საჯარო მმართველობა მე-17 საუკუნის ცხრილში. უსიამოვნებების დროის შემდეგ, აღდგენილი სახელმწიფო ხელისუფლების სტრუქტურა იგივე დარჩა

ხელისუფლება რუსეთში მე -17 საუკუნეში

კრემლის აღზევება. ყველა წმინდანის ხიდი და კრემლი XVII საუკუნის ბოლოს.

მხატვრის ა.ვასნეცოვის ნახატი, 1922 წ

მე-17 საუკუნერუსეთის ისტორიაში არის რთული დრო. დაიწყო იმით უსიამოვნებები,მოიტანა ნგრევა და დაცემა საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა სფეროში. მაგრამ სწორედ ამ საუკუნეში იწყება მმართველობა რომანოვების დინასტია 1613 წლიდან. პირველ რომანოვებს - მიხაილ ფედოროვიჩს და ალექსეი მიხაილოვიჩს - ევალებოდათ ქვეყნის აღდგენა უსიამოვნებების დროის შემდეგ, აემაღლებინათ რუსეთის ავტორიტეტი მსოფლიოში და გაეძლიერებინათ ეკონომიკა. საუკუნე მთავრდება მეფობით პეტრე 1- სახელმწიფოს ერთ-ერთი გამოჩენილი მმართველი.

ეს თანხა ძირითადი მოვლენებიდა შოკი არ შეიძლებოდა არ შეეხო სახელმწიფო მმართველობის სისტემას, რომელიც იცვლებოდა და იხვეწებოდა.

მმართველობის სისტემა XVII საუკუნეში.

XVII საუკუნეში სახელმწიფო მმართველობის მახასიათებლები:

საფუძველზე მოხდა სახელმწიფოებრიობის აღორძინება უსიამოვნებების დროის შემდეგ საერო და სულიერი ძალაუფლების ორმაგი ერთიანობა, რომელიც დარჩა ავტონომიური, მაგრამ თანაბრადხელი შეუწყო სახელმწიფოს გაძლიერებას.

მმართველობაში მართლმადიდებლური პრინციპის აღდგენას ხელი შეუწყო იმან, რომ პირველი რომანოვის დროს პატრიარქი იყო ფილარეტი, იმდროინდელი გავლენიანი კაცის, ცარ მიხეილ რომანოვის მამა.

ცარი და პატრიარქი თანაბრად იყენებდნენ ტიტულს " დიდი ხელმწიფე"

პირველი რომანოვების მეფობის დროს საბოლოოდ გაძლიერდა რუსეთში ავტოკრატია- "მთელი რუსეთის სუვერენის" ძალაუფლება

უმაღლესი ხელისუფლება პირველი რომანოვების მეფობის დროს

შეუზღუდავი ძალა ეკუთვნოდა მეფეს.

დიდი ძალაუფლება ჰქონდა პატრიარქი.

ბოიარ დუმა- ყველაზე მნიშვნელოვანი ორგანო სახელმწიფო ძალაუფლება., უზენაესი ორგანო კანონმდებლობის, ადმინისტრაციისა და სასამართლოს საკითხებში მე-17 საუკუნის განმავლობაში, სათათბიროს შემადგენლობა გაორმაგდა: ოკოლნიჩის (ხელმძღვანელი ორდენების), დუმის დიდებულთა (ხელმძღვანელთა ორდენები) და კლერკების (კანცელარიის ხელმძღვანელები, კლერკების რაოდენობა). ) გაიზარდა. იერარქია: ბოიარი - ოკოლნიჩი - დუმა დიდგვაროვანი. სწორედ ბოიარ დუმას გაუწია კონსულტაცია მეფემ. წევრები ბოიარ დუმახელმძღვანელობდა ბრძანებებს, იყვნენ გუბერნატორები, დიპლომატები.დუმა ამტკიცებდა ბრძანებების გადაწყვეტილებებს და იყო უმაღლესი სასამართლო

მე -17 საუკუნის ბოლოს, ბოიარი ბუმი გახდა საკონსულტაციო ორგანობრძანება მოსამართლეები.

ჩნდება ალექსეი მიხაილოვიჩის ქვეშ სამეზობლო საბჭო(უმაღლესი საბჭო, რომელიც შედგება არისტოკრატიისგან), მეფის რწმუნებულები) და პირადი ოფისი - საიდუმლო შეკვეთა(დაახლოებით 1653 წ.).

როლი გაიზარდა ზემსკი სობორსი.აპირებდნენ : 1613 – 1615, 1616 – 1619, 1620 – 1622, 1632 – 1634, 1636 – 1637 წლებში. ასე რომ, 1642 წელს საბჭოებმა გადაწყვიტეს აზოვის საკითხი - აზოვის სავარძელიკაზაკებმა, 1649 წელს - მიიღეს საკათედრო კოდექსი და ა.შ. ზემსკის სობორების გადაწყვეტილებებს - შეთანხმებულ აქტებს - ხელს აწერდნენ მეფე, პატრიარქი, უმაღლესი წოდებები და ქვედა წოდებები. 60-იანი წლებიდანზემსკი სობორსი შეწყვიტე შეკრება:მთავრობა გაძლიერდა და აღარ სჭირდებოდა მათი მხარდაჭერა.

მე-17 საუკუნეში მოქმედებდა შეკვეთის სისტემა . იყო შემდეგი შეკვეთებიორგანოების მსგავსად აღმასრულებელი ხელისუფლება:

ეროვნული:

პოზოლსკი (საგარეო პოლიტიკა)

გათავისუფლება (საქმეები სამსახურის, ჯარის შესახებ)

ადგილობრივი (სამკვიდრო და ადგილობრივი საქმეები,

აქტიურია 1680 წლიდან)

დიდი სამრევლო (გადასახადების შეგროვება)

დიდი ხაზინა (საკომისიო ქალაქის მრეწველობისგან)

სტრელეცკი (არმიის საქმეები, ჯარები)

რეიტარსკი (შექმნილია ახალი სისტემის ჯარების ორგანიზებისა და კონტროლისთვის)

უცხოელი (რუსეთში მომსახურე უცხოელების შემთხვევები)

შეიარაღების პალატა (იარაღისა და სამკაულების წარმოება, შეძენა, შენახვა, სამეფო საყოფაცხოვრებო ნივთები)

პუშკარსკი (არტილერიისა და საბრძოლო მასალის წარმოება, განაწილება და აღრიცხვა, ქვემეხის ეზო მას ექვემდებარებოდა)

დაბეჭდილი (სუვერენული ბეჭდით აქტების დამაგრების საფასური)

იამსკოი (პასუხისმგებელია საფოსტო ტრანსპორტირებაზე)

რეგიონალური:

ციმბირი (ციმბირის საქმეები, შეგროვებული იასაკი - გადასახადის სახეობა - ციმბირის მოსახლეობისგან)

ყაზანის სასახლე (ვოლგის რეგიონის საქმეები, შეაგროვა იასაკი ვოლგის რეგიონის მოსახლეობისგან)

პატარა რუსი (უკრაინის საქმეები)

სმოლენსკის სამთავრო

სასახლე:

დიდი სასახლე (დაბეგებული სამეფო მიწები)

სახელმწიფო საკუთრებაში (სამეფო ხაზინიდან ძვირფასი ნივთების წარმოება და შენახვა, სამეფო საჭიროებებისთვის სავაჭრო ოპერაციების წარმოება)

კონიუშენნი (სამეფო თავლებისა და სასახლის ვაგონების პასუხისმგებელია)

ფალკონერი (სასამართლო ფალკონის პასუხისმგებელი)

მეფის სახელოსნო პალატა (მეფის ტანსაცმლის დამზადება)

ცარინას სახელოსნო პალატა 9 დედოფლისთვის ტანსაცმლის დამზადება)

სასამართლო (1664 წლიდან) – სამართლებრივი წარმოება სამოქალაქო სარჩელებში.

