოციალური სერვისების მიწოდებაში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების მიერ დამტკიცებული რეგულაციების საფუძველზე. რუსეთის შრომის სამინისტრო ამტკიცებს რეკომენდაციებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებს შორის სოციალური მომსახურების მიწოდების უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების ორგანიზების შესახებ (კანონის მე-7 მუხლი). რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში დამტკიცებულია რეგულაციები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სამთავრობო ორგანოებს შორის უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების შესახებ, სოციალური მომსახურების სფეროში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის უფლებამოსილების განხორციელებასთან დაკავშირებით.

კანონი შეიცავს წესებს, რომლებიც ითვალისწინებს კონტროლს (ზედამხედველობას) სოციალური მომსახურების სფეროში, მათ შორის საჯარო კონტროლის სფეროში.

გათვალისწინებულია გარდამავალი დებულებები, რომლის მიხედვითაც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოების მიერ კანონის მიღებასთან დაკავშირებით დამტკიცებული სოციალური სერვისების სია არ შეიძლება შემცირდეს დამფუძნებელ ერთეულში დადგენილ ასეთი სერვისების ჩამონათვალთან შედარებით. რუსეთის ფედერაცია 2014 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით.

სოციალური მომსახურების მიმღებთათვის, რომელთა სოციალური მომსახურების მიღების უფლება წარმოიშვა კანონის ამოქმედებამდე მოქმედი სოციალური მომსახურების გაწევის პროცედურის შესაბამისად, სოციალური მომსახურების გაწევის საფასურის ახლად დადგენილი ოდენობა და პირობები. მათი უზრუნველყოფა არ შეიძლება აღემატებოდეს 2014 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით დადგენილ ამ პირთა შესაბამისი მომსახურების მიწოდების საფასურს, ხოლო შესაბამისი სოციალური მომსახურების გაწევის პირობები არ შეიძლება გაუარესდეს 2014 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით დადგენილ პირობებთან შედარებით. .

იუ.ა. აკიმოვა

ნათ.: 2013 წლის 28 დეკემბრის ფედერალური კანონი No442-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეების სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“; რუსეთის შრომის სამინისტროს წერილი 02/05/2014 No12-5/10/B-547 „ინფორმაციის გაგზავნის შესახებ“ ფედერალური კანონით 12/28/2013 No442-FZ „სოციალური საფუძვლების შესახებ“. მომსახურება რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეებისთვის“.

რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურება რეგულირდება ფედერალური კანონით. იგი განსაზღვრავს ამ საკითხის სამართლებრივ და ეკონომიკურ ასპექტებს, ასევე ფედერალური და რეგიონული მმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებებს ამ სფეროში. დადგენილია შესაბამისი მომსახურების მიმღებებისა და მიმწოდებლების, აგრეთვე იმ კატეგორიის პირთა უფლებები და მოვალეობები, რომლებზეც ვრცელდება ეს კანონი.

ფედერალური კანონი 195 ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“, რომელიც ადრე მოქმედებდა ამ სფეროში, ძალა დაკარგა ახალი კანონის მიღებით. ფედერალური კანონი 442 დამტკიცდა 2013 წლის 28 დეკემბერს, ძალაში შევიდა 2015 წლის 1 იანვრიდან და ამ მომენტიდან ფედერალურმა კანონმა 195 შეწყვიტა მოქმედება.

მოქმედი ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეთა სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ ინარჩუნებს წინა დოკუმენტის თანმიმდევრობას, მაგრამ მნიშვნელოვნად აფართოებს განსახილველ საკითხთა ჩამონათვალს. სტრუქტურულად, ფედერალური კანონი 442 შეიცავს შემდეგ თავებს:

• დოკუმენტის ზოგადი დებულებები;
• ფედერალური და რეგიონული ხელისუფლების უფლებამოსილებები;
• კანონით რეგულირებადი სერვისების მიმღებთა უფლებები და მოვალეობები;
• უფლებები, მოვალეობები, ასევე მიმწოდებლების ინფორმაციული გამჭვირვალობის დაცვა;
• სოციალური მომსახურების გაწევა, მისი ორგანიზაცია, მომსახურების ფორმები და სახეები;
• მოქალაქეთა მიერ გაწეული მომსახურების სისტემის და მათი გადახდის პირობების დაფინანსება;
• სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ზედამხედველობა და კონტროლი.

ზოგადი დებულებების შესაბამისად, ფედერალური კანონი 442 განსაზღვრავს შემდეგს უზრუნველყოფის პრინციპებიმოსახლეობისთვის საჭირო სერვისები:

• ადამიანის უფლებების პატივისცემა;
• კაცობრიობა;
• ადამიანის ღირსებისა და ღირსების პატივისცემა;
• მოქალაქეთა თანაბარი და თავისუფალი წვდომა სოციალურ სერვისებზე;
• დამიზნება;
• მომწოდებლების სიახლოვე მოქალაქეთა საცხოვრებელ ადგილთან;
• მოსახლეობის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საკმარისი რაოდენობის მომწოდებლების ფორმირება;
• ხალხისთვის ნაცნობი და ხელსაყრელი გარემოს შექმნა;
• მოწოდებული სერვისების ნებაყოფლობით სარგებლობა;
• კონფიდენციალურობა და.