საპატრიარქო:

საპატრიარქო ხაზინა (საეკლესიო და სამონასტრო მიწების დაბეგვრა)

საპატრიარქო სასახლე

სულიერ საქმეთა ორდენი, ანუ საპატრიარქო ორდენი, წერილებს აძლევდა სასულიერო პირებს, ევალებოდა ეკლესიების მშენებლობას და მართლმსაჯულებას ახორციელებდა ერეტიკოსებისთვის.

დროებითი შეკვეთები:

საიდუმლო (საიდუმლო საქმეთა ორდენი, არსებობდა 1654-1675 წლებში, სასახლის ეკონომიკის მართვა)

თვლა (1656-1678 წწ.) – განხორციელდა ფინანსური კონტროლიშეკვეთების საქმიანობისთვის.

სამონასტრო (მთავარია სამონასტრო მიწებისა და სულიერი მამულების მოსახლეობის სასამართლო საქმეებზე)

დამატება:

ნალგასები, გარდა ზემოთ ჩამოთვლილი შეკვეთებისა, აგროვებდნენ აგრეთვე სტრელეცკის, პოსოლსკის და იამსკოის ორდენებს. Ამიტომაც ფინანსური სისტემაიყო ძალიან რთული და დამაბნეველი.

შეიქმნა ამავე დროს ფისკალური საქმიანობა მეოთხედი ნოტებიორდენები - ახორციელებდა ფინანსურ და სასამართლო-ადმინისტრაციულ ფუნქციებს ქვეყნის ცალკეულ ტერიტორიებზე (ახალი კვარტალი 1619 წ. დიდი ხაზინის ორდერი 1621 წ.) და შეიქმნა ახალი მუდმივი და დროებითი ორდენები.

საბჭოს კოდექსის მიხედვით 1649 წ. შეიცვალა მმართველობის ფორმა აბსოლუტიზმის გაძლიერება.

60-იანი წლების მეორე ნახევრიდან ჩნდება 17 დროებითი კომისიები გაქცეული გლეხების მოსაძებნად.

1698 წლისთვის იყო 26 შეკვეთა.

სამთავრობო პოზიციები ბრძანებებში:

ბრძანების სათავეში - უფროსო, მოსამართლე, ოკოლნიჩი, ბოიარ დუმის წევრი. ზოგიერთი ბიჭი ერთდროულად რამდენიმე ორდენს ხელმძღვანელობდა: ბოიარ ბ. მოროზოვი ალექსეი მიხაილოვიჩის მეთაურობით ხელმძღვანელობდა 5 ორდენს (სტრელეცკი, დიდი ხაზინა, ახალი კვარტალი, ინოზემსკი, აპტეკარსკი); A. L. Ordin-Nashchokin - ელჩი და პატარა რუსული ორდენები და სამი მეოთხედი - ნოვგოროდი, ვლადიმერ და გალიცკი)

უფროსის თანაშემწე-მოსამართლეები- კლერკები(აზნაურებიდან თუ სასულიერო პირებიდან წყვეტდნენ საქმეებს, გამოჰქონდათ სასჯელი). მომსახურებისთვის მათ მიიღეს ადგილობრივი ხელფასი (600 კვარტალამდე მიწის ნაკვეთი) და ნაღდი ფული (წელიწადში 240 რუბლამდე).

სასულიერო მსახურები თავადაზნაურობიდან და კლერკების შვილები კლერკებს ემორჩილებოდნენ - კლერკები, ხელფასი მიიღო .

დასკვნა:შეკვეთის სისტემა იყო ვრცელი, ბიუროკრატიული აპარატი გამუდმებით იზრდებოდა, რაც იწვევდა ბოროტად გამოყენებას და მოსყიდვას.

Ადგილობრივი მმართველობა

თავისებურებები:

ორგანოთა ცენტრალიზაციისა და გაერთიანების პროცესი ადგილობრივი მმართველობა

მთავარი ადმინისტრაციული ერთეული - ქვეყნები,ისინი დაიყო ბანაკები და ვოლოსტები.

„ზემსტვო პრინციპის“ გადანაცვლება სავოევოდოს ადმინისტრაციის მიერ.

ვოივოდებიგანახორციელა სამხედრო ადმინისტრაცია + კლერკებიდა კლერკებივინც ფინანსურ მართვას ახორციელებდა. გუბერნატორის დანიშვნის მიზანი იყო მეფის ინტერესებიდან გამომდინარე ადმინისტრირება და არა საკვების გამო, თუმცა ნებაყოფლობითი შესაწირავი „პატივს“ არ იყო აკრძალული, ამიტომ გამგებლები მეფის წერილების გარეშეც იღებდნენ.

ადგილობრივი ადმინისტრაციული სამსახური - გასვლა ან ოფიციალური ქოხი

პროვინციული და ზემსტვო თვითმმართველობა.

ვოივოდებიკონტროლირებადი პროვინციული და ზემსტვო ქოხები

ეკლესიის როლი:

გაიზარდა ეკლესიის როლი სახელმწიფო საქმეებში.

C1589 - საპატრიარქომ დაამტკიცა, გამყარდა ავტოკეფალია, ანუ ეკლესიის დამოუკიდებლობა ბიზანტიისაგან.

მოსკოვის პირველი პატრიარქი - Სამუშაო(1589-1605)

პატრიარქს ფილარეტიმოახერხა თავის იდეალთან მიახლოება - ორმაგობაეკლესია და სახელმწიფო.

ეკლესიის სათავეში პატრიარქიუმაღლესი საეკლესიო იერარქების საბჭოსთან ერთობით.

1620-1626 - ფილარეტმა ჩაატარა ეკლესიის მართვის რეფორმა, შექმნა ორდენები.

გარკვეულ ტერიტორიებზე შეიქმნა ეკლესიის სამრევლოები. სათავეში - ეპისკონ, სასულიერო პირები ( მღვდელი, დიაკონი) და სასულიერო პირები ( სექსტონები, დარაჯები, მომღერლები) სრულიად დამოკიდებულნი იყვნენ სამყაროზე, რომელიც ანიჭებდა მიწებს, სხვა მიწებს და ზოგჯერ მატერიალურ ჯილდოებს.

შემდეგ ეკლესიის განხეთქილება გამოწვეულია ნიკონის რეფორმა (1653-1656), ეკლესიის მნიშვნელობა იწყებს დაცემას, ეკლესია იწყებს მთლიანად მეფეზე დამოკიდებული გახდეს.

ზოგადი დასკვნები:

მე-17 საუკუნეში გაძლიერდა ავტოკრატია

სულიერისა და საეროს ორმაგობა ძალა-ფუნქციამენეჯმენტი რუსეთში.

ზემსკის სობორების როლის თანდათანობითი დაცემა და მათი გადაშენება უკანასკნელი ზემსკის სობორის მიერ, მოწვეული ქ. სრული ძალით 1653 წელს გახდა საკათედრო ტაძარი 1683-1684 < Назад

• წინ >

ქვეყნის მთავრობა მე-17 საუკუნეში და პოლიტიკური სისტემა:

პირველი რომანოვების მეფობის დროს ზემსკის სობორში დაბალი კლასების წარმომადგენლების რაოდენობა გაიზარდა. ყველა კლასის წარმომადგენლებმა მიიღეს ამომრჩევლები " ბრძანებებს„(სურვებს) და იცავდა მათ მეფის წინაშე. მაგრამ თანდათანობით გაძლიერებით სამეფო ძალაუფლება, ტაძრების გამართვა უფრო და უფრო იშვიათად დაიწყო, რადგან მმართველს აღარ სჭირდებოდა მათი მხარდაჭერა. ზემსკის სობორი არასოდეს გახდა პარლამენტი. წარმომადგენლობა ქვედა ფენებითანდათან შემცირდა ბატონობის ზრდასთან ერთად და 1653 წელს გაიმართა ბოლო საბჭო.

​​​​​​​ფიქრობდამიხაილ ფედოროვიჩის მეფობის დროს იგი 5-ჯერ გაიზარდა, რადგან მას ემართა თავისი შეერთება ბიჭებთან. დუმის მუშაობას ცარი აკონტროლებდა, მაგრამ ას ბიჭთან საკითხების მოგვარება საკმაოდ რთული იყო. ამიტომ, სათათბიროდან " ახლოს» ნაწილი, მონაწილეთა მნიშვნელოვნად ნაკლები რაოდენობით. დროთა განმავლობაში, შიდა წრე გახდა მთავარი.

რიცხვი გაიზარდა ბრძანებებს(ახლა რუსეთში მათ განყოფილებებს უწოდებენ). იყო დაახლოებით 100 მათგანი.

ელჩი პრიკაზი - პასუხისმგებელი საგარეო პოლიტიკაზე;

სახელმწიფო შეკვეთა - სამეფო ოჯახის ღირებულებები;

ადგილობრივი შეკვეთა- მიწა, გადასახადები;

შუამდგომლობის ორდერი - განიხილება სუბიექტების შუამდგომლობები;

საიდუმლო საქმეების ბრძანება (დაარსებული ალექსეი მიხაილოვიჩის დროს) არის მეფის პირადი ბრძანება, რომელიც აკონტროლებდა ყველას, მათ შორის ბიჭების მუშაობას, რაც მეფის ძალაუფლებას ყველაზე აბსოლუტურს ხდიდა;

და სხვა შეკვეთები.

შეკვეთების სისტემა არ იყო ძალიან მოსახერხებელი, რადგან მათ შორის მათი პასუხისმგებლობა მკაფიოდ არ იყო განსაზღვრული. და შეკვეთებს შორის ძალიან ბევრი იყო ბიუროკრატიული ბიუროკრატია (მაღალი სირთულისორ ბრძანებას შორის შეთანხმებების მიღწევისას).

ლექცია, რეფერატი. რუსეთის სახელმწიფო მმართველობა მე -17 საუკუნეში - კონცეფცია და ტიპები. კლასიფიკაცია, არსი და მახასიათებლები.

"უკან Სარჩევი წინ"
5.1 რუსული სახელმწიფოებრიობის კრიზისი უსიამოვნებების დროს « | » 6. სახელმწიფო მმართველობის სისტემა რუსეთში აბსოლუტიზმის ფორმირების პერიოდში (XVIII საუკუნის პირველი მეოთხედი)

შესავალი 3
1. ბოიარ დუმა 4
2. უმაღლესი ხელისუფლება 8
3. ზემსკი სობორი 11
დასკვნა 15
გამოყენებული ლიტერატურა 16

შესავალი

ისტორია ყოველთვის იწვევდა და განაგრძობს დიდებას სახალხო ინტერესი, რაც აიხსნება ადამიანის ბუნებრივი მოთხოვნილებით. გასულ წლებში ისტორია, როგორც მეცნიერება საკმაოდ პოლიტიზირებული იყო. მისი ბევრი გვერდი ცალმხრივად აისახა ლიტერატურაში, რამაც გარკვეული კვალი დატოვა ხალხის ისტორიული აზროვნების ჩამოყალიბებაზე. დღეს ჩვენ გვაქვს შესაძლებლობა ვისწავლოთ ნამდვილი ამბავითქვენი ქვეყნის. რუსეთში სახელმწიფო მმართველობის ისტორიის შესწავლით, ჩვენ ვხედავთ, როგორ გადაიჭრა პრობლემები და რამდენად ეფექტურად და რა მეთოდებით მიღწეული იქნა შედეგები. ეს უდავოდ მიუთითებს ურთიერთობების სირთულეზე, რომელიც არაფრით განსხვავდება თანამედროვე რეალობა, რომელიც ასევე ხასიათდება ადამიანთა დაპირისპირებული ჯგუფების არსებობით, რომლებიც მისდევენ საკუთარს საკუთარი ინტერესები, ისევე როგორც სუვერენის როლი მათ მართვაში.