მიერ მუხლი 19 ფედერალური კანონი 442უზრუნველყოფილია სოციალური მომსახურება სახლში, ნახევრად მუდმივიან სტაციონარული ფორმით. პირველ შემთხვევაში მიმწოდებელი მიდის განმცხადებლის საცხოვრებელ ადგილზე. ნახევრად სტაციონარული სერვისები გულისხმობს მათზე წვდომის შესაძლებლობას დაწესებულების მუშაობის გარკვეულ საათებში. სტაციონარული არის მიმღების რეზიდენცია გაწეული მომსახურების მიმწოდებელი დაწესებულების ტერიტორიაზე.

სოციალური მომსახურების სახეები 442-ე ფედერალური კანონის 20-ე მუხლითგანისაზღვრება შემდეგი კატეგორიებით:

• საყოფაცხოვრებომომსახურება, რომელიც მიზნად ისახავს მოქალაქეთა საარსებო წყაროს მხარდაჭერას საბინაო საკითხებში;
• სამედიცინოსაზოგადოებრივი ჯანმრთელობის უზრუნველყოფაზე და შენარჩუნებაზე ორიენტირებული;
• ფსიქოლოგიური, საზოგადოებასთან ადაპტაციისა და მოქალაქეების კომფორტული მდგომარეობის უზრუნველყოფა;
• პედაგოგიურიმიზნად ისახავს დაეხმაროს ბავშვების განვითარების ორგანიზებას და აღმოფხვრას გადახრები მათ ქცევაში და საზოგადოებასთან ადაპტაციაში;
• შრომადასაქმების პრობლემების მოგვარება;
• ლეგალურიიურიდიული დახმარების გაწევა;
• კომუნიკაბელური, ეხმარება კონტაქტების დამყარებაში იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებიც შეზღუდულია ცხოვრებისეულ საქმიანობაში.

სოციალური სერვისების ტიპები მოიცავს: სასწრაფო დახმარებასაგანგებო და საგანგებო სიტუაციებში.

ასევე რუსეთის ფედერაციაში არსებობს ფედერალური კანონი სოციალური მომსახურების შესახებ ხანდაზმული მოქალაქეებისა და ინვალიდებისთვის. ამ კანონის შესახებ მეტი შეგიძლიათ გაიგოთ

ჩამოტვირთეთ 442 ფედერალური კანონი

ჩამოტვირთეთ ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეთა სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" 442-FZშეიძლება . დოკუმენტი წარმოდგენილია უახლეს გამოცემაში 2014 წლის აგვისტოს მდგომარეობით მიმდინარე ცვლილებებით. ტექსტის გამოყენება შეუძლიათ უფლებადამცველებს, თანამდებობის პირებს, ასევე მოქალაქეებს, რომლებიც ღრმად სწავლობენ მათ უფლებებსა და მოვალეობებს.

ბოლო ცვლილებები

სოციალური მომსახურების კანონში ცვლილებები მხოლოდ ერთხელ განხორციელდა - 2014 წლის 21 ივლისიწლები და ძალაში შევიდა დოკუმენტის ზოგად ტექსტთან ერთად 2015 წლის 1 იანვარი. ცვლილებები შეეხო შემდეგ დებულებებს:

• ნაწილი 1 Ხელოვნება. 7და მუხლი 8შესაბამისად, 7.1 და 24.1 პუნქტები დაემატა იგივე შინაარსით: „ სოციალური მომსახურების ორგანიზაციების მიერ მომსახურების ხარისხის დამოუკიდებელი შეფასების ორგანიზების პირობების შექმნა»;
• ვ მუხლი 13კანონი 442 ფედერალური კანონი, ნაწილი 2, შემოიღო პუნქტი 12.1 მომსახურების ხარისხის დამოუკიდებელი შეფასების ჩატარების შესახებ; მე-4 ნაწილი დაინერგა მოქალაქეების ტექნიკური შესაძლებლობის უზრუნველსაყოფად, გამოთქვან თავიანთი აზრი ხარისხზე ოფიციალურ ვებგვერდებზე;
• დაემატა კანონს მუხლი 23.1.

დაზუსტებულია მუხლი 23.1 ფედერალური კანონი 442არეგულირებს გაწეული სოციალური მომსახურების ხარისხის დამოუკიდებელი შეფასების ჩატარების ორგანიზაციასა და წესს. ეს განისაზღვრება, როგორც კანონის დებულებების შესრულებაზე საზოგადოებრივი კონტროლის ერთ-ერთი ფორმა. შეფასების კრიტერიუმები განსაზღვრავს შემდეგ პრინციპებს:

• ინფორმაციის ღიაობა და ხელმისაწვდომობა;
• კომფორტული პირობები;
• საჭირო სერვისების ხელმისაწვდომობა;
• სოციალური მომსახურების ლოდინის დრო;
• თანამშრომლების კეთილგანწყობა, ზრდილობა და კომპეტენტურობა;
• მოქალაქის კმაყოფილება მიღებული მომსახურებით.

დამოუკიდებელ შეფასებას ახორციელებს უფლებამოსილი ფედერალური, რეგიონული ან მუნიციპალური აღმასრულებელი ორგანო. კონტროლი ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დადგენილი ნორმების შესაბამისად.