1. ბოიარ დუმა

ბოიარ დუმა - უმაღლესი საბჭო პრინცის ქვეშ (1547 წლიდან მეფის ქვეშ) რუსეთის სახელმწიფო X- XVI დასაწყისში IIსაუკუნეების მსგავსად, დასავლეთ ევროპაში მეფეთა დაქვემდებარებული სახელმწიფო საბჭოს მსგავსად, რადა ლიტვის დიდ საჰერცოგოში. ბოიარ დუმა შედგებოდა ფეოდალური არისტოკრატიის წარმომადგენლებისაგან, მის საქმიანობას საკანონმდებლო ხასიათი ჰქონდა.
წყაროებში ბოიარ დუმას ჩვეულებრივ უწოდებდნენ "დუმას", ნაკლებად ხშირად - "ბოიარების დუმას". კიევის რუსეთში IX-XI საუკუნეებში. ბოიარ დუმა იყო მთავრების შეხვედრა მეომრებთან (თავადები „კაცები“, „დუმის წევრები“) და „ქალაქის უხუცესები“ (ზემსტვო ბიჭები, ადგილობრივი ტომობრივი თავადაზნაურობის შთამომავლები); მათ ზოგჯერ ესწრებოდნენ სასულიერო პირების წარმომადგენლები (მიტროპოლიტები და სხვ.). მუდმივი შემადგენლობა არ გააჩნდა და საჭიროებისამებრ მოიწვიეს. მე-11 საუკუნიდან სამთავრო ქმრებისთვის მიწის გამოყოფისა და ზემსტვო ბიჭებთან მათი შერწყმის შედეგად, ბოიარ დუმა შედგებოდა ბიჭებისგან. მან მონაწილეობა მიიღო შემდეგი საკითხების განხილვაში:
- კანონმდებლობა;
- საგარეო პოლიტიკა;
- შიდასახელმწიფოებრივი სტრუქტურა;
- რელიგიები და ა.შ.
ბოიარ დუმის პოლიტიკური როლი მნიშვნელოვნად გაიზარდა ბოიარ მიწის საკუთრების გაზრდის, ბოიარის პრივილეგიების ზრდის, ძველი რუსული სახელმწიფოს ფრაგმენტაციისა და დასუსტების გამო. სამთავრო ძალაუფლებაცალკეულ მიწებზე.
ფეოდალური ფრაგმენტაციის პერიოდში ბოიარ დუმა იყო ბატონის - დიდი ჰერცოგის ფეოდალური კურია (ფეოდალთა საბჭო), თავისი ვასალებით, რომლებსაც ჰქონდათ გარკვეული პოლიტიკური ძალაუფლება. IN ჩრდილო-აღმოსავლეთ რუსეთი XIV-XV საუკუნეებში. ბოიარ დუმაში შედიოდნენ ბიჭები, რომლებიც ხელმძღვანელობდნენ სასახლის ცალკეულ ფილიალებს („ბილიკებს“). სამთავროს ადმინისტრაცია("კარგი ბიჭები"), ისევე როგორც პრინცის ადმინისტრაციული მენეჯმენტის ათასი, ოკოლნიჩი, ბატლერი და სხვა პირები. ბოიარ დუმის შემადგენლობა, უფლებები და კომპეტენცია კანონით მკაცრად არ იყო განსაზღვრული; როგორც წესი, შეხვედრა რამდენიმე ადამიანისგან შედგებოდა. ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხების განხილვისას, რომლებიც სცილდებოდა ამჟამინდელ სასახლის საქმეებს, გაიმართა ბოიარ დუმის შეხვედრა 10-15 ან მეტი ადამიანის გაფართოებული შემადგენლობით. მე-15 საუკუნის დასაწყისიდან. ბოიარ დუმის წევრები ხდებიან „გაცნობილი ბიჭები“ („დიდი ბიჭები“), ბიჭების ზედა ფენის წარმომადგენლები, პრინცის მუდმივი მრჩევლები, მისი ყველაზე მნიშვნელოვანი დავალებების შემსრულებლები.
XV საუკუნის ბოლოს ჩამოყალიბებით. რუსეთის ცენტრალიზებული სახელმწიფო, ბოიარ დუმა, გახდა მუდმივი საკონსულტაციო ორგანო უზენაესი ხელისუფლების ქვეშ. მასში შედიოდა "დუმას" წოდებები - ბიჭები, ოკოლნიჩი, მე -16 საუკუნის დასაწყისიდან. - "დუმაში მცხოვრები ბიჭების შვილები" ("დუმა დიდებულები"), ცოტა მოგვიანებით - "დუმის კლერკები". ბოიარ დუმაში გაბატონებული გავლენა ეკუთვნოდა ტიტულოვანი თავადაზნაურობის ბიჭებს - სამთავრო ოჯახების წარმომადგენლებს. ზოგჯერ ბოიარ დუმა ხდებოდა ავტოკრატიული ძალაუფლების სამთავრო-ბოიარის ოპოზიციის ორგანო. 1550-იანი წლების რეფორმებით საგრძნობლად შესუსტდა რეაქციული სამთავრო-ბოიარის არისტოკრატიის პოზიციები. და განსაკუთრებით ოპრიჩნინა, რომლის დროსაც ბოიარ დუმა მოთავსდა „ზემშჩინას“ სათავეში (ეს მესამე აბზაცში იქნება განხილული), ხოლო ბურთის ოპრიჩინნას ტერიტორიაზე შესაძლოა შეიქმნას ოპრიჩნინა ბოიარ დუმა. მე-17 საუკუნის დასაწყისში. ბოიარის დუმა ცდილობდა შეეზღუდა ცარის ავტოკრატიული ძალაუფლება 1606 წელს V.I Shuisky-სგან აღებული „კოცნის ჩანაწერის“ დახმარებით. შესაძლებელია, რომ ერთგვარი „შეზღუდული“ ჩანაწერი აიღო ბოიარ დუმამ ცარ მიხაილ ფედოროვიჩისგან. XVI-XVII სს-ის მეორე ნახევარში. ბოიარ დუმა, გარკვეულწილად, ძალაუფლებას იზიარებდა ცართან სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქიის პერიოდში.
მე-16 და განსაკუთრებით მე-17 სს. ბოიარ დუმის შემადგენლობა შეავსო ცენტრალურმა მთავრობამ ნაკლებად კეთილშობილური პირების - ცარის ნათესავების და თანამოაზრეების ხარჯზე; მის რიგებს შეუერთდა დიდი რიცხვიდუმის დიდებულები, რომლებიც დაწინაურდნენ პირადი დამსახურების წყალობით; გაიზარდა სათათბიროს კლერკების რაოდენობა. ისინი წარმოადგენდნენ ბიუროკრატიულ ელემენტს, რომელიც იყო მორჩილი ინსტრუმენტი ავტოკრატიის ხელში.
ბოიარ დუმა ჩვეულებრივ განიხილავდა ყველა საკითხს დიდ ჰერცოგთან ერთად, შემდეგ მეფესთან; ბოიარ დუმის გადაწყვეტილება ასეთ შემთხვევებში იწყებოდა ფორმულით: „მეფემ მიუთითა და ბიჭებმა განაჩენი გამოუტანეს“; ცარმა გადაწყვიტა ზოგიერთი საკითხი ბოიარ დუმის გარეშე, სხვები - ბოიარ დუმამ გადაწყვიტა მეფის გარეშე, მაგრამ მისი დავალებით („ბიიარებმა განაჩენი გამოიტანეს“); ეს გადაწყვეტილებები დაამტკიცა მეფემ. რიგ შემთხვევებში, ცარი ესაუბრებოდა უახლოეს მოღვაწეთა ვიწრო წრეს, რომლებიც შეადგენდნენ ე.წ. ბოიარ დუმა აკონტროლებდა ორდენების საქმიანობას, ნიშნავდა გუბერნატორებს და ა.შ. . მე-17 საუკუნის მეორე ნახევარში აბსოლუტისტური ტენდენციების განვითარებით შემცირდა ბოიარ დუმა, რომელიც შემადგენლობით საგრძნობლად დატვირთული იყო. უფრო დიდი ღირებულებაშუა საბჭოს მიერ შეძენილი.

2. უზენაესი ხელისუფლება

დაახლოებით 1549 წელს ახალგაზრდა ივანე IV-ის ირგვლივ შეიქმნა მასთან დაახლოებულთა საბჭო, რომელსაც ე.წ. აირჩიეს რადა. ასე უწოდა ა.კურბსკიმ თავის ერთ-ერთ ნაწარმოებში პოლონური მანერით.
არჩეული რადას შემადგენლობა ბოლომდე არ არის ნათელი. მას ხელმძღვანელობდა ა.ფ. ადაშევი, რომელიც მდიდარი, მაგრამ არც თუ ისე დიდგვაროვანი ოჯახიდან იყო.
რჩეული რადას მუშაობაში მონაწილეობდნენ მმართველი კლასის სხვადასხვა ფენის წარმომადგენლები. თავადები დ.კურლიატევი, ა.კურბსკი, მ.ვოროტინსკი, მოსკოვის მიტროპოლიტი მაკარი და კრემლის ხარების საკათედრო ტაძრის მღვდელი (მოსკოვის მეფეების საშინაო ტაძარი), ცარ სილვესტერის აღმსარებელი, ელჩის პრიკაზ I-ის კლერკი. ვისკოვატი. არჩეული რადას შემადგენლობა თითქოს ასახავდა კომპრომისს მმართველი კლასის სხვადასხვა ფენებს შორის. არჩეულმა საბჭომ იარსება 1560 წლამდე. მან გაატარა რეფორმები, სახელწოდებით XVI საუკუნის შუა პერიოდის რეფორმები. .
1547 წლის იანვარში ივანე IV, სრულწლოვანებამდე მიღწეული, ოფიციალურად მეფედ აკურთხეს. სამეფო ტიტულის მიღების ცერემონია კრემლის მიძინების ტაძარში გაიმართა. მოსკოვის მიტროპოლიტის მაკარიუსის ხელიდან, რომელმაც შეიმუშავა სამეფო გვირგვინის რიტუალი, ივან IV-მ მიიღო მონომახის ქუდი და სამეფო ძალაუფლების სხვა ნიშნები. ამიერიდან მოსკოვის დიდ ჰერცოგს მეფის წოდება დაიწყო. მე-16 საუკუნის მეორე ნახევარში. (ნახ.1) at

ბრინჯი. 1. ხელისუფლება და ადმინისტრაცია XVI საუკუნის მეორე ნახევარში.

ივანე IV-მ განვითარდა ახალი სტრუქტურა უზენაესი ორგანომენეჯმენტი.
იმ პერიოდში, როდესაც ყალიბდებოდა ცენტრალიზებული სახელმწიფო, ისევე როგორც ინტერმეფობისა და შიდა ჩხუბის დროს, ბოიარ დუმა შეასრულა საკანონმდებლო და საკონსულტაციო ორგანოს როლი დიდი ჰერცოგის, მოგვიანებით კი ცარის დროს. ივანე IV-ის მეფობის დროს ბოიარ დუმის შემადგენლობა თითქმის გასამმაგდა, რათა მასში ძველი ბოიარ არისტოკრატიის როლი შესუსტებულიყო. გაჩნდა ახალი ავტორიტეტი - ზემსკის სობორი.

ჩამოტვირთეთ უფასოდ

სახელმწიფოს უზენაესი ორგანოები. 1613 წელს დააინსტალირეთ ახალი მმართველი დინასტიარომანოვებმა, მამულიშვილებმა და მემამულე-აზნაურებმა ცარ მიხაილ ფედოროვიჩის (1613-1645) და ალექსეი მიხაილოვიჩის (1645-1676) მეფობის დროს მიიღეს ზომები მთელი სახელმწიფო სისტემის შემდგომი გაძლიერების მიზნით. მე-17 საუკუნეში საბოლოოდ ჩამოყალიბდა "მთელი რუსეთის სუვერენის" ავტოკრატიული ძალაუფლება, მეფის ძალაუფლების ზრდასთან ერთად, გაძლიერდა სახელმწიფო აპარატი, რომელმაც მიიღო ბიუროკრატიული სისტემის ხასიათი. ეს გამოიხატა 50-60-მდე ცენტრალური დაწესებულების არსებობით - სხვადასხვა ზომის და მნიშვნელობის „ბრძანებები“: ეროვნული დეპარტამენტებიდან. რთული სტრუქტურადა დიდი რიცხვითანამდებობის პირები (ადგილობრივი, დიდი სასახლე, განთავისუფლება) მოკრძალებული ფუნქციებითა და შემადგენლობით ჯუჯა დაწესებულებებამდე (პანიხიდნის ორდენი) - ადგილობრივი ხელისუფლებაც გართულდა.

მიუხედავად ქვეყნის შიდა კონსოლიდაციისა, მე-17 საუკუნის რუსული სახელმწიფოს პოლიტიკურ სისტემაში ჯერ კიდევ არსებობდა ფეოდალური ფრაგმენტაციის ნაშთები, ერთ-ერთი მათგანი იყო ლოკალიზმი, რომელიც გამოხატული იყო გარკვეული ბოიარული ოჯახების მემკვიდრეობითი უფლებით ამა თუ იმ "ადგილზე". სამსახურის იერარქიაში წოდებები სამოქალაქო და სამხედრო სამსახური. ლოკალიზმი იყო ფეოდალური იერარქიის ადაპტაციის უნიკალური ფორმა პოლიტიკური ფრაგმენტაციის დროს ცენტრალიზებული სახელმწიფოს პირობებთან. უკვე მე-16 საუკუნის შუა ხანებიდან მიღებულ იქნა ზომები მის შესაზღუდად. მე-17 საუკუნეში ლოკალიზმმა დაიწყო ავტოკრატიული მონარქიის გაძლიერების შეფერხება. თავადაზნაურობის გაზრდილმა მნიშვნელობამ მთავრობას საშუალება მისცა 1682 წელს გააუქმოს ლოკალიზმი, როგორც „მტრული, ძმური მოძულე“ ფენომენი. ისაევი I. A. ლექციები მოსკოვის სამართლისა და სახელმწიფოს ისტორიის შესახებ. M.: Norma, 2010. გვ. 57.

მიუხედავად იმისა, რომ თავადაზნაურობის მნიშვნელობა გაიზარდა, ბიჭებმა შეინარჩუნეს ეკონომიკური და პოლიტიკური ძალაუფლება. ბოიარ დუმა კვლავ იყო სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი ორგანო, რომელიც მეფესთან ერთად იზიარებდა უზენაესი ძალაუფლების პრეროგატივებს, ბოიარ არისტოკრატიის ორგანოს. საუკუნის განმავლობაში დუმას შემადგენლობა გაორმაგდა. განსაკუთრებით შესამჩნევად გაიზარდა დიდებულებისა და კლერკების რაოდენობა დუმის წრეებში. 1681 წელს მხოლოდ დუმის 15 კლერკი იყო. ბოიარ დუმა იყო ძველი ბოიარული ოჯახების წარმომადგენლებისა და კარგად დამკვიდრებული კლერკ ბიზნესმენების შეხვედრა.

ბოიარ დუმა დარჩა უზენაეს ორგანოდ კანონმდებლობის, ადმინისტრაციისა და სასამართლოს საკითხებში. ცარ მიხაილ ფედოროვიჩი, "მიუხედავად იმისა, რომ მას ავტოკრატად ეძახდნენ, მას არ შეეძლო არაფერი გაეკეთებინა ბოიარის რჩევის გარეშე". ალექსეი მიხაილოვიჩი, მიუხედავად ვიწრო „დაახლოებული სათათბიროს“ და პირადი ოფისის (საიდუმლო ბრძანების) არსებობისა, კონსულტაციას უწევდა დუმას ყველა ძირითად საკითხზე: ბოიარ დუმა განიხილავდა მცირე საკითხებს მეფის გარეშე.

მე-17 საუკუნე ხასიათდებოდა უფრო მჭიდრო კავშირით ბოიარ დუმის პერსონალსა და ორდერულ სისტემას შორის. დუმის მრავალი წევრი ასრულებდა ორდენების უფროსების (მოსამართლეების) მოვალეობებს, გუბერნატორებს და იმყოფებოდა დიპლომატიურ სამსახურში.

ბოიარ დუმის სხდომებზე დამტკიცდა ბრძანებების გადაწყვეტილებები (პუნქტების სიები) დუმა იყო სახელმწიფოს უმაღლესი სასამართლო ორგანო. ზოგიერთი სასამართლო საქმე განიხილებოდა სათათბიროში შექმნილ სააღსრულებო პალატაში (1681-1694). ბოიარ დუმის მნიშვნელობა დაეცა საუკუნის ბოლო ათწლეულში.

მე-17 საუკუნის პირველი ნახევარი იყო სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქიის აყვავება, როდესაც კრიტიკული საკითხებისახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკა გადაწყდა ზემსტვო საბჭოების დახმარებით.

ცარ მიხეილ რომანოვის მეფობის პირველ წლებში მთავრობას განსაკუთრებით სჭირდებოდა მმართველი კლასის ძირითად ჯგუფებზე დაყრდნობა. ზემსკი სობორები თითქმის განუწყვეტლივ ხვდებოდნენ: 1613 წლიდან 1615 წლის ბოლომდე, დასაწყისში 1616-1619 წლებში, 1620-1622 წლებში. ეს საბჭოები დაკავებულნი იყვნენ სახელმწიფო ხაზინის შესავსებად ფინანსური რესურსების მოძიებაში და საგარეო პოლიტიკურ საქმეებში. მე -17 საუკუნის 20-იანი წლებიდან სახელმწიფო ძალაუფლება გარკვეულწილად გაძლიერდა და zemstvo-ს საბჭოებმა ნაკლებად ხშირად დაიწყეს შეკრება. გერასიმენკო გ.ა. ზემსტვო თვითმმართველობა რუსეთში. მ.: პროსპექტ. 2009. გვ.48. 30-იანი წლების საბჭოები ასევე დაკავშირებულია საგარეო პოლიტიკურ საკითხებთან: 1632-1634 წწ. 1636-1637 წლებში პოლონეთის ომთან დაკავშირებით. თურქეთთან ომის გამო. ამ საბჭოებზე მიიღეს გადაწყვეტილებები ომის წარმოებისთვის აუცილებელი დამატებითი გადასახადების შესახებ.

1642 წლის ხალხმრავალ საბჭოზე ბოიარ დუმის წევრები, უმაღლესი სასულიერო პირები, აგრეთვე პროვინციული დიდებულების წარმომადგენლები, სტრელცი მეთაურები და ვაჭრობს ხალხიდაკავებულნი იყვნენ კაზაკებისთვის დახმარების საშუალებების მოძიებაში, რომლებმაც დაიპყრეს ციხე დონის შესართავთან. ყირიმის ხანი- აზოვი. საკათედრო კლასის ჯგუფებს შორის ხანგრძლივი კამათის შემდეგ მიიღეს გადაწყვეტილება კაზაკებისთვის დახმარებაზე უარის თქმის შესახებ. ამავე საბჭოზე ადგილობრივი თავადაზნაურობისა და ქალაქების წარმომადგენლებმა წარადგინეს შუამდგომლობები, სადაც გამოხატეს თავიანთი კლასობრივი პრეტენზიები.

ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ზემსტვო საბჭო იყო საკათედრო ტაძარი, რომელიც იკრიბებოდა სასტიკი პირობებში კლასობრივი ბრძოლაქვეყანაში (ურბანული აჯანყებები 1648 წლის ზაფხულში მოსკოვსა და სხვა ქალაქებში) 1648 წლის ივნისში. საკათედრო ტაძარში წარადგინეს შუამდგომლობები დიდებულებისგან გლეხების ფეოდალური დამოკიდებულების გაძლიერების მოთხოვნით (მათი გაკვეთილის გარეშე ძებნა); ქალაქელებმა თავიანთ შუამდგომლობებში გამოთქვეს თეთრი (ანუ გადასახადებისა და გადასახადების გარეშე) დასახლებების განადგურების სურვილი და უჩიოდნენ ადმინისტრაციასა და სასამართლოებში არეულობას. ბოიარ დუმის სპეციალურმა კომისიამ, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ბოიარი პრინცი ოდოევსკი, მოამზადა პროექტი. საკათედრო კოდექსი"- მე-17 საუკუნის ავტოკრატიული მონარქიის კანონთა კოდექსი, რომელიც ითვალისწინებდა მიწის მესაკუთრეთა და ქალაქების ელიტის სურვილებს. ეს პროექტი განიხილეს 1648 წლის სექტემბერში მოწვეული საბჭოს წევრებმა და საბოლოოდ დამტკიცდა იანვარს. 29, 1649 წ.

ახლის საშიშროება სოციალური აჯანყებაგააერთიანა მმართველი ფეოდალური კლასი და ქალაქის მაღალი ფენები მთავრობასთან; მათი არჩეული წარმომადგენლები ნებით უჭერდნენ მხარს სამთავრობო ზომებს სახელმწიფო აპარატის გასაძლიერებლად. მთავრობამ, თავის მხრივ, „კოდექსში“ გაითვალისწინა მიწის მესაკუთრეთა და ქალაქელების სურვილები.

1653 წლის შემდეგ ზემსტვოს საბჭოები არსებითად წარმოადგენდა ცარის შეხვედრებს გარკვეული კლასების წარმომადგენლებთან. ზემსკის საბჭოებმა ხელი შეუწყო მეფისა და სახელმწიფო აპარატის ავტოკრატიული ძალაუფლების განმტკიცებას. ზემსკის სობორის მოწვევით, მთავრობამ იმედი გამოთქვა, რომ მიეღო ინფორმაცია მისი წევრებისგან ადგილზე არსებული მდგომარეობის შესახებ, ასევე მათ მორალურ მხარდაჭერას სხვადასხვა საგარეო პოლიტიკის, ფინანსური და სხვა ღონისძიებებისთვის. დიდგვაროვანი მიწის მესაკუთრეები და ქალაქელები წყვეტდნენ თავიანთ საქმეებს zemstvo-ს საბჭოების მეშვეობით, გვერდის ავლით ადმინისტრაციული ბიუროკრატიით.

ზემსკის სობორი კრემლის ერთ-ერთ პალატაში ხვდებოდა (გრანოვიტაია, სტოლოვაია და სხვ.) ტაძარი კლერკმა ან თავად მეფემ გახსნა. კლერკმა წაიკითხა „წერილი“ (დღის წესრიგი) საბჭოსთვის (მაგალითად, 1642 წლის კრებაზე პასუხი გაცემული იყო „ინდივიდუალური სტატიების“ შესახებ. 1649 წლის ზემსკის სობორში ბიჭები და სასულიერო პირები ისხდნენ დანარჩენი დეპუტატებისგან განცალკევებით.

ზემსტვოს ტაძრები ზოგჯერ ხდებოდა ბრძოლის არენა მმართველი კლასის ჯგუფებსა და ცალკეულ კლასებს შორის. ზემსტვო-ს მთელ რიგ საბჭოებზე დამყარდა ერთგვარი სოლიდარობა („ერთობა“) მიწის მესაკუთრეებსა და პოსადის ზედა რიგებს შორის კანონმდებლობისა და სახელმწიფო აპარატის არასრულყოფილების ზოგადი უკმაყოფილების და ბიჭების დომინირების საფუძველზე. .

ზემსტვოს საბჭოების ხანგრძლივობა იცვლებოდა: რამდენიმე საათიდან (1645) და დღეებიდან (1642) რამდენიმე თვემდე (1648-1649) და წლებიც კი (1613-1615, 1615-1619, 1620-1622). ზემსკის სობორის გადაწყვეტილებები გაფორმდა შეთანხმებული აქტით - ოქმი დალუქული მეფის, პატრიარქის, უმაღლესი წოდებების ბეჭდებით და ჯვრის კოცნით ქვედა წოდებებისთვის.

ზემსტვოს საბჭოების მოწვევის შეწყვეტა მჭიდრო კავშირშია იმ ღრმა სოციალურ-ეკონომიკურ ცვლილებებთან, რომლებიც მოხდა რუსეთის სახელმწიფოში მე-17 საუკუნის შუა წლებში. ქვეყნის მეურნეობის აღდგენამ და ფეოდალური მეურნეობის შემდგომმა განვითარებამ შესაძლებელი გახადა გაძლიერება პოლიტიკური სისტემაავტოკრატიული მონარქიის მქონე ქვეყნები, ორდენებისა და გუბერნატორების ბიუროკრატიული აპარატი. მთავრობას აღარ სჭირდებოდა „მთელი დედამიწის“ მორალური მხარდაჭერა საშინაო და საგარეო პოლიტიკური მცდელობებისთვის. გლეხების საბოლოო დამონებით კმაყოფილმა ადგილობრივმა თავადაზნაურობამ დაკარგა ინტერესი ზემსტვო საბჭოების მიმართ. XVII საუკუნის 60-იანი წლებიდან მოყოლებული, zemstvo საბჭოები გადაგვარდა კლასობრივ შეხვედრებში, რომლებიც ვიწრო შემადგენლობით არიან. კოსტომაროვი N.I. Zemsky Sobors. M.: VELBY. 1995. გვ. 89

1649 წლის საბჭოს კოდექსი, რომელმაც გააერთიანა რუსეთის სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური ცვლილებები, ასევე ასახავდა ავტოკრატი მონარქის გაზრდილ ძალაუფლებას. „კოდექსის“ II და III თავებით დაწესებულია სასტიკი სასჯელი მეფის პიროვნების, მისი პატივის, ჯანმრთელობის, აგრეთვე სამეფო კარის ტერიტორიაზე ჩადენილი დანაშაულებისთვის. ყველა ეს დანაშაული იდენტიფიცირებული იყო სახელმწიფო დანაშაულის კონცეფციასთან, რომელიც პირველად შემოვიდა რუსეთის სახელმწიფოს კანონმდებლობაში. სიკვდილით დასჯაშეიქმნა პირდაპირი განზრახვისთვის („ბოროტი განზრახვა“) მეფის სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის წინააღმდეგ, აგრეთვე მეფისა და სახელმწიფოს წინააღმდეგ მიმართული განზრახვის გამოვლენისთვის (აჯანყება, ღალატი, შეთქმულება და ა.შ.).

სახელმწიფო აპარატის ბიუროკრატიზაციის პროცესმა ბოიარ დუმა გადააქცია ბოიარ არისტოკრატიის ორგანოდან ორდერის ბიუროკრატიის ორგანოდ (პრიკაზ მოსამართლეები, გუბერნატორები, კლერკები); ამ ყველაფერს არ შეეძლო არ შეასუსტებინა ბოიარ დუმის დამოუკიდებლობა.

რუსეთის სახელმწიფოს საკანონმდებლო საქმიანობაში, მე -17 საუკუნის მეორე ნახევრიდან, გაჩნდა "ნომინალური ბრძანებულების" კონცეფცია, ანუ საკანონმდებლო აქტი, რომელიც შედგენილია მხოლოდ ცარის მიერ, ბოიარ დუმის მონაწილეობის გარეშე. ალექსეი მიხაილოვიჩის მეფობისთვის მიცემული 618 ბრძანებულებიდან "საკათედრო კოდექსის" გამოქვეყნების შემდეგ, 588 ბრძანებულება იყო პირადი, ხოლო მხოლოდ 49 იყო მიღებული ბოიარული წინადადებებით სასამართლო: ოფიციალური დანიშვნები, გუბერნატორების განკარგულებები, სასჯელის დამტკიცება ან მათი გაუქმება და ა.შ. ბოიარული სასჯელი იყო ყველაზე მნიშვნელოვანი საკანონმდებლო აქტები, რომლებიც დაკავშირებულია ფეოდალური მიწათმფლობელობა, ბატონობა, ფინანსური პოლიტიკის საფუძვლები და სახელმწიფო საქმიანობის სხვა მნიშვნელოვანი ასპექტები. ძირითადი საკანონმდებლო აქტებიამ დროს ყველაფერი ჯერ კიდევ ბოიარ დუმაში გადიოდა.

ბოიარულ სასჯელთა რაოდენობა განსაკუთრებით გაიზარდა სხვადასხვა სოციალური აჯანყების შემდეგ ( ქალაქური აჯანყებამოსკოვში 1662. გლეხთა ომი სტეპან რაზინის მეთაურობით). სუსტი ნებისყოფის ფიოდორ ალექსეევიჩის (1676-1682) მეფობის დროს დროებით გაიზარდა ბოიარ დუმის მნიშვნელობაც: მისი მეფობის 284 ბრძანებულებიდან 114 იყო ბოიარული განაჩენით.

მიუხედავად რუსეთის სახელმწიფო აპარატის სისტემაში ბოიარ დუმის პოზიციის გარეგანი სტაბილურობისა, XVII საუკუნის მეორე ნახევარში მოხდა ავტოკრატი მონარქის პირადი ძალაუფლების გაზრდის პროცესი, განსაკუთრებით უზენაესის სფეროში. მთავრობა.

50-60-იანი წლებიდან დამკვიდრდა უმნიშვნელოვანესი ორდენების ხელმძღვანელების მიერ მეფის წინაშე მოხსენებების პრაქტიკა. ასე რომ, 1669 წელს, ორშაბათობით განთავისუფლებისა და საელჩოს ხელმძღვანელები აცნობებდნენ ცარს, სამშაბათს - დიდ ხაზინას და დიდ სამრევლოს, ოთხშაბათს - ყაზანს და ადგილობრივს და ა.შ. მეფის გაზრდილი ძალაუფლების მტკიცებულება. XVII საუკუნის შუა ხანებში შეიქმნა საიდუმლო საქმეთა ორდენი. მეფობის პირველ წლებშიც ცარ ალექსეი მიხაილოვიჩს თან ჰყავდა დიდი სასახლის ორდენის რამდენიმე კლერკი პირადი მიმოწერისთვის. 1654 წლის ბოლოს ან 1655 წლის დასაწყისში ამ სახელმწიფომ მიიღო საიდუმლო საქმეთა ორდენის გარკვეული ორგანიზაცია - ცარის პირადი ოფისი, ორგანო, რომელიც ცარს საშუალებას აძლევდა გადაეჭრა ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო საკითხები ბოიარ დუმის გარეშე.

ცენტრალური ინსტიტუტები. მე-17 საუკუნე იყო მენეჯმენტის სარდლობის სისტემის აყვავების დღე, მაგრამ საუკუნის ბოლო მეოთხედისთვის დაიწყო კრიზისის განცდა.

მნიშვნელოვანი როლი, როგორც ადრე, შეასრულა სამხედრო-ადმინისტრაციულმა ბრძანებებმა, რომელთა რიცხვი გაიზარდა XVII საუკუნის განმავლობაში, რუსეთის სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალები დაფუძნებული იყო კეთილშობილური კავალერიის და შაშხანის პოლკებზე. კაზაკების, თათრებისა და ბაშკირების რაზმებს ჰქონდათ დამხმარე მნიშვნელობა მესაზღვრეებში და ომების დროს, მე -17 საუკუნის მეორე ნახევრიდან გამოჩნდა "ახალი" ("უცხო") სისტემის პოლკები უცხოელი ოფიცრებით და რუსი წოდებით: ჯარისკაცები (. ქვეითები), პოლკები და ჰუსარები (კავალერია და დრაგუნები მოქმედებდნენ როგორც ცხენის, ისე ფეხით ფორმირებებში) პოლკებში. არმიას გააჩნდა მნიშვნელოვანი ციხესიმაგრე, ალყის და საველე არტილერია შიდა წარმოების სპილენძის, რკინის და თუჯის ქვემეხებით.

როგორც ადრე, წოდების ორდენს ევალებოდა თავადაზნაურობიდან მომსახურე ადამიანების პერსონალი.

მიწათმფლობელ-აზნაურთა მზარდი მნიშვნელობა ჯარში და სამოქალაქო სახელმწიფო აპარატში (პრიკები და ვოივოდები), ადგილობრივი მიწის საკუთრების ზომის ზრდა და ადგილობრივი და საგვარეულო მიწის საკუთრების თანდათანობითი დაახლოება, ადგილობრივი ორდენი ერთ-ერთ ყველაზე მნიშვნელოვანს ხდიდა. სახელმწიფოს ბრძანებები. სტრელცის მომსახურებასთან, მოვლა-პატრონობასთან, მართვასთან და სასამართლო პროცესთან დაკავშირებული ყველა საკითხი განხორციელდა სტრელეცკის ორდენით. რეიტარის პოლკებს (მათი დაქირავება, მიწოდება, წვრთნა და სასამართლო) ევალებოდათ რეიტარსკის ორდენი (1649-1701). მე-17 საუკუნის ბოლო ათწლეულებში რეიტარსკის და ინოზემსკის ორდენებს ჰყავდათ ერთი უფროსი და საერთო კლერკები. Ახლოს სამხედრო ორგანიზაციამე-16 საუკუნის ბოლოს დაარსდა აფთიაქის ორდენი. თავდაპირველად ეს იყო სასამართლო დაწესებულება, რომელიც ემსახურებოდა მეფეს, სამეფო ოჯახს და სასახლესთან დაახლოებულ ადამიანებს. მე-17 საუკუნეში ორდენი გახდა სახელმწიფო ცენტრისამედიცინო საქმეები.

მე-17 საუკუნე იყო მმართველობის სისტემის აღზევებისა და დაცემის საუკუნე. 90-ზე მეტი ცენტრალური ბიუროკრატიული დაწესებულება - ბრძანებები სხვადასხვა მნიშვნელობაფუნქციები და რაოდენობები იმ დროს არსებობდა. შეკვეთების მართვის სისტემის მნიშვნელოვანი მახასიათებელი იყო შეკვეთების ფუნქციების მრავალფეროვნება და გაურკვევლობა. თითქმის ყველა შეკვეთა ასრულებდა არა მხოლოდ მართვის ფუნქციებს; მას ასევე ჰქონდა იურისდიქცია გარკვეულ ტერიტორიებზე (ვოლოსტები, ქალაქები, სოფლები), საიდანაც იღებდნენ გადასახადებს წესრიგის შესანარჩუნებლად და მისი ამოცანების შესასრულებლად. ეს სირთულე განსაზღვრაში ზუსტი ფუნქციებიშეკვეთები ასევე განმარტავს შეკვეთების კლასიფიკაციის სირთულეებს.

ყოველი ორდენის სათავეში იყო უფროსი – მოსამართლე; ხანდახან შეკვეთის პასუხისმგებელი პირი ატარებდა სპეციალურ სახელს (განაძრე, მბეჭდავი, ბატლერი, მეიარაღე და ა.შ.). ორდენების მოსამართლეები ინიშნებოდნენ ბოიარ დუმის წევრთაგან; ბიჭები, ოკოლნიჩიები, დუმის დიდებულები, დუმას კლერკები. ზევით იყო ბიუროკრატიზაციის პროცესი ფეოდალური კლასი- დუმის ჩინოვნიკები. თუ 1613 წელს სათათბიროს მოხელეები ხელმძღვანელობდნენ მხოლოდ 43 ორდენს, მაშინ მე -17 საუკუნის 80-იანი წლებისთვის უკვე თითქმის 45 ორდენი იყო. ზოგიერთი მოაზროვნე ადამიანი ერთდროულად რამდენიმე შეკვეთას ახერხებდა.

შეკვეთების შექმნასთან ერთად მოვიდა ვრცელი დოკუმენტაცია. Პროგრესირებს პრაქტიკული აქტივობებიშემუშავდა ბრძანებები, გარკვეული ტიპის დოკუმენტების ფორმები, მათი შესრულების და გადაადგილების წესი თითოეულ შეკვეთაში და მათ შორის. საოფისე მუშაობა მოითხოვდა გარკვეულ სასულიერო უნარებსა და გამოცდილებას, რაც ორდენის ხელმძღვანელს ზოგჯერ არ გააჩნდა. ამიტომ მოსამართლეთა თანაშემწედ ინიშნებოდნენ კლერკები. ზოგიერთი ორდერის (ყველაზე ხშირად ფინანსური, სადაც საბუღალტრო დოკუმენტაცია არსებობდა) მოსამართლეები ინიშნებოდნენ კლერკებიდან. კლერკებს იღებდნენ რიგითი თავადაზნაურებიდან, ხანდახან სასულიერო პირებიდან და მსხვილი ვაჭრებიდან (“სტუმრები”). მოსამართლეებთან ერთად განიხილეს საქმეები და გამოუტანეს განაჩენი. თუკი მეფისთვის „მოხსენება“ იყო საჭირო, მაშინ იგი შემუშავებული იყო კლერკის ხელმძღვანელობით, რომელიც თავად ესწრებოდა „მოხსენებას“, მეფის თქმით, კლერკმა „შენიშვნა“ (რეზოლუცია) გააკეთა. ანგარიში“, რომელიც დაედო საფუძვლად სამეფო განკარგულებას.

ორდენებში კლერკები ექვემდებარებოდნენ კლერკებს - სასულიერო მსახურებს თავადაზნაურობიდან და კლერკების შვილებს. დამწყები კლერკი რამდენიმე წლის განმავლობაში მსახურობდა "განუსაზღვრელი ვადით", ანუ ხელფასის გარეშე, მხოლოდ მთხოვნელთა "შეთავაზებზე". შემდეგ იგი „შეადგინეს“ მცირე ხელფასით (წელიწადში 1-დან 5 რუბლამდე). ორდენებში უფრო მეტი კლერკი იყო, ვიდრე კლერკები: რამდენიმე ადამიანიდან (აპტეკარსკი, პეჩატნი, კოსტრომა ჩეტი) რამდენიმე ათეულამდე (პოსოლსკი, როზბოინი) და რამდენიმე ასეულამდე (ლომესტნი). საბუთების მომზადებას ზედამხედველობდნენ უფროსი კლერკები, კლერკებთან ერთად; შუალედური - დოკუმენტების შედგენილი ტექსტები, შეკვეთის არქივში მოძიება; უმცროსი - განხორციელდა ტექნიკური სამუშაოებიდოკუმენტების მიმოწერით („გათეთრება“). ორდენების შემადგენლობაში შედიოდნენ მესინჯერები, დარაჯები და სხვა პირები.

დიდი შეკვეთები დაყოფილი იყო მაგიდებად, მაგიდები კი ყმუილებად. ისტორიკოსებს შორის არ არსებობდა კონსენსუსი ორდერებში მენეჯმენტის ხასიათის დადგენაში: ზოგი (ვ.ი. სერგეევიჩი, ნ.პ. ლიხაჩოვი და ა.შ.) მას კოლეგიურად თვლიდა, ზოგს - ინდივიდუალურად. ფაქტობრივად, ბრძანებებში გამოირჩეოდა მენეჯმენტის განსაკუთრებული ხასიათი, რაც მდგომარეობდა იმაში, რომ საკამათო საქმეებს მოსამართლეები კლერკებთან ერთად განიხილავდნენ, ხოლო საქმეები, რომლებიც არ იყო საკამათო ხასიათი, განიხილებოდა თითოეული ინდივიდის მიერ. შეკვეთის საოფისე მუშაობის მახასიათებელი იყო მენეჯმენტის უკიდურესი ცენტრალიზაცია: ბრძანებები წყვეტდა არა მხოლოდ მნიშვნელოვან, არამედ შედარებით უმნიშვნელო საკითხებს.

შეკვეთის სისტემამ თავისი ცენტრალიზებითა და ბიუროკრატიით, დოკუმენტებითა და კონტროლის არარსებობით გამოიწვია ბიუროკრატია, ბოროტად გამოყენება და მოსყიდვა. საუკუნის მიწურულს წესრიგის სისტემა გაფუჭდა; იგი შეიცვალა უფრო პროგრესული მართვის სისტემით - კოლეგიალური.

ამრიგად, პირველი თავის შესაჯამებლად, უნდა აღინიშნოს შემდეგი.

პერიოდი მე-15 - მე-17 სს. უდიდესი როლი ითამაშა რუსეთის სახელმწიფო მმართველობის ისტორიაში. იგი გარდამავალია ფეოდალიზმიდან კეთილშობილური იმპერიის გაჩენამდე. მე-15 საუკუნის დასაწყისში მოსკოვურ რუსეთს სასწრაფოდ სჭირდებოდა გლობალური რეფორმებიმმართველობის მექანიზმი ქვეყანაში. შეიქმნა ფუნდამენტურად ახალი მართვის სისტემა - შეკვეთის სისტემა. ის შორს იყო უნაკლოსგან, მაგრამ მიუხედავად ამისა, მას საშუალებას აძლევდა არა მხოლოდ არსებობდეს, არამედ განვითარებულიყო მნიშვნელოვანი ტემპით, თუმცა თავისებურად ბოლო ეტაპიგამოიწვია სახელმწიფოს მმართველობის კრიზისი.

ამ პერიოდმა ხელი შეუწყო ავტოკრატიის ინსტიტუტის განვითარებასაც. მან მოამზადა ნიადაგი აბსოლუტიზმზე გადასასვლელად, რაც აუცილებელი იყო ქვეყანაში ახალი რადიკალური ტრანსფორმაციისთვის პეტრე I-ის ეპოქაში.